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基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告15篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):80

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

報(bào)告怎么寫

一、引言部分

1. 描述背景:簡述當(dāng)前農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位,指出加強(qiáng)其建設(shè)的必要性。

2. 研究目的:明確調(diào)研的目的是為了了解農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀,尋找改進(jìn)措施,提升組織效能。

3. 方法概述:說明調(diào)研采取的方式,如實(shí)地考察、問卷調(diào)查、訪談等。

二、現(xiàn)狀分析

1. 組織結(jié)構(gòu):描述農(nóng)村基層組織的基本架構(gòu),包括黨組織、村民委員會等組成部分。

2. 運(yùn)行機(jī)制:介紹農(nóng)村基層組織的日常運(yùn)作模式,包括決策流程、服務(wù)提供、群眾參與情況等。

3. 存在問題:列舉調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,如人員素質(zhì)參差不齊、資源分配不均、服務(wù)效能低等。

三、案例研究

1. 成功經(jīng)驗(yàn):選取若干個(gè)農(nóng)村基層組織的成功案例,詳細(xì)分析其成功因素,如領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新舉措、群眾支持等。

2. 教訓(xùn)借鑒:探討失敗或效果不佳的案例,揭示問題所在,為改進(jìn)提供參考。

四、對策建議

1. 人才培養(yǎng):提出提高農(nóng)村基層組織人員素質(zhì)的措施,如培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等。

2. 制度完善:建議優(yōu)化組織運(yùn)行機(jī)制,如規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等。

3. 技術(shù)應(yīng)用:探討如何利用信息技術(shù)提升組織效率和服務(wù)質(zhì)量。

4. 社區(qū)參與:強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)民參與基層治理的重要性,提出具體措施。

五、展望未來

1. 持續(xù)改進(jìn):強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程,需要不斷調(diào)整和完善。

2. 戰(zhàn)略定位:討論農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。

第1篇 小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告范文

學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地,加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,對于在新時(shí)期推動(dòng)學(xué)校教育改革和實(shí)現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見,在新的歷史條件下,如何適應(yīng)新形勢,圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,通過構(gòu)建學(xué)?;鶎狱h建工作新格局來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),無疑是一個(gè)重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作,切實(shí)提高工作的針對性和實(shí)效性。

一、我校基層組織基本情況

目前,我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有_個(gè)黨支部,現(xiàn)有黨員_人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調(diào)查和走訪調(diào)研,我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中,充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,對學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題,如有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)不夠熟悉,經(jīng)費(fèi)保障、積極性的調(diào)動(dòng)、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露?,F(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1、理論學(xué)習(xí)不夠,黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實(shí)。

我?;鶎狱h組織,在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠,學(xué)習(xí)也不夠深入,對上級的精神理解不深、不透,往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因,沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)、教師的經(jīng)常變動(dòng),有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職,對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏,不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn),但是學(xué)到的東西畢竟有限,而個(gè)人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識,從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新,往往流于應(yīng)付上級交給的任務(wù)。個(gè)別黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高,對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入,存在一些片面理解和模糊認(rèn)識。

2、經(jīng)費(fèi)保障不到位,影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動(dòng)。

在本次調(diào)研走訪過程中,一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費(fèi)保障,無法開展正常的組織活動(dòng),這些年來,學(xué)校黨委開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來源于上級黨組織返回的部分黨費(fèi),支部更沒有任何經(jīng)費(fèi)。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi),可想而知,基層黨組織開展活動(dòng)便無法進(jìn)行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡,給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)帶來很大的困難,支部組織生活的效果也難以保證。此外,在黨的基層干部選配方面,則存在著教師黨員不愿在支部任職,尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因?yàn)槟軇偃沃Р繒浐臀瘑T職務(wù)的教師黨員,往往也是教學(xué)科研骨干,工作忙、壓力大,而且黨支部的日常工作,特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重,加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對這一工作量的肯定,致使個(gè)別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來,我?;鶎狱h組織的活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),多以組織生活為主,而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級精神為主,不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討,使黨員對組織活動(dòng)缺乏興趣。黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象,黨組織活動(dòng)缺乏活力。共2頁,當(dāng)前第1頁12小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

