第1篇 構(gòu)建軍民融合發(fā)展的調(diào)研報告
下面是為您準(zhǔn)備的構(gòu)建軍民融合發(fā)展的調(diào)研報告， 供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢。我盟雙擁工作始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，在融合中前進(jìn)，不斷豐富新內(nèi)容、拓寬新領(lǐng)域、強(qiáng)化新措施、創(chuàng)造新特色,先后開創(chuàng)了共建和諧錫盟、軍警民聯(lián)防、四個一活動、五融合四促進(jìn)活動、3+2邊防幫建工程、隨軍家屬培訓(xùn)安置等富有時代特色的雙擁工作新路子，2023年，我盟兩個市同時榮獲全國雙擁模范城稱號。然而，在新的形勢下，面對新情況、新問題，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和軍民融合式發(fā)展指導(dǎo)雙擁工作，如何維護(hù)北疆民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊防鞏固，如何加速推進(jìn)邊疆地區(qū)軍警民融合式發(fā)展再上臺階，需要我們認(rèn)真思考和探索。
一、當(dāng)前制約雙擁共建工作創(chuàng)新發(fā)展的主要問題
近期，我們深入部分黨政機(jī)關(guān)、駐軍部隊(duì)、企事業(yè)單位開展了一次專題調(diào)研，對不適應(yīng)軍民融合式發(fā)展的思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、組織方式、制度機(jī)制等作了較為全面的了解?？偟膩砜?，當(dāng)前制約雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的主要問題表現(xiàn)為五個不相適應(yīng)：
一是思想認(rèn)識與服從和服務(wù)的雙向要求不相適應(yīng)。由于長期的和平環(huán)境影響，很多人淡漠了國防觀念，對軍隊(duì)的大項(xiàng)任務(wù)、戰(zhàn)備行動、緊張訓(xùn)練和邊防的艱苦工作生活環(huán)境缺乏了解和體驗(yàn)，對國防、邊防建設(shè)的重大意義認(rèn)識不夠到位。從部隊(duì)官兵角度講，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成多樣化軍事任務(wù)的意識樹得不夠強(qiáng)，把參加和支援地方建設(shè)僅僅作為一項(xiàng)具體工作來完成，缺乏創(chuàng)造性主動性。此外，當(dāng)前社會意識形態(tài)、思想觀念和價值取向日趨多元，大家對軍人犧牲奉獻(xiàn)的價值觀缺乏認(rèn)同，對軍隊(duì)打勝仗、人民是靠山的人民戰(zhàn)爭思想理解不夠深入，不少單位把雙擁工作僅停留在口頭上、書面上、形式上，難以身入、心入，缺少熱情，難有成效。
二是組織形式與軍地雙方的工作任務(wù)不相適應(yīng)。近年來，國家和一些省市相繼成立了愛國擁軍促進(jìn)會等民間組織，旨在動員全社會力量掀起雙擁共建熱潮。我盟也積極協(xié)調(diào)成立了軍警民五融合四促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、兵媽媽擁軍團(tuán)、送法送醫(yī)送文化進(jìn)邊關(guān)服務(wù)組織，創(chuàng)造了不少雙擁工作的亮點(diǎn)。但不可否認(rèn)，多數(shù)雙擁工作制度和運(yùn)行機(jī)制倡議號召的多，形成操作規(guī)范和規(guī)章制度的少，實(shí)踐中對雙擁工作的主體缺乏約束力。雙擁工作范疇和實(shí)施對象雖有明確，但參加人員數(shù)量、實(shí)施規(guī)模、資金保障等問題大都由軍地雙方商定，一旦部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練緊張、地方發(fā)展任務(wù)較重之時，雙擁工作就會缺少領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，在落實(shí)上打了折扣。長此以往，使大家形成了做與不做、做好與做差一個樣的錯誤認(rèn)識。
三是檢查評估與基層官兵關(guān)注的重點(diǎn)不相適應(yīng)。就現(xiàn)行國家和自治區(qū)雙擁工作考評機(jī)制來講，地方已將雙擁工作納入創(chuàng)建全國文明城市評選的重要內(nèi)容，具有一票否決權(quán)。同時，每4年評選一次國家級和自治區(qū)級雙擁模范城(縣)也對雙擁工作是一個有力的促進(jìn)。但在具體迎檢考評中，條件總體上來看仍比較寬泛，追求面上效應(yīng)的做法很多，在一些關(guān)系部隊(duì)建設(shè)的隨軍家屬培訓(xùn)安置、子女入學(xué)考學(xué)、軍用土地征用、軍事行動保障、涉軍涉法維權(quán)、隱蔽保密斗爭等涉軍敏感問題上持續(xù)關(guān)注力度不夠，考核組成員只吸收省軍區(qū)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，考核結(jié)果未經(jīng)過駐地部隊(duì)官兵和群眾的二次核準(zhǔn)，在有效性、人本性上還欠缺分量。
四是現(xiàn)實(shí)定位與新形勢下雙擁工作的目標(biāo)不相適應(yīng)。新形勢下雙擁工作的根本目的是為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)軍民凝聚力、推進(jìn)軍民融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一而進(jìn)行的系統(tǒng)工程。從我盟近年來雙擁工作實(shí)踐看，隨著地方經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，在資源、科技、人才、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)勢明顯，但由于受功利主義和政績觀念影響，有的人認(rèn)為雙擁工作應(yīng)該是一項(xiàng)在不影響主要任務(wù)的前提下量力而行的工作，從思想上沒有擺正位置，造成在擁軍優(yōu)屬上很少用心用力去做。部隊(duì)相對地方而言，集體優(yōu)勢、過硬作風(fēng)和犧牲精神依然保持很好，在支援地方建設(shè)和搶險救災(zāi)中非常管用，但在引入地方先進(jìn)科技、文化、人才等方面發(fā)展自身建設(shè)上還存在被動等靠的思想觀念，放不開眼界、邁不開步子的吃皇糧思想還不同程度存在。
二、完善新時期雙擁共建機(jī)制要注重把握好三個結(jié)合
雙擁共建工作的實(shí)施主體包括黨、政、軍、民，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織，工作領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等各個系統(tǒng)，領(lǐng)域廣闊、范圍寬泛，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的社會實(shí)踐活動，需要廣大軍民積極參與、共同努力。必須樹立強(qiáng)烈的大雙擁觀念，在思想上、行動上和實(shí)踐上搞好結(jié)合滲透，為雙擁工作各項(xiàng)制度機(jī)制的順暢運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的社會保障，讓雙擁工作言之有物、行之有效。
