工商局調(diào)研報告15篇

第1篇 2023年工商局調(diào)研報告

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來__縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到XX年2月底，在__工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運而生；二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

__縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護價收購，市場風(fēng)險明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的目標(biāo)邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

__縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務(wù)，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達235畝。陶河嚴(yán)坳村4組XX年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。__云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)值XX余萬元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗不足，還存在諸多問題：

一是認(rèn)識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營，而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習(xí)慣以自我意識為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識和凝聚力，入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險能力不強。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風(fēng)險。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭名奪利。

五是缺乏整體思路和長遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒有把農(nóng)民組織起來共同進入市場。

六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認(rèn)識，要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關(guān)系，同時合作經(jīng)營是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營不是過去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營間出路，是方向，合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務(wù)的，是社會發(fā)展的必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務(wù)競爭，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場優(yōu)勢，參與服務(wù)競爭，解決生存和發(fā)展的問題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經(jīng)濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務(wù)的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭，維護了農(nóng)民的權(quán)益，增強了競爭力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實優(yōu)勢。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農(nóng)民合作組織，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一幫群眾的目的。

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市_個中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，_個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，XX年1—12月，僅_家重點企業(yè)就完成稅收_萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元，中位數(shù)是_萬元左右，最小資金需求量是_萬元左右，最大資金需求量是_萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對于資金、市場，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市采暖制造個私業(yè)_多家，廠點數(shù)量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步增強工業(yè)競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財務(wù)制度，增強經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機構(gòu)，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細(xì)分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)_件（另申報_件），××市知名商標(biāo)_件（另申報_件），各項指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

最近，縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進行專題調(diào)研的通知》（高討論組發(fā)〔〕5號）的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認(rèn)真開展了調(diào)查研究，進行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

（一）立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決；積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺港澳法人獨資）2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識；鼓勵企業(yè)大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

（三）加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

（二）我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。

（三）一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

（四）缺乏監(jiān)督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導(dǎo)致一些項目始終沒有投入生產(chǎn)。

（五）利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

（六）對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

（一）認(rèn)真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力；引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣局將充分發(fā)揮對外合資合作服務(wù)專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項目實行專人接待，全程服務(wù)，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟。

（三）認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能，為對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？h局將加大對商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。

（四）認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能，提高對外合資、合作企業(yè)的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業(yè)積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。

（五）積極開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，整合信息資源，打造信息平臺，努力為對外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。

建立健全涉農(nóng)收費公示制度。治理農(nóng)村亂收費是一項常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開始在全旗推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。公示內(nèi)容涉及按照中央和省兩級審批權(quán)限和程序制定的國家行政機關(guān)涉農(nóng)收費、公益事業(yè)單位收費，經(jīng)價格主管部門制定的涉及農(nóng)民的重要商品價格和服務(wù)價格。在前旗所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各收費單位和每個行政村設(shè)立長期保留的公示欄或公示牌，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、收費依據(jù)、收費范圍、計價或計費單位、監(jiān)制部門和13358價格投訴舉報電話等向農(nóng)民群眾公示。以透明、直接的方式把國家的價格和收費政策告訴農(nóng)民，讓農(nóng)民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，明白依靠國家的政策保護自己的合法權(quán)益，監(jiān)督執(zhí)收單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策。另外，還向農(nóng)民免費發(fā)放價格、收費手冊1000冊。在全旗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了價格監(jiān)督站，聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員15員，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有牌子、村村有版面、戶戶有手冊的局面。通過涉及公示制度的推行和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村“三亂”行為，促進了農(nóng)民增收。

一、增強涉農(nóng)收費透明度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為增強涉農(nóng)收費公示的透明度，前旗工商局首先對145個部門和單位2314個涉農(nóng)收費項目進行了審查，共刪除不合法的收費項目45項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)15項，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近20萬元。收費公示后廣大農(nóng)民群眾反映說：“收費公示前，不知道什么費該繳、什么費不該繳，對任何收費都懷疑，有的勉強繳了，也怨氣很大?，F(xiàn)在有了公示牌，我們心里不僅明白該繳哪些費、該繳多少錢，并且該繳的我們主動繳?！薄?過去不太清楚什么費該交，什么費不該交。自從內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟##旗工商局物價部門價格公示進咱們屯子以來，我們不交糊涂費，也不花冤枉錢了！”XX年11月19日，談起價格服務(wù)進農(nóng)牧區(qū)的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對筆者如是說。

學(xué)費收多少為合法？婚姻登記費、辦理戶口費等等又該如何收取？目前，這費那費具體是多少，已經(jīng)不再困擾##旗的農(nóng)牧民了。為充分保障群眾的知情權(quán)，增強物價政策的透明度，##旗工商局物價部門先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全面鋪開了“一卡、一欄、一手冊”工作。

“一卡”即明白卡，為方便群眾了解與日常生活關(guān)系密切的各種收費項目與標(biāo)準(zhǔn)，該局把與農(nóng)牧民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、婚姻登記、計劃生育、國土資源、稅務(wù)、工商交通等10大類50多項涉農(nóng)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX張，向群眾免費發(fā)放，受到群眾好評。

“一欄”即價格公示欄。在每個村建立了農(nóng)村價格服務(wù)宣傳欄，向村民宣傳價格法律法規(guī)，分期分批在價格服務(wù)宣傳欄上公示國家規(guī)定可收取的價費。公示欄的內(nèi)容以最新的物價政策及收費標(biāo)準(zhǔn)為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格監(jiān)督站進行定期更換和日常維護，價格公示欄已做到了一村一處。

“一手冊”指的是58價格舉報熱線宣傳手冊，他們還向轄區(qū)農(nóng)戶免費發(fā)放“內(nèi)蒙古自治區(qū)涉農(nóng)收費明白手冊”3000冊，設(shè)立公布價格舉報電話。以嘎查、村廣播適時將涉農(nóng)主要價費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種苗等價格信息在小喇叭上廣播。

農(nóng)牧民不出村屯便可以了解到各種價格收費政策和價格變化信息，長期困擾農(nóng)牧民的教育、看病、辦證以及涉農(nóng)價格收費等不再半遮半掩，而成為呈現(xiàn)在農(nóng)牧民監(jiān)督之下的“陽光收費”。

哈拉黑農(nóng)民趙老三收到手冊后，抱著試試看的態(tài)度，撥打了“58”服務(wù)熱線，反映安裝電表收費較高的問題，##旗工商局物價人員在詳細(xì)調(diào)查了相關(guān)情況后，及時給予了滿意的答復(fù)，這位農(nóng)民連聲說：“你們的舉報電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”

二、優(yōu)化完善社會監(jiān)督機制，給農(nóng)民知情和監(jiān)督權(quán)因?qū)r(nóng)民的亂收費是一種普遍現(xiàn)象，有的亂收費問題還相當(dāng)突出。廣大農(nóng)民群眾雖然要求保護其利益，查處各種亂收費的愿望十分迫切，但由于物價工作人員少、經(jīng)費緊張，管理向農(nóng)村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費問題長期處于無人抵制、無人反映或不能及時查處的狀況。推行涉農(nóng)價格和收費公示后，一方面把政策交給農(nóng)民群眾，發(fā)動和依靠廣大農(nóng)民群眾參與對價格和收費的監(jiān)督；另一方面，建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站，聘請了農(nóng)村義務(wù)價格監(jiān)督員，構(gòu)筑起了縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補了農(nóng)村價格監(jiān)管力量不足的問題，成為加強農(nóng)村價格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗58價格舉報中心接到一位農(nóng)村婦女舉報旗屬某醫(yī)療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價，前旗工商局物價檢查所立刻成立了檢查小組，對該單位的藥品價格進行了檢查，經(jīng)查證共計多收價款16.60元，責(zé)令退還給了消費者。

三、規(guī)范涉農(nóng)收費行為。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，農(nóng)村的“三亂”，不僅直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村投資環(huán)境，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推行涉農(nóng)收費公示制度，公開各項涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督電話等，讓農(nóng)民群眾公開監(jiān)督，就可以有效地遏制各種亂收費行為，同時，也有利于促進農(nóng)村消費需求的增長。以往除了農(nóng)民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門亂漲價、亂收費，也直接抵制了農(nóng)村的消費。如農(nóng)民在建房、用電、醫(yī)療、教育等方面遇到的高價和亂收費等問題，致農(nóng)民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學(xué)的情況嚴(yán)重存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，自XX年以來，前旗工商局共檢查涉及農(nóng)民建房的收費單位11個，查出違法金額15萬元；檢查農(nóng)村中小學(xué)50所，查出亂收費9萬元；檢查醫(yī)療單位30個，查出違法金額10萬元。推行涉農(nóng)收費公示后，收費單位規(guī)矩了，農(nóng)民交費明白了，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。今年三月份內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于取消和清理部分自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費的通知》(以下簡稱《通知》），取消和停止水利、環(huán)保、城建等方面的108項收費項目，##旗工商局利用《收費許可證》年檢之機，認(rèn)真進行了檢查，逐項進行了落實，把該取消的收費項目進行了取消。

四、改善黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。過去個別地方因涉農(nóng)收費引發(fā)的惡性案件，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。通過公示，將收費政策交給農(nóng)民，使政策和部門收費行為受到社會各方面的監(jiān)督，減少了亂收費，也樹立了黨和政府的良好形象，維護了政府的合法權(quán)益。農(nóng)民不僅明白了收費政策，也明白了該交的費用，由原來不愿交，到現(xiàn)在主動交?；鶎诱陀嘘P(guān)部門合法收費時的阻力也減少了，黨群、干群關(guān)系融洽了，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。涉農(nóng)收費公示前，群眾遇到不合理收費，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說法。由于基層政府和信訪部門不熟悉國家的價格政策，且沒有價格監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，處理起來不僅不從心，而且處理不好還會發(fā)生重復(fù)上訪和越級上訪事件。涉農(nóng)收費公示后，明確農(nóng)村“三亂”問題由價格主管部門依法治理；價格舉報案件由物價部門受理，農(nóng)民權(quán)益得到最大限度保護，被處理的收費單位也心服口服。群眾滿意了，政府放心了，社會穩(wěn)定了，也為物價工作增加了更廣闊的服務(wù)空間。加強收費公示是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。

