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第1篇 新生代農(nóng)民工調(diào)研報告范文
農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和先到化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢，是我國的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國未來十幾年，幾十年的發(fā)展方向與成果。本文就新生代農(nóng)民工在當(dāng)今社會的發(fā)展，地位以及面臨的問題做了以下報告。
20__年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。
新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。這些新生代農(nóng)民工幾乎沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，對城市的認(rèn)同超過了對農(nóng)村的認(rèn)同。他們在心態(tài)和各方面都有了新的要求，從而形成了這個新的群體。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護，更注重發(fā)展前途嗎„„作為改革開放以后成長起來的新生代農(nóng)民工，他們既和過去的農(nóng)民工面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求。
一、新生代農(nóng)民工的五個現(xiàn)狀：
1、 受教育時間較長，但專業(yè)技能較欠缺。
新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個百分點。擁有中專(中技、職高)、大專(或職高)、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長，但絕大多數(shù)仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段。
2、 過半未婚，生活經(jīng)歷簡單。
處于30歲一下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚，而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中已婚比例為93%;武功恰那他們的生活經(jīng)歷更簡單，74.1%外出務(wù)工前“在校讀書”。
3、 多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。
七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工的整體水平。42.3%的外出務(wù)工動機是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為6%;而傳統(tǒng)的農(nóng)民工中55.1%的人是為了“掙錢養(yǎng)家”。
4、 多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)。近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73,9%的新生代農(nóng)民工聚集在制造業(yè)。
5、 絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。
新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中聚集度最高，為58.2%從發(fā)展趨勢來看，20__年外商投資企業(yè)，國有企業(yè)對新生代農(nóng)民工的吸納能力較2023年有所增強，分別上升了17.9和3.4個百分點。
和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在個體價值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質(zhì)上的進步，未來將最終決定中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中競爭的新天地和新成績。這個趨勢國家的主管部門也敏銳的捕捉到了，在20__年將有近600萬農(nóng)民工能得到技能培訓(xùn)，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)民工也將發(fā)生重大的變化。
二、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資欠缺、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。
1、 工資收入水平較低，務(wù)工地房價居高不下，阻礙新生代農(nóng)民工的城市長期穩(wěn)定的就業(yè)和生活。按照自身收入水平，同時對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，新生代農(nóng)民工中最終能實現(xiàn)在務(wù)工地城市購房定局夢想的比例不超過10%。
2、 新生代農(nóng)民工大多剛邁出學(xué)校的大門，過多的期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚未清晰，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足。
3、 新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時有發(fā)生。共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣都是農(nóng)民工的身份，使新生代農(nóng)民工的勞動權(quán)益上雖然比老一代農(nóng)民工有所提高，但是總體環(huán)境相似，仍舊普遍面臨這些基本問題。
4、 新生代農(nóng)民工正處于交友戀愛的黃金時期，由于剛踏上社會，對思想溝通和情感交流的需求更強，由于上班時間長、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒時間，戀愛沒人選，想傾訴沒對象的困境。
可能正是因為這些問題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓(xùn)。年輕的生命還沒來得及享受人生的美好，就這樣早早的結(jié)束，我們在惋惜這些年輕的生命的同時，也不得不深深的思考現(xiàn)存的社會現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的價值觀和人生觀還沒有完全形成，他們的發(fā)展與進步還需要全社會的引導(dǎo)和關(guān)注。新生代農(nóng)民工多為獨生子女，在相對富裕的物質(zhì)環(huán)境中成長，人生經(jīng)歷比較順利，挫折教育相對缺失，所以要積極培育他們應(yīng)對挫折和解決困難問題的能力。除了社會制度需要完善外，與此同時用人單位及社會團體也應(yīng)該對新生代農(nóng)民工的心理健康給予更多的關(guān)注，幫助他們形成積極向上健康發(fā)展的世界觀、人生觀、價值觀。
天行健君子以自強不息。新生代農(nóng)民工應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，不畏困難，不畏艱險，以自強不息的偉大精神，繼續(xù)生活前進的步伐，兢兢業(yè)業(yè)完成好自己的本職工作。我相信新一代農(nóng)民工一定會憑借自己勤勞的的雙手創(chuàng)造出更加美好的未來。
隨著時間的推移，第一代農(nóng)民工逐漸退出城市，返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，新生代農(nóng)民工慢慢成為農(nóng)民工的主力軍，在市場的占有率比重呈遞增態(tài)勢，這意味著幾年以后，新生代農(nóng)民工將取代第一代農(nóng)民工，完全貢獻城市的建設(shè)和發(fā)展，按照前十年的發(fā)展速度，新生代農(nóng)民工將創(chuàng)造中國三分之一的貢獻值?？傊?，新生代農(nóng)民工是未來我國的有生力量源泉。
在這個由鋼筋混凝土構(gòu)架的中國我們習(xí)慣了讓農(nóng)民工兄弟來給城市蓋高樓大廈，習(xí)慣了讓他們來干苦活干累活，習(xí)慣了讓他們來支撐中國制造的競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)在情況改變了：受計劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創(chuàng)業(yè)等因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力在數(shù)量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久?隨著農(nóng)民工更多的分享社會進步發(fā)展的成果，他們在城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變了身份，他們在提高社保待遇、增加工資過程中實現(xiàn)了更多的權(quán)利訴求，這是一個時代發(fā)展的必然。但在 這個過程中，中國也正在告別靠低成本優(yōu)勢維持中國制造優(yōu)勢的時代。在去年深圳等沿海地區(qū)竟然有勞動人員供不應(yīng)求的情況，農(nóng)民工不再是中國可以任意揮霍得到資源。
