換屆選舉調研報告15篇

報告怎么寫

一、引言部分

1. 描述背景：簡要介紹當前的選舉制度和以往的換屆選舉情況，為讀者構建基本的了解框架。

2. 研究目的：明確本次調研的目標，例如評估選舉流程的公正性、參與度、透明度等。

3. 方法概述：簡述采用的研究方法，如問卷調查、訪談、數據分析等。

二、主體部分

1. 選舉程序分析：詳細闡述換屆選舉的步驟，包括候選人提名、競選活動、投票日程等。

2. 參與者分析：探討選民、候選人、政黨等各類參與者的行為和態(tài)度，可能涉及選民登記、投票率、候選人宣傳策略等。

3. 選舉監(jiān)督與公正性：討論選舉監(jiān)督機制的運行情況，包括法律框架、選舉委員會的角色、媒體監(jiān)督等。

4. 問題與挑戰(zhàn)：識別并分析選舉過程中可能出現的問題，如選民欺詐、資金濫用、輿論操控等。

5. 成功案例與經驗借鑒：選取一些成功的換屆選舉案例，分析其成功因素，并提出可借鑒的經驗。

三、數據分析

1. 數據收集：描述數據來源，如官方統(tǒng)計、民意調查等。

2. 數據處理：說明如何清洗和分析數據，以得出關鍵發(fā)現。

3. 結果展示：通過圖表或文字，清晰地呈現數據結果，支持你的分析和觀點。

四、影響與建議

1. 社會影響：討論選舉結果對社區(qū)、政策制定及政治格局的影響。

2. 改進措施：基于調研發(fā)現，提出改進選舉流程、提高選舉質量的具體建議。

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開展工作調研報告

到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村(社區(qū))黨組織是黨在農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村(社區(qū))級組織和各項工作的領導核心，是促進農村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領導班子，對于進一步加強我

鎮(zhèn)農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發(fā)現，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經濟社會健康協(xié)調快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領導班子結構，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質，切實增強村(社區(qū))在實踐科學發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執(zhí)政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二是進一步發(fā)展黨內民主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農村建設提供組織保障。

當前我鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展進入了一個全新發(fā)展機遇，經濟社會發(fā)展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區(qū))極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領導班子中來，為加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區(qū))黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。

(二)加大制度建設力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。

1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度，明晰產權，建立固定資產臺賬并納入村務公開，規(guī)范農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產流失。

2、加強基層干部廉潔從政制度建設。要結合農村基層干部實際，針對群眾對領導干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農村基層干部職務消費改革。應對村干部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。

(三)完善監(jiān)督制約機制，切實加強對行使權利的監(jiān)督。

1、強化黨內監(jiān)督。要切實按照《黨內監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規(guī)劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權力規(guī)范運行。

2、強化上級對下級的監(jiān)督。一是強化鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。保證村黨支部的領導地位。

3、強化民主監(jiān)督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農村干部的監(jiān)督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監(jiān)督。三是進一步規(guī)范村委會村務公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農村土地發(fā)包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補、新農村建設以及國家其他惠農政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權利。四是加強對農村集體財務的審計監(jiān)督，對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發(fā)現問題及時組織查處。

4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關處理，并加大經濟處罰力度，使農村基層干部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農村違法違紀案件的勢頭，促進農村黨風廉政建設扎實推進。

(四)加強組織領導，確保農村基層黨組織工作不走樣。

認真貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領導，及時研究解決農村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責任人，對本地區(qū)的黨建負總責，鎮(zhèn)領導班子其他成員要按照分工，切實履行職責范圍內的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設。

(五)建議

加強農村基層黨組織建設，首先要加強基層黨組織隊伍建設。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應加大對基層黨組織的管理和業(yè)務知識培訓力度，并形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調研報告

到目前為止，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村（社區(qū)）黨組織是黨在農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村（社區(qū)）級組織和各項工作的領導核心，是促進農村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，選好村（社區(qū)）黨組織領導班子，對于進一步加強我鎮(zhèn)農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發(fā)現，各村（社區(qū)）黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結合各村（社區(qū)）實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經濟社會健康協(xié)調快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村（社區(qū)）黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，我們進一步優(yōu)化了村（社區(qū)）級領導班子結構，不斷提高村（社區(qū)）干部整體素質，切實增強村（社區(qū)）在實踐科學發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執(zhí)政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二是進一步發(fā)展黨內民主，全面落實群眾對村（社區(qū)）干部工作的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村（社區(qū)）黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。

三是此次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農村建設提供組織保障。

當前我鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展進入了一個全新發(fā)展機遇，經濟社會發(fā)展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村（社區(qū)）干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村（社區(qū)）黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村（社區(qū)）極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村（社區(qū)）的領導班子中來，為加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結。有些村（社區(qū)）黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”；“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

（一）加強對村（社區(qū)）黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分；因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。 這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。

第3篇 基層婦聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調研報告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現將調研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個，本屆均進行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實行間接選舉的社區(qū)有10個、實行直接選舉的社區(qū)有32個，直選率達76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人名、副主任人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產生社區(qū)事務監(jiān)督小組77個532人。

新一屆社區(qū)居委會189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區(qū)班子率達100%。社區(qū)干部素質明顯提高，干部結構得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領導匯報，做到了基層婦聯(lián)組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導機構和各社區(qū)成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯(lián)組織對社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。

2、抓基礎，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女干部的培養(yǎng)和教育，而基層婦聯(lián)組織對女干部的培養(yǎng)和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女干部的教育培訓工作，增強婦聯(lián)干部的組織動員、宣傳引導、協(xié)調服務、依法維權以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓班、脫產班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女干部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓學習班時，向女干部傾斜。比如每年的中青年干部培訓班，女干部人數都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女干部人數就達150多人次。同時，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結合，幫助女干部在實踐中增長才干。比如，我們出臺政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領導都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實行結對幫帶，重點培養(yǎng)。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播臺、社區(qū)簡訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一范文 //www.koomao.com）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個知道。同時，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對外出務工婦女較多的現狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發(fā)動廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區(qū)班子達到上級要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數不勝數，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結彩，真正意義上實現了群眾在選為大家當家作主的帶頭人。

二第一范文http 是女性參政比例進一步提高。同上一屆選舉結果相比，本屆當選成員年齡結構合理，在社區(qū)班子中女性參政率達100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區(qū)干部隊伍結構進一步得到優(yōu)化，女性

參政比例進一步提高。

三是增強了基層婦聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當選到社區(qū)班子中，增強了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。密切了黨群、干群關系。

四、存在的問題和不足

我縣基層婦女組織參加的社區(qū)居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個社區(qū)，擔任支部書記和主任的人數共計只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。

三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態(tài)度，認為誰當社區(qū)負責人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。

五、幾條建議

一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區(qū)管理實踐情況列入當地黨委政府調研的重要內容，并及時向上級婦聯(lián)組織反映，協(xié)調基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實踐中出現的問題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強基層婦聯(lián)組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯(lián)組織建設與社區(qū)服務結合起來。加強對社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴措施，要充分發(fā)揮她們兼責的優(yōu)勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

三是加強培訓，提高基層婦女干部素質。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓整體規(guī)劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。

四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等群團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第4篇 2023關于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調研報告

尊敬的各位省、市人大領導：

按照省里確定的調研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調查研究活動，并形成調研報告?，F將具體情況做如下匯報：

一、關于縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應有貢獻。

(一)工作情況

1、認真召開縣鄉(xiāng)人大會議。根據法律的有關規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天?？h人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容。縣人大常委會于__年制定了《輝南縣人大常委會關于討論和決定本行政區(qū)域內重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規(guī)范化。除對“__”規(guī)劃編制，計劃、預算執(zhí)行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設、重點工程建設、群眾關心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。

3、認真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監(jiān)督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發(fā)展及人民群眾關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，并在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認真辦理代表建議。__年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民群眾關注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監(jiān)督權。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心和經濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強自身建設。縣人大常委會始終把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規(guī)范化、法制化。特別是在當前新的政治常態(tài)下，更加嚴格執(zhí)行黨中央的有關規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設適應新形勢。