五、切實提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建立和加強涉農(nóng)收費公示制度重要性和必要性的認(rèn)識。目前，涉農(nóng)收費公示牌全部建立，不等于加強對涉農(nóng)收費的管理和監(jiān)督、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性的認(rèn)識都統(tǒng)一了，因此，要加大對這項工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農(nóng)收費行為規(guī)范化、制度化，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

六、繼續(xù)完善涉農(nóng)收費公示工作。我旗涉農(nóng)收費公示工作只能算是取得階段性成果，繼續(xù)不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對檢查出的問題要及時采取有效措施予以糾正。(二)是把動態(tài)管理機制落到實處，要督促各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消或變更調(diào)整涉農(nóng)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)時，要在規(guī)定時限內(nèi)相應(yīng)取消或更改，使動態(tài)管理有人管、有人抓，常抓不懈。

工商局一制四表調(diào)研報告

第2篇 2023年度縣工商局受理消費者申訴舉報情況的調(diào)研報告

縣工商局____年度受理消費者申訴舉報情況分析

____年度，××縣工商局_____中心及各站(點)共受理各類案件__件(申訴__件、舉報_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率___%。

一、申訴情況統(tǒng)計

申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類__件，占申訴的__._%，服務(wù)類_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類__件，食品類__件，農(nóng)資類_件，文化體育用品類_件，通訊產(chǎn)品類_件，分別占商品類申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類申訴_件：訂閱托運服務(wù)類_件，移動通信服務(wù)類_件，其它類_件。

二、舉報情況統(tǒng)計

____年舉報共_件，無照經(jīng)營舉報_件，占總舉報量的__%;質(zhì)量舉報_件，占總舉報量的__%。

三、商品和服務(wù)申訴的熱點問題

_、服裝鞋帽類申訴和食品類申訴居商品類申訴較多。

(_)服裝鞋帽類。

申訴的原因主要集中在消費者對鞋類三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問題上。一是消費者因為購買的鞋子出現(xiàn)開膠或者脫線，在三包期內(nèi)要求經(jīng)營者退換貨，經(jīng)營者在退貨時按規(guī)定商家收取一定的折舊費，大多數(shù)消費者不了解扣除折舊費的原因，因此在退換及維修方面與經(jīng)營者發(fā)生爭議。二是消費者購買的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問題，消費者買時沒有仔細(xì)檢查，拿回家發(fā)現(xiàn)買回的衣服存在質(zhì)量問題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。

(_)食品類

主要原因：一是法律法規(guī)的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費維權(quán)意識有了很大提升。二是消費者對食品安全更加重視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠及時撥打_____申訴、舉報，工商部門能及時為消費者挽回不必要的經(jīng)濟損失。

_、農(nóng)資類申訴集中。

出現(xiàn)的主要問題是經(jīng)營者不能及時、有效履行“一帳通”規(guī)定和質(zhì)量服務(wù)承諾，以及部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平不高，不能正確判斷事故發(fā)生的原因而進行投訴，導(dǎo)致農(nóng)資消費糾紛較多。

第3篇 工商局信訪工作調(diào)研報告

工商局信訪工作調(diào)研報告

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，對本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險點防范管理進行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結(jié)賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現(xiàn)場后，_____繼續(xù)爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開全局警示大會，對_____給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務(wù)。_____是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，_____喜歡結(jié)交朋友，時常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調(diào)查對象均認(rèn)為，_____消費時，每次都按照市場價格，能夠現(xiàn)場結(jié)清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習(xí)慣，沒有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生_____的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護干部、維護良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險點防范管理新課題交予_____市局試點。我局按照要求，進行專項課題調(diào)研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：

1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風(fēng)險點防范管理的根本目的。查找風(fēng)險點，將權(quán)力在陽光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風(fēng)險。

2、教育經(jīng)?；⒍鄻踊?，是廉政風(fēng)險點防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險教育面向重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達到質(zhì)的變化，能有效促進廉政風(fēng)險點防范管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風(fēng)險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險點防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責(zé)任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動員學(xué)習(xí)、探索實施、總結(jié)提高四個階段組織實施。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署廉政風(fēng)險點防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動員大會，進一步拓展充實內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險點防范重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風(fēng)險點

實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理作為重點領(lǐng)域，以點為內(nèi)容，對有潛在不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，認(rèn)真查擺和分析個人廉政風(fēng)險點。二是部門評查。結(jié)合部門職能，評查部門風(fēng)險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認(rèn)風(fēng)險點，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險點，風(fēng)險責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險點防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結(jié)果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風(fēng)險點，及時予以糾正，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，進一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險防范工作長期有效。

第4篇 工商局一制四表調(diào)研報告

以下提供調(diào)研報告給大家參考！

2023年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進提高的工作機制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運作，我們進一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重點是對登記注冊工作實行過程控制，以達到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺，促進了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險點”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實用的“工具書”，有效解決了個體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計算機數(shù)據(jù)錄入工作中實現(xiàn)了“零差錯”。

三是理順基層登記注冊工作機制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機制，加強基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊流程表》，每個登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字，并歸檔管理，便于對出現(xiàn)的問題進行責(zé)任追溯，實現(xiàn)基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報表》。對各工商所形成的個體登記檔案以及企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機讀資料相互對照的方式，每月進行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個予以說明，并將整改意見及時反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問題整改。對存在的共性問題，提出可行性意見或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報的形式進行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“登記質(zhì)量突擊月”活動，制定了實施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業(yè)及個體工商戶登記檔案進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，獎勵檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分?！巴粨粼隆被顒又校膊榧m問題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來，全系統(tǒng)共計形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進行審查，查糾問題320起次，下發(fā)通報3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行“一制四表”工作法存在的問題

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質(zhì)量，起到了積極的促進和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中，仍然存在的一些問題，制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式，開展登記注冊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊隊伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問題，導(dǎo)致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對于基層工商所來說，一般只設(shè)有一名登記注冊員，獨立承擔(dān)登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊員很難馬上進入工作角色。在登記注冊崗位人員達不到適崗要求的情況下，“ab”角工作制更是難以得到落實。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個體工商戶登記，即局機關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯率在2%，而基層所進行的個體工商戶登記差錯率高的達到10%。主要原因是基層所對落實“一制四表”，保證登記注冊質(zhì)量的認(rèn)識不足，對登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開展工作，導(dǎo)致登記工作問題頻出。針對基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊審查、督導(dǎo)、檢查、考核機制需要進一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議

酷合當(dāng)前登記注冊工作實際，深入推行“一制四表”工作法，需要進一步強化人力保障，進一步理順工作機制，重點抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊隊伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強的登記注冊隊伍作為基礎(chǔ)性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問題，促進共同提高。重點加強對工商所所長、基層登記注冊員的培訓(xùn)，對常用的法律法規(guī)掌握要達到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力。基層登記注冊員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績達標(biāo)后才能上崗，達不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊崗位。

二是建立基層督導(dǎo)檢查機制。目前，個體登記注冊中問題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問題就少。責(zé)任心弱，工作就會粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問題較多。因此，要把在初始階段解決問題作為工作的著力點，重點加強工商所登記管理。針對工商所，在個體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實基層登記注冊員、工商所所長負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問題的責(zé)任。對濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私、未依照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是強化登記注冊質(zhì)量考核。通過建立考核和激勵機制，全面規(guī)范登記注冊工作。制定登記注冊考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對個體工商戶檔案，由工商所和市局分別進行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進行評析交流，通過典型帶動，促進登記注冊質(zhì)量整體提高。

第5篇 工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市_個中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，_個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，__年1—12月，僅_家重點企業(yè)就完成稅收_萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，__年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂啤⒏呙芏却蠓忍岣叻ǘù婵顪?zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調(diào)控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元，中位數(shù)是_萬元左右，最小資金需求量是_萬元左右，最大資金需求量是_萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對于資金、市場，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市采暖制造個私業(yè)_多家，廠點數(shù)量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步增強工業(yè)競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財務(wù)制度，增強經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關(guān)機構(gòu)，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進行免費培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價位、所適市場進行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細(xì)分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)_件（另申報_件），××市知名商標(biāo)_件（另申報_件），各項指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第6篇 工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，全省工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動正在有序進行，扎實推進。在學(xué)習(xí)實踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如何進一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護市場秩序、促進社會和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機制，是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題?，F(xiàn)就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)工商職能到位等有關(guān)問題作一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制的重要性和緊迫性

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機制是停止征收“兩費”以后，工商系統(tǒng)實現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時間緊迫。我們只有進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護市場秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制是落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，胡錦濤___在十七大報告中強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹十七大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步解放思想，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機制，大力推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是全面履行新“三定方案”，實現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”，進一步明確了工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護市場公平競爭的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對工商部門的監(jiān)管能力，特別是運用現(xiàn)代科技手段實施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題，大力推進市場監(jiān)管機制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項職能，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是調(diào)整工作重心，強化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從去年9月起停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，這是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步強化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費”后，工商部門的經(jīng)費將納入政府部門預(yù)算，使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門過去以收費為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進一步強化市場監(jiān)管，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

二、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問題及原因分析

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)職能到位，必須充分認(rèn)識我們當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，只有找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深刻分析問題的成因，才能有的放矢地解決問題。經(jīng)過調(diào)查研究，現(xiàn)將最為突出的問題加以分析。