去年6月份，溫家寶總理召開新一代農(nóng)民工代表座談會，要求“政府以及社會各界都應(yīng)該像對待自己的孩子一樣對待年輕的農(nóng)民工”引起了社會強烈反響。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群中的中堅力量，他們對社會，對將來的發(fā)展，都有著不可估量的作用。
新生代農(nóng)民工調(diào)查報告
第2篇 最新武漢“新生代”企業(yè)家調(diào)研報告：“高富帥”大多有高學(xué)歷
過高等教育，一入職便任職管理崗位，這是不少“新生代”企業(yè)家的特征。他們年輕有活力，性格鮮明。這些自己創(chuàng)業(yè)或繼承父業(yè)的年輕人，有哪些鮮明的標(biāo)簽?昨天，記者從市委統(tǒng)戰(zhàn)部獲得一份《關(guān)于武漢市非公有制經(jīng)濟新生代培育的調(diào)研報告》，這份報告首次從不同層面刻畫了武漢“新生代”們的特征。
“高富帥”大多擁有高學(xué)歷
據(jù)統(tǒng)計，武漢“新生代”群體都受到了良好的教育。在20歲-30歲的群體中，57%的人大學(xué)畢業(yè)，約43%的人擁有研究生學(xué)歷。在專業(yè)選擇上，他們更青睞經(jīng)濟管理類專業(yè)。他們的父輩，也就是“原生代”更加注重對“新生代”在企業(yè)經(jīng)營管理和事業(yè)接班上的培養(yǎng)。
“新生代”不僅學(xué)歷高，入職后的起點也高。近五成“新生代”在30歲之前便擁有管理經(jīng)驗，從事基層工作5年以上的“新生代”極為少見。
掌控的資源和資本遠(yuǎn)超父輩
父輩辛苦打拼下來的家業(yè)該如何延續(xù)?90%以上的父輩已經(jīng)或者打算把企業(yè)傳給自己的兒女，但是也有些父輩沒有這樣的打算，主要是覺得辦企業(yè)累、責(zé)任重。“新生代”傳承家業(yè)和發(fā)展主要有四種途徑：父子共創(chuàng)伙伴型占25%，父輩傳帶型占50%左右，獨立二次創(chuàng)業(yè)接班型占15%，應(yīng)急接班型占10%。
與“原生代”相比，“新生代”繼承、掌控的資源和資本遠(yuǎn)超其父輩。據(jù)統(tǒng)計，武漢市“新生代”中資產(chǎn)過億元的有幾十人，資產(chǎn)過5000萬的近百人，資產(chǎn)過 1000萬的達數(shù)百人。
“創(chuàng)二代”更能體會父輩艱辛
武漢市工商聯(lián)透露，目前，武漢市“新生代”聯(lián)誼會吸納了武漢主要的民營企業(yè)一把手的子女，有100多個成員。聯(lián)席會中有六成多繼承了家族產(chǎn)業(yè)。其余的一部分人因為“世界很大，想出去看看”，而選擇了與父輩不同的發(fā)展軌跡。
武漢市“新生代”聯(lián)誼會執(zhí)行會長、1989年出生的卲勝強就是其中一個與父親“決裂”的“創(chuàng)二代”。__年大學(xué)畢業(yè)后，卲勝強進了外地的一家外資企業(yè)，做人力資源管理。不久，父親召喚他回家繼承家族的鋼材生意。而他鐘情于自己的創(chuàng)業(yè)路子，不愿意妥協(xié)。最終，他沒拿家里的一分錢，與合伙人湊了20萬元，白手起家。__年，他開出了屬于自己的獵頭公司，今年已經(jīng)擴張到了10家，一年的營業(yè)額超過700萬元。
“自己走出來了，才深刻體會到了父輩創(chuàng)業(yè)的艱辛，反而更能理解他們，更能體諒他們的良苦用心。”他說。
“新生代”對未來充滿憂慮
在外界看來，“新生代”們風(fēng)光無限。但報告指出，“新生代”在融入社會中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏艱苦生活的鍛煉，“新生代”們實際工作能力和解決問題的能力遠(yuǎn)不及“原生代”。而他們的獨立意識強，參與社會活動并不積極，社會責(zé)任意識還不強烈，融入社會的能力和信心有所下降。
他們的信心下降同樣表現(xiàn)在對自家企業(yè)的發(fā)展上。調(diào)查表明，有近75%的“新生代”對未來企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展充滿憂慮，主要是對個人能力的信心不足，對企業(yè)未來發(fā)展的信心不足。
“很多人喊我們‘富二代’，其實，我們也是很努力的一代。”不少“新生代”聯(lián)誼會的成員告訴記者，“富二代”的光環(huán)也是滿載壓力的。“即使繼承了家族產(chǎn)業(yè)，一樣要用最新的理念、創(chuàng)新的思維來武裝企業(yè)，適應(yīng)新的市場環(huán)境。”
第3篇 中國新生代農(nóng)民工調(diào)研報告
關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。__年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征
(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊?，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。
(二)新生代農(nóng)民工的概況
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：__年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，__年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(__年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當(dāng)前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學(xué)__年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室__年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認(rèn)識新生代農(nóng)民工時，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。 同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國總工會研究室__年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室__年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當(dāng)時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，__年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3 .而__年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，__年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局__年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。
(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
一項調(diào)查也證明了上述觀點。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權(quán)益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變 上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權(quán)益的訴求也相對較低，甚至認(rèn)為只要能夠按時足額領(lǐng)到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權(quán)益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
(五)維權(quán)意識日益增強，維權(quán)方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標(biāo)，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，__年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部__年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，__年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，__年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部__年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，__年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的__年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.