三、主要對策和措施

1、切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,保證黨員長期受教育;通過嚴(yán)格黨的組織生活,減少極少數(shù)只交黨費(fèi)不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評與自我批評,達(dá)到提高思想,改進(jìn)不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu),形成爭先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生,反映師生呼聲,解決師生困難,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的積極性,保證我鄉(xiāng)教育各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點(diǎn),新思考,新站位,必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動(dòng)要有新思考

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍,在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中,對培養(yǎng)對象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅(jiān)定,看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何,把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn),努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊(duì)伍中來。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢和挑戰(zhàn),不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識和教學(xué)工作中遇到的新問題,緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展,緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能不大壯大黨組織的隊(duì)伍,保持黨組織的先進(jìn)性,才能為創(chuàng)建和諧校園,為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動(dòng)力。

第2篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”,堅(jiān)持“一事一議”,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中,有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí),源頭萎縮現(xiàn)象突出,好“苗子”難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說:“近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。”甚至還有村民說:“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動(dòng),還不如教會人多熱鬧”,“某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶”。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價(jià)值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取“公推直選”、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位,同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”,借跟班鍛煉等名義,將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所,甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任,怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作,故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”,在工作上“唱對臺戲”,甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村,也不會留在村里,對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段,忙于應(yīng)付各類考試,不能全身心投入村級工作中。針對這些問題,我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度,深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型,讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”,進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān),在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,加入職業(yè)傾向測試,確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際,突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情,組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn),并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo),使他們淡化“官”念,增強(qiáng)服務(wù)意識,甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”,確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部,心無旁騖,扎根基層,承擔(dān)更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí),原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄,并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選,引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第3篇 2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求,5月-8月,我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū)),就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下:

一、全市基層組織的基本狀況

全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前,共設(shè)有基層黨委544個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè),其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名,其中農(nóng)村黨員128118名。近年來,尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來,我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫,全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級,基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念,全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建為重點(diǎn),按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn),組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法,實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式,在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部,在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織,確?;鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來,全市新組建“兩新”組織黨組織724家,完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%,全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí),選派1051名黨建工作指導(dǎo)員,幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來,在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn),劃分社會管理網(wǎng)格,在支部以下成立網(wǎng)格黨小組,共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。

2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū),市縣財(cái)政十分緊張,但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年,市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè),全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年,其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年,其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年,有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年,個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年,離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元,新建村級組織活動(dòng)場所__個(gè),占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%,改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動(dòng)場所917個(gè),占23.8%,掛靠村小學(xué)村級活動(dòng)場所564個(gè),占14.6%,租用村級活動(dòng)場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè)),其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè),有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè),面積200㎡以上的78個(gè),200㎡以下的197個(gè)。

3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后,286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人,占99.2%,學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲,較換屆前下降1.7歲,30歲以下的178人,31-35歲的583人,36-49歲的695人,50歲以上的8人,形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,平均年齡為比上屆降低3歲,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃,在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班,投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地,市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部350多人,沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊視野,增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》,從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施,暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名,從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名,并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職,進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型,近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型,激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來,各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來,全市共發(fā)展黨員25681人,培養(yǎng)了一批入黨積極分子,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷,__年以來共發(fā)展35歲以下的6787人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源,加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系,筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動(dòng),根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位,做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗,為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺,樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng),去年全市共幫扶困難黨員56332人,查找流動(dòng)黨員15639人,黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來,各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞群眾所思所想所盼,大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾,取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動(dòng),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能,以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前,全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。__年,省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會,推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體,形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧,重點(diǎn)對98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心,根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要,著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中,方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié),建立民情臺賬,全面了解民情,深入查找問題,及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù),群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員,代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”,在村設(shè)立“便民服務(wù)站”,實(shí)行“一個(gè)中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù),簡化繁瑣辦事程序,方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來,全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次,為群眾辦實(shí)事好事96455件,解決矛盾糾紛73452起,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人,新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題,__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元,比__年增加2650元,農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇,將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力,要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé),做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前,全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識明顯增強(qiáng),抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》,建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度,使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》,分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面,對村黨組織和村委會工作進(jìn)行了規(guī)范,促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程,幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作,指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作,幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò),建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組,將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進(jìn)行管理,取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定,湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn),在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng),使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng),學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前,全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè),打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè),其中,沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題