一是把握好直接服務(wù)與間接服務(wù)的結(jié)合。雙擁共建工作為經(jīng)濟(jì)社會和國防建設(shè)服務(wù)的功能主要體現(xiàn)在兩個方面：人力物力方面的直接服務(wù)，思想政治建設(shè)方面的間接服務(wù)。一方面要發(fā)揮雙擁工作的群體優(yōu)勢，積極發(fā)動地方各級從財力、人力、物力、智力等各方面支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，并注重引導(dǎo)部隊(duì)搞好反哺和回報，組織官兵直接投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，直接為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)力水平和戰(zhàn)斗力水平提升的雙贏目標(biāo)。另一方面要發(fā)揮雙擁工作的政治優(yōu)勢，充分借助雙擁工作加強(qiáng)軍地聯(lián)系，融合軍地宣傳教育資源，使服務(wù)國防建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為廣大官兵群眾的自發(fā)行動，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展創(chuàng)造有力條件，再以此推動部隊(duì)全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。雙擁工作可以通過強(qiáng)有力的政治思想工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高勞動者的整體素質(zhì);通過軍地學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動，在各行各業(yè)形成熱愛本職、艱苦奮斗的良好風(fēng)尚;通過開展普法教育和實(shí)行軍警民聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)社會治安的好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。直接服務(wù)和間接服務(wù)的功能必須同時發(fā)揮好，缺少了直接服務(wù)，政治工作優(yōu)勢就成了紙上談兵，而不注重發(fā)揮政治優(yōu)勢的給錢、給物更加無異于冷冰冰的商品交換，失去了雙擁工作的根本意義。
二是把握好體力服務(wù)與智力服務(wù)的結(jié)合。目前，我們應(yīng)該看到，雖然各地都在大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展步伐，現(xiàn)場會、座談會、研討會搞了不少，但真正形成影響、推動工作、牽引發(fā)展的規(guī)模行動還不多。在我們調(diào)研期間也發(fā)現(xiàn)，不少同志片面地認(rèn)為互辦幾件實(shí)事、幫助搞點(diǎn)建設(shè)就算是融合了，這樣的觀點(diǎn)還不在少數(shù)。雙擁工作的服務(wù)檔次普遍還比較低，服務(wù)的范圍也比較窄，具體工作中常常局限于土建、運(yùn)輸、綠化等單純體力勞動方面，未能發(fā)揮其深層次的服務(wù)功能。因此，雙擁工作應(yīng)在堅(jiān)持傳統(tǒng)的服務(wù)方式基礎(chǔ)上，努力向新的領(lǐng)域拓展。一方面軍地雙方在不同行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)，相得益彰。另一方面，立足未來發(fā)展，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的研究與開發(fā)，走活軍地一盤棋，為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)軍警民在思想、資源、力量、機(jī)制、工作等方方面面的真融合。
三是把握好有償服務(wù)與無償服務(wù)的結(jié)合。在雙擁活動中，要解放思想，與時俱進(jìn)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，既要講無私奉獻(xiàn)，也要講有償服務(wù)，不能把雙擁在局部演化為單方索取。要加大宣傳教育力度，提倡顧大局、講奉獻(xiàn)，把政治影響和社會效益放在首位，把基層官兵和人民群眾放在心中。部隊(duì)要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在完成戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)勤巡邏任務(wù)前提下，適時組織人力物力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為駐地群眾排憂解難。特別是一些急難險重任務(wù)，部隊(duì)?wèi)?yīng)吃苦在前，沖鋒在前，不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。同時，也要讓各級政府和人民群眾懂得，為部隊(duì)解除后顧之憂，提供熱情服務(wù)，是支援國防建設(shè)的應(yīng)盡義務(wù)，在財力允許的情況下，多體諒部隊(duì)的困難，多為官兵辦實(shí)事。另一方面，采取切實(shí)可行措施，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與支持部隊(duì)建設(shè)結(jié)合起來。如：軍民合辦菜籃子工程、優(yōu)撫對象致富工程、軍嫂就業(yè)安置基地、兩用人才培訓(xùn)交流中心等等。辦好這些，不僅可以解決軍地雙方存在的實(shí)際困難，密切軍政軍民關(guān)系，也能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到直接的推進(jìn)作用。只有這樣，既發(fā)揮提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的溢出效應(yīng)，又釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國防和邊防建設(shè)的注入功能，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)三、構(gòu)建新時期軍民融合式雙擁共建機(jī)制的現(xiàn)實(shí)思考
雙擁工作既不是一時一事的應(yīng)景工程，也不是一地一人的局部活動，更不是一朝一夕的轟動效應(yīng)，一味偏重于靠領(lǐng)導(dǎo)重視推動，靠辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)促動，靠軍地感情牽動，難以持久。必須建立一套行之有效的制度機(jī)制，按政策辦事、按規(guī)定辦事，把認(rèn)識成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，才能確保雙擁工作走上法制化、科學(xué)化、常態(tài)化軌道。
一是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。雙擁工作作為全局性的一項(xiàng)工作，僅僅依靠少數(shù)幾個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須樹立雙擁大舞臺意識，建立軍地主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門各行業(yè)密切配合、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。旗縣以上黨委、政府要成立軍地領(lǐng)導(dǎo)參加的雙擁共建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)雙擁辦自身建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行軍地合署辦公。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))建立基層雙擁工作站，逐步建強(qiáng)基層雙擁組織，實(shí)現(xiàn)擁軍優(yōu)屬活動常態(tài)化。各級黨委、政府要發(fā)揮主體作用，切實(shí)把雙擁工作作為事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)的大事來抓，列入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，搞好工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)軍事需求。