四、對策與建議
黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。
由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會保障和公共服務(wù)為重點，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“__”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費義務(wù)教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實。開展做文明新市民活動，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設(shè)。
(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻??？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“__”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.
(三)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會責(zé)任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會責(zé)任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會關(guān)懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設(shè)，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
第4篇 新生代農(nóng)民工調(diào)研報告
近年來，新生代農(nóng)民工逐漸成為我國農(nóng)民工大軍中的主力軍。隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量不斷增長，他們面臨的生存困境，及其引發(fā)的社會問題與社會沖突，開始引起政府和社會的高度關(guān)注。
日前，由清華大學(xué)社會學(xué)系與中國青少年發(fā)展基金會聯(lián)合組成的“新生代農(nóng)民工研究”課題組，發(fā)布了他們最新的調(diào)研報告——《困境與行動——新生代農(nóng)民工與“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”的碰撞》(以下稱報告)。課題組在對北京、上海、廣州三大城市中的農(nóng)民工進行抽樣調(diào)查，并對珠三角地區(qū)的農(nóng)民工生存狀況做了深入的田野調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的行動取向格外突出，表現(xiàn)為更頻繁地參與維權(quán)行動、更為主動地進行勞資博弈。
“新生代農(nóng)民工頻繁地卷入勞資沖突甚至參與一些集體性事件并非偶然，是新生代農(nóng)民工的新特征與一些舊有制度之間發(fā)生碰撞后的必然結(jié)果。對于我國來說，新生代農(nóng)民工問題已經(jīng)擺在眼前，想躲也躲不過去。我們必須正視這個問題，并做出改變。”課題組負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)社會學(xué)系教授沈原說。
許多新生代農(nóng)民工樂于將自己看成城市小白領(lǐng)
一般意義上，新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16周歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。然而報告認(rèn)為，新生代農(nóng)民工不能只是一個簡單的年齡、生理概念，應(yīng)該從社會、經(jīng)濟、文化、心理等不同維度來界定他們的群體特征。
新生代農(nóng)民工群體最大的特征是什么?報告給出答案——疏遠(yuǎn)農(nóng)村，親近城市，受教育程度較高，與企業(yè)和國家的關(guān)系均已不同于老一代。
“與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對農(nóng)村生活較陌生，也較為欠缺認(rèn)同感。”報告中引用的課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與老一代農(nóng)民工相比，新生代務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷明顯較少。在老一代農(nóng)民工中經(jīng)常務(wù)農(nóng)的比例是31.0%，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的比例僅26.0%;而在新生代農(nóng)民工中，44.0%的人完全沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，44.1%的人偶爾務(wù)農(nóng)，經(jīng)常務(wù)農(nóng)的比例只有11.9%。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與農(nóng)村的經(jīng)濟聯(lián)系也在不斷減弱。從將工資結(jié)余寄回農(nóng)村老家來看，新生代農(nóng)民工明顯不如老一代積極。老一代農(nóng)民工2023年平均年度結(jié)余15378元，其中有11063元寄回家，占結(jié)余的72.0%。而新生代農(nóng)民工2023年的平均年度結(jié)余僅9684元，其中寄回家的錢為5654元，僅為58.4%。
與疏遠(yuǎn)農(nóng)村相對應(yīng)，報告分析指出，新生代農(nóng)民在受教育程度、消費習(xí)慣、生活習(xí)慣、生活方式、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和對外來的期望等5個方面表現(xiàn)出極其強烈的親近城市的傾向。
從受教育年限來看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是10.7年，遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工的8.6年。新生代農(nóng)民工中接受過高中、中專、技校及大專、自考本科等中高等教育者的比例為53.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工的25.7%。新生代農(nóng)民工受教育年限的增長與受教育水平的提高，提升了他們部分的職業(yè)技能，同時也使他們在進入工廠之前有了更豐富的城市生活經(jīng)歷。
在消費習(xí)慣上，收入更低、消費更多、結(jié)余少、出現(xiàn)透支現(xiàn)象等城市年輕人的消費模式，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的整體特征。
報告對兩代農(nóng)民工的日常開支進行詳細(xì)比較后發(fā)現(xiàn)：新生代農(nóng)民工在消費習(xí)慣上逐漸城市化，他們在娛樂、服裝、通訊等項目上的花費都顯著高于老一代農(nóng)民工。具體而言，除了住宿和伙食之外，老一代農(nóng)民工月均花費在100元以上的其他開支項目只有兩項：生活日用品和請客送禮;而新生代農(nóng)民工月均花費在100元以上的開支項目有4項，按花費多少依次是服裝、生活用品、娛樂、通訊。其中新生代在服裝(169元)和娛樂上(115元)的花費分別是老一代農(nóng)民工的2~3倍。
與消費習(xí)慣類似，報告認(rèn)為新生代農(nóng)民工的生活、休閑方式上也已明顯具有了城市年輕人的特征，他們和城里的年輕人一樣愛玩電腦、玩手機，喜歡上網(wǎng)。而且與只受過初等教育的新生代農(nóng)民工比，受過中高等教育的新生代農(nóng)民工的生活方式更具有城市年輕人的特點。以上網(wǎng)為例，在老一代農(nóng)民工中，上網(wǎng)的人數(shù)僅占32.2%，而且每天上網(wǎng)的平均時間也不到40分鐘;在新生代農(nóng)民工中，上網(wǎng)的比例為85.7%，每天平均上網(wǎng)時間為2.7小時;而在受過中高等教育的新生代農(nóng)民工中，這兩個指標(biāo)均高達91.3%和3.3小時。
調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也開始向城市轉(zhuǎn)移。在遇到問題時會求助的“第一人”中，相比于老一代農(nóng)民工首選家人親戚(67.0%)與朋友(21.0%)，新生代農(nóng)民工求助家人親戚的比例雖然也排在第一位(54.0%)，但是其求助朋友的比例則大大提高(41.0%)。在對外來的期望方面，新生代農(nóng)民工親近城市的特點則更為明顯，有近六成的新生代農(nóng)民工對未來的打算是繼續(xù)在城市發(fā)展，明確表示回鄉(xiāng)村老家發(fā)展的不到五分之一。
參與該課題實地調(diào)研的清華大學(xué)博士生汪建華告訴記者，在與新生代農(nóng)民工打交道的過程中，他經(jīng)常忘了自己是在和農(nóng)民工打交道。因為不論言談舉止還是穿著打扮，一些新生代農(nóng)民工與城市小白領(lǐng)幾乎沒有區(qū)別，而且許多新生代農(nóng)民工也樂于將自己看成城市小白領(lǐng)。
短工化使新生代農(nóng)民工低工資低福利的狀況難以改善
疏遠(yuǎn)農(nóng)村并親近城市的年輕人能否順利融入城市呢?