（一）思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來，工商部門依據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費”，這項工作耗費了基層工商部門大量的人力和物力，部分基層干部自來到工商部門就從事收費工作，已形成了“收費就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費”的思維模式和工作習(xí)慣。停止征收“兩費”，使基層工商部門以收費為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變，給干部的思想帶來波動，也使部分同志一時難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個層面：一是“停費”后的茫然不知所為。這在部分基層干部中反映比較突出?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法人員長期以來主要精力放在完成收費任務(wù)上，收費幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容，離開收費后不知道該做什么。二是“停費”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費看作硬任務(wù)，而把監(jiān)管和服務(wù)當(dāng)作可有可無的軟指標(biāo)，“停費”后表現(xiàn)出“無事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不 知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對工商事業(yè)有較強的認(rèn)同感、歸屬感和工作責(zé)任心，只是因為過去把精力都用在了收費上，對工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習(xí)和鉆研，一旦不收費，工作上就失去抓手，急于做事，卻不知從何入手。

（二）現(xiàn)行監(jiān)管體制機制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進一步提升。一是基層工商所設(shè)置不盡合理。近年來，工商所的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點的變化進行調(diào)整，仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出，影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機制有待于完善。在收費職能取消和強化執(zhí)法辦案的新形勢下，面臨人員和機構(gòu)重新整合的新要求。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前，市場主體多元化趨勢更加突出，各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴展。面對這些新的課題和要求，我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進行周期性巡查，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項性整治為主，監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測箱、監(jiān)測車也因經(jīng)費等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，信息化在市場監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高，市場監(jiān)管長效機制還未完全建立，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機制不健全?，F(xiàn)行工作考核評價機制，對單位的考核偏重于執(zhí)收執(zhí)罰等指標(biāo)，對監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性；對干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成，對思想品德、黨風(fēng)廉政等重視不夠。在具體考核中，對考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督，形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，與干部職務(wù)升降、獎懲分配、評先評優(yōu)等不能直接掛鉤，特別是對工作失誤的責(zé)任追究，出于對干部的保護和不影響工作積極性的片面考慮，在處理時常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬，失職追責(zé)不到位。

（三）基層干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費職能的取消，基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得，知識面窄，基礎(chǔ)不扎實。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。四是教育培訓(xùn)缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足，目前的經(jīng)費狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護困難。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制的思路和措施

新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能，“兩費”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機遇。面對新起點、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進監(jiān)管執(zhí)法機制制度和方式方法創(chuàng)新?；舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源，突出重點；創(chuàng)新機制，提升水平；分類指導(dǎo)，職能到位；分類培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點。對基層工商部門機構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費等進行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟活躍區(qū)為重點區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強監(jiān)管的針對性和實效性。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機制，根據(jù)不同監(jiān)管對象的特點，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性，促進監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊伍培訓(xùn)機制，對基層干部的教育要突出主題，增強針對性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。

（三）實行分類指導(dǎo)，促進職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟活躍地區(qū)，實行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運用食品檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進技術(shù)和手段進行市場網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū)，實行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點，在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點，聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類培訓(xùn)干部，實行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進行綜合測評考核，把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實施分類培訓(xùn)，通過崗位練兵和技能競賽等活動，不斷提高隊伍專業(yè)化程度。在全體干部中實施動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立服務(wù)理念，強化服務(wù)措施，要進一步研究加強優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，綜合運用登記注冊、商標(biāo)監(jiān)管、消費維權(quán)等職能，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實體、輕程序，重罰款、輕教育等問題，充分尊重行政相對人的權(quán)利，慎重采取強制措施，對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點，嚴(yán)厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過科學(xué)合理的測評體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進一步強化市場監(jiān)管，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

第7篇 工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報告

工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 搭建強村富民服務(wù)平臺

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)時而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20__年以來_____縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農(nóng)民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動，初步凸現(xiàn)了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到20__年2月底，在_____工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社7個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個、藥材生產(chǎn)合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社2個、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個。半年實現(xiàn)產(chǎn)值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運而生；二是能人拉動。部分農(nóng)村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營上有豐富的經(jīng)驗，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營，共同抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

_____縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。重點通過培育農(nóng)村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經(jīng)濟組織從來專業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，有的還訂單生產(chǎn)，保護價收購，市場風(fēng)險明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷逐步實現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的目標(biāo)邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

_____縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn) 量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務(wù)，根據(jù)會員實際測算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現(xiàn)在經(jīng)過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達235畝。陶河嚴(yán)坳村4組20__年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農(nóng)民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷路。_____云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)值20__余萬元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

由于我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗不足，還存在諸多問題：

一是認(rèn)識片面。部分農(nóng)民對合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營，而忽視了對成員的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中習(xí)慣以自我意識為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識和凝聚力，入社會員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險能力不強。目前組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風(fēng)險。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭名奪利。

五是缺乏整體思路和長遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒有把農(nóng)民組織起來共同進入市場。

六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對專業(yè)合作組織的認(rèn)識，要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識和處理好家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營的關(guān)系，同時合作經(jīng)營是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營不是過去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營間出路，是方向，合作經(jīng)營是為家庭經(jīng)營服務(wù)的，是社會發(fā)展的必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務(wù)競爭，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場優(yōu)勢，參與服務(wù)競爭，解決生存和發(fā)展的問題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，維護自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經(jīng)濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務(wù)的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時也改變發(fā)農(nóng)民的局勢地位和無序競爭，維護了農(nóng)民的權(quán)益，增強了競爭力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實優(yōu)勢。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農(nóng)民合作組織，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一幫群眾的目的。

第8篇 工商局副調(diào)研員年度個人述職述廉述法報告

2 0 1 5年度，本人在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的大力支持下，較好地履行了工作職責(zé)，完成了黨組安排的各項工作。按照市委組織部的要求，現(xiàn)將自己在本年度的政治思想、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面情況匯報如下，請評議：

一、加強政治學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)

一是通過會議、報刋、網(wǎng)絡(luò)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)一系例講話精神，與黨中央和省、市委保持高度一至，堅定政治信念，理論自信、制度自信、不迷糊盲從，提高黨性修養(yǎng)，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，不損害黨的形象，執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市的決策部署。二是積極參加中央開展的“三嚴(yán)三實 ” 專題教育學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”專題教育的部署要求。在專題教育學(xué)習(xí)中我學(xué)習(xí)了“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄”以及“中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例”等書籍，記筆記30000余字，寫學(xué)習(xí)心得六篇。同時自己能堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字為本，認(rèn)真參加專題學(xué)習(xí)研討，并進行剖析，分析產(chǎn)生的原因，提出了具體整改措施，例出了整改清單和整改時間表,把“三嚴(yán)三實”要求踐行于自己的工作和生活中，使自已在心靈上得到凈化和洗禮。樹立自已正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確區(qū)分名與利、榮與辱、得與失、真與假、美與丑、善與惡，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等資產(chǎn)階級腐朽思想的浸蝕，強化黨性修養(yǎng)和個人修養(yǎng)，不斷增強拒腐防變的能力。三是樹立高度的政治意識，增強政治責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的指導(dǎo)精神，增強自己的政治責(zé)任感和使命感，力戒形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，努力做到對自己負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府布署和局黨組的安排布署，以高度的責(zé)任感和使命感完成自己的工作職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)各項規(guī)章制度，切實做到維護本單位形象，遵重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，不損害本單位利益，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于單位和社會的事不做。積極參加機關(guān)的各項會議和活動，始終將自己作為本單位的一員，切實做好自己的本職工作。努力做到講政治、講團結(jié)、講風(fēng)格、講理解、講信任，切實做到時時處處端正自己的工作作風(fēng)，堅持說實話、求實效、不浮夸、不掩蓋矛盾、不做表面文章、不弄虛作假，做到學(xué)用一致，表里如一，言行一致，不斷糾正自己的缺點和不足。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好各項工作

協(xié)會工作履職情況;2019年度，我在市政府和省商標(biāo)、廣告協(xié)會的指導(dǎo)下，在市局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮協(xié)會“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”三個作用，引領(lǐng)商標(biāo)和廣告協(xié)會工作乘勢而上。一是認(rèn)真執(zhí)行和完成局領(lǐng)導(dǎo)分配的工作，不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識來充實自己，及時參加有關(guān)會議，領(lǐng)會其精神，學(xué)習(xí)其知識，切實做好分管的本局商標(biāo)、廣告協(xié)會工作，及時傳達省、市關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)等方面的部署和我市商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略工作，認(rèn)真聽取廣大會員和基層縣、分局對我市商標(biāo)、廣告工作等方面的建議和意見，并及時將他們的建議和意見匯報。二是抓協(xié)會自身建設(shè)，認(rèn)真履行協(xié)會職能。年初召開了協(xié)會工作會議，總結(jié)了上年度的工作成績和不足，對2019年的工作進行了安排部置，增補了兩名副會長單位，表彰了先進集體及個人。修訂了一系列內(nèi)部制度，健全了必要的工作流程，不斷推進協(xié)會向管理的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化的運作機制邁進。三是積極推薦、幫助有實力的企業(yè)申報廣告行業(yè)資質(zhì)和爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，全年共向省協(xié)會推薦“中國廣告資質(zhì)”單位2家并現(xiàn)在認(rèn)定中，推薦新申請和續(xù)評著名商標(biāo)21件，18件獲通過，推薦馳名商標(biāo)2件，一件獲通過。四是抓會員單位自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)和活動開展，積極組織會員單位參賽參會。全年通過發(fā)資料、開座談會、辦培訓(xùn)班及下企業(yè)調(diào)研、發(fā)微信、建QQ群等多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高會員單位的法律法規(guī)知識水平。為加強對國內(nèi)外先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，組織會員單位參加了2019年在海南海口市和陜西西安市舉辦的中國商標(biāo)節(jié)和中國廣告大會。開闊了會員的視野，增強了會員的創(chuàng)新能力。通過全市系統(tǒng)同志們的努力，現(xiàn)全市己發(fā)展商標(biāo)3 5 0 0余件，著名商標(biāo)4 0件，馳名商標(biāo)4件，廣告經(jīng)營戶239家，為“提質(zhì)張家界，打造升級版” 做出了一定的貢獻。

