義務教育調查報告(14篇)

第1篇 農村義務教育調查報告

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所(城區(qū)1所、農村4所)，小學24所(城區(qū)3所、農村21所);在校學生12951名，其中初中學生5715(城區(qū)1524名、農村4191名)名，小學生7236(城區(qū)2484名、農村4752名)名;農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356名，農村小學教師467名。

自__年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關于“完善農村義務教育體制改革”的相關通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關心指導下，我區(qū)農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。6月10日至7月10日我對農村義務教育體制改革工作進行了廣泛調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農村義務教育體制改革落實情況及收效

1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”轉變?yōu)椤耙钥h為主”的農村義務教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放;學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理;中小學公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排;學校領導班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復建設，對教育的投入有所增加。

2、進一步理順了農村中小學管理體制。__年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農村普通小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作效率。6月，按照區(qū)委安排農村中小學黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。

3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。__、，在區(qū)委、區(qū)政府的關心、支持、指導下，區(qū)局在廣泛調研的基礎上，根據(jù)教育工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業(yè)務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發(fā)展趨勢，結合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設五年規(guī)劃，出臺了學校領導干部管理規(guī)定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實的基礎。

4、學校網(wǎng)點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自__年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中心小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓;農村中小學全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設，建成了18所農村中小學新農村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務教育辦學水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經(jīng)費、農村義務教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小學預算編制制度，實行區(qū)級預算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。

二、存在問題

1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導。在學校建設、合校后的學校資產處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學校用地產權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。

3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化(45歲以上占40%)，薄弱學科無專職教師(體、音、美等學科);初中教師專業(yè)結構不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重(占34.4%)。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。

4、學校硬件設施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21所農村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外(99年購置22臺微機，配置偏低，需更新)均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的實施。

5、義務教育債務化解任務艱巨。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學校基礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(含利息)共計1.9萬元。債務化解任務給本來就經(jīng)費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應積極執(zhí)行上級相關精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業(yè)務能力和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。

4、加快農村小學合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學校網(wǎng)點調整布局，科學制定學校發(fā)展長遠規(guī)劃。將農村義務教育體制改革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。

5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務?！皟烧唤獭眰鶆栈馇闆r復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關部門責任，各部門協(xié)調一致，分批次逐步化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執(zhí)行相關政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。

農村義務教育調查報告

農村義務教育調查報告

學號：e306140__ 姓名：王__ 專業(yè)：網(wǎng)絡工程

摘要： 百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農村教育影響廣泛，關系農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農村教育的發(fā)展密不可分。

三農問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農村普及就能義務教育，關系到廣大農村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農民素質的提高，關系到整個農業(yè)，農村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，就我省淮南市農村義務教育及存在的問題進行了調查，進行了為期一周的專題調研。調查結果顯示，農村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調查組一行順利到達下鄉(xiāng)調查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站 —— 淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農村教育的發(fā)展。

（一）. 學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀

通過對調查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。

農村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農村教學質量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

一方面由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。據(jù)了解，農村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，骨干教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

（三）農民負擔的教育費用仍較重

政府出臺的“一費制”受到了農民的愛戴，但是根據(jù)調查反映，農民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔。“一費制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對于貧苦農民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調查重有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費?；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過于困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費?？蛇@畢竟是杯水車薪。

（四）學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上

學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調查中，有90％的學生認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（五）學生壓力大

有76%的學生認為學習壓力大，54%的學生認為課本難度大，只有22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農村學生在學習過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。

（六）輟學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農村輟學率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農村學生因為家里寧愿在家干農活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學高峰，初中教學的內容只與升學有關系，脫離實際生活的內容，不會因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。

解決當前農村義務教育存在問題的幾點建議

（1) 加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務教育的責任

目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的'貧富分化懸殊'問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加政府財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。

（2）加強師資力量的建設

建立一支高質量的農村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農村中小學師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農村中小學教師也應自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學生的求學欲望。

（3）減輕學生的學習壓力

減輕學生的學習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學生厭學、老師厭教、師生關系緊張、以考為本的僵化的學校管理體制，枯燥乏味的學校生活，已經(jīng)成為學生過重學習壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔，考試負擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎上，站在素質教育的高度上，以學為本， 改變陳舊的學校教育評價體系，重建令人向往的學校生活。

（4）為農村學生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件

要有步驟地增加一批農業(yè)高中和其它職業(yè)學校，農村各類職業(yè)學校要以教學為主，對文化科學基礎知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農村經(jīng)濟政策和科學管理知識。要把教學、生產勞動與科學技術的推廣應用等活動密切結合起來。要重視對沒有升學的高中、初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術教育，通過舉辦農民技術學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長

縣農村義務教育調查報告

近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領導下，在縣級各部門的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農村義務教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農村義務教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農村義務教育的現(xiàn)狀及存在問題，進行了為期一周的專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣義務教育基本情況

目前，全縣共有中小學377所(含社會力量辦學)，其中全日制小學340所，全日制中學37所。特殊教育(聾啞)學校1所。全縣共有小學在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人(其中小學2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學校8人)，有小學代課教師673人。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校32所，村成人文化技術學校(教學點)263個，成人教育專職干部32人。

(一)“兩基”攻堅工作成效顯著。__年以來，縣委、縣政府根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持以“兩基”工作為重點，舉全縣之力，本著“硬件從實，軟件從嚴，實事求是”的原則，在市委、市政府領導的關心支持和市教委的指導下，掀起了“兩基”攻堅熱潮，新建了教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米，添置課桌凳、實驗儀器、教學設備等217328件，為148所中小學安裝遠程教育網(wǎng)絡設備，培訓中小學校長，骨干教師1500人次。辦學條件的改善，極大地解決了農村中小學生“無教室”的困難和矛盾，全縣在校學生從1997年的8萬余人增加到現(xiàn)在的近11萬人。__年我縣“兩基”工作順利通過市政府驗收。

(二)科研興教戰(zhàn)略初見成效。為全面推行素質教育，提高教育教學質量。近年來，我縣在強力實施“兩基”攻堅，著力改善學校辦學條件的同時，確立了科研興教、質量強校的工作思路，積極探索教育改革模式，扎實推進新課程改革實驗和目標教學改革，邀請了市內外知名專家學者來秀舉辦學術講座6次，舉辦新課程改革和目標教學業(yè)務培訓40余場次，共計培訓中小學校長、教師8000余人次。截止目前，全縣共有市級教研課題10個，縣級教研課題19個，其中“中小學目標教學推廣實驗”獲縣科技進步一等獎、市基礎教育改革三等獎。__年10月，我縣教研機構建設率先通過市政府評估驗收，成為三峽庫區(qū)第一個獲優(yōu)良等次的縣級教研室。1998年以來，全縣共為各類普通高校輸送合格新生3420人。

(三)扶困濟貧措施深得民心。近年來，我縣采取了多項措施，保證了家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童完成義務教育。一是落實中央、市“兩免一補”救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大力開展勤工儉學、增收節(jié)支，從勤工儉學創(chuàng)收中列支部分專項資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來，我縣共爭取中央、市級專項資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計1280萬元救助資金，資助貧困中小學生11萬人次，在一定程度上解決了農村貧困家庭和下崗職工子女就學難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學率。

二、農村義務教育存在的主要問題

在取得令人矚目成績的同時，我縣農村義務教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔憂。主要表現(xiàn)在：農村學校債務沉重，經(jīng)費緊張，學校運轉困難;城區(qū)學校辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩(wěn)定;民辦教育尚需加強管理;農民教育負擔重;農村學生輟學情況嚴重。

問題一：“兩基”債務巨大

“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。__年至__年，我縣強力實施“兩基”攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學啟動“兩基”工程304個，新建教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米截止__年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務應于__年底前還清，否則，施工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危及社會穩(wěn)定。

問題二：村小教師住房十分緊缺

近年來，我縣農村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農村學生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據(jù)調查統(tǒng)計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬于外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農村小學教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當前一個亟待解決的問題。

問題三：專任教師量少質弱

發(fā)展農村義務教育的一個核心問題是師資隊伍建設問題，但目前我縣教師數(shù)量嚴重不足，隊伍整體素質較差。按照編制標準，我縣應配中小學教師5461人，目前實有4724人，缺編737人，遠遠不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應配174人，現(xiàn)有教師125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中(中專)以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長無奈地告訴我們，聘請初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)，是不得已而為之。

問題四：城區(qū)教育資源匱乏

隨著縣城建設步伐加快，城市的人口快速增長，現(xiàn)有城區(qū)學校在辦學條件、學校布局等方面都無法適應城市的發(fā)展和人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求。據(jù)調查，目前，城區(qū)中小學校建設發(fā)展面臨諸多困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個教學班，60人以上一班的有47個，占60%;70人一班的有15個，占19%;生均占地面積與市上規(guī)定標準相距甚遠，必需的理化生實驗設備等配套設施嚴重不足。民族中學占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標準，學校最多可容納1054人，而現(xiàn)在在校生2570人，兩所學校都不具備發(fā)展空間。作為縣級重點小學的東小占地面積24.5畝，在校學生2830人，最大班額67人一班，按市級示范小學標準，該校最多可容納1021名學生。中和鎮(zhèn)中心校“大班額”現(xiàn)象更為嚴重，該?，F(xiàn)有在校生1361人，教學班21個，平均班額超過60人，最大班額超過81人，而該校占地面積僅為4.8畝，按規(guī)定，只能容納學生200余人。中和鎮(zhèn)迎鳳小學、鎮(zhèn)一小等城區(qū)小學也不同程度存在類似問題。按照城市發(fā)展規(guī)劃，到__年，城區(qū)將新增人口5萬，義務教育階段學齡人口凈增1萬人，屆時，城區(qū)教育資源匱乏形勢將更為嚴峻。

問題五：民辦教育問題突出

__年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣有民辦中小學校59所，其中初級中學10所，小學49所。民辦中小學?，F(xiàn)有學生5676人，其中小學生3913人，初中學生1763人。近年來，我縣大多數(shù)民辦學校，在國家教育經(jīng)費投入不足的情況下，分擔著教學任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了各類人才。但因受經(jīng)濟、自然條件等因素制約，多數(shù)民辦學校辦學條件差、水平低。據(jù)調查，全縣的民辦學校中，僅有29.5%的學校擁有自己的校舍和簡單的教學設備，許多民辦學校是租借民房為校舍，校舍極不規(guī)范。這些學校且不說教育質量如何，單是學生的在校安全就難以保障。民辦學校師資薄弱，聘請的教師主體為離退休人員、高考(或中考)落榜的待業(yè)人員，學歷不合格，無從教資格證的普編存在，如宋農鄉(xiāng)的騎駱民辦小學還有小學畢業(yè)生教小學的現(xiàn)象。民辦學校在執(zhí)行國家課程計劃方面也存在較大差距。

問題六：初中輟學情況仍十分突出

據(jù)統(tǒng)計，__年—__年學年春期，我縣大部分中學均超過了國家“初中輟學率控制在3%”的規(guī)定，全縣小學生非正常因素流失237人，流失率為0.31%;初中學生非正常因素失學2076人，流失率達到了8.5%，個別學校甚至超過了10%.據(jù)調查，學生輟學的主要原因是家庭經(jīng)濟困難和學生厭學。在調查中我們了解到，一般農戶只能勉強送子女完成九年義務教育，貧困家庭幾乎沒有經(jīng)濟能力支付子女就讀初中所需的費用，這是導致我縣農村初中輟學率在“兩基”達標后又嚴重反彈的重要原因。

問題七：農民教育負擔沉重

調查中了解到，目前，教育支出已是我縣農村家庭最大的支出，教育負擔已經(jīng)成為農民的最大負擔。以巴家鄉(xiāng)雙河村巴家組為例，該組共有58戶農戶，其中有一個子女上學的家庭21戶，占36.21%，有兩個子女上學的家庭12戶，占20.67%，有三個子女上學的家庭12戶，占20.67%，沒有子女上學的家庭13戶，占22.41%.該組農戶黃昌發(fā)，家有5口人，全年現(xiàn)金收入4300元，家里有兩個小學生和一個初中生每年需花費學習費用2100元，占收入的48.64%;農戶江可強，家有5口人，全年現(xiàn)金收入8200元，家里兩個初中生和一個小學生每年需學習費用3200元，占收入的39.02%.梅江鎮(zhèn)邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現(xiàn)金收入有萬余元。一個子女在梅江中學念初三，另一個子女在秀一中讀初一，每年兩個學生的學習費用需2500元，生活費用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。