(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問題

1、思想認識還需提高。在現實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當一部分人認為最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。

第5篇 婦聯(lián)：社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊伍情況調研報告

發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”字做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯(lián)組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯(lián)組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質和能力是關鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

第6篇 農村換屆選舉調研報告推薦

按照__文件精神的要求，全面掌握目前村級組織建設狀況，進一步加強以村黨組為核心的村級組織建設，__鎮(zhèn)組織人員對村委換屆選舉工作前的有關情況和問題開展了專題調研。通過走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況，為確保村委換屆選舉提供第一手材料。

一、__鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件

我鄉(xiāng)轄3個行政村，_個居委會，有人口__人。村干部平均年齡__歲，其中高中中專__人，初中文化__人。

從調查情況看，我鎮(zhèn)村（居）委換屆的有利條件是：

1、村民參選的積極性比較高，具有廣泛的群眾基礎；

2、農村經濟有了長足發(fā)展，一些問題在發(fā)展中得到了有效解決；

3、廣大村民的民主意識和法制觀念有了很大提高。

二、村委換屆面臨的主要問題

結合第八次村委換屆選舉的工作實際，通過調研，我們認為開展村委換屆面臨的主要問題表現在以下幾點：

1、個別村遺留問題大。村級財力收入大跌，一些承諾群眾事項難于兌現，群眾意見比較大，村委換屆時阻力較大。

2、外出務工人員較多。從調查的情況看，由于外出人員的數量較大，給換屆工作帶來了一定的困難。

3、個別選民的民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多，政策性強，對選民的民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低，對換屆的認識不夠，在選舉時有亂選現象。

4、部分村干部對換屆認識不到位，競爭意識不強。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢多，離職后生活又沒有保障，影響了有一技之長的青年競選村干部的積極性。二是認為村干部做工作多、得罪人多，不敢大膽工作，擔心落選，影響了干部工作的積極性。

5、家族觀念表現突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉，為自己拉票，影響了選舉的公正性。導致能干事、想干事的選不上，不干事、干不成事的能選上。

三、對策和建議

1、強化責任，明確黨組織對換屆工作的領導。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，為換屆選舉的實施提供堅強的組織保障，換屆前要做好財務清理和審計工作，不留后遺癥。特別是要強化黨支部的農村工作中的領導地位，在村委換屆前先進行黨支部換屆，解決支部成員的后顧之憂，便于全面了解和把握換屆的問題和情況，主動工作，依法進行。也有利于支部書記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。

2、精心組織，積極為村委換屆創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、標語、會議、走訪座談等形式，大力宣傳村委換屆的意義，讓廣大的群眾了解和掌握選舉的方法、步驟、和法律依據。調動選民的積極性和主動性，為換屆奠定基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎、工作情況等幾方面入手，對每個村進行劃類排隊，按照先易后難的原則有序推進，對班子渙散的弱村，要及時化解矛盾，提前消化問題，重點把好程序，爭取工作主動權，確保穩(wěn)步進行。

3、依法辦事，推動換屆的有序開展。嚴把幾個關口：一是把好選民登記關。確保選民的參選人數要準確無誤，不能重登、漏登，保障選民的民主權利。二是把好候選人推薦關。要通過宣傳發(fā)動，提高選民的思想意識，積極推薦個人素質高，致富能力強，帶動致富能力強的人員積極參加競選。三是把好選舉程序關。包括會場的組織，劃票地點，投票的方法，確保依法選舉，一次成功。不能引起矛盾，影響選舉效果。

4、高度重視，妥善處理落選干部的思想問題。秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長，成績突出的落選干部，要積極做好思想工作，給予適當補助，解決后顧之憂，維護農村大局的和諧穩(wěn)定。

5、搞好培訓，提高當選干部的素質和水平。新干部工作積極性高，但缺少實際工作經驗，需要進行必要的培訓和引導。讓他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，增強大局意識，樹立發(fā)展觀念，積極發(fā)揮作用，快速成長進步，成為新農村建設的有用人才。

第7篇 2023年村兩委換屆選舉調研報告

一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件

我鎮(zhèn)轄11個行政村，23個支部，農村黨員1170人，全鎮(zhèn)農業(yè)人口3.8萬人，現有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。

從調查的情況來看，我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經驗，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進行提供了群眾基礎。二是農村經濟有了長足發(fā)展，一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。

二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問題

通過調查發(fā)現，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面：

1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的隱患

少數村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點村大都財務管理混亂，呆帳甚至無帳現象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。

2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。

調查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務工經商選民占了相當的比例，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。

3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。

村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質較差，容易出現胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結派，跟群眾反著干、跟組織對著干。

4、部分現任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠

村干部擔心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。

5、村民家族觀念較為突出

各個家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好?！边@必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。

三、對策與建議

1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導

強化黨組織的領導地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。

2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關系協(xié)調、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。

3、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。

選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執(zhí)行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選，對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選，對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選，切實做到不唯錢是舉，不搞首富為官。

二是充分發(fā)揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數由戶籍員統(tǒng)一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導。在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。

三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前和任期踐諾制度，由候選人對村內發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。

妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發(fā)工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，并協(xié)調各有關部門，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。

第8篇 村委班子換屆選舉工作調研報告

一、_____市村兩委班子現狀分析

三年來，我市現屆村兩委在村級社會經濟發(fā)展進程中，不畏艱難，舍小家為大家，風里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻。一是為經濟發(fā)展作出了積極貢獻。近年來，我市發(fā)展勢頭強勁，縣鄉(xiāng)兩級項目多，征地拆遷任務重，單靠項目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協(xié)調的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，積極調解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為_____經濟發(fā)展營造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農村建設作出了積極貢獻。近年來，廣大村干部在基礎設施建設上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新農村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。

調查結果顯示：88.2%的村民認為村組織相當可信，75%的村民愿意當村干部，說明我市現屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力還是比較強的。但村與村之間差距較大，具體表現為以下三種類型：

一是務實進取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為，班子精誠團結。比如我市_____區(qū)_____村，只用了三個月就完成了征地500畝的任務，并且沒要鎮(zhèn)上多派一個人，沒讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當前_____征地拆遷工作難進展的情況下，如此高效率，實屬難得。當我們問及_____支書有什么高招時，他說：我們的班子團結務實，三個月里，5+2，白+黑，天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。據了解，_____支書上任之前，_____村兩委班子并不是那么團結，是_____支書果敢有為的魄力，點燃了班子成員的干事激情，才使整個村集體擰成了一股繩。有道是家和萬事興，班子團結，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個腳印的沿著科學發(fā)展的道路走下去。

二是得過且過型。這類村的最關鍵癥結在于村兩委主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市_____區(qū)_____村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調查了解的情況來看，關鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經濟對策，在帶領群眾發(fā)展經濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖掘潛力。村子要想富，就得有個好支部。支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經濟基礎薄弱。比如我市少數村兩委兩個主職村官主觀有干事的愿望，然而巧婦難為無米之炊，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負債，村干部工資基本靠討，干部沒有積極性，加之村主任對村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號，各唱各調的現象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強的班子更顯頹勢。少數村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

火車跑得快，全靠車頭帶。事實證明，一名優(yōu)秀的班子，可以帶出一個優(yōu)秀的班子，能為一個村的發(fā)展帶來正能量。因此，選準一個好的領頭雁，搭建一個好的兩委班子，對一個村而言至關重要。

二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈Α＾r村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才相當不足的現象。村里有經濟頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。

(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質不平衡，部分選民素質不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴重。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現各選各的、自己人選自己人，導致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產生難分工等問題。三是個別村財務不透明，群眾有想法。個別村財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

(三)宗族派性勢力干擾仍然存在。雖然現在農村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農村民主政治建設的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務工經商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有心人可能利用委托選票進行賄選，即花錢買票，這就使委托選舉在實際操作過程中難度加大。