堅(jiān)持每年定期召開黨委議軍會議、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、軍政座談會和軍地互訪等制度，研究解決雙擁工作的重大問題。軍警部隊(duì)要積極作為，主動參與領(lǐng)導(dǎo)，提出科學(xué)合理的意見建議，同時要立足實(shí)際規(guī)劃擁政愛民工作，生態(tài)建設(shè)怎么搞，扶貧開發(fā)如何做，支援地方重點(diǎn)工程建設(shè)誰去組織等等，都要有一個統(tǒng)一規(guī)劃和具體措施。軍地雙方共同搞好總體設(shè)計，切實(shí)形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二是建立科學(xué)順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和優(yōu)化黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。依托各級國防動員委員會，建立融合發(fā)展軍地聯(lián)席會議制度，軍地相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加，定期報告工作、分析發(fā)展形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究解決問題的辦法措施、部署工作任務(wù)。地方規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，要充分借鑒部隊(duì)的意見，兼顧國防需求，在涉及交通、通信、教育、科技等重要領(lǐng)域的研發(fā)和建設(shè)上，要預(yù)留國防端口，同步體現(xiàn)軍事功能;部隊(duì)推進(jìn)全面建設(shè)，也要考慮社會效益，兼顧群眾所盼，盡最大努力為地方黨委政府分憂，為人民群眾解難，特別是在處理各種棘手、敏感和遺留問題上，要積極依靠和配合地方黨委、政府，尊重地方的政策決策。通過雙向互動、溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范程序，形成軍地攜手、密切配合、齊抓共管的良好局面，確保軍民融合式雙擁共建工作始終在正規(guī)高效的秩序中良好運(yùn)行。
三是建立全面高效的服務(wù)保障機(jī)制。把推進(jìn)軍民融合式發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會工作同步部署、捆綁落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)雙擁政策法規(guī)的各項(xiàng)獵施，研究制定轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、現(xiàn)役軍人權(quán)益保障、重點(diǎn)優(yōu)撫對象自然增長機(jī)制等方面的具體辦法，明確部隊(duì)參建重點(diǎn)工程、扶貧幫困、應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)等工作任務(wù)，以行之有效的措施促進(jìn)雙擁政策法規(guī)在軍地各個層次的落實(shí)。著眼于調(diào)動融合式發(fā)展的積極因素，依據(jù)政策法規(guī)，制定完善包括市場準(zhǔn)入、財政補(bǔ)貼、稅收減免、投融資政策在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策，確定獎懲辦法，充分調(diào)動各級各部門抓雙擁共建、抓融合發(fā)展的主動性。
比如，可以參照相關(guān)政策規(guī)定，把大項(xiàng)軍事活動和軍事訓(xùn)練保障經(jīng)費(fèi)納入地方財政支出范疇，給予重點(diǎn)保障;建立完善擁軍優(yōu)屬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制，按照上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均純收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，提高復(fù)退士兵補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn);民兵分隊(duì)平時參加治安巡邏、執(zhí)行應(yīng)急維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由用兵單位保障;退伍軍人和隨軍家屬培訓(xùn)、安置工作，可依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)接收安置意象和計劃，視情將一部分培訓(xùn)任務(wù)直接分解，賦予相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位;農(nóng)村牧區(qū)民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)按《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作的意見》(中發(fā)〔2002〕9號)規(guī)定執(zhí)行，城市民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由盟(市)、旗(縣、區(qū))兩級財政和企業(yè)均衡負(fù)擔(dān)，共同保障。要著眼融合開展雙擁工作，堅(jiān)持軍地合力，及時對雙擁工作中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題優(yōu)先給予處理和保障，全面提高融合的質(zhì)量效益。
四是建立權(quán)責(zé)分明的獎懲激勵機(jī)制。軍地雙方要自覺把提升共建質(zhì)量、推進(jìn)融合發(fā)展具體任務(wù)納入科學(xué)發(fā)展指標(biāo)評價體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入黨委督查和執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)對稱、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、激勵有效、懲罰有力的運(yùn)行機(jī)制，保證軍民融合持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。各地要把推進(jìn)軍民融合發(fā)展作為重要內(nèi)容，及時制定雙擁工作階段性規(guī)劃和年度計劃，研究設(shè)定邊境安全、社會安全和重要目標(biāo)安全系數(shù)，把工作責(zé)任落實(shí)到具體人身上，每年組織一次黨管武裝述職和擁政愛民工作匯報，定期開展調(diào)研征求基層官兵和群眾意見建議，自覺接受監(jiān)督，公開透明地審示和查糾問題，提高雙擁工作實(shí)效。及時組成軍地聯(lián)合考查組，每年開展一次雙擁工作綜合考評，并將考評檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，作為下一屆雙擁模范城評選的依據(jù)。對執(zhí)行雙擁政策法規(guī)、落實(shí)共建任務(wù)、推進(jìn)融合發(fā)展主動扎實(shí)、成績突出的單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵，對工作消極應(yīng)付，官兵群眾反應(yīng)較差，甚至發(fā)生軍民糾紛等問題的，予以通報批評。通過有效的獎懲激勵，不斷增強(qiáng)社會各界參與雙擁工作的主動性，為軍民融合式發(fā)展注入生機(jī)和活力。
第2篇 2023軍民融合發(fā)展調(diào)研報告
內(nèi)容簡介：201_軍民融合發(fā)展調(diào)研報告 習(xí)主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。下面是為您準(zhǔn)備的201_軍民融合發(fā)展調(diào)研報告，更供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩...