三、建議及對策

(一)進一步落實“以縣為主”的基礎教育管理體制，加大“兩基”債務償還力度。“兩基”欠債，歸根到底是政府欠債，逐步償還“兩基”債務，早日卸下沉重包袱，使義務教育輕裝前進，是各級政府義不容辭的責任。為此，縣政府應進一步貫徹落實“由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制，在依法確保“三個增長”，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃，安排專項資金，逐步償還“兩基”欠債?？h級教育行政部門也應進一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清“兩基”債務。

(二)啟動實施村校教師安居工程?？h教委通過調查摸底，根據(jù)我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規(guī)定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬元。建議縣級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程，安排專項資金，制定優(yōu)惠政策，啟動和實施安居工程規(guī)劃，逐年解決村校教師住房問題，為廣大邊遠農村教師安居樂教解除后顧之憂。

(三)充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經(jīng)濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加大財政投入，提高農村學校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實加強教師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農村教師的整體素質，推進農村義務教育協(xié)調發(fā)展。

(四)啟動秀山高級中學，整合城區(qū)教育資源。以新建秀山高級中學為龍頭的“一帶五”城區(qū)教育調整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級中學建設，既關系到我縣高中教育的發(fā)展，也關系到我縣城區(qū)義務教育資源整合，促進全縣農村義務教育均衡發(fā)展。新建高級中學，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高級中學建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，采取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高級中學，以切實解決城區(qū)中小學大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。

(五)發(fā)揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校為我縣教育事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學校的管理，針對民辦教育存在的問題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進法》和原國家教委《關于規(guī)范當前義教階段辦學行為若干原則意見》，制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民辦學校辦學行為。同時，建委、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要加強對民辦學校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發(fā)展。

(六)加大“兩免一補”力度，切實減輕農民負擔。貧困地區(qū)農村義務教育實行“一費制”，是、國務院切實減輕農民負擔的又一重大舉措。我縣自__年試行“一費制”以來，每年減輕農民負擔1042萬元。但是，要從根本上解決“三農”問題，減輕農民負擔，應多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，將各項農民增產增收的政策落到實處，同時加強《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳，強化政府控輟保學責任。另一方面，各級政府要加大投入，實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。第三，加大教育亂收費治理力度，積極開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動，幫助貧困農民子女完成九年義務教育。第四，財政要依法確保“三個增長”，足額撥付生均公用經(jīng)費，確保學校工作正常運轉。

由于我縣地處渝東南門戶，教育發(fā)展的質量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經(jīng)過幾年的艱苦努力，全縣農村學校辦學條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速采取措施，出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農村義務教育現(xiàn)狀，才能推進我縣“建設渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地”目標的實現(xiàn)。

對縣部分農村義務教育現(xiàn)狀的調查報告

一、 引 言

毋庸直言，新世紀的中國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展正處在非常重要的時期。目前，我國農業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經(jīng)開始向基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而，中國農村的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現(xiàn)代化農業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農村的專業(yè)人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要，就成為農村教育改革和發(fā)展的重要任務。 而農村教育改革和發(fā)展的重要內容就是普及農村義務教育。

應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國國義務教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業(yè)長足發(fā)展，為農村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉(xiāng)參加生產勞動的大批中小學畢業(yè)生對生產知識和技術的需要，結果少數(shù)升了學的學生再也不回本地了；而回鄉(xiāng)參加生產勞動的中小學畢業(yè)生，又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結果：投入農業(yè)生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業(yè)生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策，沒有農業(yè)、農村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

二、調查方式

我們選擇了訪談式的調查方式，問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。但是我們得到豐富的、個性化的信息，有價值的談話記錄下來。本次調查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，探詢我縣義務教育現(xiàn)狀。

在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教師進行了訪談。

五、被調查者對教育費用的負擔能力及評價

⒈ 關于家庭在全年中支出最多的項目。7.37%的被調查者反映是購買化肥、種子、農藥等生產性支出，25.70%的被調查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調查者反映的是教育支出，9.76%的被調查者反映是住房及醫(yī)療支出，5.78%的被調查者反映是其它支出（可填空）?？梢钥闯觯逃С龅脑诖蠖鄶?shù)被調查者的家庭支出中排在首位，農民的教育費用負擔比較大，遠遠高于農業(yè)

生產、吃穿用、和住房與醫(yī)療費用等支出項目。在其它項目中多為大比非農產業(yè)投資，如購買汽車、機器等。如表所示：

家庭在全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農藥等生產性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出

人數(shù) 37 129 258 49 29

比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

⒉ 關于目前義務教育收費的合理性評價。23.90%的被調查者認為小學合理，初中過高，13.75%的被調查者認為小學過高，初中合理，45.22%的被調查者認為都過高，17.13的被調查者認為都比較合理。綜合比較，認為收費都過高的被調查者的比例高于認為都比較合理地方被調查者，認為小學收費合理的被調查者占41.03%，認為初中收費合理的被調查者占30.88%，認為小學收費過高的占58.97%，認為初中收費過高的占71.12%?？梢钥闯觯傮w上還是認為過高，義務教育收費還是被調查者意見比較大、比較多的問題。如表所示：

目前義務教育收費的合理性評價 小學合理， 初中過高 小學過高，初中合理 都過高 都比較合理

人 數(shù) 120 69 226

比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%

⒊ 關于家庭中義務教育費用不能及時繳納時的采取的辦法。57.76%的被調查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調查者的家庭請求學校批準緩交，4.18%的被調查者的家庭請求政府幫助，3.59%的被調查者的家庭選擇讓受教育者輟學，15.34%的被調查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調查者的家庭不借貸或沒有這項支出。這表明89.24%的被調查者的家庭中存在繳費困難，并且大多積極爭取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學校、政府幫助。只有3.59%的被調查者的家庭是在繳費困難時采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學。

家庭中義務教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求學校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸或沒有這項支出

人數(shù) 290 42 21 18 77 54

比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%

四、關于鄉(xiāng)村學校學生失學的問題

㈠ 鄉(xiāng)村學校教師對所代班學生失學現(xiàn)象的反映

⒈ 關于失學學生數(shù)量的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學生失學，14.91%的老師反映每年有5-10名學生失學，6.58%的老師反映每年有10名以上的學生失學.67.98%的反映有現(xiàn)象，這表明失學現(xiàn)象比較嚴重，很普遍。詳見下表：

教師對學生失學現(xiàn)象的反映 沒有失 學現(xiàn)象 每年有5名以下的學生失學 每年有5-10名學生失學 每年有10名以上的學生

人數(shù) 73 106 34 15

比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%

⒉ 關于女生在失學學生中所占比例問題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學學生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學情況并不比男生嚴重，人們在關于子女輟學上對于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表：

女生在失學學生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上

人 數(shù) 56 39 41 19

比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%

⒊ 學生失學現(xiàn)象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問題上，只有9.65%的被調查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學趨勢朝好的方面走。如下表所示：

對失學現(xiàn)象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚

人 數(shù) 22 63 64 61 8

比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%

⒋ 對于學生的失學原因（多選）。49.12%的老師認為是學生自己對學習缺乏興趣或學業(yè)不理想所致，56.14%的老師認為是因為學生家庭經(jīng)濟困難導致的，24.56%的老師認為是學生家長的思想觀念導致的，4.82%的老師認為是因為學校無法滿足學生需要所致，3.07%的老師認為是其他原因所致.在老師門眼中，學生失學的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟原因，家庭條件不好，其次就是學生自己原因，對繼續(xù)學習缺乏興趣，家長方面的因素處于第三位，后面就是學校無法滿足學生需要等和其它因素。如下表所示：

對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或學業(yè)不理想所致 學生家庭經(jīng)濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學生需要所致 其他原因

人數(shù) 112 128 56 11 7

比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%

⒌ 對于學生提出退學老師采取的對策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向學校反映，請求學校領導解決，52.63%的老師與學生家長聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會求助，3.70%的老師選擇通過法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學生主動退學方面，老師首選的辦法是與學生家長聯(lián)系一起解決，老師們第二個優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學校解決，老師們的第四個選擇就是尋求法律手段解決，而請求社會幫助的只占較小比例。詳見下表：

有學生提出退學時，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向學校反映，請求學校領導解決 與學生家長聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法

人數(shù) 110 49 120 4 7 1

比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%

(二)鄉(xiāng)村學校學生失學現(xiàn)象的分析

義務教育階段學生失學是普遍存在的，從絕對數(shù)量看，還比較多，這說明失學問題在目前還是比較嚴重.從年級上看，據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級 ，往往有有大面積地輟學，這說明需要穩(wěn)定學生的求學心理.從性別上看，男生失學所占比例略高于女生，與以往女生失學為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對子女上學更趨現(xiàn)在，理性.從失學趨勢上，是基本持平，并逐年下降，趨勢是好的，需要進一步改進.

五、關于鄉(xiāng)村中義務教育法律法規(guī)相關問題

（一）教師部分

⒈ 對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽說過，沒有老師是第一次聽說。詳見下表：

對國家義務教育法律法規(guī)

的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說

人 數(shù) 89 133 6 0

比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%

⒉ 對于學校是否對義務教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認為沒有，73.68%的老師認為有。詳見下表：

學校是否對義務教育法制化管理采取措施 沒 有 有

人 數(shù) 60 168

比 例 26.32% 73.68%

⒊ 學生和家長關于教育的法制觀念。5.70%的老師認為學生和家長根本就沒有，90.79%的老師認為學生和家長有一定的意識，但普遍不強，2.63%的老師認為學生和家長有很強的法制觀念，0.88%的老師沒有考慮過這個問題。詳見下表：

在老師眼中，學生和家長關于教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識，但普遍不強 有很強的法制觀念 沒有考慮過這個問題

人數(shù) 13 207 6 2

比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%

對于義務教育法等法律法規(guī)，95.18%的老師了解或很清楚，這說明老師們的教育法制意識很強.但是從學校對義務教育采取法制化措施看26.26%的老師認為沒有，說明了義務教育法在學校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學生及其家長絕大部分有一定義務教育法制觀念和意識。這說明義務教育法律法規(guī)在農村有一定的影響。政府對義務教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看，家長和老師對義務教育法的理解需要得到進一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識，那些與現(xiàn)實條件不相適應的部分。

（二）學生及家長等于國家義務教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式

⒈關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調查者的回答是很清楚，61.95%的被調查者的回答是知道一點，23.71%的被調查者回答不知道。這表明多數(shù)被調查者對國家義務教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調查者根本不知道。詳見下表：

受訪者對義務教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點 不知道

人 數(shù) 711 119

比 例 14.34% 61.95% 23.71%

⒉ 關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解渠道。

在483位被調查者中，37.25%的被調查者反映是通過電視等媒體宣傳報道了解的，23.90%的被調查者反映是通過報刊雜志了解的，13.15%的被調查者反映是通過政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調查者反映是通過學校宣傳了解的，9.56%的被調查者反映是通過其它方式了解到的。在知道國家義務教育法律法規(guī)的被調查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報道，其次是報刊雜志，通過政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調查者并不多，只占13.15%，學校在這里作用也不是特別地突出。詳見下表：

了解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜志 政府以其它形式宣傳 學校宣傳 其它方式

人 數(shù) 132 92 50 67

比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%

六、被調查者對完善農村義務教育的意見和建議

⒈鄉(xiāng)村教師對完善農村義務教育的認識和建議

對完善我國農村義務教育有何建議（開放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來看，有40多位認為應該加強義務教育法律觀念，有38位老師認為國家應加大義務教育投入，有26位老師提到應加快農村經(jīng)濟發(fā)展，有19位老師認為必須加深農村義務教育的宣傳 ，有16位老師認為應該實行完全免費的義務教育，有12位老師認為深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，有10為位老師提出教育行政部門加強內部管理，改善工作作風.還有部分老師分別提到增強農村學校教材的適應性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學質量，提高教師地位實際和收入，改變學生及其家長的陳舊的思想觀念等.