旅游市場整治工作完成情況;按照市局黨組統(tǒng)一安排，今年10月至12月由我任系統(tǒng)內(nèi)“旅游市場經(jīng)營秩序集中整治工作”第5小組——案件查處組組長。在為期三個月的整治工作中，我制定了具體的工作方案，先后9次下到縣、分局進行調(diào)研，并給基層召開會議，制定整治工作方案和工作紀(jì)律，分工到人，明確工作重點、任務(wù)和責(zé)任，實行“專案、專人、專辦”。為確保取得實效，親自帶領(lǐng)市局公平交易分局、市場分局、法制科等單位負(fù)責(zé)同志深入基層，深入企業(yè)，深入景區(qū)景點，摸清情況，找準(zhǔn)問題，嚴(yán)格整治，依法查處。并加強與市平安滿意辦、旅游、公安、發(fā)改委、食藥監(jiān)局、新聞媒體等單位部門的溝通聯(lián)系，形成外部工作合力。整治期間全市系統(tǒng)共辦結(jié)各類經(jīng)濟違法案件75件，罰入庫98.68萬元，為進一步規(guī)范全市旅游市場秩序，推進張家界旅游市場良好發(fā)展作出了一定的貢獻。

三、學(xué)法用法，積極參與推進依法治市工作

2019年，本人積極參加各類學(xué)法用法活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，努力提高法律意識，不斷增強依法辦事的能力。一是通過單位集中學(xué)習(xí)和個人網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，多次參加了各類學(xué)法活動，先后對《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等進行了學(xué)習(xí)，完成網(wǎng)絡(luò)在線普法教肓學(xué)習(xí)85課時，記學(xué)習(xí)筆記20190余字。通過不斷學(xué)習(xí)法律知識，始終堅持樹立社會主義法制理念，不斷增強自己學(xué)法知法、依法辦事、執(zhí)法為民、尊章守紀(jì)的自覺性。二是通過學(xué)習(xí)廉zd規(guī)，參加廉政教育活動，自覺抵制腐朽思想的侵蝕和各種誘惑。三是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實提高自身的政治意識、大局意識和法治意識。四是在工作實踐中不斷提高自己的法治意識和依法決策、依法行政的能力，減少工作中的法律失誤，嚴(yán)格辦事程序、做到公開、公平、公正，不做以權(quán)代法和權(quán)大于法的事。一年來，沒有因違法辦事引起糾紛事件和造成不良影響的情況，自覺遵守法律法規(guī)，維護黨員干部的良好形象。五是認(rèn)真貫徹落實中央依法治國、省委依法治省以及市委推進依法治市工作會議精神，把依法治市、依法服務(wù)基層和會員單位工作結(jié)合起來，利用自己所負(fù)責(zé)的工作，在廣大會員和企業(yè)經(jīng)營戶中積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，努力營造尊重法律、崇尚法治、自覺守信、扶持誠信的氛圍。六是2 0 1 5年本人普法考試合格。

四、加強廉潔自律，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定

認(rèn)真按照省、市紀(jì)委安排部署和本局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作意見，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政的建設(shè)，加強《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定的學(xué)習(xí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到自己的工作中。一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，以黨的組織原則要求自己，與市局黨組保持一致，自覺執(zhí)行黨的各項決策。二是嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅決執(zhí)行上級的各項指示，不找理由、不找借口來對抗上級指示，對本局黨組的決議自覺遵守執(zhí)行，不在人前瞎議論，不在背后唱反調(diào)。三是嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，執(zhí)行黨的各項廉政規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，做到待人熱情、親和處事。四是嚴(yán)格執(zhí)行市委《作風(fēng)建設(shè)隨身手冊》中的規(guī)定，從講政治、講紀(jì)律、講法治、講文明、講節(jié)約、講效能、講廉潔七個方面規(guī)范自己的言行。五是認(rèn)真執(zhí)行省、市、整治作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求，努力做到治慵提能、治懶正氣、治散正氣、作風(fēng)治散聚力、治浮定神、治拖增效，不斷改進自己的工作作風(fēng)，努力提高工作成效。六是承諾拒收不送紅包禮金等財物，自己沒有違規(guī)收受紅包禮金和違規(guī)使用三公經(jīng)費、公車私用等現(xiàn)象發(fā)生。

五、存在不足和努力方向

回顧自己年度內(nèi)的工作，雖然能夠做好本職責(zé)工作，也取得了一定成效，但仍然存在一定差距。一是理論學(xué)習(xí)不夠，缺乏刻苦學(xué)習(xí)和鉆研精神，對很多理論知識都只限于一知半解。二是缺乏艱苦奮斗精神，很多方面缺乏吃苦耐勞。三是進一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識不夠，特別是對新時工作的要求缺乏系統(tǒng)的專研和學(xué)習(xí)。四是有時出現(xiàn)紀(jì)律松懈現(xiàn)象。五是在工作中考慮問題不全面，解決問題的辦法不多。為此，我將從以下三個方面努力。一是增強創(chuàng)新和責(zé)任意識。堅持與時俱進，奮發(fā)進取，恪盡職守。認(rèn)真研究分管工作的新情況，積極探索新方法，使工作有新的突破，邁上新的臺階。二是增強科學(xué)發(fā)展意識。堅持事實求是，遵守客觀規(guī)律，借鑒先進經(jīng)驗，推動工作在“好”字當(dāng)頭下求得較快發(fā)展。三是增強民主與和諧意識。堅持多深入基層，多聽取一線工作同志的意見，遇事不主觀臆斷，堅持用民主與和諧的辦法處理問題和矛盾。

在以后的工作中，自己將努力克服和不斷改進存在的問題和工作方法，按照黨章黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真落實黨員干部廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成上級交給的各項工作任務(wù)。

第9篇 縣工商局關(guān)于企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報告

最近，縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進行專題調(diào)研的通知》（高討論組發(fā)〔〕5號）的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認(rèn)真開展了調(diào)查研究，進行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項工作，具體措施如下：

（一）立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決；積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺港澳法人獨資）2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識；鼓勵企業(yè)大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項目實行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

（三）加大市場監(jiān)管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

第10篇 工商局黨委黨建工作調(diào)研報告

根據(jù)《云南省工商行政管理局關(guān)于對全省工商系統(tǒng)黨建工作進行調(diào)研的通知》精神，我局黨委對全系統(tǒng)黨建工作情況認(rèn)真進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

近年來，我局黨委始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實加強黨的建設(shè)，健全黨的基層組織、完善黨建工作制度，確保了黨建工作的順利進行。

(一)組織設(shè)置的情況。堅持以黨委及黨支部班子為重點，切實加強兩級班子建設(shè)，適時調(diào)整了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委委員由原來的5人增設(shè)為7人, 其中，書記1人、副書記1人。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，以黨支部為重點，認(rèn)真抓好以黨支部班子為核心的基層黨組織建設(shè)。到目前為止，共設(shè)立支部12個，其中，個私經(jīng)濟黨支部6個，有黨員60名。

(二)黨支部開展工作的情況。

一是堅持理論創(chuàng)新。結(jié)合非公經(jīng)濟組織黨建工作難點熱點問題，我局黨委班子通過深入非公企業(yè)調(diào)查研究，結(jié)合和實際提出了富有創(chuàng)新思想的黨員干部“三培養(yǎng)”思想，堅持把中層領(lǐng)導(dǎo)干部或廠長、經(jīng)理培養(yǎng)成為支部班子領(lǐng)導(dǎo)、把一般黨員培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員干部。目前，已有6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部、廠長、經(jīng)理被培養(yǎng)成為黨支部書記;有22名一般黨員被培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干，進入支部領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);有10余名業(yè)務(wù)骨干被培養(yǎng)成為黨員，成為黨的隊伍中的光榮一員。通過理論創(chuàng)新實踐活動，進一步推動了全縣黨建工作，特別是非公黨建工作的進一步深化和發(fā)展，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨的核心作用在個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域不斷得滲透，并發(fā)揮了極其重要的作用;

二是加大黨建工作力度。通過深入組織開展解放思想大討論活動，進一步提高了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面加強基層黨的建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，使“齊心合力抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”成為了全體黨員干部的共識。進一步理順黨建工作機制，建立和完善黨建工作制度，使全系統(tǒng)黨建工作初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展格局。切實加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面推行風(fēng)險點管理，真正做到風(fēng)險點無風(fēng)險，進一步增強了政府機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹立了良好的黨員干部隊伍形象。通過上述工作的有效開展，從思想上、組織上和作風(fēng)上，全面實現(xiàn)了黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用;

三是強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終把黨員干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，采取集中輔導(dǎo)教育與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作理論、知識及黨的路線、方針、政策，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動、“學(xué)好三本書,堅持廉政勤政,促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》等，扎實開展正反兩方面的典型教育活動，不斷增強干部職工貫徹執(zhí)行《黨章》的自覺性和堅定性。同時，還通過強化教育，規(guī)范權(quán)力運行程序，暢通監(jiān)督渠道，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，確保黨的各項事業(yè)的健康發(fā)展;