習(xí)主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。下面是為您準(zhǔn)備的2023軍民融合發(fā)展調(diào)研報告，更供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
黨的十八大報告指出：堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。各級人民政府作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家的權(quán)威性表現(xiàn)形式，要按照黨的十八大精神和建設(shè)服務(wù)型政府的要求,做好軍民融合發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局。濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，按照省、市有關(guān)工作部署，調(diào)查研究，促進(jìn)軍民更廣范圍、更高層次、更深程度的融合和軍地互利雙贏、共同發(fā)展。
濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，2001年4月正式啟動，轄杜店、沙河、里則三個街道辦事處，位于濱州市區(qū)西部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略的結(jié)合部，版圖面積189.20平方千米，總?cè)丝?0萬，有各類優(yōu)撫對象2023人，境內(nèi)有消防大隊(duì)一處。長期以來，開發(fā)區(qū)在市委、市政府、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委以及省市關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示精神，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增強(qiáng)軍地凝聚力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目的，以落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫政策、互辦實(shí)事為重點(diǎn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，立足基層，服務(wù)大局，全區(qū)軍民同呼吸，共命運(yùn)，心連心，不斷推動雙擁工作向更高層次發(fā)展，取得了可喜成效，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全有力，工作實(shí)現(xiàn)制度化
我區(qū)軍民融合發(fā)展工作始終遵循黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時期軍民融合發(fā)展工作的一系列指示精神，始終把軍民融合發(fā)展工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，切實(shí)加大了工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到五納入、四到位。五納入：納入各級黨委、政府的議事日程;納入社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃;納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制;納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，與評先樹優(yōu)掛鉤;納入全民國防教育內(nèi)容。四到位：一是組織機(jī)構(gòu)到位;二是政策落實(shí)到位;三是運(yùn)行機(jī)制到位;四是經(jīng)費(fèi)保障到位。
二、強(qiáng)化認(rèn)識，豐富內(nèi)涵，全方位多角度開展宣傳，全民國防意識和雙擁意識普遍增強(qiáng)
針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們趨利意識日益增強(qiáng)的實(shí)際，區(qū)黨工委、管委會和駐區(qū)部隊(duì)，以加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為基本目標(biāo)和根本任務(wù)，注重從強(qiáng)化認(rèn)識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的雙擁宣傳教育：
(一)加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全區(qū)上下始終把國防教育作為基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講雙擁和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為各級干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全區(qū)中小學(xué)的必修課程。
(二)立足中小學(xué)校，開展基礎(chǔ)國防教育。區(qū)教育局把國防教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入了中小學(xué)校教學(xué)計劃，定期對學(xué)生進(jìn)行國防基礎(chǔ)知識教育和軍事技術(shù)訓(xùn)練。全區(qū)15處中小學(xué)校全部開設(shè)國防教育課，區(qū)教育局對教育內(nèi)容作為單列進(jìn)行考評，保證教育效果。15處學(xué)校還與駐濱武警部隊(duì)結(jié)成國防教育共建單位，8496名學(xué)生接受過不同程度的軍訓(xùn)和國防教育。
(三)動員社會力量，加大輿論宣傳力度。區(qū)管委會把渤海革命烈士紀(jì)念園作為愛國主義教育基地，每年都要組織機(jī)關(guān)干部職工、中小學(xué)生到紀(jì)念園參觀、掃墓或進(jìn)行入黨、入團(tuán)宣誓。對革命先烈進(jìn)行緬懷和悼念，接受愛國主義教育，居安思危，增強(qiáng)了全區(qū)機(jī)關(guān)干部和學(xué)生們的愛國熱情。充分利用機(jī)關(guān)報《開發(fā)前沿》、開發(fā)區(qū)新聞等媒體的導(dǎo)向作用，每年在八一、春節(jié)期間推出雙擁報道專欄，使國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成全方位、多層次的宣傳教育格局。大力謳歌軍愛民、民擁軍的先進(jìn)典型，通過宣傳報道既激發(fā)了廣大軍民的愛國熱情，又增強(qiáng)了全民的國防觀念，也增進(jìn)了廣大軍民在新形式下做好雙擁工作的自覺性。
三、不斷加大擁軍優(yōu)屬工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)
在軍民融合發(fā)展工作中，開發(fā)區(qū)將全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策作為重中之重，不折不扣地落實(shí)政策，及時研究解決優(yōu)撫政策落實(shí)中遇到的難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益，最大限度地使優(yōu)撫對象得到國家的關(guān)懷。
(一)逐步提高優(yōu)撫對象生活水平。全區(qū)各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行省提標(biāo)文件的基礎(chǔ)上再提高10%。目前我區(qū)烈屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)15246元/年、農(nóng)村8767元/年;因公犧牲軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)13079元/年、農(nóng)村8371元/年;病故軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)09元/年、農(nóng)村8019元/年;調(diào)整后的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：抗戰(zhàn)時期入伍的每人每年8492元，其它時期入伍的每人每年7942元;殘疾撫恤金也嚴(yán)格按通知的要求，按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。201_年上半年共為1095名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫款194萬元。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金。201_年開發(fā)區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為11781元/人;傷殘軍人、三屬和老復(fù)員軍人重點(diǎn)優(yōu)撫對象為2574元/人。20__年7月19日前，共為89名義務(wù)兵及203名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金178.5萬元。