報告指出，新生代農(nóng)民工是一個具有新特征的群體，但他們面對的卻是與老一代農(nóng)民工相同的“農(nóng)民工生產(chǎn)體制”，這個體制包含兩個方面：“工廠權(quán)威管理體制”和“拆分型勞動力再生產(chǎn)制度”。正是這兩個制度的存在，使得當(dāng)前新生代農(nóng)民工融入城市困難重重。
首先，“工廠權(quán)威管理體制”是指以高強度與長時間的簡單勞動、微薄的工資待遇、嚴(yán)苛的管理制度、危險的工作環(huán)境等為特征的現(xiàn)代工廠制度。
由于許多新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，且具有一定城市生活經(jīng)歷，他們對自己的工作也形成了新的期望。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工相比于老一代農(nóng)民工更重視工作的發(fā)展前景與意義，更看重企業(yè)的管理制度。這一特點在受過中高等教育的新生代農(nóng)民工中表現(xiàn)得更為突出。
新生代農(nóng)民工懷揣著對工作的新期望，可是他們在現(xiàn)實中又不得不面對殘酷的工作環(huán)境。調(diào)查顯示，在工資方面，新生代農(nóng)民工2023年上半年平均月工資為2416.46元，比老一代低約570元;在勞動保護方面，進入勞動力市場時間不長的新生代農(nóng)民工中有13.0%受過工傷，與工作時間是他們3倍的老一代基本持平(13.3%)。
“低工資、低保障……新生代農(nóng)民工所處的這種‘工廠權(quán)威管理體制’，使得他們在期望與現(xiàn)實間形成強烈反差，也讓他們感覺到，城市并不親近，想要生存下去依然舉步維艱。” 汪建華說。
其次，“拆分型勞動力再生產(chǎn)制度”是指，造成我國的農(nóng)民工在城市工作卻在農(nóng)村養(yǎng)家、養(yǎng)病、養(yǎng)老的基本制度安排，最典型的就是當(dāng)前的城鄉(xiāng)戶籍制度。
報告指出，勞動力再生產(chǎn)包括勞動力的“維持”和“更新”兩部分。前者指的是勞動者恢復(fù)體力腦力的過程，而后者則包括一系列勞動力代際更替的安排，如贍養(yǎng)老人、撫育子女等。一般而言，勞動力的維持和更新兩部分應(yīng)緊密結(jié)合，在同一制度背景中進行?？墒窃谖覈?，農(nóng)民工的勞動力再生產(chǎn)過程卻被拆分開了。農(nóng)民工個人體力腦力的恢復(fù)是在工廠中實現(xiàn)的，盡管這往往只是以擁擠的住所和缺乏營養(yǎng)的食物來“維持”;而勞動力的代際“更新”則是在這些農(nóng)民工的來源地即鄉(xiāng)村老家中實現(xiàn)的，農(nóng)民工的父母、子女留在了生活成本較低的村莊，老人贍養(yǎng)和子女撫育也部分需要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來實現(xiàn)。
“拆分型勞動力再生產(chǎn)制度”造成的最直接后果，就是新生代農(nóng)民工對城市和農(nóng)村的雙向依賴。一方面，他們需要以在城市中工作獲得的工資維持生計。在課題組調(diào)查的1017名新生代農(nóng)民工中，57.2%的人在2023年將工資結(jié)余帶回農(nóng)村的家中，他們每人平均帶回家中9500元;另一方面，他們的家庭生計也同樣離不開農(nóng)村。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的家庭收入有大約20%來自農(nóng)村，在266位有孩子的新生代農(nóng)民工中，有51.1%的人至少有一個孩子生活在農(nóng)村。
課題組成員、清華大學(xué)社會學(xué)系教授郭于華說：“由于新生代農(nóng)民工與舊的‘農(nóng)民工生產(chǎn)體制’之間存在著不可調(diào)和的矛盾，對于原本渴望離開農(nóng)村、進入城市的他們來說，農(nóng)村已然是‘回不去’的舊鄉(xiāng)，城市則成了‘留不下’的異地。他們每年不得不像候鳥一樣遷徙于農(nóng)村家鄉(xiāng)與城市工作地之間，而每一次遷徙經(jīng)常伴隨著工作的轉(zhuǎn)換。于是，‘工作——返鄉(xiāng)——再找工作’的短工化模式在新生代農(nóng)民工中相當(dāng)普遍，在這種短工化的困境中，他們低工資、低福利的現(xiàn)實狀況就更難得到改善。”
新生代農(nóng)民工經(jīng)常會主動提出利益訴求
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管新生代農(nóng)民工平均外出務(wù)工時間遠(yuǎn)低于老一代農(nóng)民工(4.3年對12.4年)，權(quán)益受損比例也明顯低于老一代農(nóng)民工(14.1%對19.5%)，可是他們參與群體維權(quán)的經(jīng)歷卻與老一代農(nóng)民工沒有明顯差異(4.5%對5.0%)。也就是說，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的行動取向格外突出，更容易卷入勞資集體事件中。
“新生代農(nóng)民工行動取向突出并非偶然，而是新生代和舊制度遭遇的必然邏輯。”課題組成員、中國政法大學(xué)社會學(xué)院講師何江穗分析指出，在舊制度下，新生代農(nóng)民工的不滿主要來自兩方面：首先，新生代農(nóng)民工向往城市，可是“拆分型勞動力再生產(chǎn)制度”卻讓他們既不能融入城市，又不能離開農(nóng)村，兩邊都有聯(lián)系，實際上卻又漂泊無根;其次，由于新生代農(nóng)民工教育程度高、消費方式和生活方式都具有城市年輕人的特征，向往能成為活生生的“人”，可是在高強度生產(chǎn)、低工資待遇的“工廠權(quán)威管理體制”下，他們經(jīng)常只被看做是干活的“手”。
“正常情況下，農(nóng)民工有了不滿可以通過正常渠道解決。可是在實際中，由于農(nóng)民工缺乏自己的工會組織、社會組織的支持，而他們唯一能依靠的司法維權(quán)這條道路不但時間和金錢成本高，而且實際效力更是有限。在這種情況下，新生代農(nóng)民工只能將自己的不滿訴諸非正常渠道，比如集體維權(quán)行動等。”何江穗說。
報告進一步指出，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工不但更具行動傾向，而且他們的行動模式和訴求目標(biāo)也顯現(xiàn)出新的特點。課題組比較了不同類型農(nóng)民工參與的集體維權(quán)事件后發(fā)現(xiàn)，在那些老一代農(nóng)民工仍占相當(dāng)比例的工廠中，集體維權(quán)通常只是為了保護自身權(quán)益不受損害;而以新生代農(nóng)民工，特別是受過中高等教育的新生代農(nóng)民工為主的工廠中，他們集體維權(quán)的目的并不止步于法律規(guī)定的基本工資，而是進一步要求增加工資，明確提出建立工資調(diào)整制度和完善工會制度的要求。
也就是說，新生代農(nóng)民工不是只在自身權(quán)益受損的時候才被動維權(quán)，他們經(jīng)常會主動地提出利益訴求，而且他們的訴求也不僅僅停留在經(jīng)濟層面，許多更是深入到制度層面。
沈原認(rèn)為，未來我國的新生代農(nóng)民工數(shù)量還會繼續(xù)增長，而且現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工中，許多人將會面臨娶妻生子、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的重要問題，這樣一來，他們與舊制度之間的沖突將會更加激烈。“如果舊制度依然‘不為所動’，以新生代農(nóng)民工為主體的工人集體維權(quán)事件必將越來越頻繁、激烈，社會的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到嚴(yán)重威脅。”
如何才能避免未來這種局面的出現(xiàn)?報告指出，需要將著眼點放在落實新生代農(nóng)民工的企業(yè)公民與社區(qū)公民身份上。