四是健全完善黨建工作機制。建立完善黨建工作責(zé)任制，堅持把局黨委及各支部班子建設(shè)作為重點工作來抓，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，并成立了由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展好基層黨的建設(shè)工作。創(chuàng)新黨建工作經(jīng)費保障機制，每年根據(jù)工商系統(tǒng)各支部在職黨員干部的實有人數(shù)，按照每年每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算和下?lián)芨髦Р奎h建經(jīng)費，用于開展基層黨建工作。督促已建立黨支部的非公企業(yè)，每年安排不少于800元的黨建工作專用經(jīng)費，確保各支部黨建工作的順利進行;健全完善黨建工作定期研究制度。堅持每季度對本系統(tǒng)的黨建工作進行一次分析研究，及時掌握和解決黨建工作中遇到的困難和問題，把基層黨的建工作擺在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃、及時部署;健全完善黨建目標(biāo)管理考核責(zé)任制度。層層簽訂黨建目標(biāo)管理考核責(zé)任書，層層分解細(xì)化和落實工作任務(wù)、工作責(zé)任，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核評比和獎懲，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時，還堅持把黨建知識考核納入黨建目標(biāo)管理考核范圍進行嚴(yán)格考核，以考促學(xué)，推動學(xué)習(xí)成果及早轉(zhuǎn)化為工作成果;

五是加強黨員教育管理。堅持以貫徹落實好民主集中制為重點，建立和推行黨委重大事項定期通報制度，對大額資金支出、人事任免等重大決策事項扎起班子內(nèi)部按月定期通報，有效解決了“一把手”“監(jiān)督難”、“難監(jiān)督”的問題，增進了班子的團結(jié)，增強了班子活力，有效提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和為民服務(wù)水平及能力，促進了黨內(nèi)民主作風(fēng)的形成;健全完善權(quán)力運行機制。在繼續(xù)堅持“三會一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作匯報制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三項”談話制度的基礎(chǔ)上，堅持以貫徹落實省人民政府“四項制度”為重點，全面推行廉政風(fēng)險點管理制度、局長接待日制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)察員制度、基層工商干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度等，深入開展“奉獻在崗位”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員責(zé)任區(qū)無事故”、“讀書修德知榮辱”、“講黨性、重品行、樹形象”等主題實踐活動，使黨建工作真正融入到全縣工商工作的各個環(huán)節(jié)，有力推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展;

第11篇 工商局一制四表調(diào)研報告范文

__年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進提高的工作機制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。

工作經(jīng)驗先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運作，我們進一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報告如下：

推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法，重點是對登記注冊工作實行過程控制，以達到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機制，有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺，促進了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強對業(yè)務(wù)知識的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計12次，收到了良好效果。二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險點”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點體現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實用的“工具書”，有效解決了個體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。

目前，我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計算機數(shù)據(jù)錄入工作中實現(xiàn)了“零差錯”。

第12篇 工商局學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研報告

在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的__大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，省工商局的學(xué)習(xí)實踐活動正有序進行，扎實推進。在學(xué)習(xí)實踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，如何進一步提高工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護市場秩序、促進社會和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機制，是提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問題。前一段時間，先后多次深入基層，專門就新形勢下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)工商職能到位有關(guān)問題進行了調(diào)查研究，作了一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制的重要性和緊迫性

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機制是停止征收“兩費”以后全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時間緊迫。我們只有進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護市場秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機制是落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。今年是改革開放30周年，也是工商部門恢復(fù)建制30周年。在改革開放的偉大進程中，各級工商機關(guān)立足本職、服務(wù)大局，有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時，工商機關(guān)和工商行政管理工作也取得了長足發(fā)展和進步，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的工商行政管理理論、法律法規(guī)體系、市場監(jiān)管體制機制和工商干部隊伍。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，__在__大報告中強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。工商部門作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹__大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步解放思想，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法機制，大力推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是全面履行新“三定方案”，實現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機構(gòu)改革中出臺的國家工商行政管理總局“三定方案”，進一步明確了工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對網(wǎng)絡(luò)商品交易進行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護市場公平競爭的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會各界越來越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對工商部門的監(jiān)管能力，特別是運用現(xiàn)代科技手段實施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動應(yīng)對市場中出現(xiàn)的新情況和新問題，大力推進市場監(jiān)管機制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實提升工商部門市場監(jiān)管的信息化水平，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門的各項職能，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制是調(diào)整工作重心，強化市場監(jiān)督管理的重要途徑。從今年9月起停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，這是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步強化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費”后，工商部門的經(jīng)費將納入政府部門預(yù)算，使工商部門能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌霰O(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門過去以收費為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對新的形勢，我們必須積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級、各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，科學(xué)設(shè)置以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進一步強化市場監(jiān)管，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

（三）基層干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費職能的取消，基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，這對基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過黨校、函授等方式取得，知識面窄，基礎(chǔ)不扎實。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專業(yè)知識與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、外語等專業(yè)人員和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。省以下垂直管理后，大多數(shù)縣級局沒有新進人員，干部平均年齡超過40歲，個別縣局50歲以上人員超過三分之一。四是工人比例較大。由于歷史原因，目前全系統(tǒng)有近3000人為工人身份，占總?cè)藬?shù)的15%，而且主要分布在基層。按照行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，工人沒有執(zhí)法資格，在一定程度上削弱了基層工商機關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法力量。五是教育培訓(xùn)跟不上。一些基層工商部門忽視對干部經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，加之教育培訓(xùn)工作缺乏對執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識等方面的針對性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來，省局按照“從嚴(yán)從緊，保證重點”的預(yù)算安排原則，每年擠出近5000萬元用于基層縣級工商局、工商所執(zhí)法辦案裝備配備及辦公設(shè)施修繕修建。但是，目前全系統(tǒng)仍有15個縣級工商局、60個工商所無辦公用房、120個危房工商所急待落實修建修繕專項資金。今年汶川地震中，全系統(tǒng)有4個市級局和所屬的23個縣級局、122個基層工商所辦公用房受損，部分建筑結(jié)構(gòu)斷裂墻體移位成為危房，一些單位的微機、辦公家具等嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟損失達4800余萬元。目前的經(jīng)費狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護困難。全系統(tǒng)已建成四級網(wǎng)絡(luò)、兩級數(shù)據(jù)庫的陜西紅盾信息網(wǎng)，這個網(wǎng)絡(luò)是全系統(tǒng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)運轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾的重要載體。網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)后每年約需要__萬元維護費用，近年來主要從收費補助經(jīng)費中安排。“兩費”取消后，運營網(wǎng)絡(luò)將直接擠占公用經(jīng)費，必將影響相關(guān)工作的正常開展。三是落實津補貼資金缺口較大。從今年5月份起，落實系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員津補貼除財政補差之外，全系統(tǒng)需擠占監(jiān)管執(zhí)法辦案等辦公經(jīng)費4900萬元；11月15日啟動系統(tǒng)工勤人員津補貼發(fā)放工作，所需3200萬元經(jīng)費全部要從工商事業(yè)經(jīng)費中支出。合計8100萬元的經(jīng)費缺口，將使全省工商系統(tǒng)正常監(jiān)管執(zhí)法工作難以為繼。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制的思路和措施

今年是工商部門恢復(fù)建制30周年，新的“三定方案”賦予了工商部門新的監(jiān)管職能，“兩費”的取消為工商部門監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機遇。面對新起點、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進監(jiān)管執(zhí)法機制制度和方式方法創(chuàng)新?；舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源，突出重點；創(chuàng)新機制，提升水平；分類指導(dǎo)，職能到位；分類培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點。對基層工商部門機構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費等進行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向縣局或監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟活躍區(qū)為重點區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強監(jiān)管的針對性和實效性。組織各級工商機關(guān)在優(yōu)化工商所布局、調(diào)整工商所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備方式、完善基層工商部門上下級協(xié)調(diào)指揮機制等方面進行先期試點，選擇一些分別能夠代表城區(qū)、平原、山區(qū)不同類型和層面的縣局和工商所進行探索，在實踐中積累機構(gòu)整合、人員整合、裝備整合和機制創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，逐步摸索出能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的組織機構(gòu)和監(jiān)管體系。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機制，根據(jù)大城市、中等城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村不同監(jiān)管對象的特點，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性，促進監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊伍培訓(xùn)機制，對基層干部的教育要突出主題，增強針對性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會技能比武。鼓勵各級工商機關(guān)從實際出發(fā)探索開發(fā)日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理軟件，對在全省范圍適用的軟件，安排專項資金給予扶持。

（三）實行分類指導(dǎo)，促進職能到位。對城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟活躍地區(qū)，實行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運用食品檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進技術(shù)和手段進行市場網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)視窗化管理效果。對廣大的農(nóng)村地區(qū)，實行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點，在城市社區(qū)和每個行政村設(shè)置15投訴點，聘請村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，給予通訊設(shè)備支持和適當(dāng)補貼，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類培訓(xùn)干部，實行擇優(yōu)上崗。對基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進行綜合測評考核，把縣級局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機關(guān)內(nèi)勤等。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實施分類培訓(xùn)，通過崗位練兵和技能競賽等活動，不斷提高隊伍專業(yè)化程度。在全體干部中實施動態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會監(jiān)管巡查、會執(zhí)法辦案、會調(diào)解維權(quán)、會行政服務(wù)、會管理協(xié)調(diào)、會電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立服務(wù)理念，強化服務(wù)措施，要進一步研究加強優(yōu)惠政策公示、簡化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，綜合運用登記注冊、商標(biāo)監(jiān)管、消費維權(quán)等職能，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實體、輕程序，重罰款、輕教育等問題，充分尊重行政相對人的權(quán)利，慎重采取強制措施，對一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點，嚴(yán)厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場監(jiān)管質(zhì)量、市場巡查質(zhì)量、隊伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過科學(xué)合理的測評體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎懲，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)獎懲與績效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績效考核來鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部；同時，關(guān)心并努力提高基層工商部門的福利待遇，不斷改善基層干部職工工作生活條件。