近些年,我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作,取得了比較顯著的成效,但與十八大的新要求相比,與全面建成小康社會的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比,基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?;鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看,我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的,村干部主流是好的,但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記,35歲以下145人、僅占3.8%,35-40歲362人、占9.5%,40-45歲811人、占21.1%,45-55歲1513人、占39.5%,55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人,僅占0.8%,大專443人、占11.6%,高中或中專1813人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方,致富無門,進(jìn)取精神不足,工作默守陳規(guī),守?cái)傋樱烊兆樱?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%,具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%,屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%,大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識,有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長,目前連續(xù)任村書記10-__年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開,見多識廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來,基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外,一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠,考核管理不嚴(yán),少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì),造成不良影響,基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。

2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足,村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前,一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元,但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右,經(jīng)費(fèi)缺口60多萬,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年,但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等,真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村,每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元,其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元,8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元,8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼11200元,加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi),實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市3856個(gè)行政村中,目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè),50-100萬的村8個(gè),20-50萬的村25個(gè),5-20萬的村239個(gè),3-5萬的村283個(gè),完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè),占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏,導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后,服務(wù)基層群眾不夠?;鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重,普遍缺乏方便辦事,服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段,只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn),多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多,實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確,不知道干什么,缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn),主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦,工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差,特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代,破舊老化,甚至成為危房;有的配套設(shè)施少,缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場。生活不方便,干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場所尚待改造升級。目前,還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場所租用或掛靠在村小學(xué),一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代,現(xiàn)已成危房。新建的__個(gè)村活動(dòng)場所多數(shù)只有90㎡,面積偏小難以滿足需要,待升級?;鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆C磕赅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng),還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè),各類檢查、考核、評比名目繁雜,迎來送往花費(fèi)大量的人力物力,難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀,把工作責(zé)任推到基層,但權(quán)利卻沒下放,變成審批、管理在上面,出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到,實(shí)際能管到的也就20—30人。此外,一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員,有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。

5、重視激勵(lì)基層不夠,基層隊(duì)伍缺乏活力?;鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制,基層干部上升空間很有限,提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部,因身份原因,工作實(shí)績再突出,也很難得到提拔重用。過來,我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員,但選拔招考規(guī)模過小,每年人數(shù)不足10名,且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn),但實(shí)際工作量很大,參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中,村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右,一年也就5000余元,遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系,干得好不好,待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,負(fù)面報(bào)道多,新聞一聚焦,好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查,報(bào)道失實(shí),極大地挫傷了基層干部的工作積極性,誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾,鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?,F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會,但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么,還不太明確,各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度,在一些村落實(shí)不嚴(yán)格,重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開,存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位,雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等,但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間,先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來代替的庸俗化傾向,發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu),搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位,對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松,誡勉談話了事,紀(jì)律變成“稻草人”。

第4篇 市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照市委的統(tǒng)一要求,調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶,基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀:

全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個(gè)行政村,613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè),黨總支38個(gè),黨支部572個(gè)),共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設(shè)主要做法:

幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩(“三級:縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng),“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng),“五個(gè)好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng),推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì),采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動(dòng),共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位,農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價(jià)高的先進(jìn)典型,輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題:

在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時(shí),也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動(dòng)很難組織,甚至個(gè)別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從__年以來,我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè),占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時(shí)定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議:

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識,也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?;鶎狱h建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。

第5篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本

近年來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定成效,但與上級的要求相比仍有較大的差距,我們決心以建設(shè)先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)為契機(jī),努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù),堅(jiān)持一事一議,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中,有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí),源頭萎縮現(xiàn)象突出,好苗子難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源: 書記郭少峰深有感觸地說:近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說:入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動(dòng),還不如教會人多熱鬧,某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價(jià)值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取公推直選、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位,同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障大學(xué)生村干部作用。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。