(三)按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對201_年11月1日以后退出現(xiàn)役，不符合政府安排工作的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官;符合政府安排工作條件，但本人自愿選擇自主就業(yè)的士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為4500元/每服役一年。201_年為41名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金58.05萬元。
(四)按標(biāo)準(zhǔn)要求為榮立三等功軍人發(fā)放慰問金。截止目前，共登記榮立三等功軍人7人，慰問金標(biāo)準(zhǔn)每人1000元，發(fā)放慰問金總額7000元，由社會事務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)專程到戶送達(dá)。
(五)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度規(guī)范運(yùn)行。完善并落實(shí)了住院報告、巡查巡訪等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格操作程序，資助所有撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象加入了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，對1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障進(jìn)行了規(guī)范，較好地解決了優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。
(六)動真情，辦實(shí)事，扎實(shí)做好重要節(jié)日的走訪慰問工作。每年的八一和元旦春節(jié)期間，區(qū)管委會都會制定走訪計劃，以慰問傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、三屬老人以及特困優(yōu)撫對象為重點(diǎn)，開展幫扶活動，深入村居，送去慰問金。
四、軍地雙方互辦實(shí)事，軍政軍民團(tuán)結(jié)如一家
多年來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會堅(jiān)持急事急辦，特事特辦的原則，為駐區(qū)部隊(duì)解決了工作生活、訓(xùn)練、執(zhí)勤等方面的困難。每年八一建軍節(jié)前夕，區(qū)黨工委、管委會班子成員都要到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行走訪，送去慰問金，詳細(xì)了解他們的生活和訓(xùn)練情況，對消防官兵表示親切的慰問，并聽取了他們對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議，感謝他們對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會安全穩(wěn)定所作出的貢獻(xiàn)。
同時駐區(qū)消防部隊(duì)視駐地為故鄉(xiāng)，把駐地群眾當(dāng)親人，為群眾排憂解難。近年來，消防大隊(duì)將扶貧助困作為強(qiáng)化自身思想道德素質(zhì)的重要途徑，積極開展奉獻(xiàn)愛心活動。一是每年都帶上大米，面，油，雞蛋等慰問品前往敬老院看望孤寡老人，送去了問候和祝福，表現(xiàn)了駐地消防官兵擁政愛民的良好形象;二是積極開展警民共建活動，共建美好家園，對駐區(qū)中小學(xué)校、重點(diǎn)單位和企業(yè)開展了消防宣傳和防火培訓(xùn)，使人民群眾的防火防災(zāi)意識得到了很大程度的提高，促進(jìn)了軍地雙方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推動了軍地和諧發(fā)展;三是大力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，抽調(diào)官兵，配合地方清理垃圾，美化路面，凈化了人民群眾的生活環(huán)境，在隊(duì)伍內(nèi)部叫響了視人民為父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)的口號。
五、軍民共建活動內(nèi)容豐富、形式新穎、關(guān)系融洽
我區(qū)的渤海活塞股份有限公司始終以渤海革命老區(qū)精神為激勵，把擁軍優(yōu)屬作為單位的重要工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，建立健全擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并把跨入雙擁模范單位行列作為擁軍優(yōu)屬工作的目標(biāo)，積極參加支持國防建設(shè)。
__年4月，根據(jù)部隊(duì)編制體制調(diào)整改革方案要求，經(jīng)上級軍區(qū)批準(zhǔn)，山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅修理二營編組地域由德州市調(diào)整到濱州市，營部設(shè)在了公司，下轄3個修理連、1個制配連預(yù)編官兵366人，預(yù)征車輛45臺。修理二營戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)汽車、裝甲車、高炮、火炮、機(jī)械、槍械、雷達(dá)、光學(xué)儀器、工程機(jī)械、防化器材等裝備的修理和導(dǎo)彈檢修任務(wù)以及零部件生產(chǎn)保障任務(wù)。公司為提高預(yù)編兵員的專業(yè)對口率和建設(shè)質(zhì)量，按照成建制、成系統(tǒng)編組要求，依據(jù)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼顧、布局合理、專業(yè)對口、注重質(zhì)量、便于動員的原則進(jìn)行編組，實(shí)行人裝結(jié)合，做到一兵一職。
__年，為了提高部隊(duì)保障能力，本著平時民用、戰(zhàn)時軍用的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)決定把公司的物流倉庫(包括五金、機(jī)電、配件三大類、上萬品種，總價值上千萬的物資。)設(shè)立為修理二營通用配件器材倉庫，既擴(kuò)大了戰(zhàn)備器材的庫存種類和數(shù)量，又提高了部隊(duì)保障能力，還能做到平時不浪費(fèi)，戰(zhàn)時能征用。
公司堅(jiān)持將國防教育納入到公司全員教育體系中，不斷增強(qiáng)員工國防意識。公司不但每年都開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育，而且每年都組織隊(duì)列和射擊軍事訓(xùn)練，每年都抽調(diào)部分優(yōu)秀預(yù)備役官兵參加由山東陸軍預(yù)備役保障旅組織的冬季野營拉練。從而使公司廣大員工充分認(rèn)識到軍隊(duì)是國家的重要組成部分，在維護(hù)國家穩(wěn)定和發(fā)展中有著重要的地位和作用。
渤海活塞股份有限公司黨委書記、董事長林風(fēng)華堅(jiān)持每年參加公司組織的軍事訓(xùn)練，經(jīng)常參加軍地組織的各種預(yù)備役活動。201_年6月由山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅提請，山東省軍區(qū)批準(zhǔn)，林風(fēng)華同志為山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅政治部副主任，并授予預(yù)備役中校軍銜。