(五)賄選行為界定難。集體經濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現一些不正當現象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等，法規(guī)條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導致此類違法違紀行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強村兩委換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。

建立健全目標責任體系，強化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領導包縣(市、區(qū))、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村(組)責任制。工作隊協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《_____省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領導和具體指導的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村兩委換屆選舉第一責任人，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村兩委換屆工作進行細化分解。

(二)深入細致，做好換屆前各項準備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村兩委換屆選舉工作，并對群眾關心的選舉的公開、公正、公平問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性。

2、做好屆滿審計審計工作。組織力量做好村級財務和村干部屆滿審計工作。審計結果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計過程中發(fā)現的問題，要按照有關規(guī)定及時妥善處理。審計結束后，財務賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計的現任村干部，不能參加競選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊伍的整體素質。

4、開展專項整治。在選前和選中，抽調綜治干部和政法干警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護廣大選民的民主權利。

5、做好分類指導工作。對全市901個村進行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對關系復雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關系，排除干擾，充分體現和集中民意。

(三)嚴密組織，確保換屆工作依法有序運行

1、嚴把候選人的政治素質關。要明確村級兩委班子成員的任職條件，并把村級兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來說村干部任職應具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐三個代表重要思想，模范遵守國家法律、法規(guī)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風正派、樂于奉獻、團結同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調和處理農村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領導能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應在45周歲以下。

2、依法保證選民的權利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎上，依法保證黨員和群眾的民主權利。一是嚴格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，協(xié)調派出所，將各村選民人數由戶籍員統(tǒng)一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務必要體現公平公正。三是強化現場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導員或工作隊，對發(fā)票、填票、投票、計票等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮作用，與檢察機關協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。

3、完善農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村兩委換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村兩委成員工作的責任感和緊迫感。

(四)組織培訓，提高新任村干部的履職能力。

選舉結束后，要對新一屆村兩委干部進行崗前培訓，努力提高他們的綜合素質和履職能力，使他們盡快進入工作角色。一是培訓開展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后，要求及早謀劃，結合當地實際研究制定詳細的培訓方案，明確培訓的時間、地點、方式、內容和生活安排，把培訓工作落到實處，培出效果。二是培訓方式要活。在培訓方式上，根據新任村干部的實際情況和工作需要，科學采取有效的培訓方法，通過靈活多樣的培訓方式增強干部學習興趣，提高培訓效果。注重課堂講解交流互動的結合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓方式，使每一專題都能貼近農村實際，激發(fā)村干部的學習熱情。三是培訓內容要實。要從服務大局、圍繞中心工作上確定培訓內容。把農村基層組織建設、農村黨風廉政建設、新農村建設、村民自治等作為培訓重要內容，要求干部認真學習領會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質。要因地制宜，結合當地經濟發(fā)展情況，突出地方經濟特色，確保培訓內容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農政策等方面的培訓;對山區(qū)和經濟相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經濟等方面的培訓。

(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問題。一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質偏弱、不適應或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調整下來的村干部，可以根據經濟狀況，發(fā)給他們一次性補助或實行年定補制度;對不適應現職的村干部，可以調整改任其它職務，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對不能勝任領導工作或因有這樣或那樣問題而調整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

四、關于加強村兩委班子建設的思路及對策

(一)進一步加強對村級班子建設的重視和領導。要充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。結合各地實際，制定完善農村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農村黨支部書記隊伍建設。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細化辦法，加強基層黨建工作考核力度。要按照細化、量化、科學化的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會干部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質和精神獎勵;對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強農村干部隊伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨。二是建立培訓教育機制。強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進一步完善村干部管理機制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村兩委干部，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機制。完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。堅持農村村務、政務、財務三公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。

(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，_____多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經濟待遇要提高。要根據經濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，不斷改善村干部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導、少指責;多服務，少干預;多鼓勵，少埋怨;擴大基層農村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據經濟發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。四是養(yǎng)老問題要關心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關部門配合協(xié)調，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。

(四)壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎。實踐證明，村級集體經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，是增強村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質基礎。一是認真謀劃，仔細分析，制定農村經濟發(fā)展的規(guī)劃及實現目標，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經濟一起上，農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一并上，相互促進，協(xié)調發(fā)展，形成本地特色的經濟。二是千方百計地調動農民發(fā)展生產，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發(fā)展多種經營。三是村干部要積極引導，領辦示范服務基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產銷一體化的經濟發(fā)展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。四是抓好貧困村的經濟發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

第9篇 換屆選舉調研報告

明年是村級組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：

一、村“兩委”工作現狀。

__鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，__年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在__和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。__年5月，村級組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收”的目標，扎實推進社會主義新農村建設。總體來說，我鎮(zhèn)10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯(lián)系領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領導干部，特別是__籍領導或在__任職年限較長，熟悉__情況的領導抽調到我鎮(zhèn)的選舉工作領導小組中，及時研究布置，負責指導協(xié)調整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題

結合__歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合__選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創(chuàng)新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現的復雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在__歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。__鎮(zhèn)是一個擁有56000多人口的經濟強鎮(zhèn)，社會經濟發(fā)展速度僅次于彌陽鎮(zhèn)，村組干部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村子主干領導本來關系就很和諧，彼此協(xié)調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。

五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題

在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮(zhèn)通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女干部崗位，保證每個村配備一名婦女干部進入“兩委”班子成員，力爭婦女干部當選率達到村干部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領群眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優(yōu)化，黨員比例要達到90%以上。

六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題

宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上提出了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調換屆，即鎮(zhèn)域內媒體一律不報道選舉內容，盡量形成內緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復雜性。同時，在調研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發(fā)展觀中一并開展。

七、外出務工經商人員如何參加選舉問題

對于戶口在村人不在村外出務工經商人員，采取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯(lián)系確認，對確定不能按時參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發(fā)一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮(zhèn)黨委批準后，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過后，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的群眾，進行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽確認后報鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會備案。

八、“軟懶散”村級組織的處理問題

針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級干部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會干事，能干成事，正確引導群眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村干部隊伍中，平時注重從村干部工作作風上抓起，樹立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。

九、村“兩委“換屆后交接工作問題

新一屆村民委員會選舉產生后，鎮(zhèn)紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續(xù)，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，并且設立群眾舉報電話，發(fā)現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節(jié)嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。

十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。

一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發(fā)上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關系，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調動其工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開展工作調研報告

到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村(社區(qū))黨組織是黨在農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村(社區(qū))級組織和各項工作的領導核心，是促進農村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領導班子，對于進一步加強我

鎮(zhèn)農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發(fā)現，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經濟社會健康協(xié)調快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領導班子結構，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質，切實增強村(社區(qū))在實踐科學發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執(zhí)政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二是進一步發(fā)展黨內民主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農村建設提供組織保障。

當前我鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展進入了一個全新發(fā)展機遇，經濟社會發(fā)展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區(qū))極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領導班子中來，為加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區(qū))黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。

(二)加大制度建設力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。

1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度，明晰產權，建立固定資產臺賬并納入村務公開，規(guī)范農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產流失。

2、加強基層干部廉潔從政制度建設。要結合農村基層干部實際，針對群眾對領導干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農村基層干部職務消費改革。應對村干部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。

(三)完善監(jiān)督制約機制，切實加強對行使權利的監(jiān)督。

1、強化黨內監(jiān)督。要切實按照《黨內監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規(guī)劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權力規(guī)范運行。

2、強化上級對下級的監(jiān)督。一是強化鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。保證村黨支部的領導地位。

3、強化民主監(jiān)督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農村干部的監(jiān)督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監(jiān)督。三是進一步規(guī)范村委會村務公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農村土地發(fā)包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補、新農村建設以及國家其他惠農政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權利。四是加強對農村集體財務的審計監(jiān)督，對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發(fā)現問題及時組織查處。

4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關處理，并加大經濟處罰力度，使農村基層干部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農村違法違紀案件的勢頭，促進農村黨風廉政建設扎實推進。