第6篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”,堅(jiān)持“一事一議”,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中,有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí),源頭萎縮現(xiàn)象突出,好“苗子”難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說:“近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?!鄙踔吝€有村民說:“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動(dòng),還不如教會人多熱鬧”,“某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶”。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價(jià)值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取“公推直選”、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位,同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”,借跟班鍛煉等名義,將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所,甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任,怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作,故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”,在工作上“唱對臺戲”,甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村,也不會留在村里,對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段,忙于應(yīng)付各類考試,不能全身心投入村級工作中。針對這些問題,我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度,深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型,讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”,進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān),在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,加入職業(yè)傾向測試,確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際,突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情,組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn),并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo),使他們淡化“官”念,增強(qiáng)服務(wù)意識,甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”,確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部,心無旁騖,扎根基層,承擔(dān)更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí),原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄,并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選,引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第7篇 大學(xué)生村干部基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本,更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快,全憑車頭帶,如果把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車,那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個(gè)掌握著火車方向與速度的火車頭。

一、基本情況

祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面,祁子線貫村而過,交通便利,有農(nóng)業(yè)人口3180人,980戶,臨時(shí)居住人口5000余人,黨員100余人;全村主要街道有共計(jì)11條(逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門),共有小街小巷150余條;耕地面積3322畝,私營企業(yè)24家,20__年人均純收入6000余元,逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來,村黨總支部、村委會牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,立足村情,因地制宜,積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號召,圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì),圍繞項(xiàng)目抓增收,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ),在項(xiàng)目上做文章,在“新”字上謀發(fā)展,以全新的姿態(tài),務(wù)實(shí)的作風(fēng),明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”,同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理,下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

(一)村委對干部群眾的管理

1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度,全部以版面的形式向村民公開,接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅(jiān)持下來的,要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”,雷打不動(dòng)的時(shí)間,開會研究工作,學(xué)習(xí)探討,學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作(日常的衛(wèi)生及田間管理)和中心工作(要求全體干部參加工作)。

2、對群眾也制定各種制度,如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等,讓村民學(xué)習(xí),時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生,全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員,建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,投資5萬元(3輛保潔車,3位拉運(yùn)員)解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時(shí)要求干部包街、包巷,黨員包戶,加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場(六谷20畝)。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查,三天一大查制度;田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查,一季度一大查,為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

(二)村民自治

建立健全了村級三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表;建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組;開展村務(wù)公開活動(dòng);堅(jiān)持執(zhí)政民主,民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督,每年年中、年末,黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告,讓代表對干部進(jìn)行評議;加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn),加強(qiáng)基層組織建設(shè),有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。

(三)加強(qiáng)思想、組織建設(shè),提高整體素質(zhì)

支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí),不放松政治思想的建設(shè),為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟,采取多種形式和方法,每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育,宣傳黨的政策、法律,宣傳上級精神指示,深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng),要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”,農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng),營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè),齊心協(xié)力謀發(fā)展,群策群力促和諧”的良好局面。

三、存在的問題與解決辦法

黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會對黨員干部的要求越來越高,可是我村的黨員趨向于老齡化,存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào),影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍,提高黨員的素質(zhì),村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,做到讓組織相信、百姓放心。

新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲,但要做好,全體基層工作人員就要真心為民,想群眾所想,做群眾所盼,努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難,更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用,把管理為服務(wù),用行動(dòng)來構(gòu)建,相信有這樣的基層組織,農(nóng)村將會用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),富民富村。

第8篇 關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè),農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何,對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。以下是小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照縣委的統(tǒng)一要求,我于2023年8月26日深入所轄的3個(gè)村進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中,組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶55戶,企業(yè)3家,發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷25份、村干部黨員群眾調(diào)查問卷100份,基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí),總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),立足當(dāng)前實(shí)際,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好基層黨建工作,指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)該成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這一重要論述對于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是發(fā)揮政治優(yōu)勢,保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí),防止和糾正一切上有政策,下有對策的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn),反對一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行,克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn),要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評和意見;二是維護(hù)群眾利益,關(guān)心他們的疾苦,保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn),發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員,提高黨員素質(zhì),發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為,一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事,以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用,發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處,保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4.戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為:第一,黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn),是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分,對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題,起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用;第二,對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用,使之支持改革、擁護(hù)改革;第三,起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用,堅(jiān)持黨的富民政策,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立,使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,無論全民所有制還是集體所有制企業(yè),都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的條或塊,隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門,企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制,按照市場規(guī)則重新整合,呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言,由于政企分開,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)割斷了與政府的臍帶,取消了行政級別,成為獨(dú)立的法人實(shí)體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運(yùn)作,從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前,一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作,治黨不嚴(yán),放松對黨員干部的馬克思主義教育,聽?wèi){各種非馬克思主義的,甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作,忽視黨的建設(shè),一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決,有的觀念陳舊,方法老化,黨員教育照本宣科,效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求,他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系,以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹三個(gè)代表重要思想和十六大精神的重大舉措,體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求,表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng),特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱,黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后,基層黨組織如何定位,怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài),對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問題不解決好,就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、把改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)與建立市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來