在領(lǐng)導(dǎo)的帶頭支持參與下，公司員工也積極支持國防建設(shè)。20__年7月公司組織200余人，在黃河以北紙坊控導(dǎo)險段與濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合進(jìn)行了黃河防汛演練; 201_年10月接到保障旅預(yù)備役勁旅-201_保障能力檢驗(yàn)性演習(xí)抽調(diào)命令后，公司克服生產(chǎn)任務(wù)重，人員壓力大等困難，優(yōu)中選優(yōu)、精中選精的挑選30名優(yōu)秀預(yù)備役骨干參加演習(xí)，保障了演習(xí)任務(wù)的順利完成;201_年山東部分地區(qū)發(fā)生旱情，6月公司組織12名預(yù)備役官兵帶著維修工具和機(jī)油利用自身所學(xué)專長到山東樂陵為抗旱群眾維修抗旱機(jī)械;201_年12月，山東省軍區(qū)首長機(jī)關(guān)拉練到濱州，當(dāng)晚突然對我預(yù)備役修理二營下達(dá)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好部隊(duì)在我防區(qū)拉練期間遂行作戰(zhàn)任務(wù)車輛裝備的搶修保障任務(wù)和安全保衛(wèi)任務(wù)的命令。在接到命令后，公司黨委高度重視，立即召開黨委擴(kuò)大會，黨委書記親自安排部署任務(wù)。第二天凌晨七時三十分，修理二營全營已進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，由兩輛牽引車、一輛裝備搶修車、一門57防空高炮、各種維修裝備和五十名預(yù)備役骨干組成的裝備維修保障分隊(duì)已在公司園區(qū)內(nèi)集結(jié)待命。公司受到省軍區(qū)首長的高度贊揚(yáng)。
六、軍民融合發(fā)展工作中的主要體會
在新的歷史條件下，軍民融合發(fā)展工作面臨著許多的新情況和新特點(diǎn)。為此，我們緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時，注重進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗(yàn)體會，也就是在思想和行動上始終堅(jiān)持四個沒有的觀念。
一是沒有軍民融合發(fā)展工作的率先就沒有開發(fā)區(qū)的率先發(fā)展。區(qū)黨工委、管委會一直對軍民融合發(fā)展問題高度重視，對軍民融合發(fā)展工作有著深刻的理解和認(rèn)識，始終堅(jiān)持認(rèn)為，做好軍民融合發(fā)展工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興區(qū)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)和諧社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐區(qū)部隊(duì)的共同使命。
二是沒有駐區(qū)部隊(duì)的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展。軍民融合發(fā)展工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠(yuǎn)、辦實(shí)事、解難題上。區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：部隊(duì)的事，就是黨委、政府的事，爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個文明建設(shè)上來。
三是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有軍民融合發(fā)展工作的與時俱進(jìn)。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的基礎(chǔ)，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的關(guān)鍵。我區(qū)以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供可靠有力的保障。近年來，我們從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我區(qū)軍民融合發(fā)展工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂責(zé)任書、頒布優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法、試行貨幣化安置、積極開展愛心獻(xiàn)功臣活動以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點(diǎn)、新理念，通過實(shí)踐，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全區(qū)呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。同時針對新形勢下軍民融合發(fā)展工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各辦事處、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了軍民融合發(fā)展工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。
第3篇 2023軍民融合發(fā)展情況調(diào)研報告
習(xí)主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。下面是為您準(zhǔn)備的供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
黨的十八大報告指出：堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。各級人民政府作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家的權(quán)威性表現(xiàn)形式，要按照黨的十八大精神和建設(shè)服務(wù)型政府的要求,做好軍民融合發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局。濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，按照省、市有關(guān)工作部署，調(diào)查研究，促進(jìn)軍民更廣范圍、更高層次、更深程度的融合和軍地互利雙贏、共同發(fā)展。
軍民融合在發(fā)達(dá)國家已有范例。美國建立的國防科技工業(yè)體系即是軍民融合的一個典型。美國國會的一份研究報告顯示，軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300 億美元，相當(dāng)于其采辦費(fèi)總額的20%以上 。
濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，2001年4月正式啟動，轄杜店、沙河、里則三個街道辦事處，位于濱州市區(qū)西部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略的結(jié)合部，版圖面積189.20平方千米，總?cè)丝?0萬，有各類優(yōu)撫對象2023人，境內(nèi)有消防大隊(duì)一處。長期以來，開發(fā)區(qū)在市委、市政府、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委以及省市關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示精神，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增強(qiáng)軍地凝聚力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目的，以落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫政策、互辦實(shí)事為重點(diǎn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，立足基層，服務(wù)大局，全區(qū)軍民同呼吸，共命運(yùn)，心連心，不斷推動雙擁工作向更高層次發(fā)展，取得了可喜成效，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全有力，工作實(shí)現(xiàn)制度化
我區(qū)軍民融合發(fā)展工作始終遵循黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時期軍民融合發(fā)展工作的一系列指示精神，始終把軍民融合發(fā)展工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，切實(shí)加大了工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到五納入、四到位。五納入：納入各級黨委、政府的議事日程;納入社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃;納入單位和部門目標(biāo)管理責(zé)任制;納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，與評先樹優(yōu)掛鉤;納入全民國防教育內(nèi)容。四到位：一是組織機(jī)構(gòu)到位;二是政策落實(shí)到位;三是運(yùn)行機(jī)制到位;四是經(jīng)費(fèi)保障到位。