(四)加強組織領導，確保農村基層黨組織工作不走樣。

認真貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領導，及時研究解決農村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責任人，對本地區(qū)的黨建負總責，鎮(zhèn)領導班子其他成員要按照分工，切實履行職責范圍內的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設。

(五)建議

加強農村基層黨組織建設，首先要加強基層黨組織隊伍建設。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應加大對基層黨組織的管理和業(yè)務知識培訓力度，并形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。

社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊伍情況調研報告

按照全國婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關于認真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，婦聯(lián)隊伍結構進一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊伍現狀及存在的問題進行了認真的分析，并提出以下對策和建議：

一、基本情況

此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個。其中，單位型社區(qū)（家委會）婦聯(lián)組織4個，社會型社區(qū)婦聯(lián)組織9個。

——執(zhí)委職數設置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數設置為5人，13個社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)

——政治面貌。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員有38人，占總數的60%；團員及非黨群25人，占40%；

——文化程度。63名婦聯(lián)執(zhí)委中，大專以上文化程度的有44人，占70%，高中（中專）有19人，占30%，新一屆社區(qū)婦聯(lián)文化程度明顯提升；

——年齡結構。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進兩委比例提高，13個社區(qū)中有11個社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。

由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結構趨于年輕化，婦聯(lián)成員進兩委比例人數增加。說明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經歷的女性成為婦女群眾主選的對象，體現了政治面貌好、文化程度高、社會經驗豐富的特點，為進一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢。

二、存在的問題

換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點，結合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經驗不足、應對工作的能力不強。表現在對社區(qū)婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經歷單一，缺乏基層工作經驗。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開張。

三、對策和建議

1、抓好業(yè)務培訓。

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產生影響的一級組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強，加強社區(qū)婦聯(lián)組織建設，提高婦聯(lián)成員的整體素質，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業(yè)務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。

目前，首要進行培訓的內容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對婦女工作的指示、要求，現階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該了解和掌握的內容，除街婦聯(lián)結合實際組織培訓外，建議上級婦聯(lián)在適當時機面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。

2、找準工作定位。

婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會過程中具有獨特的優(yōu)勢。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，工作機制逐步規(guī)范，在團結帶領廣大婦女群眾參與社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項工作融合發(fā)展、整體推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用。一是要積極引領婦女在投身經濟發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯(lián)組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯(lián)組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質和能力是關鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

關于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調研報告

尊敬的各位省、市人大領導：

按照省里確定的調研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調查研究活動，并形成調研報告?，F將具體情況做如下匯報：

一、關于縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應有貢獻。

(一)工作情況

1、認真召開縣鄉(xiāng)人大會議。根據法律的有關規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天?？h人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容?？h人大常委會于__年制定了《輝南縣人大常委會關于討論和決定本行政區(qū)域內重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規(guī)范化。除對“__”規(guī)劃編制，計劃、預算執(zhí)行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設、重點工程建設、群眾關心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。

3、認真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監(jiān)督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發(fā)展及人民群眾關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，并在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認真辦理代表建議。__年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民群眾關注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數量”、“暢通十街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監(jiān)督權。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心和經濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強自身建設?？h人大常委會始終把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規(guī)范化、法制化。特別是在當前新的政治常態(tài)下，更加嚴格執(zhí)行黨中央的有關規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設適應新形勢。

(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問題

1、思想認識還需提高。在現實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當一部分人認為最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。

第10篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調研報告

市人大常委會調研組各位領導：

根據中發(fā)〔20__〕12號、湘發(fā)〔20__〕25號文件精神，接到市人大常委會辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調研方案》(__常辦函〔20__〕3號文件)后，我縣人大常委會領導高度重視，及時召開了主任會議進行專題研究部署，并由常委會副主任__同志帶隊，就這一工作深入城關、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，相關單位負責人，部分市縣鄉(xiāng)人大代表，村黨支部書記、村委會主任等人員參加的調研座談會四次。同時還召開了由縣委、縣政府有關部門及各戰(zhàn)線相關負責人，縣直機關代表小組長，部分市、縣人大代表參加的座談會。集思廣益，共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現的新情況和新問題及對策。現將調研情況綜合匯報如下：

一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件

2023年3月，全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年，實現了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下，這次換屆選舉有著諸多有利條件，主要體現在四個方面：

一是組織工作有保障。1980年以來，我縣相繼進行了6次縣級人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉，2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級黨委都已完成了換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委領導班子建設得到全面加強，基層黨組織的號召力、凝聚力進一步增強，為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。

二是經費開支有保證。法律規(guī)定，選舉經費由國庫開支，近年來，我縣能一以貫之堅持執(zhí)行，并列入了年初財政預算。加之縣鄉(xiāng)兩級加大了招商引資、財源項目建設力度，國民經濟和社會事業(yè)有了較快發(fā)展，財政收入及農民收入都有一定增長，農民負擔明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅實的經濟保障。

三是社會群眾基礎有好轉。按照構建社會主義和諧社會的要求，中央加大了對“三農”的支持力度，黨的各項政策得到了廣大人民群眾的擁護，惠農富民政策得到了較好的落實，黨群關系、干群關系有了根本性的好轉，這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會基礎。

四是可操作性更強。目前，我國法律體系日趨完善，對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定，使這項工作的法律性、政策性和可操作性越來越強，加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運作多次，干部群眾的法律意識、民主意識和人大意識不斷增強，為本次人大換屆選舉工作順利運作奠定了扎實的基礎。

二、存在的困難和問題

通過調查，我們了解，由于種種方面的原因，這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。

一是換屆選舉工作任務更繁重。

縣鄉(xiāng)人大同步換屆，使工作任務更加繁重、組織難度進一步加大?？h、鄉(xiāng)同步換屆，雖然方便了選民參選，節(jié)省了選舉成本，但隨之帶來的就是，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間緊、壓力大、任務重。一方面，縣級人大常委會不僅要負責組織本級人大的換屆工作，同時還要負責組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔本級人大換屆選舉的具體事務，還要負責縣級人大代表的選舉工作，由此，縣鄉(xiāng)兩級人大所承擔的工作量之大可想而知。同時，由于黨委先一年換屆，經過人事調整后，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務不夠熟悉。需要進行更為周密的培訓和業(yè)務指導。從而，增加了整個縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。

二是選民登記和選舉組織更困難。近年來，“人戶分離”現象較為突出，農村外出務工人員增多、企業(yè)改制和破產、干部和專業(yè)人才的不合理流動，造成選民登記難，流出人口的選舉權利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民大量外出務工，而且這部分人經常流動，很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村，該村80%以上的青壯勞動力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時，隨著國有企業(yè)改制和破產，企業(yè)職工或外出打工，或另謀職業(yè)，有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個，職工近1.5萬人，有17個企業(yè)或改制或破產，企業(yè)改制或破產后，大多數職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術人才停薪留職，自謀職業(yè)，雖戶口在當地，但很難聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題，勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難，流動人口的選舉權利也難以保證。

三是代表選舉工作更復雜。

轉型期社會矛盾的日益凸現和發(fā)展，增加了人大換屆選舉工作的復雜性。隨著民主法制建設的進步，代表社會地位的提高，想當代表，爭當代表的人越來越多，代表選舉工作更為激烈。同時，一些地方宗族勢力有所抬頭，黑惡勢力一時難以完全清除，社會矛盾不斷增多，社會存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進行，干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免，從而增加了換屆選舉工作的復雜性。

四是屆別觀念日趨淡化?？h鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步，致使領導干部異動更為頻繁，進一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署，各級地方黨委在去年進行了換屆選舉，比同級人大先一年換屆。人大、政府領導班子沒換屆卻換了人，造成領導班子不斷調整，領導干部異動更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆，黨委領導班子進行了調整，今年縣鄉(xiāng)人大換屆，又要調整縣鄉(xiāng)領導班子。此外，黨委換屆自下而上，也在一定程度上加劇了領導干部異動的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子已進行了相應地調整，6月份縣級黨委換屆后，因工作需要，屆中又調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。同樣，省級、市級都可能在屆中調整下一級領導。如此，各級領導班子的頻繁調整和異動，使屆的觀念日趨淡化，不利于黨的工作和各地經濟社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點對策和建議