⒉學生及家長等對目前農村義務教育實施的情況的評價及對改善狀況的建議

①關于對目前農村義務教育的評價，3.19%的被調查者認為很好，15.74%的被調查者認為較好，40.64%的被調查者認為一般，30.67%的被調查者認為較差，5.98%的被調查者認為很差，3.78%的被調查者回答不清楚。

受訪者對目前農村義務教育的評價 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚

人數(shù) 19 204 154 30 19

比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%

②關于對改善目前農村義務教育的主要著力點（多選），25.90%的被調查者認為在于推進農村經(jīng)濟建設，49.00%的被調查者認為在于減輕農民負擔，26.89%的被調查者認為在于國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備，21.94%的被調查者認為在于提高中小學教師水平，13.55%的被調查者認為在于增強農民的教育意識，1.20%的被調查者有其它見解。

受訪者認為改善目前農村義務教育的主要著力點 推進農村經(jīng)濟建設 減輕農民負擔 國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備 提高教師水平 增強農民的教育意識 其 它

人數(shù) 130 246 135 110 68 6

比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

第2篇 城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調查報告

加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

(一)全縣

(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固普九成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍不硬，農村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

(二)城鎮(zhèn)學校班級超載嚴重。城鎮(zhèn)學校大班額現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇?，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。

(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不

到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調。小科目專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是民轉公，其綜合素質跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的均衡化和平等性不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。

(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內初中、小學優(yōu)質教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農校工程，縣內初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優(yōu)質教育資源，打造優(yōu)質教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過名校+弱校、名校+新校和名校+農校三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推行小班化試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。

(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建_____縣教育發(fā)展基金會，實施幫困助學工程。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學?？h、鎮(zhèn)兩級政府設立幫困助學專項資金，不斷擴大全縣接受兩免一補的學生范圍。

(四)加大培訓力度，加快實施農村優(yōu)質師資建設工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業(yè)務素質。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

(五)推進教育信息化，加快實施農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施的原則，抓好基本運用、整合利用、拓展利用三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)校校通。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

第3篇 2023年中國義務教育現(xiàn)狀調查報告范文

中國教育改革實施多年來，中國的教育情況到底如何呢?

學 校 篇

一、巧立名目亂收費

國務院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。

二、教研經(jīng)費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區(qū)內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。

教 師 篇

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質量(僅提高考試成績)，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會后出現(xiàn)了“問題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學?，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向學生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

學 生篇

一、讀書無用，厭學情緒重。

現(xiàn)代社會，人才多，每年的許多大學生找不到工作。加上一些新聞媒體將大學生找工作拿來熱炒。使得家長與學生都產生了大學生都找不到工作，非得靠學校、政府出面搞什么招聘會，大學生才能找到工作這一錯覺，尤其對于農村學生，他們一方面無力承擔學生高額的學習負擔，一方面考慮到自己無后臺、背景，將來也未必找到一個理想的工作，干脆不讀了，一些沒有考上大學的學生，通過自己的打拼也干出了一番事業(yè)，正反一比，厭學情緒更重，“讀書苦、讀書累、讀書就是活受罪，不如參加黑社會，有吃有喝有地位”這類順口溜充斥校園。教師、家長沒有及時地加以引導，使得一些地方輟學現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、社會干擾，不良現(xiàn)象多

現(xiàn)代社會是一個開放型社會。各方面信息魚龍混雜，學生也難免受其影響，學生往往年齡小，缺乏辨別能力，很容易被一些不良現(xiàn)象所俘虜。一些學生沉迷于網(wǎng)絡，網(wǎng)絡上各種暴力、兇殺、色情游戲，成了一些學生的狐朋狗友，他們有時會將虛擬的網(wǎng)絡游戲搬到現(xiàn)實生活中，使得青少年犯罪時有發(fā)生，往往會形成團伙犯罪，給社會制造不安定因素。

另外，現(xiàn)在的家庭的不良現(xiàn)象嚴重：賭博等不良現(xiàn)象不避學生;一些單親家庭，家庭暴力給學生的心理留下陰影;留守兒童得不到父母的關愛、呵護，也易造成心理傷害。社會對學生的關愛不夠，對教育關注不夠，也是教育不良現(xiàn)象滋生的原因之一。希望社會、學校、家庭等各方面團結起來，給教育制造一個寬松、潔凈、安寧的環(huán)境，讓學生得到更加良好的教育。

第4篇 2023年義務教育調查報告

中國教育改革實施多年來，中國的教育情況到底如何呢?

學 校 篇

一、巧立名目亂收費

國務院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。

二、教研經(jīng)費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區(qū)內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。

教 師 篇

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質量(僅提高考試成績)，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會后出現(xiàn)了“問題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學?，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向學生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

學 生篇

一、讀書無用，厭學情緒重。

現(xiàn)代社會，人才多，每年的許多大學生找不到工作。加上一些新聞媒體將大學生找工作拿來熱炒。使得家長與學生都產生了大學生都找不到工作，非得靠學校、政府出面搞什么招聘會，大學生才能找到工作這一錯覺，尤其對于農村學生，他們一方面無力承擔學生高額的學習負擔，一方面考慮到自己無后臺、背景，將來也未必找到一個理想的工作，干脆不讀了，一些沒有考上大學的學生，通過自己的打拼也干出了一番事業(yè)，正反一比，厭學情緒更重，“讀書苦、讀書累、讀書就是活受罪，不如參加黑社會，有吃有喝有地位”這類順口溜充斥校園。教師、家長沒有及時地加以引導，使得一些地方輟學現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、社會干擾，不良現(xiàn)象多

現(xiàn)代社會是一個開放型社會。各方面信息魚龍混雜，學生也難免受其影響，學生往往年齡小，缺乏辨別能力，很容易被一些不良現(xiàn)象所俘虜。一些學生沉迷于網(wǎng)絡，網(wǎng)絡上各種暴力、兇殺、色情游戲，成了一些學生的狐朋狗友，他們有時會將虛擬的網(wǎng)絡游戲搬到現(xiàn)實生活中，使得青少年犯罪時有發(fā)生，往往會形成團伙犯罪，給社會制造不安定因素。

另外，現(xiàn)在的家庭的不良現(xiàn)象嚴重：賭博等不良現(xiàn)象不避學生;一些單親家庭，家庭暴力給學生的心理留下陰影;留守兒童得不到父母的關愛、呵護，也易造成心理傷害。社會對學生的關愛不夠，對教育關注不夠，也是教育不良現(xiàn)象滋生的原因之一。希望社會、學校、家庭等各方面團結起來，給教育制造一個寬松、潔凈、安寧的環(huán)境，讓學生得到更加良好的教育。

關于義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、調查的基本情況

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據(jù)縣人民政府辦公室《關于做好農村中小學布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔__〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經(jīng)驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。至__年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數(shù)的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學布局，全縣小學__年476所，至__年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數(shù)千萬教育經(jīng)費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質教育資源，逐步走上了優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到?？赐⒆?。學校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當?shù)蒯t(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候學生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經(jīng)濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調好水溫并放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（初中每生每年750元、小學每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由于學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建于上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由于住校學生人數(shù)增多，為了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加床，有的學校兩個人睡一張床，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學生提供后勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經(jīng)費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經(jīng)費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現(xiàn)在的生均公用經(jīng)費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均為小學每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制學校經(jīng)濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經(jīng)濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，小學每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執(zhí)行的教職工編制標準為小學教職工與學生比為1：23-25，初中教職工與學生比為1：18-21?，F(xiàn)在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現(xiàn)嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有18個，總建筑面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用于改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務?，F(xiàn)仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民群眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制初中師生比保證1：15的比例，小學寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準，經(jīng)詳細測算，初中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，小學寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經(jīng)費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費后學校已無償還來源。為確保社會穩(wěn)定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。

中國義務教育現(xiàn)狀之調查報告

中國教育改革實施多年來，中國的教育情況到底如何呢？筆者走訪了幾個省市近百所學校，以及與全國其他多個省市的教育工作者的聯(lián)系中，發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多問題，現(xiàn)將存在的普遍現(xiàn)象總結列舉如下：

學 校 篇

一、巧立名目亂收費

國務院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。

二、教研經(jīng)費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區(qū)內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。

教 師 篇

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質量（僅提高考試成績），忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓；成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會后出現(xiàn)了“問題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學校現(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向學生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

學 生篇

一、讀書無用，厭學情緒重。

現(xiàn)代社會，人才多，每年的許多大學生找不到工作。加上一些新聞媒體將大學生找工作拿來熱炒。使得家長與學生都產生了大學生都找不到工作，非得靠學校、政府出面搞什么招聘會，大學生才能找到工作這一錯覺，尤其對于農村學生，他們一方面無力承擔學生高額的學習負擔，一方面考慮到自己無后臺、背景，將來也未必找到一個理想的工作，干脆不讀了，一些沒有考上大學的學生，通過自己的打拼也干出了一番事業(yè)，正反一比，厭學情緒更重，“讀書苦、讀書累、讀書就是活受罪，不如參加黑社會，有吃有喝有地位”這類順口溜充斥校園。教師、家長沒有及時地加以引導，使得一些地方輟學現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、社會干擾，不良現(xiàn)象多

現(xiàn)代社會是一個開放型社會。各方面信息魚龍混雜，學生也難免受其影響，學生往往年齡小，缺乏辨別能力，很容易被一些不良現(xiàn)象所俘虜。一些學生沉迷于網(wǎng)絡，網(wǎng)絡上各種暴力、兇殺、色情游戲，成了一些學生的狐朋狗友，他們有時會將虛擬的網(wǎng)絡游戲搬到現(xiàn)實生活中，使得青少年犯罪時有發(fā)生，往往會形成團伙犯罪，給社會制造不安定因素。

另外，現(xiàn)在的家庭的不良現(xiàn)象嚴重：賭博等不良現(xiàn)象不避學生；一些單親家庭，家庭暴力給學生的心理留下陰影；留守兒童得不到父母的關愛、呵護，也易造成心理傷害。社會對學生的關愛不夠，對教育關注不夠，也是教育不良現(xiàn)象滋生的原因之一。希望社會、學校、家庭等各方面團結起來，給教育制造一個寬松、潔凈、安寧的環(huán)境，讓學生得到更加良好的教育。

浙江農村義務教育調查報告

摘要：改革開放以來，我國在人口眾多、生產力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。本文以對皖南某鎮(zhèn)(本人家鄉(xiāng))的初級教育調查為例，進而對江南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育狀況進行剖析。就對我家鄉(xiāng)中學教師調查結果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級教育還是存在著很多嚴峻的問題亟待解決。而要從根本上解決，就是要著手于教師、學生、家長、國家這四個重要層面。

__大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。在當前，全面、廣泛、深入、持久地開展素質教育，是“科學發(fā)展觀”的“核心”內容，是__大向全黨和全國人民發(fā)出的偉大號召，是“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義”的根本措施、重要前提、先決條件、可靠保證，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據(jù)8.8億人，相應的農村教育更應加強。

“百年大計，教育為本。”中國自古以來就非常重視教育,而且當今時代的競爭實質是人才的競爭，中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農民問題是中國的問題，中國的問題就是農民問題”，農村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農村要轉型，必須有農民思想、心態(tài)、人格的轉型，這使我們必須關注農村的教育事業(yè)。

20__年寒假期間，在當教師的爸爸的協(xié)助下，對家鄉(xiāng)(皖南某丘陵地區(qū))50位鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師進行了農村基礎教育問卷調查，綜合調查結果可以發(fā)現(xiàn)以下問題：

一、農村基礎教育面臨的問題

就學生而言：

一是， 隨著高等教育的改革， 一方面，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生制度的改革，對同學們的負面影響也很大。調查結果表明，約三分之一的同學認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望，約一半的同學認為大學不包分配而感到前途渺茫。

二是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 農村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，市場經(jīng)濟在農村的逐步深入，使農業(yè)的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發(fā)生了質的變化。農村初中生對于這些變化既興奮又陌生，他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益，使他們不愿生活在農村，且幼稚地想及早結束學業(yè)而外出打工。

三是、農村初中生認知不足，他們既不全面也不深了解入高等教育改革的情況，對未來感覺比較迷茫，學習目的不明確，與老師家長溝通不夠。

就家長而言：

一是他們只重視學生的文化成績而忽視思想道德教育。

學生家長往往只注重文化課的成績來衡量孩子，總認為文化成績一好能帶百好，這樣的關心，給孩子產生一種概念，學習成績絲毫不能馬虎，只要學習成績好就能受寵，家長也誤認為，孩子只要學習成績好將來就能有出息，因而對未成年人的思想道德不重視

二是、家長思想道德行為的誤導

目前，農村家庭教育中對未成人思想道德產生不良影響的現(xiàn)象很多：迷信鬼神，找地理先生看風水，賭博，特別是農閑季節(jié)，有的家長有時還讓孩子“弄兩把”，缺乏孝敬意識，見利忘義等，都給孩子的成長帶來了很壞的影響。

就老師和學校而言

一是教師學歷低，專業(yè)訓練差 教師學歷與專業(yè)訓練情況直接影響到教育質量。“文革”前的高中畢業(yè)生，從事中小學教育工作的，他們有一定的文化科學知識水平，在掌握教育規(guī)律后，提高比較快，這部分人包括中師生，現(xiàn)在已經(jīng)是中小學的骨干教師了。農村中小學教師中一部分只有初中文化水平的或“文革”期間的高中畢業(yè)生.由于原來基礎較差又未受過專業(yè)訓練，他們自學有困難，往往只能教小學中、低年級課程，大多數(shù)人提高不快。目前，農村教師隊伍情況是學歷偏低，這就直接影響教師本身的普通文化水平和學科專業(yè)水平，是提高教育質量的主要障礙。同時，農村教師大部分沒有受過師范教育，不懂得教育規(guī)律和兒童年齡特征，這也影響到業(yè)務水平的提高。