首先以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。目前,企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,逐步進(jìn)行了公司制改造,企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體由一元化變?yōu)槎嘣?,企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系主要依靠產(chǎn)權(quán)而不是依靠行政關(guān)系來維系。因此,在公司制企業(yè),要按照誰投資誰管理的原則,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定黨組織的隸屬關(guān)系。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系,有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設(shè)置的一個(gè)重要原則。

其次,以歸口管理為手段,理順?biāo)綘I、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理關(guān)系。私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個(gè)領(lǐng)域。要加強(qiáng)黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo),保證私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,就必須在這些經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的組織,理順黨組織的隸屬關(guān)系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè),都要建立黨的組織。個(gè)體勞動(dòng)者集中的地方,有正式黨員3名以上的,也要建立黨的組織。同時(shí),對私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織要實(shí)行歸口管理??稍谒綘I企業(yè)協(xié)會、商會建立黨委,統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的私營企業(yè)黨組織;在個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會建立黨委,統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶黨組織。

2、抓好四個(gè)環(huán)節(jié),確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處

抓教育,切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè),用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天,農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí),要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力,使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步,在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí),還要做農(nóng)村政策的宣傳員,向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等,幫助農(nóng)民解決市場要什么,種什么賺錢的問題,做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員,向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點(diǎn)子,努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子,全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織一把手隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正靠得住、有本事的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí),還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識和能力,加大扶貧攻堅(jiān)力度,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng),切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來,到群眾中去,是黨的群眾路線,也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門,知百家情,解百家憂,凝百家心,辦百家事,致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童,為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范,傳經(jīng)驗(yàn),幫致富,當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng),促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民,自覺做到以人民的利益為最高利益,以人民的意愿為第一信號,以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性,為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng),這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為黨建工作不斷注入新的活力,又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用,使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的根本宗旨的理解,明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識,增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性,形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚,在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織,要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇,明確目標(biāo),形成合力,把黨的富民政策用好、用足、用夠,千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。

加強(qiáng)基層黨建工作,增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力,要著眼解決基層黨建工作的突出問題,工作要抓實(shí)抓具體,首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子,核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人;二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實(shí),找準(zhǔn)切入點(diǎn),選好推動(dòng)工作的載體;五是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點(diǎn)必須是為民、利民、富民,目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè);七是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事;八是以理順兩委關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

加強(qiáng)基層黨建,提高黨的執(zhí)政能力,最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,要深入研究當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的突出問題,深入研究廣大農(nóng)民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起,深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認(rèn)真總結(jié)和探索各級黨組織更好地為群眾服務(wù)的問題,真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。要全面落實(shí)黨的各項(xiàng)政策,凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益,都要積極想辦法給予解決,要用改革的辦法、發(fā)展的辦法,積極從體制、機(jī)制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化體制改革,化解長期以來由于體制上、機(jī)制上存在的種種矛盾,為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。

黨的十六屆四中全會認(rèn)真總結(jié)了黨執(zhí)政55年來的成功經(jīng)驗(yàn),深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求,明確了新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),并對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署,指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。作為黨的各級基層組織,應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到三個(gè)代表、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

第9篇 2023最新農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排,我與__年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研 大走訪”,就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪,現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下:

一、村基本情況

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶,1267口人,6個(gè)村民小組,村民代表31人,耕地面積1362畝,__年人均收入4649元,在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況:村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部,村兩室三間90平米,占地0.6畝,建于1983年9月,歷經(jīng)多次整修,現(xiàn)有圍墻和大門,但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名,其中婦女4名,占9%;55歲以上的30名,占65%;文盲、半文盲黨員39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人,占17%;致富無門的3人,占6%;致富帶頭人8人,占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為3人,村委委員數(shù)3人,都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張,矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,村黨支部書記已經(jīng)57多歲,村主任65歲,村委會計(jì)現(xiàn)已64歲,兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”,直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會情況