針對目前人大換屆選舉工作可能存在或出現的問題，確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進行，提出以下幾點對策和建議：

1、應進一步增強屆的觀念，確保屆內各級班子的相對穩(wěn)定。各級黨委在換屆時，應對下級各套班子進行科學、周密的配備。換屆后，要用制度明確，盡量少異動干部，保持屆內各班子的穩(wěn)定，避免出現頻繁異動的情況。同時，建議今后換屆時，應自上而下進行，以減少或避免領導干部的異動情況。

2、對相關機構和人員設置要規(guī)范。一是規(guī)__縣級人大常委會機關機構設置。目前全市11個縣、市(區(qū))人大常委會內設機構欠規(guī)范統(tǒng)一，有的是“一辦五委”，有的是“一辦六委”，建議由市人大常委會明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會機關機構的設置，使市縣兩級人大常委會內設機構對口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員構成和人大領導職數。為維護法規(guī)的嚴肅性，利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展，建議保留設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領導職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、人大副主席、人大秘書、機關單位負責人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)__縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求。縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，領導干部所占比例應確定為多少，哪些領導職務應安排為正式代表候選人都應明確界定。

3、對相關工作和具體操作進行明確。一是明確流動人口選民登記辦法。目前，由于《選舉法》沒有規(guī)定流動人口選民的登記程序，全國人大常委會《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對外出選民的登記辦法，也已不符合當前實際，造成流動人口參選存在“二多二少”現象，即：在原籍參選的多，在現居住地參選的少;委托他人投票的多，本人參加投票的少，建議修改為：“選民在一次選舉中，可自愿選舉在戶口所在地或在現居住地登記?！边@樣，無論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權利的若干情形。《選舉法》第27條、28條規(guī)定：選民名單應在選舉日的20日前公布。對公布的選民名單如果選民有不同意見，可以提出申訴?！钡绻龅接幸庖姷倪x民在選舉日前都不主動提出申訴意見，投票選舉后該選民卻找麻煩，這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權利處理，使選民的權利與義務對等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法。《選舉法》第31條規(guī)定：“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選?！钡趯嶋H工作中，我縣個別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時采取海選方法進行，這種方式是否合法應予明確。如果合法，海選的操作程序應予規(guī)范。

4、做到“三個加大”，“一個盡早”。一是加大宣傳力度。各級要廣泛深入，大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關國家法律法規(guī)知識及工作步驟要求，要認真開展形式多樣的宣傳活動，充分利用電視、標語、圖片等多種形式廣泛宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)廣大選民的參與熱情，為該項工作的順利開展營造良好的社會氛圍。二是加大領導力度。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項重大的、嚴肅的政治任務。各級黨委要切實加強對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程，各級黨委書記要作為換屆選舉工作的第一責任人，各級人大要始終自覺地把自己置于同級黨委的領導之下，使這項工作在黨委的統(tǒng)一領導下進行，各級政府要密切配合支持，齊抓共管，形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強的工作，要確保換屆選舉的成功，必須認真抓實各階段各個環(huán)節(jié)的工作，做到困難問題早排查，工作方案早制定，代表資源早摸底，班子配備早安排。四是上級人大應盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進行，但要在工作任務繁重，時間緊迫的情況下，確保換屆選舉工作的順利進行。上級人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時，既要科學，又要合理，做到周密細致，切實可行。屆時，又要及時進行安排部署，以便縣鄉(xiāng)人大嚴格按照上級人大的要求，依法有序地開展換屆選舉的各項具體工作。

根據20__年2月6日局長專題工作會議紀要工作安排以及市水利局關于開展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號)，由政策法規(guī)處、水資源處、紀檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對我市33個區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設置等工作進行了較為全面的檢查，取得了較好的檢查效果。現將有關檢查過情況報告如下：

一、嚴格行政審批程序，規(guī)范行政管理行為。《行政許可法》頒布實施以來，各區(qū)縣水利(水務)局對照市水利局公布的行政許可審批項目進行了清理，制定完善了一系列行政許可審批管理制度，依法行政意識得到進一步增加。2023年，被檢查的33個區(qū)縣實施水行政許可及審批2837件。其中：開發(fā)建設項目水土保持方案審批745件，開發(fā)建設項目水土保持設施驗收101件，取水許可780件，建設項目水資源論證報告審查54件，排污口設置審查12件，水能資源開發(fā)使用權出讓審批24件，河道管理范圍內建設項目審批260件，建設項目涉及河道管理事項驗收16件，河道管理范圍內有關活動審批6件，河道采砂許可758件，水利水電工程可行性研究報告審批21件，水利水電工程初步設計審批24件，水利水電工程開工審批9件，城市供水工程建設方案審批27件。

二、各類水利規(guī)費征收工作力度進一步加大，規(guī)費征收的增長幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務)局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時，也加大了水利規(guī)費征收的工作力度，從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。2023年，被檢查的33個區(qū)縣水利(水務)局依法征收各類水利規(guī)費達5593萬元。其中：河道砂石資源費1075.41萬元，征占用水利工程補償費182.73萬元，水資源費1352.52萬元，水土保持規(guī)費1856.34萬元，污水處理費1126 萬元。

三、依法查處水事違法案件，樹立水利(水務)局的良好形象。2023年，各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進一步加強，行業(yè)形象得到進一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開展，絕大部分區(qū)縣水利(水務)局均建立了專門執(zhí)法隊伍，配備了必需的執(zhí)法交通工具和設備，執(zhí)法工作經費基本落實。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂，很多區(qū)縣水利(水務)局均按照有關規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險。2023年被檢查的33個區(qū)縣水利(水務)局共立案查處水事違法案件567件，其中：河道違法案件198件，水工程違法案件69件，水資源違法案件77件，水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬元，調解處理水事糾紛200多件。

四、水資源管理工作力度得到進一步加大，節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。一是各區(qū)縣水利(水務)局在水行政許可及審批工作中，加強了水資源論證的審查工作，嚴格取水許可制度，加大了水資源費的征收力度。二是對水源地水質保護工作進一步加強，各區(qū)縣水利(水務)局能夠按照《__市排污口設置管理辦法》的規(guī)定開展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。__區(qū)水利局為切實保護和改善水環(huán)境，加強排污口的管理工作，在全市率先制定出臺了《__區(qū)排污口設置管理辦法》的區(qū)級規(guī)范性文件。為搞好排污口的設置管理工作提供了政策依據和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務)局節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。如：永川市水務局以全國第二批節(jié)水型社會試點城市為契機，積極組織開展城市節(jié)水宣傳周活動，推動節(jié)水管理工作向前發(fā)展，并制定出臺了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。

五、水法制宣傳工作進一步加強，水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面，各區(qū)縣水利(水務)局干部職工的水法制意識有所增強，能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程，作為水利工作目標任務的一項重要內容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國水周宣傳活動中，結合當地實際，以各種不同方式開展水法制宣傳，做到了責任落實，經費落實，收到較好的宣傳效果。二是能夠針對水利系統(tǒng)干部職工水法制意識存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極認真組織開展水法律法規(guī)知識的學習培訓。三是能夠按照“四五”普法目標任務和工作要求，較為全面地開展普法學習宣傳，干部職工的法律知識有所增強，依法行政，依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中，南川市水務局被國家水利部評為“全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進集體”。

存在的問題

一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現，部分區(qū)縣水利(水務)局在行政許可和審批的程序上不夠嚴格，內部運轉的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請未簽署審批意見就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開展得不夠好，審查把關不嚴。三是開發(fā)建設項目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴重的滯后情況。