二是學校的設備與經(jīng)濟條件也直接影響教師水平的提高。一所學校必須具有一定的圖書資料、教學儀器等設備，這是搞好教學所必需，也是提高教師業(yè)務水平必備的。有些窮困的學校連一部像樣的典都沒有，更談不上教學資料了。有的學校領導只知道抓教師坐班。沒有學習資料，教師水平怎么能提高?沒有教學儀器設備，教師也不用做實驗，甚至也不會做實驗?，F(xiàn)在有些農村一兩個班的小學連一本教育雜志也沒有，中學沒有實驗室，要么就缺少化學藥品。書報雜志的缺乏，必然影響教師水平的提高。學校設備與學校的經(jīng)濟條件有一定的關系，農村教育經(jīng)費少。

三是教育公平面臨著突出問題。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但在部分地區(qū)，群眾對教育不公平的反映還很強烈。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之’間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，中西部農村貧困地區(qū)仍是難點;高中階段教育結構不夠協(xié)調，中等職業(yè)教育發(fā)展困難較多;高等教育資源地區(qū)差異較大，招生計劃還不太合理;助學體系有些政策還沒有落實到位，貧困學生經(jīng)濟負擔較重，進城務工人員子女平等接受義務教育問題還沒有完全解決;部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。以上影響教育公平的原因十分復雜，主要是社會發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟差距拉大在教育領域中的反映。同時，在我國普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化后，公共財政制度不健全和政府對教育投入不夠的問題顯得更加突出，教育管理、辦學、投入等許多方面體制改革還要深化。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對教育公平的需求更加迫切，更加多樣化，迫切需要統(tǒng)籌解決社會公平和教育公平問題。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平的增長空間就會加大;而教育公平程度提高了，社會公平水準也會跟著提升。

二、解決辦法的對策

第一、制定合理標準，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農村小學教育現(xiàn)狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農村中具備小學教師資格的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊伍，開足開全課程

認真抓好教師隊伍建設，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊伍的素質和水平。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質量的階段，而提高教育質量的關鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機制和約束機制，吸引更多的優(yōu)秀青年進入教師隊伍，建設一支高素質的教師隊伍。 要深入貫徹落實__給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當教師。籌備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。以農村教師隊伍建設為重點，進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施，優(yōu)化、調整農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍質量。積極探索農村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師，一定要嚴格教師資格制度，嚴把入口關。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農村教師隊伍建設，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作，推進實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，擴大農村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，切實落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或生產第一線實踐的要求，加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰(zhàn)略，深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和會聚優(yōu)秀拔尖人才的各項政策措施。

按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴格按照課程標準的要求，開足開全課程，尤其是農村的美育，以及地方課程的開發(fā)。

第三、強化農村師源。動員農村中學優(yōu)等生報考師范院校，是保證農村教師隊伍不斷得到充實的有效措施，要使農村學生愿意報考師范院校，除了應該創(chuàng)造一定的社會條件外，師范院校和農村中小學相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學生到師范院鉸參觀，與未來教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵青少年立志當一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過去師范院校雖提前單獨招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農村學校掛鉤，由學校推薦優(yōu)等生免試入學，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來，有計劃地充實本地區(qū)教師隊伍，為提高教育質量打下堅實基礎。

切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務素質是很重要的。這是因為現(xiàn)任農村教師隊伍中有相當一部分是不合格的，需要進修、培訓達到國家規(guī)定的學歷合格標準;即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓，提高政治理論水平，更新知識結構，改進教育思想和教學方法，否則，隨著科學技術文化的發(fā)展，也會變成不合格的教師。因此，切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有農村教師的政治理論水平和科學文化水平，不僅是當務之急，而且也是一項經(jīng)常性的工作。由于我國缺少教師進修、培訓方面的有關制度，在很大程度上挫傷了中小學教師參加進修、培訓的積極性。因此應制定相應的政策，把教師進修、培訓的成績作為對教師進行考核，評職晉級的依據(jù)之一，逐步使中小學教師的進修、培訓制度與工資制度、職稱評定制度、晉級制度有機地結合起來。就全國而言，中小學教師的進修、培訓機構之間，尚未形成縱橫結合、條塊結合的網(wǎng)絡，因此需要加以調整和完善。在職培訓，是提高農村教師素質的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學研究，取長補短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個縣區(qū)內形成幾個具有民間學術團體性質的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個條件較好的學校牽頭，在教學理論、教材教法、常規(guī)教學、教學管理等方面，有計劃、有組織地開展一系列活動，從而提高教師的教學業(yè)務素質。二是要建立教育教學效益評估。教師的教育教學效益如何，尚無一套健全而科學的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴重影響著教師培訓和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對孩子的影響

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護人的思想道德、行為習慣，對孩子的教育方式方法和效果立項評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。

第五、把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣，必須作為國家基本教育政策，遵照黨的__大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育公益性質，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量”以及“重視學前教育”等各項任務，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質，全面提升國民素質，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。為什么促進教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動農村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受必要的職業(yè)教育培訓。同時，從各地實際出發(fā)，規(guī)范教育收費，依法鼓勵社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農村教師的素質，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發(fā)展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。

第5篇 關于當?shù)鼐拍炅x務教育狀況調查報告

一、引言

自1978年十一屆三中全會召開以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國已基本上實現(xiàn)了進入小康社會的目標。與此同時經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調因素也在逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距越來越大。占中國大部分面積的農村仍然處在貧窮落后之中。農民整體素質偏低、農村專業(yè)人才缺乏等因素嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)大批能安心在農村工作的專業(yè)人才和具有較高素質的農村勞動者、適應農村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要就成為農村改革和發(fā)展的主要任務。而其重要內容就是普及農村九年義務教育。

二、農村九年義務教育的一些基本狀況

三、國家政策及政府對農村九年義務教育的影響

四、經(jīng)濟因素對農村義務教育影響

2）其他一些影響孩子輟學的因素學生的輟學問題一直以來都是農村教育發(fā)展難以解決的頑固性問題。多年來經(jīng)濟因素一直都成為學生輟學的最主要因素，而其阻礙學生求學的主體性地位至今仍未改變，但隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著的發(fā)生著變化。在僅隨其后的原因中學生的自身因素正在逐漸加強，在農村經(jīng)濟環(huán)境不斷改變的情況下，很多學生很難在相對枯燥的學習和不斷改變的生活條件之間找到一個平衡點，使得大多數(shù)學生的行為價值取向緩慢的發(fā)生著變化，在隨后的過程中將使其無法抗拒外界的誘惑而對學習的興趣日益減弱，最終促使其輟學，而這樣的情況在條件越好的地方問題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過程中，家長所起的作用無疑是特別重要的，如果家長在孩子的著一變化過程中能敏銳的洞察到這一現(xiàn)象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結果的發(fā)生。還有一個因素就是家長的觀念問題，很多家長在讀書的認識上存在著很大的缺陷，很多的落后思想占據(jù)他們的腦海，使得處于相對被動地位的孩子沒辦法選擇自己讀書的機會。

五、關于溝通問題對義務教育的影響

1）關于家長與學校的溝通問題學校與家長是孩子處于受初級教育階段最為重要的兩個客體，他們將對孩子在這個階段的成長與學習起到至關重要的作用，因此家長與學校之間的溝通問題就顯得尤為重要。但是我們在調查訪談中發(fā)現(xiàn)，很多家長所做的僅僅是將孩子送到學校讀書而已，而對于孩子在學校中的情況則知之甚少。很多家長都認為教育就是學校的事，學校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長的自身認識不足使得與學校之間的溝通交流出現(xiàn)了障礙，而其進一步的危害就是造成家長對學校的不信任，家長不能有效的了解到孩子在學校中的學習情況，不利與孩子的學習和成長。而在這個問題中，家長的過失顯然要大得多，學校只能通過家訪和家長會的形式來向家長傳達孩子在學校的信息，而其主動權相當一部分都在家長這里。在通過對學校老師和校長的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學校每年都會舉行家長會，以便家長能了解到孩子在學校中的信息，但是每次家長的出席率都會很低，使其作用大打折扣。因此，家長與學校之間的溝通交流問題在對義務教育中也是一個急需解決的問題。

2）關于孩子與家長之間的溝通交流問題在關于和孩子的交流問題中有81.6％的家長表示會和孩子進行溝通；有4.9％的家長表示不會和孩子進行溝通；有8.7％的家長反映到自己對這個情況不了解；還有4.9％的家長表示他們根本沒考慮過這個問題。這反映出大多數(shù)的家長都會有意愿和孩子進行溝通交流，但在我們的訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長在實際生活中根本很少和孩子進行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長們自己的話說就是“小孩子，懂什么”。其實孩子在受義務教育的階段成長很快，他們特別需要父母對自己的關愛，而父母也應當及時了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對孩子的行為進行正確的引導。

六、調查過程中所發(fā)現(xiàn)的其他問題

1）學校基礎設施建設問題近幾年國家財政對教育的投入越來越大，伴隨著大量財政的投入，大部分地區(qū)的基礎教學設施都得到了一定程度上的改善。我們開展調查的小學分為兩個部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒有門，沒有玻璃，更談不上風扇。這樣的教室是冬不避風，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學習確實相當辛苦。學生在課余也沒有任何娛樂設施，這樣的環(huán)境對學生的成長相當不利。只希望國家還能繼續(xù)加大對基礎教育設施建設的投入，改善類似于這樣的教育設施，為義務教育在硬件上做好保障。

2）關于教師的系列問題當今義務教育發(fā)展的一個重要問題就是師資缺乏，而為了滿足孩子的上學要求，地方政府只能從當?shù)厝ヌ暨x一部分相對有知識的人來代理教師的職責，即為鄉(xiāng)村代課老師。這些老師平時在家種地干活，到上課時間就去學校給孩子上課。這無疑會產生一系列的問題。首先這些老師素質問題，因為這些老師的專業(yè)水平達不到要求，對很多問題都會缺乏準確的判斷；其次是這些老師的教學方法問題，因為他們沒有接受過系統(tǒng)的培訓，并不懂得該怎樣高效的傳達自己的想法，使得孩子可能無法掌握該學習的知識，造成對孩子學習的影響。但是中國的一系列實際情況迫使這些問題很難解決，在國家無法提供足夠師資力量的時候，當?shù)卣蛻撨\用自身所擁有的權力，對代課老師進行一系列的系統(tǒng)培訓，通過考核的方式來提高代課老師的整體素質，從而逐漸解決師資的缺乏問題。

以上是我在對我們所發(fā)現(xiàn)和看到的問題進行的一系列總結，希望能對義務教育的發(fā)展起一定的作用。

第6篇 2023年城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調查報告

加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

(一)全縣

教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農村學校布局得到適度調整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學校總數(shù)的27.9%，全縣學校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，?？坡蕿?2.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質量穩(wěn)中有提升。__年，全縣小學入學率為99.8%;初中入學率為98.7%;小學在校生年輟學率0;初中在校生年輟學率1.5%;小學畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。

二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。

第7篇 義務教育調查報告范文

一、引言

自1978年十一屆三中全會召開以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國已基本上實現(xiàn)了進入小康社會的目標。與此同時經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調因素也在逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距越來越大。占中國大部分面積的農村仍然處在貧窮落后之中。農民整體素質偏低、農村專業(yè)人才缺乏等因素嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)大批能安心在農村工作的專業(yè)人才和具有較高素質的農村勞動者、適應農村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要就成為農村改革和發(fā)展的主要任務。而其重要內容就是普及農村九年義務教育。

新中國成立以來特別是改革開發(fā)以來，我國的義務教育取得了長足發(fā)展，使我國的國民素質得到了很大程度上的提升。1986年，國務院頒發(fā)了《義務教育法》，這使得義務教育在法律上得到了保護，更進一步的促進了義務教育的發(fā)展，而其也成為中國義務教育史上的里程碑。但是在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的農村，受經(jīng)濟、環(huán)境、人口、教學資源等因素的影響，我國的農村義務教育仍然很難實現(xiàn)普及。農村義務教育特別是中西部農村義務教育的發(fā)展仍然步履維艱。為了從根本上改變這一狀況，國家從__年開始逐步從中西部農村開始免除九年義務教育體制下學生的學雜費。這樣的政策到底對義務教育的發(fā)展起了多大的作用呢？帶著這樣的疑問，我對湖南省汨羅市進行了為期一個星期的調查?，F(xiàn)將活動中所發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題總結出來，僅希望能對義務教育的發(fā)展有所幫助。