第13篇 工商局關(guān)于涉農(nóng)收費的調(diào)研報告

建立健全涉農(nóng)收費公示制度。治理農(nóng)村亂收費是一項常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開始在全旗推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。公示內(nèi)容涉及按照中央和省兩級審批權(quán)限和程序制定的國家行政機關(guān)涉農(nóng)收費、公益事業(yè)單位收費，經(jīng)價格主管部門制定的涉及農(nóng)民的重要商品價格和服務(wù)價格。在前旗所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各收費單位和每個行政村設(shè)立長期保留的公示欄或公示牌，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、收費依據(jù)、收費范圍、計價或計費單位、監(jiān)制部門和13358價格投訴舉報電話等向農(nóng)民群眾公示。以透明、直接的方式把國家的價格和收費政策告訴農(nóng)民，讓農(nóng)民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，明白依靠國家的政策保護自己的合法權(quán)益，監(jiān)督執(zhí)收單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策。另外，還向農(nóng)民免費發(fā)放價格、收費手冊1000冊。在全旗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了價格監(jiān)督站，聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員15員，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有牌子、村村有版面、戶戶有手冊的局面。通過涉及公示制度的推行和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村“三亂”行為，促進了農(nóng)民增收。

一、增強涉農(nóng)收費透明度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為增強涉農(nóng)收費公示的透明度，前旗工商局首先對145個部門和單位2314個涉農(nóng)收費項目進行了審查，共刪除不合法的收費項目45項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)15項，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近20萬元。收費公示后廣大農(nóng)民群眾反映說：“收費公示前，不知道什么費該繳、什么費不該繳，對任何收費都懷疑，有的勉強繳了，也怨氣很大?，F(xiàn)在有了公示牌，我們心里不僅明白該繳哪些費、該繳多少錢，并且該繳的我們主動繳。”“ 過去不太清楚什么費該交，什么費不該交。自從內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟##旗工商局物價部門價格公示進咱們屯子以來，我們不交糊涂費，也不花冤枉錢了！”XX年11月19日，談起價格服務(wù)進農(nóng)牧區(qū)的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對筆者如是說。

學(xué)費收多少為合法？婚姻登記費、辦理戶口費等等又該如何收??？目前，這費那費具體是多少，已經(jīng)不再困擾##旗的農(nóng)牧民了。為充分保障群眾的知情權(quán)，增強物價政策的透明度，##旗工商局物價部門先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全面鋪開了“一卡、一欄、一手冊”工作。

“一卡”即明白卡，為方便群眾了解與日常生活關(guān)系密切的各種收費項目與標(biāo)準(zhǔn)，該局把與農(nóng)牧民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、婚姻登記、計劃生育、國土資源、稅務(wù)、工商交通等10大類50多項涉農(nóng)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX張，向群眾免費發(fā)放，受到群眾好評。

“一欄”即價格公示欄。在每個村建立了農(nóng)村價格服務(wù)宣傳欄，向村民宣傳價格法律法規(guī)，分期分批在價格服務(wù)宣傳欄上公示國家規(guī)定可收取的價費。公示欄的內(nèi)容以最新的物價政策及收費標(biāo)準(zhǔn)為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格監(jiān)督站進行定期更換和日常維護，價格公示欄已做到了一村一處。

“一手冊”指的是58價格舉報熱線宣傳手冊，他們還向轄區(qū)農(nóng)戶免費發(fā)放“內(nèi)蒙古自治區(qū)涉農(nóng)收費明白手冊”3000冊，設(shè)立公布價格舉報電話。以嘎查、村廣播適時將涉農(nóng)主要價費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種苗等價格信息在小喇叭上廣播。

農(nóng)牧民不出村屯便可以了解到各種價格收費政策和價格變化信息，長期困擾農(nóng)牧民的教育、看病、辦證以及涉農(nóng)價格收費等不再半遮半掩，而成為呈現(xiàn)在農(nóng)牧民監(jiān)督之下的“陽光收費”。

哈拉黑農(nóng)民趙老三收到手冊后，抱著試試看的態(tài)度，撥打了“58”服務(wù)熱線，反映安裝電表收費較高的問題，##旗工商局物價人員在詳細(xì)調(diào)查了相關(guān)情況后，及時給予了滿意的答復(fù)，這位農(nóng)民連聲說：“你們的舉報電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”

二、優(yōu)化完善社會監(jiān)督機制，給農(nóng)民知情和監(jiān)督權(quán)因?qū)r(nóng)民的亂收費是一種普遍現(xiàn)象，有的亂收費問題還相當(dāng)突出。廣大農(nóng)民群眾雖然要求保護其利益，查處各種亂收費的愿望十分迫切，但由于物價工作人員少、經(jīng)費緊張，管理向農(nóng)村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費問題長期處于無人抵制、無人反映或不能及時查處的狀況。推行涉農(nóng)價格和收費公示后，一方面把政策交給農(nóng)民群眾，發(fā)動和依靠廣大農(nóng)民群眾參與對價格和收費的監(jiān)督；另一方面，建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站，聘請了農(nóng)村義務(wù)價格監(jiān)督員，構(gòu)筑起了縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補了農(nóng)村價格監(jiān)管力量不足的問題，成為加強農(nóng)村價格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗58價格舉報中心接到一位農(nóng)村婦女舉報旗屬某醫(yī)療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價，前旗工商局物價檢查所立刻成立了檢查小組，對該單位的藥品價格進行了檢查，經(jīng)查證共計多收價款16.60元，責(zé)令退還給了消費者。

三、規(guī)范涉農(nóng)收費行為。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，農(nóng)村的“三亂”，不僅直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村投資環(huán)境，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推行涉農(nóng)收費公示制度，公開各項涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督電話等，讓農(nóng)民群眾公開監(jiān)督，就可以有效地遏制各種亂收費行為，同時，也有利于促進農(nóng)村消費需求的增長。以往除了農(nóng)民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門亂漲價、亂收費，也直接抵制了農(nóng)村的消費。如農(nóng)民在建房、用電、醫(yī)療、教育等方面遇到的高價和亂收費等問題，致農(nóng)民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學(xué)的情況嚴(yán)重存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，自XX年以來，前旗工商局共檢查涉及農(nóng)民建房的收費單位11個，查出違法金額15萬元；檢查農(nóng)村中小學(xué)50所，查出亂收費9萬元；檢查醫(yī)療單位30個，查出違法金額10萬元。推行涉農(nóng)收費公示后，收費單位規(guī)矩了，農(nóng)民交費明白了，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。今年三月份內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于取消和清理部分自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費的通知》(以下簡稱《通知》），取消和停止水利、環(huán)保、城建等方面的108項收費項目，##旗工商局利用《收費許可證》年檢之機，認(rèn)真進行了檢查，逐項進行了落實，把該取消的收費項目進行了取消。

四、改善黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。過去個別地方因涉農(nóng)收費引發(fā)的惡性案件，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。通過公示，將收費政策交給農(nóng)民，使政策和部門收費行為受到社會各方面的監(jiān)督，減少了亂收費，也樹立了黨和政府的良好形象，維護了政府的合法權(quán)益。農(nóng)民不僅明白了收費政策，也明白了該交的費用，由原來不愿交，到現(xiàn)在主動交。基層政府和有關(guān)部門合法收費時的阻力也減少了，黨群、干群關(guān)系融洽了，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。涉農(nóng)收費公示前，群眾遇到不合理收費，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說法。由于基層政府和信訪部門不熟悉國家的價格政策，且沒有價格監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，處理起來不僅不從心，而且處理不好還會發(fā)生重復(fù)上訪和越級上訪事件。涉農(nóng)收費公示后，明確農(nóng)村“三亂”問題由價格主管部門依法治理；價格舉報案件由物價部門受理，農(nóng)民權(quán)益得到最大限度保護，被處理的收費單位也心服口服。群眾滿意了，政府放心了，社會穩(wěn)定了，也為物價工作增加了更廣闊的服務(wù)空間。加強收費公示是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。

五、切實提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建立和加強涉農(nóng)收費公示制度重要性和必要性的認(rèn)識。目前，涉農(nóng)收費公示牌全部建立，不等于加強對涉農(nóng)收費的管理和監(jiān)督、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性的認(rèn)識都統(tǒng)一了，因此，要加大對這項工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農(nóng)收費行為規(guī)范化、制度化，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

六、繼續(xù)完善涉農(nóng)收費公示工作。我旗涉農(nóng)收費公示工作只能算是取得階段性成果，繼續(xù)不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對檢查出的問題要及時采取有效措施予以糾正。(二)是把動態(tài)管理機制落到實處，要督促各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消或變更調(diào)整涉農(nóng)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)時，要在規(guī)定時限內(nèi)相應(yīng)取消或更改，使動態(tài)管理有人管、有人抓，常抓不懈。

第14篇 工商局促進登記注冊窗口建設(shè)的調(diào)研報告

我支部是由__市工商局企業(yè)登記注冊分局全體黨員組成，黨員人數(shù)占到了部門人數(shù)的百分之九十以上，肩負(fù)著本市大中型企業(yè)的注冊登記和對全市注冊登記工作進行指導(dǎo)的重任，在貫徹黨和國家的方針政策、省市黨委及政府的重大舉措、依法行政方面，在對本市企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有集體企業(yè)改制、招商引資、推進經(jīng)濟發(fā)展等方面，起到了積極的推進作用。注冊登記窗口直接與企業(yè)及人民群眾打交道，效能建設(shè)開展得如何，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服務(wù)作為重點來抓，通過為廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進登記注冊窗口建設(shè)，努力提高行政效能。