報告解釋，“企業(yè)公民”是指農(nóng)民工在工廠中不僅僅是勞動者，而且還享有“公民權(quán)利”，有權(quán)就自己的工資、工作條件和其他相關(guān)問題提出要求，其中最重要的就是集體議價機制。而“社區(qū)公民”身份主要指農(nóng)民工有權(quán)享受城鎮(zhèn)居民所享有的各種社會福利，這包括農(nóng)民工及其子女有權(quán)在城市中平等地享受包括教育、醫(yī)療、住宅等在內(nèi)的各種公共服務(wù)。
“賦予新生代農(nóng)民工公民身份及集體議價權(quán)利并不危險。”汪建華在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在行動過程中最在意的就是自己的行動方式有沒有違法，在提出訴求和進行集體談判時，往往也會將物價和生活成本、同行的工資水準(zhǔn)、市場用工狀況、企業(yè)利潤等指標(biāo)作為最重要的依據(jù)。也就是說，新生代農(nóng)民工的集體行動會很嚴(yán)格地遵守法律與市場的準(zhǔn)繩，完全可以保持在和平、理性、可控的狀態(tài)。
“如果說在改革初期，市場經(jīng)濟的原始積累是建立在一部分人的付出和犧牲之上的，那么，現(xiàn)在改革開放已進入第四個10年，經(jīng)過兩代農(nóng)民工的付出，國家經(jīng)濟水平提高了，城市擴張和繁榮了，社會整體尤其是城市居民的生活相對富裕了。如果仍然要靠犧牲農(nóng)民工來促進經(jīng)濟繁榮，那不得不說這是整個社會的悲哀。”郭于華說。
報告最后指出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口變遷的背景下，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題不僅十分必要，而且具備了現(xiàn)實條件。只有徹底改變農(nóng)民工生產(chǎn)體制，才能使作為我國改革開放生力軍的農(nóng)民工群體工作有尊嚴(yán)、生活更幸福，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
新生代農(nóng)民工調(diào)研報告范文
第5篇 暑期關(guān)于新生代農(nóng)民工心理現(xiàn)狀的調(diào)研實踐報告
新生代農(nóng)民工現(xiàn)已逐步成為我國經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要力量。本報告中，新生代農(nóng)民工指的是上世紀(jì)八十年代和九十年代出生的。年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。
__區(qū)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀
1、新生代農(nóng)民工的隊伍日益壯大，逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。
據(jù)__區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前__區(qū)的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總?cè)丝跀?shù)的四分之一，其中的新生代農(nóng)民工占外來務(wù)工人員的60%。計算后約為12萬。作為一個工業(yè)強區(qū)，新生代農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍的特征越來越凸顯出來。
2、新生代農(nóng)民工的年齡普遍在20歲剛出頭。
3、新生代農(nóng)民工中多數(shù)都是未婚。
在__區(qū)接受調(diào)研的這部分新生代農(nóng)民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據(jù)國務(wù)院研究室在__年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)：新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結(jié)婚、生子等一系列人生大事。
4、新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍比上一代農(nóng)民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷
我小組成員在對__區(qū)__鎮(zhèn)的部分新生代農(nóng)民工進行調(diào)查時，隨機對他們的學(xué)歷進行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業(yè)就外出打工的。
5、新生代農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強，但人存在很多缺陷。
第6篇 新生代民工調(diào)研報告
__年的暑假，我到惠州以打工的方式參加了大學(xué)生暑期社會實踐。在此次暑期實踐過程中，我著重調(diào)查了新生代民工在當(dāng)今社會的發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)前，在中國2億進城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的約有1.4億人之多，占務(wù)工者的60%多。__年中央一號文件，首次在官方文件中將他們作為一個新的社會群體——“新生代農(nóng)民工”給予重點關(guān)注。
一、新生代民工的社會特點
新生代民工是難以定義的一群社會群體。盡管現(xiàn)在他們?nèi)员簧鐣w類于“農(nóng)民工”，但他們中的很多人從內(nèi)心里抗拒這個稱呼：有人稱呼自己為“新產(chǎn)業(yè)工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個稱號以取代農(nóng)民工的群體標(biāo)簽。但是不管怎么說，新生代民工“三高一低”的群體特征（受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低）已經(jīng)使他們與上一代農(nóng)民工形象有著截然的不同?；蛟S，從他們想要成為的社會角色看，“新市民”才是廣大新生代民工的追求的目標(biāo)。
總之，他們是時代的新人，轉(zhuǎn)型期中國涌現(xiàn)出的又一個引人注目的全新的社會群體。我認(rèn)為，當(dāng)今社會對他們的看待，應(yīng)有全新的視角；對他們的評判，應(yīng)有積極的態(tài)度。那些城市人戴著有色眼鏡的嫌惡和排斥，那些低品位老板居高臨下的擔(dān)憂和憐憫，都無助于我們了解這一肩負(fù)歷史使命的群體，更無助于國家正確處理這一群體的有關(guān)事務(wù)。唯有在更深更廣的時代層面上，我們才能尋找到這一群體的準(zhǔn)確定位，他們是中國社會主義發(fā)展的新一代承載者，中國未來的又一群創(chuàng)造者。
自從改革開放將中國推入世界經(jīng)濟大潮以來，交織了國家富強和個人幸福的新社會主義夢想就成了全體中國人的共同追求。如今，這個夢想被注入一股全新的動力，那就是新生代農(nóng)民工。
新生代的民工太廣泛了，那些背著筆記本電腦四處奔波的也是民工，社會需要大量的技術(shù)型人才，所以今后的民工應(yīng)該抽出精力時間提高自己的專項技能，也就是說要有一技之長。過去百萬民工過大江，現(xiàn)在沒有技術(shù)的活越來越少也越來越難干了，生活成本的增加帶來的必然是結(jié)婚生育后代教育等問題，民工賺錢難，花銷的確因為在城市中而增加，那就迫切需要民工的收入水平提高。但是如何提高呢？唯有走技術(shù)工人的路線，同樣的活你能做，別人不能，你做的更好就有飯吃，拿的就多。社會就業(yè)是殘酷的，新生代民工更需要加強自己的能力。
二、新生代民工的消費特點
新生代民工的金錢價值觀比起老一屆民工發(fā)生明顯的變化：個人消費支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是他們不同于父輩的顯著特點。