二、農村九年義務教育的一些基本狀況

1） 對九年義務教育的了解狀況 在被調查者中有59.2％的被調查者知道什么是九年義務教育，但在與他們的交談中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)被調查者只是知道九年義務教育即是讀滿小學和初中而已，而并不了解其他的相關教育問題；與此同時還有39.8％的被調查者反映說不知道什么是九年義務教育。這說明在農村特別是一些貧困落后的山區(qū)農村人民對義務教育的了解還很膚淺，義務教育的觀念還沒得到足夠的落實，國家的相關部門應多加強義務教育的宣傳力度，加深其在農村居民心中的印象，是義務教育的觀念得到普及。

2） 家長對學生學習的關心情況 在被調查者中有97.1％的人都認為讀書對孩子今后的成長道路產生重要的影響。再和這一部分被調查者交談中我們發(fā)現(xiàn)他們中有相當大一部分人都希望子女努力學習考入大學，通過學習來改變命運，通過讀大學去找到好的工作，然后再融入城市，過上更好的生活。還有一部分被調查者認為學點東西會對以后有用，但并不關心孩子是否上大學。與此同時還有2.9的被調查者認為讀書與否對孩子以后的影響并不大。

三、國家政策及政府對農村九年義務教育的影響

1）免除學雜費對農村九年義務教育的影響 在調查中有5.8％的被調查者認為免除學雜費并沒有減輕家庭經(jīng)濟負擔；有45.6％的被調查者反映這一政策減輕了一定的家庭負擔；有40.8％的被調查者認為免除學雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了很大的作用；還有6.8％的被調查者認為免除學雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了非常大的作用。而在減免學雜費后有93.2％的被調查者表示愿意讓自己的子女繼續(xù)完成九年義務教育，還有6.8％的被調查者表示會根據(jù)家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務教育。這說明減免學雜費這一項政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學雜費對農村特別是西部農村的普及義務教育將起大非常重要的作用。

2）關于變相收費和政策落實問題 在減免學雜費后有20.4％的被調查者認為學校肯定會變相收取費用；有47.6％的被調查者認為學校一般會變相收取費用；而只有29.1％不到三成的被調查者認為學校不會變相收取費用。而在這一政策是否落實選項中有16.5％的被調查者認為這一項政策會很好的被落實；有36.9％的被調查者認為這一政策只會被部分落實；還有16.5％的被調查者認為這一政策不會被落實；而有22.3％的人認為不清楚這一政策是否會被落實。這說明學校與家長之間的信任感和交流還不夠，也同時說明學校的財務狀況還不夠公開，家長未能及時掌握學校的一些最基本的財務狀況。

3）政府對教育的影響 在被調查者中有21.4％的人覺得政府很重視教育；有36.9％的被調查者認為政府對教育的重視程度一般；有25.2％的被調查者認為政府不夠重視教育；還有16.5％的被調查者并不了解這一狀況。這說明在被調查者中有只有不到六成的人認為政府還算重視教育，而這樣的情況在對于急于改變落后局面、提高人口素質的農村來說，政府做做的顯然還遠遠不夠，政府應當發(fā)揮其占主體地位的作用，充分調配資源，全面、完整的落實教育政策，在農村為基礎教育的發(fā)展大亮綠燈。而在你希望政府能夠給農村教育提供怎樣的優(yōu)惠政策中，有79.6％的被調查者表示希望國家能夠派送更多的好老師來提高教學質量；另外還有15.5％的被調查者希望國家通過撥款改善教育基礎設施來促進農村教育的發(fā)展。這在一定程度上說明了在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的農村師資的缺乏問題可能遠比基礎教育設施改善問題要嚴峻。

四、經(jīng)濟因素對農村義務教育影響

1）經(jīng)濟因素對學生輟學的影響 在未完成九年義務教育學生的輟學原因中有51.5％的被調查者認為是家里沒錢迫使孩子輟學；有2.9％的被調查者認為是家長認為讀書沒用而選擇讓孩子輟學；有27.2％的被調查者認為是孩子自己不愿意讀書而自己選擇放棄求學；還有17.3％的被調查者認為孩子輟學是其他因素造成的。這說明經(jīng)濟因素仍然是導致孩子輟學的最主要原因，而隨著農村經(jīng)濟的日益改善孩子自身的因素也在不斷加強。而在家庭經(jīng)濟很困難的情況下有62.1％的被調查者回通過向親戚朋友借錢來繼續(xù)讓孩子上學；有16.5％的被調查者會通過貸款的途徑來讓孩子上學；與此同時在面對這一問題時也有7.8％的被調查者只能無奈的選擇讓孩子輟學；還有12.6％的被調查者表示會通過其他方式來解決這一問題。令我們驚訝的是在接受我們調查訪問的人群中居然沒有一個人提到在遇到這一問題時會通過向政府求助來解決孩子上學的問題。這在很大程度上說明了在現(xiàn)在的很多農村地區(qū)人民對通過向政府求助來解決教育問題的這種觀念還很陌生，也在一定程度上反映出政府所做的工作還不夠到位。

2）其他一些影響孩子輟學的因素 學生的輟學問題一直以來都是農村教育發(fā)展難以解決的頑固性問題。多年來經(jīng)濟因素一直都成為學生輟學的最主要因素，而其阻礙學生求學的主體性地位至今仍未改變，但隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著的發(fā)生著變化。在僅隨其后的原因中學生的自身因素正在逐漸加強，在農村經(jīng)濟環(huán)境不斷改變的情況下，很多學生很難在相對枯燥的學習和不斷改變的生活條件之間找到一個平衡點，使得大多數(shù)學生的行為價值取向緩慢的發(fā)生著變化，在隨后的過程中將使其無法抗拒外界的誘惑而對學習的興趣日益減弱，最終促使其輟學，而這樣的情況在條件越好的地方問題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過程中，家長所起的作用無疑是特別重要的，如果家長在孩子的著一變化過程中能敏銳的洞察到這一現(xiàn)象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結果的發(fā)生。還有一個因素就是家長的觀念問題，很多家長在讀書的認識上存在著很大的缺陷，很多的落后思想占據(jù)他們的腦海，使得處于相對被動地位的孩子沒辦法選擇自己讀書的機會。

五、關于溝通問題對義務教育的影響

1）關于家長與學校的溝通問題 學校與家長是孩子處于受初級教育階段最為重要的兩個客體，他們將對孩子在這個階段的成長與學習起到至關重要的作用，因此家長與學校之間的溝通問題就顯得尤為重要。但是我們在調查訪談中發(fā)現(xiàn)，很多家長所做的僅僅是將孩子送到學校讀書而已，而對于孩子在學校中的情況則知之甚少。很多家長都認為教育就是學校的事，學校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長的自身認識不足使得與學校之間的溝通交流出現(xiàn)了障礙，而其進一步的危害就是造成家長對學校的不信任，家長不能有效的了解到孩子在學校中的學習情況，不利與孩子的學習和成長。而在這個問題中，家長的過失顯然要大得多，學校只能通過家訪和家長會的形式來向家長傳達孩子在學校的信息，而其主動權相當一部分都在家長這里。在通過對學校老師和校長的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學校每年都會舉行家長會，以便家長能了解到孩子在學校中的信息，但是每次家長的出席率都會很低，使其作用大打折扣。因此，家長與學校之間的溝通交流問題在對義務教育中也是一個急需解決的問題。

2）關于孩子與家長之間的溝通交流問題 在關于和孩子的交流問題中有81.6％的家長表示會和孩子進行溝通；有4.9％的家長表示不會和孩子進行溝通；有8.7％的家長反映到自己對這個情況不了解；還有4.9％的家長表示他們根本沒考慮過這個問題。這反映出大多數(shù)的家長都會有意愿和孩子進行溝通交流，但在我們的訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長在實際生活中根本很少和孩子進行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長們自己的話說就是“小孩子，懂什么”。其實孩子在受義務教育的階段成長很快，他們特別需要父母對自己的關愛，而父母也應當及時了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對孩子的行為進行正確的引導。

六、調查過程中所發(fā)現(xiàn)的其他問題

1）學?；A設施建設問題 近幾年國家財政對教育的投入越來越大，伴隨著大量財政的投入，大部分地區(qū)的基礎教學設施都得到了一定程度上的改善。我們開展調查的小學分為兩個部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒有門，沒有玻璃，更談不上風扇。這樣的教室是冬不避風，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學習確實相當辛苦。學生在課余也沒有任何娛樂設施，這樣的環(huán)境對學生的成長相當不利。只希望國家還能繼續(xù)加大對基礎教育設施建設的投入，改善類似于這樣的教育設施，為義務教育在硬件上做好保障。

2）關于教師的系列問題 當今義務教育發(fā)展的一個重要問題就是師資缺乏，而為了滿足孩子的上學要求，地方政府只能從當?shù)厝ヌ暨x一部分相對有知識的人來代理教師的職責，即為鄉(xiāng)村代課老師。這些老師平時在家種地干活，到上課時間就去學校給孩子上課。這無疑會產生一系列的問題。首先這些老師素質問題，因為這些老師的專業(yè)水平達不到要求，對很多問題都會缺乏準確的判斷；其次是這些老師的教學方法問題，因為他們沒有接受過系統(tǒng)的培訓，并不懂得該怎樣高效的傳達自己的想法，使得孩子可能無法掌握該學習的知識，造成對孩子學習的影響。但是中國的一系列實際情況迫使這些問題很難解決，在國家無法提供足夠師資力量的時候，當?shù)卣蛻撨\用自身所擁有的權力，對代課老師進行一系列的系統(tǒng)培訓，通過考核的方式來提高代課老師的整體素質，從而逐漸解決師資的缺乏問題。

以上是我在對我們所發(fā)現(xiàn)和看到的問題進行的一系列總結，希望能對義務教育的發(fā)展起一定的作用。

關于義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、調查的基本情況

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據(jù)縣人民政府辦公室《關于做好農村中小學布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔__〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經(jīng)驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。至__年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數(shù)的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學布局，全縣小學__年476所，至__年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數(shù)千萬教育經(jīng)費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質教育資源，逐步走上了優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到?？赐⒆印W校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當?shù)蒯t(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候學生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經(jīng)濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調好水溫并放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（初中每生每年750元、小學每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由于學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建于上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由于住校學生人數(shù)增多，為了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加床，有的學校兩個人睡一張床，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學生提供后勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經(jīng)費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經(jīng)費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現(xiàn)在的生均公用經(jīng)費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均為小學每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制學校經(jīng)濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經(jīng)濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，小學每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執(zhí)行的教職工編制標準為小學教職工與學生比為1：23-25，初中教職工與學生比為1：18-21。現(xiàn)在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現(xiàn)嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有18個，總建筑面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用于改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務?，F(xiàn)仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民群眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制初中師生比保證1：15的比例，小學寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準，經(jīng)詳細測算，初中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，小學寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經(jīng)費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費后學校已無償還來源。為確保社會穩(wěn)定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。

農村義務教育調查報告

農村義務教育調查報告

學號：e306140__ 姓名：王__ 專業(yè)：網(wǎng)絡工程

摘要： 百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農村教育影響廣泛，關系農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農村教育的發(fā)展密不可分。

三農問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農村普及就能義務教育，關系到廣大農村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農民素質的提高，關系到整個農業(yè)，農村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，就我省淮南市農村義務教育及存在的問題進行了調查，進行了為期一周的專題調研。調查結果顯示，農村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調查組一行順利到達下鄉(xiāng)調查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站 —— 淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農村教育的發(fā)展。

（一）. 學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀

通過對調查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。

農村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農村教學質量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

一方面由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。據(jù)了解，農村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，骨干教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

（三）農民負擔的教育費用仍較重

政府出臺的“一費制”受到了農民的愛戴，但是根據(jù)調查反映，農民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔?！耙毁M制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對于貧苦農民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調查重有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費?；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過于困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費?？蛇@畢竟是杯水車薪。

（四）學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上

學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調查中，有90％的學生認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（五）學生壓力大

有76%的學生認為學習壓力大，54%的學生認為課本難度大，只有22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農村學生在學習過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。

（六）輟學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農村輟學率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農村學生因為家里寧愿在家干農活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學高峰，初中教學的內容只與升學有關系，脫離實際生活的內容，不會因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。

解決當前農村義務教育存在問題的幾點建議

（1) 加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務教育的責任

目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的'貧富分化懸殊'問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加政府財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。