一、破除模糊認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)觀。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀”，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的服務(wù)觀，促進登記注冊窗口建設(shè)，提高行政效能和推進作風(fēng)建設(shè)。在工作實踐中，有的同志對正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系有著模糊認(rèn)識，如何堅持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的服務(wù)觀是注冊登記窗口所有黨員、干部必須認(rèn)真思考、研究和落實的問題，因此，支部著重從以下三個方面做好工作：

第一，堅持解放思想、實事求是。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是推進窗口作風(fēng)建設(shè)必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。通過貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、修改后的《合伙企業(yè)法》和《公司法》等國家法律法規(guī)，支部結(jié)合登記注冊實際工作的需要，不斷開拓視野，經(jīng)常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全市注冊登記窗口廣大干部把思想統(tǒng)一到黨和政府的方針、政策上來，以服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)為導(dǎo)向，以便于操作為指導(dǎo)，以提高效率為原則，以服務(wù)質(zhì)量為核心，努力把注冊登記窗口建設(shè)成為為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口、務(wù)實高效和廉潔勤政的窗口、依法行政和公正嚴(yán)明的窗口，把解放思想、實事求是落到實處。

第二，堅持依法行政、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。落實正確的服務(wù)觀就是要求在注冊登記登記窗口工作的黨員、干部，必須把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的追求，把實現(xiàn)好人民的利益作為工作的目的。在實際工作中使每一位黨員、干部明確權(quán)力是人民給的，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才是我們的本份，明確身為一名工商干部，就必須始終做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，不負(fù)企業(yè)和群眾的期望。

第三，堅持講真話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。支部經(jīng)常組織黨員、干部，深入企業(yè)、深入基層、深入實際，與群眾面對面地交流，實打?qū)嵎?wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾和企業(yè)普遍關(guān)心的熱點、難點問題，堅持一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效，真正把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到實際工作中去，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

二、加強登記注冊窗口制度建設(shè)，從規(guī)范自身的行政行為做起。

建立、完善窗口制度建設(shè)是提高登記注冊窗口效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。歷屆黨支部從登記注冊窗口為企業(yè)和群眾服務(wù)的需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊官制、公示制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、告知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進了辦事流程，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了工商登記機關(guān)務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

一是各項制度各有特點，具有很強的針對性，為服務(wù)對象提供了更加便利的條件。如公示制度運用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳告示牌等多種便捷的手段和方式，向廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)告知了相關(guān)登記注冊的法律、法規(guī)，以及登記注冊的程序、提交材料、規(guī)范要求、收費等內(nèi)容，內(nèi)容全面詳實。再如首問負(fù)責(zé)制度要求登記注冊窗口工作人員從首次接待辦事人開始，就要負(fù)責(zé)該項業(yè)務(wù)自始至終的處理或指引工作。

二是各項制度相輔相成，是互為聯(lián)系的一體，為服務(wù)對象提供了優(yōu)質(zhì)高效的保障。如登記注冊窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時按照“公示制”的要求一次性告知辦事人所需提交的登記注冊材料，并按照“首問負(fù)責(zé)制”的要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人的時間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求進行審查，并按照“注冊官制”的規(guī)定作出相應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊官事權(quán)范圍的，當(dāng)場作出是否受理或準(zhǔn)予登記的決定，不屬于自身事權(quán)范圍的或者需履行其他程序的，就按照“限時辦結(jié)制”的規(guī)定給辦事人出具相關(guān)文書載明辦理時間或辦理程序，并在規(guī)定時間內(nèi)作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤的情況將按照“責(zé)任追究制”追究工作人員的責(zé)任。

三、一切從實際出發(fā)，扎實工作，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)態(tài)度，關(guān)鍵是看服務(wù)的效果。所以，在工作思路上，支部圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進經(jīng)濟發(fā)展為根本宗旨，以依法行政為基本原則；在工作目標(biāo)上，以便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟發(fā)展積極推進登記制度和服務(wù)方式的改革；在工作落實上，圍繞更快更好的發(fā)展來規(guī)范具體行政行為，提高登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進協(xié)調(diào)發(fā)展來加強督促指導(dǎo)，使全市登記窗口形成合力，營造寬松、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鲋黧w準(zhǔn)入氛圍。切實把實施“富民強市”戰(zhàn)略、推進“兩個率先”與“和諧__”作為支部最重要的工作任務(wù)，擺到最重要的工作位置。

一是按照群眾提出的意見，認(rèn)真落實整改。針對群眾提出的注冊登記告知形式和告知方式方面的意見，我們啟用了大廳自動叫號系統(tǒng)，運用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)，并將告知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀娓嬷贫巳泄ど滔到y(tǒng)統(tǒng)一的登記注冊表格及登記要求規(guī)范；針對群眾關(guān)注的居民區(qū)棋牌室、餐飲店油煙污染、噪聲擾民問題，我們建議啟動聽證程序，讓廣大人民群眾對登記機關(guān)的行政許可行為行使充分表述意見的權(quán)利；針對群眾提出的“騙子公司”害民的問題，我們要求全市登記注冊窗口嚴(yán)格按照真實、合法、有效的原則對企業(yè)設(shè)立及變更時提交的登記材料進行審查，并著重對投資人主體資格證明、住所使用證明進行審核，最大限度地杜絕以虛假材料騙取營業(yè)執(zhí)照行為的發(fā)生，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。

二是發(fā)揮職能作用，為__經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》及其實施條例是我國為充分支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展而制定的專項的法律法規(guī)，由于該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)督管理等方面均異于我們從事多年的企業(yè)登記工作的思維和框框，因此很多登記注冊窗口的工作同志一時轉(zhuǎn)不過彎來，提出了不少的疑問，為更好地支持__農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造更為寬松的登記環(huán)境，支部結(jié)合行政工作的開展及時組織了全市系統(tǒng)登記注冊人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并上報市局黨組研究制定了我市的具體實施細(xì)則，使全市登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作在短時間內(nèi)順利開展起來，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

三是繼續(xù)大力推進國有、集體企業(yè)的改制，建設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國有和集體企業(yè)的改制工作經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)到了攻堅階段，有的企業(yè)甚至從改制方案出臺至今已二、三年時間了，由于困難多、矛盾大，尚未進入實質(zhì)性操作階段。我們主要是抽調(diào)專人從配合其主管部門前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制的具體操作，做了大量的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)與其他政府職能部門的工作，堅持做到有始有終、負(fù)責(zé)到底。同時，在登記注冊工作中嚴(yán)格把握政策界線，既要保證國有資產(chǎn)不被流失，又要維護企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)利。

四、以開展教育整頓為重點，使登記注冊窗口成為勤政廉政、為民服務(wù)的窗口。

眾所周知，從事登記注冊工作同志，手中多少都有一定的權(quán)力，由于窗口工作的開放性，每天都能接觸到形形色色的人，也會常常遇到許多利益的誘惑，只有堅持不懈地抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)黨員、干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆黨員先進性，才能把反腐倡廉工作引向深入。

支部結(jié)合實際工作，主要在以下幾個方面開展窗口教育整頓工作：一是努力營造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不斷開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊服務(wù)工作的能力和成效。二是大力提倡心系群眾、服務(wù)企業(yè)，時刻擺正自己的位置，發(fā)揚求真務(wù)實精神，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地踏實工作。三是要求顧全大局、令行禁止，自覺維護法律的尊嚴(yán)以及黨和政府政策方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，并確保落到實處。四是鼓勵發(fā)揚民主、團結(jié)共事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，宏揚工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。六是倡導(dǎo)生活正派、情趣健康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革攻堅任務(wù)艱巨，對外開放面臨新形勢，只有加快推進自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督；我們一定要全面推行政務(wù)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對登記注冊登記窗口的滿意程度和信任程度；我們一定要切實依法行政，維護社會公平、公正，有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，真正履行好登記注冊窗口工作職責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷提高辦事效率和質(zhì)量，提高行政效能，為推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出更大貢獻。

第15篇 工商局廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)研報告

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進反腐敗斗爭，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是帶好執(zhí)法隊伍、搞好市場監(jiān)管的根本保證。近年以來，市工商行政管理局緊緊圍繞市委市政府把晉中建成山西中部最具活力的城市群和經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目標(biāo)和省局提出的“五增五創(chuàng)”工作思路，堅持“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作追求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動，不斷引深廉政文化建設(shè)，真抓實干，虛功實做，不僅有力地促進了全系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，而且進一步提升了行政效能和服務(wù)水平，為全區(qū)的改革發(fā)展做出積極的貢獻。通過調(diào)研我們在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中有以下特點：

一、抓擺位，全面落實廉政責(zé)任

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住了“一把手”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點。為此，我局始終把加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任作為首要環(huán)節(jié)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與重點工作任務(wù)、與干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到工作一起部署，任務(wù)一起安排，檢查一起進行，考核一起落實。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級都建立了黨組書記為組長、班子其他成員為副組長黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，專門成立了治理商業(yè)賄賂、清房、清車、制止奢侈浪費等專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，一級抓一級，逐級抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。

二是落實責(zé)任。市局每年都下發(fā)《晉中市工商局XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解的實施意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)按照黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)的工作分工具體分解，明確了每個黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任；同時，市局與各縣（市、區(qū)）工商局（分局）簽訂了責(zé)任書，12個縣（市、區(qū)）局分別與股所長簽訂了責(zé)任狀，各工商所則充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，形成了市、縣、所三級分工明確、責(zé)任清晰的工作體系。突出抓好主體責(zé)任的落實。一方面根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確責(zé)任主體。另一方面，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，即各級“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。哪個地市發(fā)生違法違紀(jì)的事，先追究單位“一把手”的責(zé)任。