據(jù)我在暑期實踐期間內(nèi)的調(diào)查，__年七、八月，森裕鞋材加工廠新生代農(nóng)民工平均每月掙錢1500元，只交回老家500元，即將近七成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂例如：上網(wǎng)、唱k和電話費上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出現(xiàn)了“月光族”等不好的現(xiàn)象。在森裕鞋材加工廠，新生代農(nóng)民工60%是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。根據(jù)我的調(diào)查，有68%的新生代民工收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費觀念和奢侈的男女交往往讓收入較低的新生代農(nóng)民工生活更加陷入困境。
我國農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進入城市并成為農(nóng)民工的主體。他們的成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化：
1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同
2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更為執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在森裕鞋材加工廠，大部分新生代民工都是來自河南一帶，鄉(xiāng)下的生活已經(jīng)不能滿足他們對物質(zhì)的要求，城市的時尚節(jié)奏才是他們所追求的夢想。
3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，回到農(nóng)村難以立足生存。
三、新生代農(nóng)民工市民化面臨的挑戰(zhàn)
新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：
1、他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時代成長的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動市場的供求狀況。新生代農(nóng)民工因為他們的效用和目標(biāo)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動供給及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“間隙”而出現(xiàn)“民工荒”等現(xiàn)象。
2、他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。
3、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因為個人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊伍中。隨著第二代農(nóng)民工進入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規(guī)模時很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會問題。對于第一代農(nóng)民，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但在森裕鞋材加工廠的招聘上，出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工:他們年齡普遍在16到25歲，會說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機；基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高（學(xué)歷普遍在初、高中甚至大學(xué)）；他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。
在惠州眾多工廠里：新生代民工有78%未婚；基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，有的甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理念”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好就業(yè)發(fā)展的機會。
第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地等是他們的聚集地，新生代民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，特別是
廣東的新生代民工，主要把目光集中在第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)）。賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣平等地生活。
因為有著更多的社會期盼,他們找工作時也往往更“挑剔”?！半m然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對生活質(zhì)量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)來了解全國各地的信息?！薄拔矣屑夹g(shù)，不愁工作，我要進大企業(yè)工作?！边@是一個第二代農(nóng)民工對找工作一直持觀望態(tài)度。
許多用工單位很需要這些人,但也對此表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂?！艾F(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點不高興，什么也不想，馬上走人。”我曾經(jīng)采訪過森裕鞋材加工廠的人事部負(fù)責(zé)人，他說：“用人單位有一部分認(rèn)為，第二代農(nóng)民工存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差。歧視與城市融入‘民工’是‘農(nóng)民工’的簡稱。從社會分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。再者，新生代民工由于思想的時代化，在管理方面很多時候都要注重時代隔閡，大多公司都是以‘70后管80后，80后管90后’的模式在運行?！?/p>
改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。城市對農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種拒斥意識。
入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進入某些行業(yè)就業(yè)。
這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場經(jīng)濟的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴(yán)，妨礙城市發(fā)展的正常化進程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大新生代民工與城市市民的距離。
四、新生代農(nóng)民工面臨的問題
新生代農(nóng)民工面臨的六大問題是：工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙；受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題；職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素；勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，都是社會亟須解決的突出問題。
五、怎么樣解決新生代民工所面臨的問題