（2）加強師資力量的建設

建立一支高質量的農村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農村中小學師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農村中小學教師也應自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學生的求學欲望。

（3）減輕學生的學習壓力

減輕學生的學習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學生厭學、老師厭教、師生關系緊張、以考為本的僵化的學校管理體制，枯燥乏味的學校生活，已經(jīng)成為學生過重學習壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔，考試負擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎上，站在素質教育的高度上，以學為本， 改變陳舊的學校教育評價體系，重建令人向往的學校生活。

（4）為農村學生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件

要有步驟地增加一批農業(yè)高中和其它職業(yè)學校，農村各類職業(yè)學校要以教學為主，對文化科學基礎知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農村經(jīng)濟政策和科學管理知識。要把教學、生產勞動與科學技術的推廣應用等活動密切結合起來。要重視對沒有升學的高中、初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術教育，通過舉辦農民技術學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長

赤城縣農村義務教育狀況調查報告

1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農村義務教育問題進行。七月酷暑，輾轉跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“__年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學不花錢！”__年，共和國莊嚴承諾：農村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起__年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

__年秋天，國家實行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金，省補貼13.5萬元，赤城縣超出省定標準，配套27萬元資金，全部用于補助寄宿學生生活費，形成制度并逐年提高。當時，全縣經(jīng)濟經(jīng)過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發(fā)稍有好轉，財政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨著財政經(jīng)常性收入增加逐年增長。__年至__年，全縣累計投資8000萬元，新建擴建學校項目46個。__年教育投入高達3000多萬元。新建和維修學校項目21個，總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源于一場危機……

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

__年赤城縣農村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關注農村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解

當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”

這一年，國務院召開了全國農村教育工作會議，明確提出“農村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)：__年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，__年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號轉變成實際，必須用投入體現(xiàn)。

轉變觀念才能增加投入

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉，兩個條件促使赤城迅速扭轉教育被動落后的局面。__年縣里專門成立了縣長負責，各相關局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。__年，享受免雜費和書費的學生8392人。

__年國家實行農村義務教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農村初中生年均1000元，小學生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農村初中年生均500元，小學念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

__年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長秦占軍告訴記者，“__年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。__年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決?！碑斈?，縣財政安排特別預算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農村義務教育師資問題有效緩解。__年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С?，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，__年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學。1998年拍攝電影時，水泉村小學有28個學生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學生被集中到鎮(zhèn)中心學校寄宿。

“財力充實固然重要，觀念轉變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農村義務教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

__年，縣里對農村中、小學進行全面調整。簡單地說，把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學校和貧困學生的補貼。水泉村四年級以上的學生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學校念書。

水泉希望小學校長李向平是學?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農村義務教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；__年轉為公辦老師，月收入600元。__年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農村教師沒吃沒喝收入低，我們學校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學有利于合理分配教師負擔，專職教學，節(jié)省開支，提高教學質量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉小學因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學校。

村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。__年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學生上學不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

__年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關鍵?？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘___規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導向，推進教育創(chuàng)新，促進方案,范文庫歡迎您采8集城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。到__年，包括民辦學校在內，全縣小學調整為33所，初中調整為2所，九年一貫制學校7所，普高調整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？孟建軍直言：“向農村義務教育傾斜。”去年，財政累計撥付農村義務教育保障經(jīng)費及教育專項資金近3000萬元，有效地保證了農村中小學免收雜費以后的正常運行。普及學前三年教育工作通過省政府驗收。全縣學校危房基本消除。通過布局調整，教學點正在向規(guī)模辦學集中，教師待遇逐步提高，居住條件明顯改善，沒有一個教師外流。

貧困地區(qū)，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟增長之后發(fā)生。赤城縣農村義務教育經(jīng)歷的磨難坎坷，似乎應證了這條規(guī)律。當今世界，對欠發(fā)達國家和地區(qū)來說，教育發(fā)展趨勢正傾向于先于經(jīng)濟的發(fā)展。即先教育，后經(jīng)濟。教育水平的差距，決定經(jīng)濟差距。解決農村貧困必須依托教育，同時以減少農村勞動力，向城市轉移為主要戰(zhàn)略目標。令人欣慰的是，赤城縣已經(jīng)在這兩個關鍵點上起步。__年開始，國家實行農村義務教育經(jīng)費保障新機制，公共財政傾情民生，天時、地利、人和皆備。脫貧攻堅，希望已從農村義務教育升起！

第8篇 縣農村義務教育調查報告

近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領導下，在縣級各部門的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農村義務教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農村義務教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農村義務教育的現(xiàn)狀及存在問題，進行了為期一周的專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣義務教育基本情況

二、農村義務教育存在的主要問題

在取得令人矚目成績的同時，我縣農村義務教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔憂。主要表現(xiàn)在：農村學校債務沉重，經(jīng)費緊張，學校運轉困難;城區(qū)學校辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩(wěn)定;民辦教育尚需加強管理;農民教育負擔重;農村學生輟學情況嚴重。

問題一：兩基債務巨大

問題二：村小教師住房十分緊缺

近年來，我縣農村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農村學生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據(jù)調查統(tǒng)計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬于外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農村小學教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當前一個亟待解決的問題。

問題三：專任教師量少質弱

問題四：城區(qū)教育資源匱乏

問題五：民辦教育問題突出

問題六：初中輟學情況仍十分突出

問題七：農民教育負擔沉重

三、建議及對策

(一)進一步落實以縣為主的基礎教育管理體制，加大兩基債務償還力度。兩基欠債，歸根到底是政府欠債，逐步償還兩基債務，早日卸下沉重包袱，使義務教育輕裝前進，是各級政府義不容辭的責任。為此，縣政府應進一步貫徹落實由地方政府負責，分級管理，以縣為主的農村義務教育管理體制，在依法確保三個增長，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃，安排專項資金，逐步償還兩基欠債?？h級教育行政部門也應進一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清兩基債務。

(二)啟動實施村校教師安居工程?？h教委通過調查摸底，根據(jù)我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規(guī)定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬元。建議縣級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程，安排專項資金，制定優(yōu)惠政策，啟動和實施安居工程規(guī)劃，逐年解決村校教師住房問題，為廣大邊遠農村教師安居樂教解除后顧之憂。

(三)充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經(jīng)濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加大財政投入，提高農村學校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實加強教師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農村教師的整體素質，推進農村義務教育協(xié)調發(fā)展。

(四)啟動秀山高級中學，整合城區(qū)教育資源。以新建秀山高級中學為龍頭的一帶五城區(qū)教育調整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級中學建設，既關系到我縣高中教育的發(fā)展，也關系到我縣城區(qū)義務教育資源整合，促進全縣農村義務教育均衡發(fā)展。新建高級中學，可以起到一脈通，周身通的效果。目前，秀山高級中學建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，采取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高級中學，以切實解決城區(qū)中小學大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。

(五)發(fā)揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校為我縣教育事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學校的管理，針對民辦教育存在的問題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進法》和原國家教委《關于規(guī)范當前義教階段辦學行為若干原則意見》，制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民辦學校辦學行為。同時，建委、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要加強對民辦學校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發(fā)展。

由于我縣地處渝東南門戶，教育發(fā)展的質量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經(jīng)過幾年的艱苦努力，全縣農村學校辦學條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速采取措施，出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農村義務教育現(xiàn)狀，才能推進我縣建設渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地目標的實現(xiàn)。

第9篇 關于中國義務教育2023現(xiàn)狀調查報告

中國教育改革實施多年來，中國的教育情況到底如何呢?

學 校 篇

一、巧立名目亂收費

國務院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。

二、教研經(jīng)費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區(qū)內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。

教 師 篇

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個論資排輩嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質量(僅提高考試成績)，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致問題學生身上的問題不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的問題學生，等他們走入社會后出現(xiàn)了問題青年。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學?，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向學生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好自愿地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

學 生篇

一、讀書無用，厭學情緒重。

現(xiàn)代社會，人才多，每年的許多大學生找不到工作。加上一些新聞媒體將大學生找工作拿來熱炒。使得家長與學生都產生了大學生都找不到工作，非得靠學校、政府出面搞什么招聘會，大學生才能找到工作這一錯覺，尤其對于農村學生，他們一方面無力承擔學生高額的學習負擔，一方面考慮到自己無后臺、背景，將來也未必找到一個理想的工作，干脆不讀了，一些沒有考上大學的學生，通過自己的打拼也干出了一番事業(yè)，正反一比，厭學情緒更重，讀書苦、讀書累、讀書就是活受罪，不如參加黑社會，有吃有喝有地位這類順口溜充斥校園。教師、家長沒有及時地加以引導，使得一些地方輟學現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、社會干擾，不良現(xiàn)象多

現(xiàn)代社會是一個開放型社會。各方面信息魚龍混雜，學生也難免受其影響，學生往往年齡小，缺乏辨別能力，很容易被一些不良現(xiàn)象所俘虜。一些學生沉迷于網(wǎng)絡，網(wǎng)絡上各種暴力、兇殺、色情游戲，成了一些學生的狐朋狗友，他們有時會將虛擬的網(wǎng)絡游戲搬到現(xiàn)實生活中，使得青少年犯罪時有發(fā)生，往往會形成團伙犯罪，給社會制造不安定因素。

另外，現(xiàn)在的家庭的不良現(xiàn)象嚴重：賭博等不良現(xiàn)象不避學生;一些單親家庭，家庭暴力給學生的心理留下陰影;留守兒童得不到父母的關愛、呵護，也易造成心理傷害。社會對學生的關愛不夠，對教育關注不夠，也是教育不良現(xiàn)象滋生的原因之一。希望社會、學校、家庭等各方面團結起來，給教育制造一個寬松、潔凈、安寧的環(huán)境，讓學生得到更加良好的教育。

第10篇 關于對進城務工人員子女義務教育情況的調查報告

進城務工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的推進而出現(xiàn)的。自二十世紀90年代以來，農村富余勞動力向城市流動發(fā)生了幾個顯著的變化：一是進城務工人員規(guī)模越來越大；二是家庭式流動的比例越來越高；三是隨父母進城的孩子已經(jīng)成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動是他們的生存狀態(tài)，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到2023年將有3億流動人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進城務工人員子女就學問題日益突出，并且已經(jīng)成為我國普及九年義務教育工作的一個難點和社會關注的焦點。

__年_月_日至_月_日，市政協(xié)文教委組織部分委員就此問題開展了專題調研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關、雙陽等5個區(qū)的部門，并以座談形式與進城務工人員面對面交流。還深入到光復路市場、永春批發(fā)市場與務工人員進行訪談，在永春批發(fā)、正陽街裝潢市場作抽樣調查，發(fā)放100份《進城務工人員子女教育問題調查問卷》。通過調研，委員們與各層面人員座談、走訪達三百多人次，對進城務工人員子女的教育問題進行了多方面的探討和思考。

一、__市進城務工人員子女義務教育問題的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我市進城務工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。

1、進城務工人員子女就學情況

目前，__市市區(qū)中小學生248.230人，外來人口學生數(shù)占全市中小學生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。

據(jù)各區(qū)教育局對__年6月底情況的統(tǒng)計，進城務工人員子女在我市各區(qū)就學的情況如附表：

區(qū) 名 全區(qū)中小學生總數(shù) 其中就學務工人員子女 合 計 占全區(qū)中小學生

的比例數(shù)

初中學生數(shù) 小學學生數(shù)

南關區(qū) 28.611 163 245 408 1.42%

寬城區(qū) 42.530 869 3.475 4.344 10.21%

朝陽區(qū) 21.965 125 470 595 2.1%

綠園區(qū) 34.547 1.80.691 5.493 15.9%

雙陽區(qū) 45.158 27 235 262 2.6%

二道區(qū) 45.860 3.308 845 4.153 9.1%

以上務工人員子女就學人數(shù)僅為學籍統(tǒng)計數(shù)字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續(xù)，實際入學人數(shù)遠比學籍統(tǒng)計的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實際調研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結合部。如綠園區(qū)的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低。

2、對進城務工人員子女的教育管理情況

目前，我市教育部門制定了《__市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區(qū)學生同等對待，并按物價局規(guī)定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學校（不含改制校、民辦學校）入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統(tǒng)一管理，進出有記載有手續(xù)，定期上報。對完成九年制義務教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。

3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況

一是除一部分家庭經(jīng)濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規(guī)定的標準，由學校和家長協(xié)商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經(jīng)濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。三是對極少數(shù)連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。

二、存在的問題

由于進城務工人員流動性大、分布不均衡、區(qū)域較廣泛等特殊性，給教育教學管理帶來很多困難。

1、戶籍管理與學籍管理相脫節(jié)

由于進城務工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學后根據(jù)家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉入手續(xù)，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或學籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。