三是健全工作制度。在認(rèn)真執(zhí)行各級黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省局安排，結(jié)合實際，制定了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)促進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的實施意見》、《重大事件報告制度》和《約法三章》，對違章違規(guī)違紀(jì)行為的懲處作了詳細(xì)規(guī)定。并下發(fā)了《晉中市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見和任務(wù)分工方案》，制定了具體實施辦法，使黨風(fēng)廉政工作進一步走向規(guī)范化、制度化、長效化。

二、抓教育，全力弘揚廉政文化

黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。工商行政管理部門有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、審批權(quán)，執(zhí)法人員有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，一旦放松理想信念教育，就有可能感染為政不勤、行政不廉的病毒。為此，我局始終注重干部的廉政教育，積極構(gòu)建富有工商特色的廉政文化。

1．明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局確立了以“三型”、“八堅持”為核心的廉政文化工作思路?！叭汀?，即“打造主要陣地，培育傳播型的晉中工商廉政文化；依托互動手段，營造大眾型的晉中工商廉政文化；整合文化資源，建立推進型的晉中工商廉政文化”?！鞍藞猿帧?，即堅持教育倡廉，增強思想免疫力；堅持讀書思廉，樹立正確利益觀；堅持陣地傳廉，營造廉榮貪恥氛圍；堅持談話促廉，強化法治觀念；堅持典型導(dǎo)廉，確立先進性標(biāo)準(zhǔn)；堅持活動興廉，培養(yǎng)廉潔行為；堅持網(wǎng)絡(luò)傳廉，增強廉政文化群眾性；堅持環(huán)境育廉，營造廉潔勤政的廉政文化。通過細(xì)化目標(biāo)，明確重點，從總體上明確了廉政文化建設(shè)的努力方向。

2．創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵式、警示提醒式、以律約人式、寓教于樂式的教育形式，實施了每日一句提示、每周一條廉政短信每月一個廉政案例，每季一堂廉政課程，每年一篇廉政書信的“五個一”活動，舉辦了以廉政文化“四上”（即廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁面、廉政節(jié)目上臺面）和“四進”（即廉政書信進家庭、廉政宣講進基層、廉政論壇進機關(guān)、廉政文藝進社區(qū)）為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動，達到了網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營造了濃厚的廉政文化氛圍。

3.扎實開展各項主題活動。我局先后組織全局干部進行了____、政務(wù)禮儀等專題講座，聘請檢察院同志開展了預(yù)防職務(wù)犯罪講座；組織大家觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》等反腐警示片，參觀了市紀(jì)委舉辦的反腐倡廉成果展，前往女子監(jiān)獄進行現(xiàn)場警示教育；深入開展了“學(xué)習(xí)楊寬德、弘揚太行精神”的宣傳教育活動。特別是在中國共產(chǎn)黨誕辰85周年之際，在晉中電視臺演播廳成功舉辦了“晉中市工商系統(tǒng)慶七一紅盾之光廉政文藝匯演”。本次匯演在各縣（市、區(qū)）局的精心組織下，共編排了25個節(jié)目，其中：綜合類節(jié)目5個，語言類節(jié)目10個，音樂快板類節(jié)目5個，舞蹈類節(jié)目5個。經(jīng)過初選，有15個節(jié)目進行了匯演。節(jié)目內(nèi)容豐富，形式多樣，生動地展現(xiàn)了我局廉政文化建設(shè)成果，得到了省局和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

三、抓監(jiān)督，不斷提升行政效能

強化效能監(jiān)察，全面落實省局提出的“五增五創(chuàng)”工作主題，是提升行政效能的客觀要求，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。在實際工作中，我們將工商稽查與效能監(jiān)察有機地結(jié)合起來，將“為”與“效”作為監(jiān)督監(jiān)察的重點，雙責(zé)并進，扎實推進行政效能建設(shè)工作的開展。

一是加強工商稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。以防止行政不作為和亂作為為重點，深入一線開展工商稽查。為收到實效，我們采取了監(jiān)督內(nèi)部和稽查外部相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法行為與整頓經(jīng)營行為相結(jié)合、重點轄區(qū)與次要區(qū)域相結(jié)合、執(zhí)法宣傳與征求意見相結(jié)合的“五結(jié)合”工作方法。去年以來，市局稽查人員先后深入到各縣（市、區(qū)），對近200多戶各類經(jīng)營戶中進行了查訪。每深入一戶，都做到了查（查是否合法經(jīng)營）、看（經(jīng)營行為是否合法）、問（執(zhí)法人員執(zhí)法作風(fēng)是否優(yōu)良）、求（征求執(zhí)法情況回訪意見）、講（講解工商法律法規(guī)），不僅了解和掌握了基層的工作狀況，也有效地規(guī)范了基層的執(zhí)法行為。

二是開展效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。結(jié)合引深“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動，我們堅持從基層基礎(chǔ)抓起，抓住與群眾聯(lián)系最為直接的基層工商所辦理個體營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，有針對性地開展效能監(jiān)察。監(jiān)察主要突出了辦照時間是否符合承諾期限、辦照手續(xù)是否符合法定依據(jù)、辦照程序是否簡快明了、辦照服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效、辦照收費是否依法依規(guī)等五方面的內(nèi)容，隨機對市局及5個基層工商局去年以來辦理的50戶工商戶檔案進行了抽查。從監(jiān)察情況看，能及時辦結(jié)的（當(dāng)日）占到抽查總數(shù)的99％，其中兩天辦結(jié)的只有1戶，七天辦結(jié)的1戶。所有辦照檔案手續(xù)齊備、程序程序合法的占抽查的95%。通過效能監(jiān)察，進一步規(guī)范了基層工商局所的辦事程序，提高了工作效率。

四、抓行風(fēng)，著力塑造親民、愛民的服務(wù)形象

行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系重要舉措，是打造一流隊伍、塑造良好形象的重要途徑。在鞏固五年來開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議成果的基礎(chǔ)上，我們努力克服滿足和松懈情緒，客觀總結(jié)成績和不足，著重在“實”字上下功夫，努力做到長抓不懈，扎實推進。

一是單位領(lǐng)導(dǎo)有“實責(zé)”。在系統(tǒng)內(nèi)部層層簽訂了政風(fēng)行風(fēng)評議責(zé)任書，特別是明確了基層工商所負(fù)責(zé)人為“雙評”責(zé)任人，落實了行評及“雙評”責(zé)任，使大家實實在在地感到身上的擔(dān)子和“壓力”。

二是工作開展有“實事”。首先，根據(jù)市糾風(fēng)辦有關(guān)行評工作的安排，及時召開行評及雙評工作動員會，對全年工作做出了總體安排和要求。其次，加強宣傳，主動接受社會監(jiān)督。張如洪局長、趙勇軍組長和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人在晉中廣播電臺每年都參加維權(quán)宣傳活動，接受群眾提問，及時解答群眾提出的各種問題。同時，大力推進政務(wù)公開，把群眾最為關(guān)心、反映最為強烈和最易滋生腐敗的執(zhí)法和辦事環(huán)節(jié)作為公開的重點，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。第三，采取單位自查與個人自查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊明察與稽查人員暗訪相結(jié)合、請進來座談與走出去走訪相結(jié)合、征求執(zhí)法服務(wù)意見與專項調(diào)查問題結(jié)合的方法，全方位多渠道查找行風(fēng)問題。共查出五方面12個問題，并對問題根源進行了深入的剖析。

三是問題整改有“實意”。為確保行風(fēng)問題整改實效，制定了整改方案，明確了整改分工和要求，出臺了整改措施，推行了整改責(zé)任制、整改監(jiān)督檢查制和整改情況反饋制，有力地促進了行風(fēng)問題整改。目前，除需要長期著手的隊伍素質(zhì)問題外，其他11個問題都已得到了徹底的解決。

四是監(jiān)督檢查有“實招”。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊明查、稽查人員暗訪、工作考核“三結(jié)合”的方法對行業(yè)作風(fēng)進行了監(jiān)督檢查。去年以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查4次，暗訪3次，工作考核10次，并適時進行了通報，同時對省明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時的糾正。

五是民主評議有“實效”。通過扎實推進行風(fēng)評議工作，我局出現(xiàn)了“五減少”“五增多”的良好局面。即一味被動接受監(jiān)督投訴的減少，自律和自我提高的增多了；以管理者自居，耍特權(quán)威風(fēng)的減少，文明管理、秉公執(zhí)法的增多了；人浮于事的減少，講責(zé)任心干事業(yè)的增多了；吃拿卡要等損害工商形象的減少，廉潔清正的增多了；做表面文章的減少，為群眾高效服務(wù)講實效的增多了。

五、抓制度，構(gòu)建長效的保障機制

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。通過多年來的積極探索，我們初步構(gòu)架起了一套加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。概括起來就是12個字：三級監(jiān)督，四管齊下，全程監(jiān)控。三級監(jiān)督，是指在基層工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員的基礎(chǔ)上，完善市局、縣、所三級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。四管齊下，是指行政督察、票據(jù)核查、法制檢查、紀(jì)檢監(jiān)察同步運作。全程監(jiān)控，是指對行政審批、行政處罰、行政收費進行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，即事前告誡回避制度、事中集體審定制度、事后回訪反饋制度。三級監(jiān)督是組織結(jié)構(gòu)的縱向延伸，四管齊下是監(jiān)督內(nèi)容的橫向覆蓋，全程監(jiān)控則是對執(zhí)法過程的跟蹤監(jiān)督。省工商局領(lǐng)導(dǎo)對我們的做法給予充分肯定。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期的工作，我們盡管作了一些工作，但是離上級的要求，離人民群眾的期待還有不小的差距。今后，我們將按照“____”重要思想的要求，認(rèn)真落實市紀(jì)委、省局黨組的安排部署，扎實推進“五增五創(chuàng)”，為晉中的改革發(fā)展做出更大的貢獻。