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀,而且銷路也很好,農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè),養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加,勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人,實(shí)際參保819人,參保率96%。

五、熱難點(diǎn)問題

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,希望政府幫助提供信息,找市場,減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂,為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上,希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款,緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知,加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué),渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少,學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾??措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道,農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時(shí)間短,記不住,理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所,能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤,增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入,普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3. 在農(nóng)村文化生活上,農(nóng)民反映文化生活饋乏,在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂,希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè),讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn),農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行,人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān),大有事主不愿辦而不得不辦,人情不愿隨不得不隨的趨勢。

第10篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本范文

黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù),堅(jiān)持一事一議,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中,有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí),源頭萎縮現(xiàn)象突出,好苗子難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源: 書記郭少峰深有感觸地說:近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說:入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動(dòng),還不如教會人多熱鬧,某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價(jià)值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取公推直選、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位,同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障大學(xué)生村干部作用。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇

第11篇 殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

縣轄14個(gè)鎮(zhèn),360個(gè)行政村,8個(gè)社區(qū),總?cè)丝?16萬,共有各類殘疾人7.42萬,占全縣總?cè)丝诘?.4%,持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層,基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期,我會聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求,組織專門班子對基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

近年來,縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè),按照國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求,理清工作思路,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),組織網(wǎng)絡(luò)健全,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,為做好全縣殘疾人工作,推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立,是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力,我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián),配備了專職理事長和殘疾人專職委員,全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。

1.搶抓機(jī)遇,保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。2011年下半年,縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2011年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議,專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人,就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商,贏得他們對這項(xiàng)工作的重視和支持,并詳細(xì)說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求,確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求,各鎮(zhèn)黨委在2011年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后,縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察,對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整,確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單??h委組織部部務(wù)會議作了認(rèn)真研究,并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》(組干〔2011〕5號)文件,正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2011年9月26日,聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后,縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委,努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務(wù)場所等問題,并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前,14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

2.選好用好專職委員,加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求,從2009年12月初,我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序,分別為14個(gè)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))選聘了15位同志為殘疾人專職委員,并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn),按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼,辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié),全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。

二、存在的問題

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,還有一定的差距,開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一,素質(zhì)參差不齊,加強(qiáng)對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面,基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),活動(dòng)載體不多,工作創(chuàng)新不夠,基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配?,F(xiàn)在,大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi),但開展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、工作措施和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級殘聯(lián)適時(shí)對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn),全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。必要的配套經(jīng)費(fèi)是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件,建議除各級殘聯(lián)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,積極爭取各級財(cái)政支持,也應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對鎮(zhèn)級殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項(xiàng)新生事物,在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展方面留有許多創(chuàng)新和探索,需要各級殘聯(lián)共同努力。

第12篇 殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣轄14個(gè)鎮(zhèn),360個(gè)行政村,8個(gè)社區(qū),總?cè)丝?16萬,共有各類殘疾人7.42萬,占全縣總?cè)丝诘?.4%,持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層,基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期,我會聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求,組織專門班子對基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

近年來,縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè),按照國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求,理清工作思路,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),組織網(wǎng)絡(luò)健全,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,為做好全縣殘疾人工作,推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立,是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力,我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián),配備了專職理事長和殘疾人專職委員,全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。

1.搶抓機(jī)遇,保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。2023年下半年,縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2023年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議,專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人,就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商,贏得他們對這項(xiàng)工作的重視和支持,并詳細(xì)說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求,確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求,各鎮(zhèn)黨委在2023年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后,縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察,對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整,確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單。縣委組織部部務(wù)會議作了認(rèn)真研究,并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》(組干〔2023〕5號)文件,正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2023年9月26日,聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后,縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委,努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務(wù)場所等問題,并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前,14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

2.選好用好專職委員,加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求,從2023年12月初,我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序,分別為14個(gè)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))選聘了15位同志為殘疾人專職委員,并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn),按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼,辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié),全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。