2、擠占教育資源

目前，我國城市現(xiàn)行的義務教育費用基本由各級政府負責，務工人員子女離開本地后，由于其義務教育費用沒有根據(jù)務工人員的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉，而務工人員就業(yè)所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經(jīng)費，這無疑就擠占了城市學校的教育資源，造成接收學校的教育經(jīng)費不足的壓力和負擔。

3、影響教育教學質量

一是由于務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度；二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出；三是有的家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態(tài)度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區(qū)和學校教育質量的后腿。

4、政策難統(tǒng)一，收費難把握

目前，省、市沒有關于保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規(guī)或政策規(guī)定，教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同，經(jīng)濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格，勢必出現(xiàn)因收費標準不等問題而被罰款。調研中反映，目前仍執(zhí)行1986年的收費標準，寄讀費過低，學校入不敷出。

5、調查問卷進城務工人員反映的問題，如附表：

調查場所 發(fā)放

問卷數(shù) 回收

問卷數(shù) 外省市務工人員填卷數(shù) 本省務工人員填卷數(shù) 本地區(qū)務工人員填卷數(shù) 集中反映的問題

永春批發(fā)市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高

正陽街裝潢

材料市場 50 44 20 9 15

三、意見及建議

第一，堅持與時俱進，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據(jù)和財力不足的情況下，暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難，但是，隨著城市化進程的加快，大量務工人員將涌入城市，其子女接受義務教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足于城市化建設和經(jīng)濟社會全面進步，結合__市的實際研究部署教育發(fā)展戰(zhàn)略，立體思維，超前謀劃，切實解決好進城務工人員子女就學問題。

第二，增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區(qū)等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡。市政府對此加強組織和領導，明確責任，統(tǒng)籌安排，研究措施；教育部門要將進城務工人員子女就學作為普及九年義務教育工作的內容，合理安排，制定計劃，協(xié)調、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作；公安、民政、計劃生育部門負責務工人員子女的認定、登記，向教育部門提供情況；財政部門協(xié)調安排接受就學學校必要的經(jīng)費；計劃部門將務工人員子女就學列入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，并對接收務工人員子女較多的學校給予優(yōu)惠政策；物價部門與教育部門等制定有關收費標準并核查學校收費情況。

第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)辦務工人員子女學校。

第11篇 關于義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、調查的基本情況

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據(jù)縣人民政府辦公室《關于做好農村中小學布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔__〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經(jīng)驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。至__年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數(shù)的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學布局，全縣小學__年476所，至__年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數(shù)千萬教育經(jīng)費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質教育資源，逐步走上了優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到?？赐⒆?。學校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當?shù)蒯t(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候學生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經(jīng)濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調好水溫并放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（初中每生每年750元、小學每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由于學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建于上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由于住校學生人數(shù)增多，為了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加床，有的學校兩個人睡一張床，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學生提供后勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經(jīng)費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經(jīng)費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現(xiàn)在的生均公用經(jīng)費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均為小學每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制學校經(jīng)濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經(jīng)濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，小學每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執(zhí)行的教職工編制標準為小學教職工與學生比為1：23-25，初中教職工與學生比為1：18-21?，F(xiàn)在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現(xiàn)嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有18個，總建筑面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用于改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務?，F(xiàn)仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民群眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制初中師生比保證1：15的比例，小學寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學校生均公用經(jīng)費標準，經(jīng)詳細測算，初中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，小學寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經(jīng)費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費后學校已無償還來源。為確保社會穩(wěn)定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。

第12篇 浙江農村義務教育調查報告

摘要：改革開放以來，我國在人口眾多、生產力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。本文以對皖南某鎮(zhèn)(本人家鄉(xiāng))的初級教育調查為例，進而對江南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育狀況進行剖析。就對我家鄉(xiāng)中學教師調查結果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級教育還是存在著很多嚴峻的問題亟待解決。而要從根本上解決，就是要著手于教師、學生、家長、國家這四個重要層面。

十_大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。在當前，全面、廣泛、深入、持久地開展素質教育，是“科學發(fā)展觀”的“核心”內容，是十_大向全黨和全國人民發(fā)出的偉大號召，是“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義”的根本措施、重要前提、先決條件、可靠保證，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據(jù)8.8億人，相應的農村教育更應加強。

“百年大計，教育為本?！敝袊怨乓詠砭头浅Ｖ匾暯逃?而且當今時代的競爭實質是人才的競爭，中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農民問題是中國的問題，中國的問題就是農民問題”，農村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農村要轉型，必須有農民思想、心態(tài)、人格的轉型，這使我們必須關注農村的教育事業(yè)。

20__年寒假期間，在當教師的爸爸的協(xié)助下，對家鄉(xiāng)(皖南某丘陵地區(qū))50位鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師進行了農村基礎刻育問卷調查，綜合調查結果可以發(fā)現(xiàn)以下問題：

一、農村基礎刻育面臨的問題

就學生而言：

一是， 隨著高等教育的改革， 一方面，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生制度的改革，對同學們的負面影響也很大。調查結果表明，約三分之一的同學認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望，約一半的同學認為大學不包分配而感到前途渺茫。

二是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 農村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，市場經(jīng)濟在農村的逐步深入，使農業(yè)的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發(fā)生了質的變化。農村初中生對于這些變化既興奮又陌生，他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益，使他們不愿生活在農村，且幼稚地想及早結束學業(yè)而外出打工。

三是、農村初中生認知不足，他們既不全面也不深了解入高等教育改革的情況，對未來感覺比較迷茫，學習目的不明確，與老師家長溝通不夠。

就家長而言：

一是他們只重視學生的文化成績而忽視思想道德教育。

學生家長往往只注重文化課的成績來衡量孩子，總認為文化成績一好能帶百好，這樣的關心，給孩子產生一種概念，學習成績絲毫不能馬虎，只要學習成績好就能受寵，家長也誤認為，孩子只要學習成績好將來就能有出息，因而對未成年人的思想道德不重視

二是、家長思想道德行為的誤導

目前，農村家庭教育中對未成人思想道德產生不良影響的現(xiàn)象很多：迷信鬼神，找地理先生看風水，賭博，特別是農閑季節(jié)，有的家長有時還讓孩子“弄兩把”，缺乏孝敬意識，見利忘義等，都給孩子的成長帶來了很壞的影響。

就老師和學校而言

一是教師學歷低，專業(yè)訓練差 教師學歷與專業(yè)訓練情況直接影響到教育質量?！拔母铩鼻暗母咧挟厴I(yè)生，從事中小學教育工作的，他們有一定的文化科學知識水平，在掌握教育規(guī)律后，提高比較快，這部分人包括中師生，現(xiàn)在已經(jīng)是中小學的骨干教師了。農村中小學教師中一部分只有初中文化水平的或“文革”期間的高中畢業(yè)生.由于原來基礎肯差又未受過專業(yè)訓練，他們自學有困難，往往只能教小學中、低年級課程，大多數(shù)人提高不快。目前，農村教師隊伍情況是學歷偏低，這就直接影響教師本身的普通文化水平和學科專業(yè)水平，是提高教育質量的主要障礙。同時，農村教師大部分沒有受過師范教育，不懂得教育規(guī)律和兒童年齡特征，這也影響到業(yè)務水平的提高。

二是學校的設備與經(jīng)濟條件也直接影響教師水平的提高。一所學校必須具有一定的圖書資料、教學儀器等設備，這是搞好教學所必需，也是提高教師業(yè)務水平必備的。有些窮困的學校連一部像樣的字典都沒有，更談不上教學資料了。有的學校領導只知道抓教師坐班。沒有學習資料，教師水平怎么能提高?沒有教學儀器設備，教師也不用做實驗，甚至也不會做實驗。現(xiàn)在有些農村一兩個班的小學連一本教育雜志也沒有，中學沒有實驗室，要么就缺少化學藥品。書報雜志的缺乏，必然影響教師水平的提高。學校設備與學校的經(jīng)濟條件有一定的關系，農村教育經(jīng)費少。

三是教育公平面臨著突出問題。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但在部分地區(qū)，群眾對教育不公平的反映還很強烈。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之’間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，中西部農村貧困地區(qū)仍是難點;高中階段教育結構不夠協(xié)調，中等職業(yè)教育發(fā)展困難較多;高等教育資源地區(qū)差異較大，招生計劃還不太合理;助學體系有些政策還沒有落實到位，貧困學生經(jīng)濟負擔較重，進城務工人員子女平等接受義務教育問題還沒有完全解決;部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。以上影響教育公平的原因十分復雜，主要是社會發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟差距拉大在教育領域中的反映。同時，在我國普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化后，公共財政制度不健全和政府對教育投入不夠的問題顯得更加突出，教育管理、辦學、投入等許多方面體制改革還要深化。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對教育公平的需求更加迫切，更加多樣化，迫切需要統(tǒng)籌解決社會公平和教育公平問題。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平的增長空間就會加大;而教育公平程度提高了，社會公平水準也會跟著提升。

二、解決辦法的對策

第一、制定合理標準，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農村小學教育現(xiàn)狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農村中具備小學教師資格的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊伍，開足開全課程

認真抓好教師隊伍建設，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊伍的素質和水平。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質量的階段，而提高教育質量的關鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機制和約束機制，吸引更多的優(yōu)秀青年進入教師隊伍，建設一支高素質的教師隊伍。 要深入貫徹落實胡__給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當教師?；I備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。以農村教師隊伍建設為重點，進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施，優(yōu)化、調整農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍質量。積極探索農村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師，一定要嚴格教師資格制度，嚴把入口關。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農村教師隊伍建設，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作，推進實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，擴大農村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，切實落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或生產第一線實踐的要求，加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰(zhàn)略，深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和會聚優(yōu)秀拔尖人才的各項政策措施。

按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴格按照課程標準的要求，開足開全課程，尤其是農村的美育，以及地方課程的開發(fā)。

第三、強化農村師源。動員農村中學優(yōu)等生報考師范院校，是保證農村教師隊伍不斷得到充實的有效措施，要使農村學生愿意報考師范院校，除了應該創(chuàng)造一定的社會條件外，師范院校和農村中小學相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學生到師范院鉸參觀，與未來教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵青少年立志當一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過去師范院校雖提前單獨招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農村學校掛鉤，由學校推薦優(yōu)等生免試入學，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來，有計劃地充實本地區(qū)教師隊伍，為提高教育質量打下堅實基礎。

切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務素質是很重要的。這是因為現(xiàn)任農村教師隊伍中有相當一部分是不合格的，需要進修、培訓達到國家規(guī)定的學歷合格標準;即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓，提高政治理論水平，更新知識結構，改進教育思想和教學方法，否則，隨著科學技術文化的發(fā)展，也會變成不合格的教師。因此，切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有農村教師的政治理論水平和科學文化水平，不僅是當務之急，而且也是一項經(jīng)常性的工作。由于我國缺少教師進修、培訓方面的有關制度，在很大程度上挫傷了中小學教師參加進修、培訓的積極性。因此應制定相應的政策，把教師進修、培訓的成績作為對教師進行考核，評職晉級的依據(jù)之一，逐步使中小學教師的進修、培訓制度與工資制度、職稱評定制度、晉級制度有機地結合起來。就全國而言，中小學教師的進修、培訓機構之間，尚未形成縱橫結合、條塊結合的網(wǎng)絡，因此需要加以調整和完善。在職培訓，是提高農村教師素質的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學研究，取長補短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個縣區(qū)內形成幾個具有民間學術團體性質的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個條件較好的學校牽頭，在教學理論、教材教法、常規(guī)教學、教學管理等方面，有計劃、有組織地開展一系列活動，從而提高教師的教學業(yè)務素質。二是要建立教育教學效益評估。教師的教育教學效益如何，尚無一套健全而科學的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴重影響著教師培訓和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對孩子的影響

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護人的思想道德、行為習慣，對孩子的教育方式方法和效果立項評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。

第五、把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣，必須作為國家基本教育政策，遵照黨的十_大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育公益性質，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量”以及“重視學前教育”等各項任務，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質，全面提升國民素質，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。為什么促進教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動農村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受必要的職業(yè)教育培訓。同時，從各地實際出發(fā)，規(guī)范教育收費，依法鼓勵社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農村教師的素質，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發(fā)展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。

二、解決辦法的對策

第一、制定合理標準，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農村小學教育現(xiàn)狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農村中具備小學教師資格的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊伍，開足開全課程