二、在依法征收各類水利規(guī)費中，雖然2023年比往年有所增加，但仍然存在著未按照有關規(guī)定足額及時征收。一是在河道砂石資源費征收中，有的區(qū)縣存在著_時一次性繳納情況，沒有真正做到砂石資源費按照每噸1元的標準計征。二是水土保持設施補償費存在征收不到位的問題。有的區(qū)縣只督促開發(fā)建設項目的業(yè)主單位編報了水土保持方案，未依法征收水土保持設施補償費。三是水資源費征收工作，由于部分區(qū)縣存在著取水計量設施安裝不到位，導致水資源費征收無法按照標準計征。

三、通過檢查了解到，很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊伍建設得到進一步加強，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進行，從而導致執(zhí)法力度不夠，相互推諉。在水事違法案件查處方面，存在只立案調查未進行行政處罰的現象比較普遍。有的個別區(qū)縣局在執(zhí)法過程中違反《行政處罰法》的有關規(guī)定，該適用一般程序而適用簡易程序，行政處罰中的罰款也違反了有關法律法規(guī)規(guī)定。與此同時，有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書制作和引用行政處罰的依據存在著不規(guī)范問題。

工作建議

一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查，其實質是對各區(qū)縣水利(水務)局各項行政基礎管理工作的檢查。通過檢查了解到，區(qū)縣水利(水務)局能夠結合全市水利中心工作要求，推進本地區(qū)各項水利工作任務的完成。但是，重建設，輕管理的現象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務)局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標任務檢查，以促進區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開展。

第11篇 縣級人大換屆選舉調研報告

為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，11月1日，本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”，就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進行了專題調研。從調研情況看，鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署，做了大量調查摸底、骨干培訓等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負責人都認為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠，意義重大。大家認為，前一階段剛剛進行了村級換屆工作，有了一個很好的基礎，積累的經驗可供借鑒，對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時也意識到，這次換屆時間緊，任務重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作?，F將調研情況和我們的一些思考報告如下，供領導參閱。

一、成立權威精干的選舉機構

根據《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應當成立以下選舉機構：

(一)區(qū)換屆選舉工作領導組。由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長，成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會有關委辦室負責人等相關人員組成。下設若干小組，具體負責日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認。

(二)區(qū)選舉委員會。區(qū)選舉委員會由區(qū)委、區(qū)人大常委會，區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關部門負責人，各民主黨派負責人，“兩院”負責人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務的人員組成。按照法律關于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規(guī)定，區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會組成人員時，應首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規(guī)定，“應當辭去選舉委員會的職務”。區(qū)委應提早謀劃，提前溝通協(xié)調，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔當此任。選舉委員會組成人員經區(qū)委研究后，由區(qū)人大常委會任命。

(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會。我區(qū)5個鎮(zhèn)、4個街道辦事處的選舉委員會，應由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負責人，人大主席或人大工委主任，負責組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務的相關人員組成，在區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署安排下，負責鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會由區(qū)人大常委會任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會。

(四)選區(qū)領導小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會的領導和委托下，負責本選區(qū)的宣傳發(fā)動、思想引導、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定，報區(qū)選舉委員會備案。是代表候選人的，應當辭去選區(qū)領導小組組成人員職務。

二、代表名額分配應考慮代表結構的合理性

(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題?！哆x舉法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配?！睂嵺`中，一般的具體操作程序是：

第一步，依法預留好一部分代表名額單獨進行分配，比如解放軍代表、少數民族代表、下放官員代表等。

第二步，將剩余絕大多數代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道，再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。

第三步，由鎮(zhèn)、街選舉委員會依據分配的代表數，按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數應當大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區(qū)，“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?！辈⒄沾淼臉嫵梢螅m當劃分系統(tǒng)選區(qū)，以保障代表中知識分子等構成需要。

我們認為，依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表名額，應注意下列事項：(1)按相同人口比例分配代表名額。應將單列和下放代表的人數從代表總數中減去，不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應當具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時，應對代表的構成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農民和知識分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時，有必要按工作單位、生產單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū)，以保障工人、知識分子等類型代表的當選數量;同時還要注意，劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數，無法確定每一代表所代表的人口數，有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表，從按人口數選舉人大代表的總數中分列出來，以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的名額分配。本次換屆，區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當然要同步。一般情況下，應統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表數，按區(qū)級人大代表選區(qū)等于若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，統(tǒng)籌劃分選區(qū)，統(tǒng)籌代表名額分配。

(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結構比例問題?！哆x舉法》第6條規(guī)定：“地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表;應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆，均應注重代表的結構比例。

(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應控制在代表名額總數的30%以內;工農業(yè)生產一線人員(工商企業(yè)務工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)、農民(家庭承包農戶、種養(yǎng)殖戶、農林牧副漁戶、農業(yè)工人等)的代表名額應占代表總數的55%;知識分子(從事教學、法律、專技、科研、醫(yī)學、文藝等人員)的代表名額應占代表名額總數的15%。

(2)“官員代表”的比例應盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應達到20%以上，婦女代表的比例應超過25%，連任代表的比例應保持在20%左右。

(3)代表的知識結構要多元化，盡量增加各個領域中的專業(yè)技術人員，如工程師、經濟師、會計師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等，以提高代表的整體素質和議政能力。

第12篇 社區(qū)黨組織換屆選舉工作調研報告

隨著全市小康社會建設步伐的加快和經濟社會改革的深化，基層黨建工作面臨著許多新情況、新問題。各縣區(qū)充分認識到這次換屆選舉工作的重要性，把換屆工作作為重要的政治任務，把握關鍵，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，在加強領導、發(fā)揚民主、依法辦事、維護穩(wěn)定等方面進行了有益探索，采取了有力措施，既使選舉工作圓滿順利完成，又使村(社區(qū))黨組織換屆成為統(tǒng)一思想、理清思路、激發(fā)活力、增強干勁的過程，進一步夯實了黨在農村和城市基層的執(zhí)政基礎。

一、堅持超前謀劃，做好“四個先行”，夯實換屆工作基礎

緊盯“農村宗族勢力強、社會矛盾糾紛多、法律法規(guī)意識弱”等影響換屆的突出問題，堅持把調研摸底先行、經濟審計先行、化解矛盾先行、調整班子先行作為抓好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作的切入點和著眼點，超前謀劃，周密實施，為全市村(社區(qū))換屆工作積累經驗、打下基礎。

1、調研摸底先行。年初，在2023年黨內統(tǒng)計的基礎上，結合基層黨組織“分類定級、晉位升級”工作，采取市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的方式，對全市基層組織進行拉網式調研，做到了“兩委”班子現狀、黨員隊伍情況、干部來源和后備干部情況、村情社情和民情民意“四個摸清”，并對部分較弱的黨組織進行了重點排查，有針對性地做好預案，為換屆工作打好基礎。贛榆縣成立5個縣級調研組，各鎮(zhèn)成立70多個調研小組，對全縣463個村(社區(qū))進行摸底調研，共排查出重難點村36個、矛盾隱患70多個，并建立了重難點村動態(tài)管理檔案。云臺山景區(qū)云臺山街道重點對黨員的組織關系和是否受過刑事處罰情況進行認真調查，街道監(jiān)察室分別到新浦區(qū)檢察院、市公安局、新南街道辦事處、云臺派出所等部門，對有關人員進行調檔核查。

2、經濟審計先行。針對村(社區(qū))換屆中群眾對村務財務高度關注的問題，為了給群眾一個明白，還干部一個清白，同時防止借換屆違規(guī)違紀行為的發(fā)生，打造良好的換屆環(huán)境，各縣區(qū)在市統(tǒng)一部署下，實行先審計后選舉。在換屆前期，由各縣(區(qū))委組織部指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織專門的“三資”清理督查組深入各村(社區(qū))，進行現場指導，對各村(社區(qū))內部的資金、資源、資產進行全面清查，登記造冊，確保換屆工作清清白白，不留尾巴。新浦區(qū)花果山街道抽調街道審計中心、經管站及熟悉業(yè)務的精干力量12人組成審計組，7月初開始對各村從2023年1月至2023年6月的財務情況進行審計，及早掌握村級班子成員經濟責任情況，審計結果與換屆選舉資格直接掛鉤，防止帶病選舉情況發(fā)生。