第一，要真正深化戶籍制度改革。在自由流動不成問題的今天，戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革是一件系統(tǒng)工程，各級政府應(yīng)著力研究盡快采取行動。在沒有放開“新生代農(nóng)民工”入戶時，城市管理者應(yīng)打破地方保護主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù)，最重要的是社會保障體系的建立。除養(yǎng)老保險等外，要格外重視失業(yè)保險，以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過困難期。各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，爭取盡早取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分這種不公平的等級劃分。
第二，要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策。新生代農(nóng)民工要想擺脫流離顛沛的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一?？陀^地說，在戶籍制度未取消的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍，若農(nóng)民工可購買經(jīng)濟適用房，將吸引過多農(nóng)民工直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為新生代農(nóng)民工修建宿舍或單身公寓。長遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問題，即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€人的財產(chǎn)性收入，變?yōu)橘徺I城市住房的“第一桶金”。
第三，要動員社會力量，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)，為農(nóng)民工融入城市文明創(chuàng)造條件。盡量為新生代農(nóng)民工提供免費或低學(xué)費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握更多更好的謀生技能。政府、用人單位、公益組織等，應(yīng)為農(nóng)民工舉辦更多活動，或者支持農(nóng)民工自己舉辦，加強農(nóng)民工與市民的交流，以做到彼此理解、彼此接受。另外，要加強農(nóng)民工二代的教育和培訓(xùn)，在基礎(chǔ)教育上保證與城市孩子同等的教育水平，使他們能夠通過接受高等教育等改變命運，有一個正常的通道來完成社會地位的轉(zhuǎn)變和上升。
總地來說，新生代民工身上富有很多時代的氣息，這些氣息在很大程度上促進了社會的發(fā)展，但是與此同時，他們身上也帶有一些時代的陋習(xí)，約束他們的發(fā)展。社會的發(fā)展離不開新生代民工，而新生代民工的發(fā)展又要社會來提供保障，兩者相互相乘。
除了社會要改變對新生代民工的看法和待遇之外，新生代民工的崛起還有賴自身知識的增加，中國的崛起靠的還是知識。在學(xué)好技術(shù)和本領(lǐng)的同時，新生代民工還應(yīng)抓住工作中的機遇和挑戰(zhàn)，適時的表現(xiàn)自己的能力，搞好與周邊的人的關(guān)系，抓住機會往上發(fā)展。與此同時，對自己嚴(yán)格要求，要有一個遠(yuǎn)大的目標(biāo)，制定切實可行的計劃，分步突破也是很重要的。相信只要我們努力協(xié)調(diào)社會與新生代民工的關(guān)系，新生代民工必定在社會主義的發(fā)展過程中留下他們的輝煌足跡！
第7篇 關(guān)于新生代農(nóng)民工心理現(xiàn)狀的調(diào)研實踐報告
新生代農(nóng)民工現(xiàn)已逐步成為我國經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要力量。本報告中，新生代農(nóng)民工指的是上世紀(jì)八十年代和九十年代出生的。年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。
__區(qū)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀
1、新生代農(nóng)民工的隊伍日益壯大，逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。
據(jù)__區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前__區(qū)的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總?cè)丝跀?shù)的四分之一，其中的新生代農(nóng)民工占外來務(wù)工人員的60%。計算后約為12萬。作為一個工業(yè)強區(qū)，新生代農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍的特征越來越凸顯出來。
2、新生代農(nóng)民工的年齡普遍在20歲剛出頭。
據(jù)實際調(diào)研時隨機詢問了部分新生代農(nóng)民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢問的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數(shù)都是在初中剛畢業(yè)就外出，開始他們的打工生活。計算他們在外出打工時的年齡也只在18歲左右。
3、新生代農(nóng)民工中多數(shù)都是未婚。
在__區(qū)接受調(diào)研的這部分新生代農(nóng)民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據(jù)國務(wù)院研究室在2023年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)：新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結(jié)婚、生子等一系列人生大事。
4、新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍比上一代農(nóng)民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷
我小組成員在對__區(qū)__鎮(zhèn)的部分新生代農(nóng)民工進行調(diào)查時，隨機對他們的學(xué)歷進行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業(yè)就外出打工的。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3 .而2023年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5、新生代農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強，但人存在很多缺陷。
據(jù)本次社會實踐的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的這部分人群中多數(shù)都有較高的維權(quán)意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。
我實踐成員對新生代農(nóng)民工進行了是否希望加入工會，在遇到困難的時候請求工會的幫助的調(diào)研中。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會的。只有約20的人不希望加入工會。
但在對新生代農(nóng)民工進行對維權(quán)機構(gòu)是否了解的調(diào)研時，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權(quán)機構(gòu)的幫助。即他們在實際條件下并不知道如何維護好自身的合法權(quán)益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。