二、存在的問題

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,還有一定的差距,開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一,素質(zhì)參差不齊,加強(qiáng)對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面,基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),活動(dòng)載體不多,工作創(chuàng)新不夠,基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配?,F(xiàn)在,大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi),但開展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、工作措施和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級殘聯(lián)適時(shí)對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn),全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。必要的配套經(jīng)費(fèi)是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件,建議除各級殘聯(lián)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,積極爭取各級財(cái)政支持,也應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對鎮(zhèn)級殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項(xiàng)新生事物,在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展方面留有許多創(chuàng)新和探索,需要各級殘聯(lián)共同努力。

第13篇 婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近階段,__縣婦聯(lián)對2023年以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研?,F(xiàn)就基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報(bào)告如下:

一、基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

__縣位于__省西南部,__市東北部,是老一輩無產(chǎn)階級革命家__的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里,轄19個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處,808個(gè)行政村、79個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬人,其中女性人口51.22萬人,占48.07%。

一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,全縣19個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處,808個(gè)行政村、79個(gè)社區(qū)均建立了婦女組織;有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個(gè),團(tuán)體會員3個(gè)。同時(shí),隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展,縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一,成立了__縣女企業(yè)家協(xié)會組織,更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系,進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化??h婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定,要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時(shí)進(jìn)行換屆。在換屆前,積極爭取黨委政府的重視,配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍,選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看,我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識化。目前,全縣22個(gè)鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人,其中行政編制22人;平均年齡為38歲,35歲以下9人;大專以上學(xué)歷占91%,本科以上學(xué)歷有12人。27個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間,平均年齡42歲;大專以上學(xué)歷占87%,本科以上學(xué)歷18人。808個(gè)村和79個(gè)社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席,平均年齡為45歲,初中以上文化程度占95%,高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表84人,占代表總數(shù)的20.2%,市女黨代表7人,占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人,占代表總數(shù)的22.7%,市女人大代表8人,占我縣市人大代表的12.5%,省女人大代表1人,占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人,占委員總數(shù)的29.05%,市女委員6人,占我縣市政協(xié)委員的30%,省女委員1人,占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前,全縣共有女干部667名,占干部總數(shù)的20.44%,其中,副處級6名,正科級51名,副科級169名,女干部擔(dān)任黨政一把的20名,占一把手總數(shù)14.39%,副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名,其中,女黨員5267名,占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中,副科級有1名;27名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會主任中,正科級4名,副科級8名,進(jìn)班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村(居)、社區(qū)“兩委”比例達(dá)100%。

二、存在的主要問題

一是基層?jì)D聯(lián)干部兼職較多。全縣22個(gè)鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中,1名由其他副科級干部兼任,其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時(shí)兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職,有的還同時(shí)身兼3個(gè)以上的職務(wù)。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中,95%以上兼任了計(jì)生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多,她們的工作精力分散,真正做婦聯(lián)工作的時(shí)間十分有限,只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時(shí)任務(wù),缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

二是基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面,現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科,近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計(jì)僅有2人,目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí),其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席15年之久。__發(fā)〔2023〕7號文件和祁發(fā)〔2023〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定,在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面,并沒有得到落實(shí)??h直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%,根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同,她們的待遇也不盡相同,據(jù)統(tǒng)計(jì)年收入的有8600元,最少的僅有2000元,平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后,沒有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇,而離任村主干連續(xù)工作10年以上的,按照__發(fā)〔2023〕10號文件精神,享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇,這樣,引起很多退下來的村婦代會主任強(qiáng)烈不滿。

三是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長期以來,經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部,直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢緊張,絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,每年開展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告,請領(lǐng)導(dǎo)批示,村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外,有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。縣直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi),要開展活動(dòng)時(shí),批得的工作經(jīng)費(fèi)很少,工作較為被動(dòng),不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中“半邊天”的作用。

四是婦女干部的素質(zhì)有待提高?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部,特別是村婦代會主任年齡偏大,思想觀念陳舊,文化程度低,知識結(jié)構(gòu)單一,工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足,工作局限于行政式,教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對策建議

一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”的要求,在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織,抓好縱向基層組織建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織,比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織,擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面,廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層?jì)D女群眾,鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。同時(shí),我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層?jì)D聯(lián)的工作,逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇,尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算,為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