二、強(qiáng)化認(rèn)識，豐富內(nèi)涵，全方位多角度開展宣傳，全民國防意識和雙擁意識普遍增強(qiáng)
針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們趨利意識日益增強(qiáng)的實(shí)際，區(qū)黨工委、管委會和駐區(qū)部隊(duì)，以加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為基本目標(biāo)和根本任務(wù)，注重從強(qiáng)化認(rèn)識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的雙擁宣傳教育：
(一)加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全區(qū)上下始終把國防教育作為基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講雙擁和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為各級干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全區(qū)中小學(xué)的必修課程。
(二)立足中小學(xué)校，開展基礎(chǔ)國防教育。區(qū)教育局把國防教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入了中小學(xué)校教學(xué)計劃，定期對學(xué)生進(jìn)行國防基礎(chǔ)知識教育和軍事技術(shù)訓(xùn)練。全區(qū)15處中小學(xué)校全部開設(shè)國防教育課，區(qū)教育局對教育內(nèi)容作為單列進(jìn)行考評，保證教育效果。15處學(xué)校還與駐濱武警部隊(duì)結(jié)成國防教育共建單位，8496名學(xué)生接受過不同程度的軍訓(xùn)和國防教育。
(四)動員社會力量，加大輿論宣傳力度。區(qū)管委會把渤海革命烈士紀(jì)念園作為愛國主義教育基地，每年都要組織機(jī)關(guān)干部職工、中小學(xué)生到紀(jì)念園參觀、掃墓或進(jìn)行入黨、入團(tuán)宣誓。對革命先烈進(jìn)行緬懷和悼念，接受愛國主義教育，居安思危，增強(qiáng)了全區(qū)機(jī)關(guān)干部和學(xué)生們的愛國熱情。充分利用機(jī)關(guān)報《開發(fā)前沿》、開發(fā)區(qū)新聞等媒體的導(dǎo)向作用，每年在八一、春節(jié)期間推出雙擁報道專欄，使國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成全方位、多層次的宣傳教育格局。大力謳歌軍愛民、民擁軍的先進(jìn)典型，通過宣傳報道既激發(fā)了廣大軍民的愛國熱情，又增強(qiáng)了全民的國防觀念，也增進(jìn)了廣大軍民在新形式下做好雙擁工作的自覺性。
三、不斷加大擁軍優(yōu)屬工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)
在軍民融合發(fā)展工作中，開發(fā)區(qū)將全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策作為重中之重，不折不扣地落實(shí)政策，及時研究解決優(yōu)撫政策落實(shí)中遇到的難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大軍民的合法權(quán)益，最大限度地使優(yōu)撫對象得到國家的關(guān)懷。
(一)逐步提高優(yōu)撫對象生活水平。全區(qū)各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行省提標(biāo)文件的基礎(chǔ)上再提高10%。目前我區(qū)烈屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)15246元/年、農(nóng)村8767元/年;因公犧牲軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)13079元/年、農(nóng)村8371元/年;病故軍人遺屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)09元/年、農(nóng)村8019元/年;調(diào)整后的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：抗戰(zhàn)時期入伍的每人每年8492元，其它時期入伍的每人每年7942元;殘疾撫恤金也嚴(yán)格按通知的要求，按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2023年上半年共為1095名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫款194萬元。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金。2023年開發(fā)區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為11781元/人;傷殘軍人、三屬和老復(fù)員軍人重點(diǎn)優(yōu)撫對象為2574元/人。2023年7月19日前，共為89名義務(wù)兵及203名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金178.5萬元。
(三)按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對2023年11月1日以后退出現(xiàn)役，不符合政府安排工作的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官;符合政府安排工作條件，但本人自愿選擇自主就業(yè)的士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為4500元/每服役一年。2023年為41名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金58.05萬元。
(四)按標(biāo)準(zhǔn)要求為榮立三等功軍人發(fā)放慰問金。截止目前，共登記榮立三等功軍人7人，慰問金標(biāo)準(zhǔn)每人1000元，發(fā)放慰問金總額7000元，由社會事務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)專程到戶送達(dá)。
(五)動真情，辦實(shí)事，扎實(shí)做好重要節(jié)日的走訪慰問工作。每年的八一和元旦春節(jié)期間，區(qū)管委會都會制定走訪計劃，以慰問傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、三屬老人以及特困優(yōu)撫對象為重點(diǎn)，開展幫扶活動，深入村居，送去慰問金。
四、軍地雙方互辦實(shí)事，軍政軍民團(tuán)結(jié)如一家
多年來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會堅(jiān)持急事急辦，特事特辦的原則，為駐區(qū)部隊(duì)解決了工作生活、訓(xùn)練、執(zhí)勤等方面的困難。每年八一建軍節(jié)前夕，區(qū)黨工委、管委會班子成員都要到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行走訪，送去慰問金，詳細(xì)了解他們的生活和訓(xùn)練情況，對消防官兵表示親切的慰問，并聽取了他們對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議，感謝他們對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會安全穩(wěn)定所作出的貢獻(xiàn)。