3、化解矛盾先行。對排查出的選情復雜的村(社區(qū))，堅持先化解、后換屆，提前派駐工作組一村一策、因村施治，及時化解矛盾，解決相關問題，力求以和諧穩(wěn)定的局面迎接村(社區(qū))黨組織集中換屆。海州區(qū)62個村(社區(qū))在6月份就召開村(居)民議事會，集體研究并解決了可能影響換屆平穩(wěn)進行的120多個重點難點問題，把各類矛盾化解在換屆選舉之前。連云區(qū)升級改造34個黨代表工作室，打造成為“群眾情緒疏導室”，讓228名黨代表每周2天駐室坐班，并為每個黨代表工作室開通聯(lián)絡“熱線”，24小時受理群眾訴求，耐心傾聽、引導勸解有負面情緒的群眾，有效調節(jié)和控制換屆過激情緒。

4、調整班子先行。對于組織軟弱渙散、不具備換屆條件的，堅持先整頓、后換屆，集中開展整頓轉化活動，并通過機關干部下派、能人跨村選派等方式，加大不勝任現職村黨組織書記調整力度，換屆前全市共對53名村黨組織書記進行了調整，力求以團結穩(wěn)定的班子迎接村(社區(qū))黨組織集中換屆。連云區(qū)通過領導干部“扎根蹲點”等形式，深入調查現任村(社區(qū))黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實績及個人在德能勤績等方面的表現，認真研究需要留任、調整和新進人選以及可能影響換屆的“重點人頭”，云山街道、高公島街道及時調整了相對薄弱的李莊村和柳河村黨組織班子，提前選派機關事業(yè)單位得力人手參加競選，有效排除了穩(wěn)定隱患。

二、堅持有序推進，落實“四個到位”，強化重點舉措落實

村(社區(qū))黨組織集中換屆，是一項程序性很強的工作。各地都能突出重點環(huán)節(jié)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織實施，確保整個換屆工作平穩(wěn)有序，真正取得實效。

1、組織領導到位。市縣鄉(xiāng)成立了村(社區(qū))黨組織集中換屆工作領導小組，建立健全了由黨委組織領導，組織部門牽頭協(xié)調、具體指導，其他部門各司其職、密切配合的工作機制，將村(社區(qū))黨組織換屆工作納入黨建工作百分制考核和書記“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”重要內容。堅持“書記抓、抓書記”，各縣區(qū)委主要負責同志親自掛帥、親自過問、靠前指揮，聽取工作匯報，深入基層調查研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記簽訂換屆責任書，切實履行第一責任人職責。實行分片包村工作制度，各縣區(qū)黨政領導班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員分片包村(社區(qū))，村(社區(qū))干部包戶，其中選情復雜的村(社區(qū))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導具體負責，幫助指導制定工作方案、督查工作落實、解決實際問題。

2、宣傳引導到位。營造良好輿論環(huán)境，是凝聚黨員群眾、體現黨領導的重要抓手。各地堅持把宣傳發(fā)動貫穿換屆工作始終，精心制定宣傳工作方案，充分利用廣播、標語、互聯(lián)網、櫥窗公告、村民手機報以及電話通知等行之有效的方法，廣泛宣傳換屆工作的政策和要求，做到領導干部、指導人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村選委會成員、黨員群眾等“五個明白”，積極引導黨員群眾依法、民主、有序參與換屆選舉工作，營造了良好的選舉氛圍。連云區(qū)搭建“一鍵通”信息發(fā)布平臺，整合連云新農村在線、手機黨建信息熱線、村居手機報和示范點數字服務平臺等資源，在首頁設置村(社區(qū))黨組織換屆信息專欄，開通換屆“疑難問答”、“意見建議”、“投訴受理”信箱，引導群眾的輿論“導向”。

第13篇 鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現狀調研報告

鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現狀調研報告

明年是村級組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：

一、村“兩委”工作現狀。

_____鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，20__年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在_____和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。20__年5月，村級組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收”的目標，扎實推進社會主義新農村建設。總體來說，我鎮(zhèn)10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯(lián)系領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領導干部，特別是_____籍領導或在_____任職年限較長，熟悉_____情況的領導抽調到我鎮(zhèn)的選舉工作領導小組中，及時研究布置，負責指導協(xié)調整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題

結合_____歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合_____選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創(chuàng)新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現的復雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。_____鎮(zhèn)是一個擁有56000多人口的經濟強鎮(zhèn)，社會經濟發(fā)展速度僅次于彌陽鎮(zhèn)，村組干部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩 挑”。但對于一些村子主干領導本來關系就很和諧，彼此協(xié)調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。

五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題

在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮(zhèn)通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女干部崗位，保證每個村配備一名婦女干部進入“兩委”班子成員，力爭婦女干部當選率達到村干部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領群眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優(yōu)化，黨員比例要達到90%以上。

六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題

宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上提出了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調換屆，即鎮(zhèn)域內媒體一律不報道選舉內容，盡量形成內緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復雜性。同時，在調研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發(fā)展觀中一并開展。

七、外出務工經商人員如何參加選舉問題

對于戶口在村人不在村外出務工經商人員，采取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯(lián)系確認，對確定不能按時參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發(fā)一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮(zhèn)黨委批準后，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過后，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的群眾，進行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽字確認后報鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會備案。

八、“軟懶散”村級組織的處理問題

針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級干部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會干事，能干成事，正確引導群眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村干部隊伍中，平時注重從村干部工作作風上抓起，樹立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。

九、村“兩委“換屆后交接工作問題

新一屆村民委員會選舉產生后，鎮(zhèn)紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續(xù)，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，并且設立群眾舉報電話，發(fā)現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節(jié)嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。

十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。

一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發(fā)上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關系，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調動其工作的積極性。

第14篇 村居換屆選舉問計于民側記調研報告

村居換屆選舉問計于民側記調研報告

“我是龍安鄉(xiāng)黨委書記李松林，通過在我鄉(xiāng)開展為期一個月的換屆選舉試點，我覺得村級組織換屆中存在書記年齡不好把握、農村宗派勢力依然存在等問題。建議書記年齡可以控制在60歲左右，針對宗派勢力要提前做好群眾工作，化被動為主動?！?/p>

“我是北辰街道辦事處黨工委書記鄒榮菊，現在社區(qū)有五名常職干部，對萬人以下的小社區(qū)來說，職數夠了。對超過萬人的社區(qū)，因為管理幅度大、工作量大、矛盾多，建議多增配一名社區(qū)干部，這名社區(qū)干部可面向社會公考；此外對社區(qū)干部的年齡，建議書記不能超過60歲，社區(qū)主任控制在55歲左右，其他干部年齡應該更低，而且至少有1名干部要非常熟悉電腦操作?！?/p>

“我是官盛鎮(zhèn)三層村的黨支部書記肖令全，我覺得村級換屆不能搞一刀切，特別是年齡問題，要因人而異，特別優(yōu)秀的可以放寬年齡。村級辦公經費相對偏少，建議適當增加?！?/p>

10月8日下午，廣安區(qū)委常委會議室座無虛席，關于村居組織換屆選舉的.發(fā)言精彩不斷。這是廣安區(qū)委召開村居換屆選舉問計于民座談會的一個縮影。

廣安區(qū)村居換屆選舉將于12月結束，為了選出群眾滿意、組織放心的村居干部，廣安區(qū)召開換屆選舉工作座談會，民政、財政、婦聯(lián)等部門主要負責人及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委一把手、8名村居干部參加了座談會。開會前一周，廣安區(qū)委組織部專門將發(fā)言提綱印發(fā)參會人員要求沉下基層認真調研精心準備。開會時，參會人員紛紛結合自己的調研成果切中要害暢所欲言，實現了問計于民的目的。

“當黨委書記有這么多年了，我還是第一次參加這樣的村居換屆選舉座談會，感覺收獲不少。對做好石筍鎮(zhèn)的換屆選舉工作充滿了信心。”會后，廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)黨委書記游思斌告訴記者。