三是要進(jìn)一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野,把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn),爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃;積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,加大協(xié)調(diào)力度,提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時(shí)不忘考核婦聯(lián)干部,調(diào)整班子時(shí)不忘充實(shí)婦聯(lián)干部,確定后備干部時(shí)不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部,同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部,把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。

四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式,激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局,在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上,堅(jiān)持以婦女為本,確定工作項(xiàng)目“抓手”,依托活動(dòng)載體,“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”,追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的化。注重在“聯(lián)”字上做文章,強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識,提高婦聯(lián)工作社會化程度,充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;在“實(shí)”字上下功夫,關(guān)注婦女民生,深入基層調(diào)查研究,為婦女辦好事、辦實(shí)事,全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益,推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。

第14篇 基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排,我與__年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”,就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪,現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下:

一、村基本情況

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶,1267口人,6個(gè)村民小組,村民代表31人,耕地面積1362畝,__年人均收入4649元,在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況:村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部,村兩室三間90平米,占地0.6畝,建于1983年9月,歷經(jīng)多次整修,現(xiàn)有圍墻和大門,但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名,其中婦女4名,占9%;55歲以上的30名,占65%;文盲、半文盲黨員39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人,占17%;致富無門的3人,占6%;致富帶頭人8人,占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為3人,村委委員數(shù)3人,都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張,矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,村黨支部書記已經(jīng)57多歲,村主任65歲,村委會計(jì)現(xiàn)已64歲,兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”,直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會情況

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀,而且銷路也很好,農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè),養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加,勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人,實(shí)際參保819人,參保率96%。

五、熱難點(diǎn)問題

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,希望政府幫助提供信息,找市場,減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂,為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上,希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款,緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知,加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué),渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少,學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾??措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道,農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時(shí)間短,記不住,理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所,能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤,增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入,普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.在農(nóng)村文化生活上,農(nóng)民反映文化生活饋乏,在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的文化娛樂,希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè),讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn),農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行,人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān),大有事主不愿辦而不得不辦,人情不愿隨不得不隨的趨勢。

第15篇 農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照縣委的統(tǒng)一要求,我于__年年2月不間斷深入所轄的19個(gè)村的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶195戶,基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè),農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何,對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。jzm同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí),總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),立足當(dāng)前實(shí)際,強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”,指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是發(fā)揮政治優(yōu)勢,保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí),防止和糾正一切“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn),反對一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行;三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行,克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn),要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評和意見;二是維護(hù)群眾利益,關(guān)心他們的疾苦,保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn),發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員,提高黨員素質(zhì),發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為,一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事,以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用,發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處,保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為:第一,黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn),是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分,對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題,起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用;第二,對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用,使之支持改革、擁護(hù)改革;第三,起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色______積極性的作用,堅(jiān)持黨的富民政策,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立,使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,無論全民所有制還是集體所有制企業(yè),都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”,隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門,企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制,按照市場規(guī)則重新整合,呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前,一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作,治黨不嚴(yán),放松對黨員干部的馬克思主義教育,聽?wèi){各種非馬克思主義的,甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作,忽視黨的建設(shè),“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決,有的觀念陳舊,方法老化,黨員教育照本宣科,效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求,他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系,以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定,意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大舉措,體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求,表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng),特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱,黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后,基層黨組織如何定位,怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài),對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問題不解決好,就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”,確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處。

抓教育,切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè),用d_p理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天,農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí),要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力,使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步,在發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí),還要做農(nóng)村政策的宣傳員,向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等,幫助農(nóng)民解決“市場要什么,種什么賺錢”的問題,做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員,向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點(diǎn)子,努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子,全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí),還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識和能力,加大扶貧攻堅(jiān)力度,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng),切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來,到群眾中去,是黨的群眾路線,也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門,知百家情,解百家憂,凝百家心,辦百家事,致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童,為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范,傳經(jīng)驗(yàn),幫致富,當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng),促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民,自覺做到以人民的利益為最高利益,以人民的意愿為第一信號,以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性,為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng),這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為黨建工作不斷注入新的活力,又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用,使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的根本宗旨的理解,明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識,增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性,形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚,在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告15篇

黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來,我就農(nóng)村基層組織建…
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