同時駐區(qū)消防部隊(duì)視駐地為故鄉(xiāng)，把駐地群眾當(dāng)親人，為群眾排憂解難。近年來，消防大隊(duì)將扶貧助困作為強(qiáng)化自身思想道德素質(zhì)的重要途徑，積極開展奉獻(xiàn)愛心活動。一是每年都帶上大米，面，油，雞蛋等慰問品前往敬老院看望孤寡老人，送去了問候和祝福，表現(xiàn)了駐地消防官兵擁政愛民的良好形象;二是積極開展警民共建活動，共建美好家園，對駐區(qū)中小學(xué)校、重點(diǎn)單位和企業(yè)開展了消防宣傳和防火培訓(xùn)，使人民群眾的防火防災(zāi)意識得到了很大程度的提高，促進(jìn)了軍地雙方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推動了軍地和諧發(fā)展;三是大力支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，抽調(diào)官兵，配合地方清理垃圾，美化路面，凈化了人民群眾的生活環(huán)境，在隊(duì)伍內(nèi)部叫響了視人民為父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)的口號。
五、軍民共建活動內(nèi)容豐富、形式新穎、關(guān)系融洽
我區(qū)的渤?；钊煞萦邢薰臼冀K以渤海革命老區(qū)精神為激勵，把擁軍優(yōu)屬作為單位的重要工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，建立健全擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并把跨入雙擁模范單位行列作為擁軍優(yōu)屬工作的目標(biāo)，積極參加支持國防建設(shè)。
2023年，為提高預(yù)備役的戰(zhàn)斗力，公司劃撥專項(xiàng)資金30余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起修理二營戰(zhàn)備器材庫。戰(zhàn)備器材庫嚴(yán)格按照三分四定的要求進(jìn)行布置，所有物資均為最新的07式裝備。
2023年，為了提高部隊(duì)保障能力，本著平時民用、戰(zhàn)時軍用的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)決定把公司的物流倉庫(包括五金、機(jī)電、配件三大類、上萬品種，總價值上千萬的物資。)設(shè)立為修理二營通用配件器材倉庫，既擴(kuò)大了戰(zhàn)備器材的庫存種類和數(shù)量，又提高了部隊(duì)保障能力，還能做到平時不浪費(fèi)，戰(zhàn)時能征用。
公司堅(jiān)持將國防教育納入到公司全員教育體系中，不斷增強(qiáng)員工國防意識。公司不但每年都開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育，而且每年都組織隊(duì)列和射擊軍事訓(xùn)練，每年都抽調(diào)部分優(yōu)秀預(yù)備役官兵參加由山東陸軍預(yù)備役保障旅組織的冬季野營拉練。從而使公司廣大員工充分認(rèn)識到軍隊(duì)是國家的重要組成部分，在維護(hù)國家穩(wěn)定和發(fā)展中有著重要的地位和作用。
渤?；钊煞萦邢薰军h委書記、董事長林風(fēng)華堅(jiān)持每年參加公司組織的軍事訓(xùn)練，經(jīng)常參加軍地組織的各種預(yù)備役活動。2023年6月由山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅提請，山東省軍區(qū)批準(zhǔn)，林風(fēng)華同志為山東陸軍預(yù)備役后勤保障旅政治部副主任，并授予預(yù)備役中校軍銜。
在領(lǐng)導(dǎo)的帶頭支持參與下，公司員工也積極支持國防建設(shè)。2023年7月公司組織200余人，在黃河以北紙坊控導(dǎo)險段與濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合進(jìn)行了黃河防汛演練; 2023年10月接到保障旅預(yù)備役勁旅-2023保障能力檢驗(yàn)性演習(xí)抽調(diào)命令后，公司克服生產(chǎn)任務(wù)重，人員壓力大等困難，優(yōu)中選優(yōu)、精中選精的挑選30名優(yōu)秀預(yù)備役骨干參加演習(xí)，保障了演習(xí)任務(wù)的順利完成;2023年山東部分地區(qū)發(fā)生旱情，6月公司組織12名預(yù)備役官兵帶著維修工具和機(jī)油利用自身所學(xué)專長到山東樂陵為抗旱群眾維修抗旱機(jī)械;2023年12月，山東省軍區(qū)首長機(jī)關(guān)拉練到濱州，當(dāng)晚突然對我預(yù)備役修理二營下達(dá)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好部隊(duì)在我防區(qū)拉練期間遂行作戰(zhàn)任務(wù)車輛裝備的搶修保障任務(wù)和安全保衛(wèi)任務(wù)的命令。在接到命令后，公司黨委高度重視，立即召開黨委擴(kuò)大會，黨委書記親自安排部署任務(wù)。第二天凌晨七時三十分，修理二營全營已進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，由兩輛牽引車、一輛裝備搶修車、一門57防空高炮、各種維修裝備和五十名預(yù)備役骨干組成的裝備維修保障分隊(duì)已在公司園區(qū)內(nèi)集結(jié)待命。公司受到省軍區(qū)首長的高度贊揚(yáng)。
六、軍民融合發(fā)展工作中的主要體會
在新的歷史條件下，軍民融合發(fā)展工作面臨著許多的新情況和新特點(diǎn)。為此，我們緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的同時，注重進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，逐步形成了我們自己的一些思路和經(jīng)驗(yàn)體會，也就是在思想和行動上始終堅(jiān)持四個沒有的觀念。
一是沒有軍民融合發(fā)展工作的率先就沒有開發(fā)區(qū)的率先發(fā)展。區(qū)黨工委、管委會一直對軍民融合發(fā)展問題高度重視，對軍民融合發(fā)展工作有著深刻的理解和認(rèn)識，始終堅(jiān)持認(rèn)為，做好軍民融合發(fā)展工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興區(qū)、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)和諧社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐區(qū)部隊(duì)的共同使命。
二是沒有駐區(qū)部隊(duì)的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展。軍民融合發(fā)展工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠(yuǎn)、辦實(shí)事、解難題上。區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：部隊(duì)的事，就是黨委、政府的事，爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個文明建設(shè)上來。
三是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有軍民融合發(fā)展工作的與時俱進(jìn)。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的基礎(chǔ)，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期軍民融合發(fā)展工作的關(guān)鍵。我區(qū)以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供可靠有力的保障。近年來，我們從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我區(qū)軍民融合發(fā)展工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂責(zé)任書、頒布優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法、試行貨幣化安置、積極開展愛心獻(xiàn)功臣活動以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點(diǎn)、新理念，通過實(shí)踐，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全區(qū)呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。同時針對新形勢下軍民融合發(fā)展工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各辦事處、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了軍民融合發(fā)展工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。