新聞鏈接：

廣安區(qū)的村居換屆選舉工作從今年7月就率先在龍安鄉(xiāng)開展了試點，區(qū)委組織部、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從6月份開始就啟動了調查摸底工作，廣泛地問計于民。與此同時，針對村居干部年齡、文化結構、兼職兼薪、績效考核等敏感問題該區(qū)還形成村居干部換屆選舉征求意見表，充分征求人大代表、政協(xié)委員意見，認真進行梳理。目前，通過廣泛調查研究，該區(qū)的村居換屆選舉方案已經制作完畢，正在進一步征求意見。

第15篇 村委會換屆選舉工作調研報告2023最新

村委會換屆選舉歷來是我國基層民主自治的重點和難點工作。今年是第__屆村委會換屆選舉年，如何選出一批信得過、素質硬、用得上的優(yōu)秀村干部，關系我市的安定團結，社會的和諧穩(wěn)定和農村經濟社會發(fā)展。為切實做好第__屆村委會換屆選舉工作，4月1日-15日，市民政局組建工作專班，深入到各鎮(zhèn)處和部分行政村，采取入戶走訪、群眾座談等形式就選舉的不利因素、突出問題、上屆村委會的運轉情況、選民的參與態(tài)度、參選人數、后備干部狀況等情況進行了調研，掌握了換屆選舉前的第一手資料，為制定方案和采取應急措施提供依據，努力把問題想在前，把工作做在先，力保第__屆村委會換屆選舉圓滿完成。

一、基本情況

全市開展第__屆村委會換屆選舉的村有337個(含9個移民村)，社區(qū)32個(24個城市社區(qū)、8個集鎮(zhèn)社區(qū)，5個管理區(qū)社區(qū)和今年新成立的6個社區(qū)不參加此次換屆選舉)。共有選民359448人，村支兩委班子1468人，平均年齡36.9歲，大專以上文化程度50人，村支書和村委會主任一肩挑255人，村支兩委交叉任職751人，婦女干部330人，后備干部912人，全市337個村中群眾基礎好、干部戰(zhàn)斗力強的一類村有199個;群眾基礎一般、干部戰(zhàn)斗力一般的村80個;群眾基礎薄弱，干部戰(zhàn)斗力不強的村58個，需重點關注的村39個，難點村19個。

二、存在的困難和問題

隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進，農村情況日益復雜。從調研的情況來看，村委會換屆選舉中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)人戶分離現象嚴重。根據調查統(tǒng)計，當前農村外出務工經商的農民占農村居民的40%以上，占農村主要勞動力的70%以上，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時外出變?yōu)槎嗄瓴粴w，在人口流動到外地的同時，也有外地人口流動到本地，人戶分離現象日趨嚴重，選民登記難度越來越大。

(二)社會矛盾集中突顯。少數人可能會出謀劃策、煽動蠱惑，抓住基層組織工作上所謂的問題，拉攏部分選民干擾選舉。據調查，在對鎮(zhèn)處黨委的意見上有土地征用、拆遷補償、社會管理和社會保障等問題;在對村委會的意見上有資產處置、土地發(fā)包和流轉、財務支出和公開、籌勞籌資等問題;在對村干部的意見上有干部待遇、計劃生育、宅基地分配等問題。

(三)不當競爭可能存在。一是賄選現象仍有可能發(fā)生。在村委會換屆選舉前，賄選和選民討賄現象普遍存在，賄選手段越來越隱蔽;二是部分宗族勢力和黑惡勢力可能干擾選舉。三是一些別有用心的人以所謂“草根民主人士”名義，可能會混淆選民視聽，插手選舉、干擾選舉的正常進行。

(四)少數領導重視不夠。由于經濟建設的壓力，主要領導整天忙于經濟建設，奔波于招商引資，在個別地方，村委會換屆選舉名義上是一把手抓，實質上絕大部分工作是由分管負責人在抓，但涉及換屆選舉中的一些重要問題，分管負責人又不能做主，必須請示主要負責人，遇到主要負責人外出或聯(lián)系不暢，換屆選舉工作就受到影響。個別領導習慣用行政手段抓選舉，特別在確定正式候選人時經常發(fā)生組織意圖與民心民意的碰撞，過分強調組織意圖，尊重民意不夠，反而要以思想工作來統(tǒng)一民意，結果工作越做越“僵”，形成“對峙”。

(五)農村后備力量薄弱。從調查的情況來看，大部分村級組織干部年齡結構老化，經濟建設和政治建設的“領頭雁”作用不明顯。而大部分具有大專以上文化學歷的年青人認為村官沒有前途，多數都不安于扎根農村工作，絕大部分年輕人外出務工，村委會干部后備力量基礎薄弱。

(六)財務公開不夠透明。從前幾屆換屆選舉的經驗來看，村務公開是村民委員會選舉成功的關鍵。在調查中發(fā)現，仍有少數重點村和難點村村級財務審計公示不夠透明，群眾對村干部的信任度不夠。

三、意見建議

村委會換屆選舉工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，法定程序嚴、政策性強、涉及面廣、要求高、任務重，有利條件和困難因素并存。目前，我市村委會換屆選舉工作正處于緊張的籌備階段，面對選舉工作中可能出現的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，我們建議采取以下相應對策，保障換屆選舉順利實施。

(一)加強領導，明確相關部門的工作責任。村委會換屆選舉的每個階段緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，必須加強組織領導力量，促使相關部門密切配合，形成合力，才能保證換屆選舉工作的順利進行。各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，在換屆選舉前要充分調研，聽取民意;對換屆選舉中可能會出現的重大問題要依法決策和研究，嚴格把關;村黨支部對村委會選舉要加強直接領導，全程進行監(jiān)督，確保選舉工作服從于黨的路線、方針和政策。要堅持“指導在市(縣)、責任在鎮(zhèn)(處)、工作在村(居)”的原則，成立市、鎮(zhèn)、村三級選舉工作領導小組，定期組織檢查督辦;鎮(zhèn)(處)黨委政府要認真履行“第一責任人”的職責，經常跟蹤檢查落實;包村干部要全程下到村里具體指導選舉工作，幫助解決具體問題;組織和民政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調和指導作用，實施分類指導，適時推廣經驗;市結對幫扶工作隊要駐村指導選舉工作;人大和政協(xié)要對選舉工作進行視察,督促整改存的在問題;廣大農民群眾要依法監(jiān)督,提出好的意見建議。

(二)廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是充分利用《__日報》、__廣播電視臺、__新聞網等媒體廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省村民委員會選舉辦法》，不斷增強農村黨員群眾的民主法制觀念，擴大選舉參與度;二是印發(fā)宣傳資料和讀本，引導選民依法履行權利;三是在全市各鎮(zhèn)處、行政村采取拉橫幅、貼標語、辦板報的形式廣泛宣傳，營造濃厚的選舉氛圍;四是以“萬民干部進萬村入萬戶”活動為契機，利用駐村干部的自身優(yōu)勢，全面了解村情民意，調解矛盾糾紛，宣傳政策法規(guī)，提高村民參與選舉的熱情。

(三)抓好培訓，規(guī)范工作程序。選舉工作成功與否與抓好選舉工作人員的學習培訓至關重要。首先，市、鎮(zhèn)、村三級干部要抓好自身的學習，要知法、懂法、用法、確保不違法，只要各級干部熟悉法律，加上思想上高度重視、組織上嚴密有力，選舉工作就能順利成功。其次，民政部門是選舉工作的指導部門，負責指導選舉工作的職能科室對《村委會組織法》必須爛熟于心，對下情必須了如指掌，并把上級的政策要求、法律的規(guī)定和本地的實際有機結合起來，組織和指導選舉工作才能“如魚得水”、應變自如。再次，民政部門要抓好選舉工作隊伍的培訓，除了抓好鎮(zhèn)處層面的，還要指導鎮(zhèn)處抓好村一級的人員培訓，建立一支懂法律、會操作的選舉骨干隊伍。