認真抓好教師隊伍建設，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊伍的素質和水平。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質量的階段，而提高教育質量的關鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機制和約束機制，吸引更多的優(yōu)秀青年進入教師隊伍，建設一支高素質的教師隊伍。 要深入貫徹落實__給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當教師。籌備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。以農村教師隊伍建設為重點，進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施，優(yōu)化、調整農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍質量。積極探索農村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師，一定要嚴格教師資格制度，嚴把入口關。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農村教師隊伍建設，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作，推進實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，擴大農村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，切實落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或生產第一線實踐的要求，加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰(zhàn)略，深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和會聚優(yōu)秀拔尖人才的各項政策措施。

按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴格按照課程標準的要求，開足開全課程，尤其是農村的美育，以及地方課程的開發(fā)。

第三、強化農村師源。動員農村中學優(yōu)等生報考師范院校，是保證農村教師隊伍不斷得到充實的有效措施，要使農村學生愿意報考師范院校，除了應該創(chuàng)造一定的社會條件外，師范院校和農村中小學相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學生到師范院鉸參觀，與未來教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵青少年立志當一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過去師范院校雖提前單獨招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農村學校掛鉤，由學校推薦優(yōu)等生免試入學，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來，有計劃地充實本地區(qū)教師隊伍，為提高教育質量打下堅實基礎。

切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務素質是很重要的。這是因為現(xiàn)任農村教師隊伍中有相當一部分是不合格的，需要進修、培訓達到國家規(guī)定的學歷合格標準;即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓，提高政治理論水平，更新知識結構，改進教育思想和教學方法，否則，隨著科學技術文化的發(fā)展，也會變成不合格的教師。因此，切實做好農村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有農村教師的政治理論水平和科學文化水平，不僅是當務之急，而且也是一項經(jīng)常性的工作。由于我國缺少教師進修、培訓方面的有關制度，在很大程度上挫傷了中小學教師參加進修、培訓的積極性。因此應制定相應的政策，把教師進修、培訓的成績作為對教師進行考核，評職晉級的依據(jù)之一，逐步使中小學教師的進修、培訓制度與工資制度、職稱評定制度、晉級制度有機地結合起來。就全國而言，中小學教師的進修、培訓機構之間，尚未形成縱橫結合、條塊結合的網(wǎng)絡，因此需要加以調整和完善。在職培訓，是提高農村教師素質的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學研究，取長補短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個縣區(qū)內形成幾個具有民間學術團體性質的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個條件較好的學校牽頭，在教學理論、教材教法、常規(guī)教學、教學管理等方面，有計劃、有組織地開展一系列活動，從而提高教師的教學業(yè)務素質。二是要建立教育教學效益評估。教師的教育教學效益如何，尚無一套健全而科學的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴重影響著教師培訓和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對孩子的影響

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護人的思想道德、行為習慣，對孩子的教育方式方法和效果立項評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。

第五、把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣，必須作為國家基本教育政策，遵照黨的__大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育公益性質，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量”以及“重視學前教育”等各項任務，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質，全面提升國民素質，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。為什么促進教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動農村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受必要的職業(yè)教育培訓。同時，從各地實際出發(fā)，規(guī)范教育收費，依法鼓勵社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農村教師的素質，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發(fā)展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。

第13篇 關于全縣義務教育工作情況的調查報告

為推進全縣義務教育工作的和諧健康發(fā)展，4月8日至9日，由縣政協(xié)副主席張均、茆彩虹和秘書長高永學帶隊，組織20余名政協(xié)常委、委員和教育、財政、人事、編辦、文化、公安等部門負責同志，分成三個調查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25所學校(初中8所、小學17所)，采取聽匯報、開座談會、查閱資料等方式，就我縣義務教育工作情況進行專題調研。并召開調查情況通報會，進一步溝通情況，共商解決問題的措施和辦法?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、全縣義務教育工作主要成績

調查表明，近年來，縣委、縣政府大力實施科教興縣戰(zhàn)略，各級黨委、政府注重加強對教育工作的領導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則，努力實現(xiàn)人民教育人民辦向人民教育政府辦轉移。全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工團結拼搏，克難奮進，認真落實《義務教育法》，努力辦人民滿意教育，取得了較好的成績。主要體現(xiàn)在四個方面：

1、 普九成果不斷鞏固，指標考核位居前列。近年來，全縣各地把兩基的鞏固提高作為教育工作的重中之重，堅持行政、教育雙線責任制，防流控輟;認真貫徹落實兩免一補政策和今春開始的農村義務教育零收費政策;多途并舉、有的放矢地做好社會、學校及家庭等方面的工作，不斷鞏固普九成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學納入鎮(zhèn)村干部年度千分責任制考核，并與績效工資掛鉤。漕河鎮(zhèn)黨委、政府針對代課教師待遇偏低的狀況，下發(fā)專題文件，要求各村代課教師年工資在現(xiàn)有標準的基礎上再增加600元。全縣普九各項指標考核均達到國家規(guī)定要求，在校學生絕對人數(shù)和萬人比均居全市前列。

4、環(huán)境整治不斷加強，平安創(chuàng)建初見成效。近年來，全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為構建和諧教育，建設平安校園，堅持內外結合，加強整治。通過完善兼職法制副校長聘任制，加強中小學道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網(wǎng)吧，認真開展暑期集中行動和校園及其周邊治安環(huán)境整治，大力推進依法治教和平安校園創(chuàng)建，取得明顯成效。

二、全縣義務教育工作面臨的主要問題

2、普九債務尚未真正剝離。部分農村學校債務沉重，經(jīng)費緊張，運轉艱難。主要是普九債務認定的數(shù)額與實際債務相差甚遠，基層學校背負的債務依然繁重，償還渠道不明確，且已經(jīng)審計認定的債務償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學秩序，危及社會穩(wěn)定。張榜鎮(zhèn)因合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時普九賬本被盜等特殊因素影響，未認定的普九債務達400多萬元，為全縣之最。

三、加強和改進全縣義務教育工作的幾點建議

參與調查的政協(xié)常委和委員們一致認為，圍繞辦人民滿意教育這個大目標，各級政府和教育部門必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育發(fā)展全局，深化教育改革，提高辦學水平，積極創(chuàng)建平安教育、和諧教育，為建設小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻。為此，建議：

1、盡快剝離化解普九債務。普九債務國家已有化解政策，建議縣政府及教育、財政部門進一步加大向上銜接的力度，積極爭取早日償還債務，緩解學校壓力。對未認定的債務，要逐校理出明細，研究出化債措施。

2、加大整合優(yōu)化教育資源的力度。從30人左右教學點尚有120來個的現(xiàn)狀看，必須進一步加大撤并力度，切實解決農村小學小班額的問題。對生源不足、條件較差的農村小學，堅決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農村孩子享受優(yōu)質教育資源。

3、加強教師隊伍管理和建設。這是發(fā)展農村義務教育的一個核心問題。建議：一要進一步加強對教師的培訓、請假、外出謀職的監(jiān)督管理。漕河城區(qū)在編的教師一方面數(shù)量多，但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出，少數(shù)人在編不在崗、只拿工資不上班，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進一步壓縮后勤管理人員，充實一線教師隊伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現(xiàn)實，建議縣委、縣政府按照出一進一的辦法，每年適當增加教師編制，充實教師隊伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵機制，制定優(yōu)惠政策，完善師范類大中專畢業(yè)生招錄制度。每年要在應屆、往屆大中專畢業(yè)生或優(yōu)秀代課教師中招錄一部分，用優(yōu)良的環(huán)境和適當?shù)拇鑫慌獾貎?yōu)秀教師。要采用激勵政策調動到農村中小學任教教師的積極性，比如，適當提高補貼，吸引年輕教師到農村任教;實行招錄的大中專畢業(yè)生先到山區(qū)任教制度;實行農村中小學校長到城區(qū)和先進地區(qū)學校掛職鍛煉制度;傾斜調配體音美專業(yè)教師到農村學校。從而逐步解決包校支教問題，優(yōu)化我縣教師隊伍。

5、加強校園周邊環(huán)境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高普九成果。要把控制輟學、提高義務教育普及程度作為關鍵來抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門要協(xié)調聯(lián)動，抓好校園周邊環(huán)境整治，建議近期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦網(wǎng)吧進行一次普查，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧堅決取締;實行網(wǎng)吧夜間12點關閉網(wǎng)絡信號制度，對不執(zhí)行的部門和網(wǎng)吧業(yè)主按上級有關規(guī)定予以處理;除假期外，對校邊網(wǎng)吧一月一巡查，實行網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為舉報有獎制度，向社會公開巡查處理結果。三要建立對留守兒童教育的全方位教育機制。要制定切實可行的措施，積極動員，對因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要勸其返校。教育部門要主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、社區(qū)聯(lián)系，與鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部一起做工作，提高入學率，降低輟學率。四是政法部門應加強依法護校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學校一個公平、平安的法制環(huán)境，維護師道尊嚴。當前，社會和家長對學校和教師的期望值較高，學生在校發(fā)生事故，少數(shù)家長進校辱師罵街，一味責備，甚至借機恐嚇、鬧事，建議政法部門利用家長學校和新聞媒介，針對近年校園典型案例以案說法，加大依法護校力度。

6、進一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農村小學現(xiàn)狀看，貧困已非輟學主要因素，價值觀扭曲是導致部分學生厭學、輟學的主要原因?！段闯赡耆吮Ｗo法》的實施未能做到社會聯(lián)動、各地聯(lián)動，吸納未成年學生打工掙錢的企業(yè)違法成本低，留守生家庭教育和社會教育缺位。在此情形下，國家出臺兩免一補、零收費政策，固然體現(xiàn)黨和國家對教育的重視，但從調查情況來看，有不少領到補貼的學生用于出外上網(wǎng)或拿到小餐館吃喝的。而在相當部分地區(qū)，公辦教師績效工資未能及時到位，代課教師作為過渡時期的特殊群體在苦撐農村教育的大梁。建議縣委、縣政府開展建立留守生全方位教育機制和困難教師扶助政策(類似補助貧困生政策)可行性方面的調研，為上級進一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據(jù)。

第14篇 中國義務教育現(xiàn)狀之調查報告

中國教育改革實施多年來，中國的教育情況到底如何呢？筆者走訪了幾個省市近百所學校，以及與全國其他多個省市的教育工作者的聯(lián)系中，發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多問題，現(xiàn)將存在的普遍現(xiàn)象總結列舉如下：

學校篇

一、巧立名目亂收費

國務院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或學期將要結束時，再將這些項目重新向學生收取，造成重復收費。

有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向學校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。

二、教研經(jīng)費投入不足

國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。

有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。

三、學校管理不到位

火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質量低下，留不住學生，造成學區(qū)內的學生擇校。

有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。

教師篇

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個論資排輩嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質量（僅提高考試成績），忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓；成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致問題學生身上的問題不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的問題學生，等他們走入社會后出現(xiàn)了問題青年。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學校現(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向學生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好自愿地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

學生篇

一、讀書無用，厭學情緒重。

現(xiàn)代社會，人才多，每年的許多大學生找不到工作。加上一些新聞媒體將大學生找工作拿來熱炒。使得家長與學生都產生了大學生都找不到工作，非得靠學校、政府出面搞什么招聘會，大學生才能找到工作這一錯覺，尤其對于農村學生，他們一方面無力承擔學生高額的學習負擔，一方面考慮到自己無后臺、背景，將來也未必找到一個理想的工作，干脆不讀了，一些沒有考上大學的學生，通過自己的打拼也干出了一番事業(yè)，正反一比，厭學情緒更重，讀書苦、讀書累、讀書就是活受罪，不如參加黑社會，有吃有喝有地位這類順口溜充斥校園。教師、家長沒有及時地加以引導，使得一些地方輟學現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、社會干擾，不良現(xiàn)象多

現(xiàn)代社會是一個開放型社會。各方面信息魚龍混雜，學生也難免受其影響，學生往往年齡小，缺乏辨別能力，很容易被一些不良現(xiàn)象所俘虜。一些學生沉迷于網(wǎng)絡，網(wǎng)絡上各種暴力、兇殺、色情游戲，成了一些學生的狐朋狗友，他們有時會將虛擬的網(wǎng)絡游戲搬到現(xiàn)實生活中，使得青少年犯罪時有發(fā)生，往往會形成團伙犯罪，給社會制造不安定因素。

另外，現(xiàn)在的家庭的不良現(xiàn)象嚴重：賭博等不良現(xiàn)象不避學生；一些單親家庭，家庭暴力給學生的心理留下陰影；留守兒童得不到父母的關愛、呵護，也易造成心理傷害。社會對學生的關愛不夠，對教育關注不夠，也是教育不良現(xiàn)象滋生的原因之一。希望社會、學校、家庭等各方面團結起來，給教育制造一個寬松、潔凈、安寧的環(huán)境，讓學生得到更加良好的教育。