6、新生代農(nóng)民工對職業(yè)未來有更高的期望，希望能得到更多的技術(shù)培訓(xùn)。
新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。
據(jù)我小組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的新生代農(nóng)民工中有超過一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓(xùn)的機會。
7、新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活狀況十分單調(diào)。
杭州某記者曾對在杭的新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀進行過調(diào)研。在他調(diào)研手記中有一段話揭示了一類新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀。他在手記中寫道：沒有電視，每天晚上陪伴他的只有手機。“我每天晚上就上網(wǎng)看看電子小說，5元錢可以包月?？吹?點多就差不多睡了。因為早上7點多就得起床，睡晚了怕起不來。”
我小組成員在實際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：有超過60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開放的。但是盡管如此，他們也很少會去類似于西湖這樣的地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。問及原因，他們都說沒有時間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。
心理壓力現(xiàn)狀的分析
新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的煩躁現(xiàn)象主要為有時煩躁。
我小組成員對__區(qū)的新生代農(nóng)民工的煩躁現(xiàn)象進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如圖：
由圖中反映的現(xiàn)象可以看出，__區(qū)新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)象還是存在一定的潛伏性的。據(jù)調(diào)研過程中的了解，這種潛伏性主要還是表現(xiàn)在工作上。
1、在工作時間上，普遍單位的工作實踐都超過了八個小時。超過部分的時間主要表現(xiàn)在晚上加班上。很多單位，早上都在7點半上班，中午的時候基本都在11點半下班;下午在12點半上班，傍晚4點半下半。但在晚上，很多單位都會在5點半左右上班。知道晚上9點以后下班。很大程度上，員工的上班時間都普遍在12個小時左右。
就在我小組調(diào)研當(dāng)天，對工人的上班規(guī)律的觀察可以發(fā)現(xiàn)，很多都在吃完晚飯就會前往車間，開始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進行問卷調(diào)研時，他委婉的謝絕了我們的調(diào)研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。
但在我們做調(diào)研的問題中有關(guān)于是否對加班補貼滿意時有一半的人都表示不滿意，只有14%的人表示滿意。
2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿意。在調(diào)研過程中，我小組成員隨機詢問了部分新生代農(nóng)民工他們所在的企業(yè)對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態(tài)度來回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。
夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補貼制度容易導(dǎo)致員工的不愉快，甚至?xí)l(fā)企業(yè)內(nèi)部的不安。難以保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和企業(yè)的正常發(fā)展。同時，不完善的高溫補貼制度也可能是導(dǎo)致企業(yè)員工情緒不穩(wěn)定的原因之一。
企業(yè)員工對企業(yè)的高溫補貼滿意程度數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：
4、上班時間長，導(dǎo)致沒有時間從事娛樂活動。
我小組成員在調(diào)研過程中，詢問了員工的業(yè)余時間，他們表示：一般情況下每周的休息時間為一天。在這一天的休息時間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉(xiāng)一起去聊聊天，或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買一些東西，否則他們不會特意去鎮(zhèn)上或者是杭州市區(qū)玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來好好的休息，而不是出去玩。
在平時上班的日子里，他們幾乎就沒有什么休息時間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點一線的生活。在這樣的情況下，他們沒有時間來尋找其他的業(yè)余活動。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機看看電子小說，或者直接睡覺。
5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。
我小組成員在調(diào)研了解中發(fā)現(xiàn)，這些新生代農(nóng)民工多半都是20歲剛出頭。多數(shù)都 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉(zhuǎn)了廣州、深圳之后來到了杭州。在他們來到這個城市的時候是一種躊躇滿志的態(tài)度。他們希望過上城市人的生活，希望經(jīng)過幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當(dāng)老板。但是現(xiàn)實與理想的差距讓他們感覺到了畏懼。
在外出打工的這群人中，多半都是沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時候，多數(shù)人的選擇是尋找老鄉(xiāng)來傾訴。他們找不到其他科學(xué)的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。
6、他們多數(shù)都是未婚人群，結(jié)婚給了他們很多的壓力。
由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時候要解決找對象、結(jié)婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒有準(zhǔn)備好要結(jié)婚的時候就要他們?nèi)ソY(jié)婚，在他們沒有準(zhǔn)備好要生子的時候就要他們?nèi)ド印＿@又是現(xiàn)實與他們的理想形成了一種逆差。然而，現(xiàn)在對結(jié)婚的要求越來越高。一個打工者沒有足夠的能力負(fù)擔(dān)起結(jié)婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。
7、他們向往融入城市生活，但是又無法真正融入城市生活。
我小組成員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有44%的人正在計劃在杭州長久工作，有10%的人想過在杭州長久工作。
新生代農(nóng)民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態(tài)度。我們也對不想加入杭州戶籍的人進行了詢問，他們表示，要加入杭州戶籍，太難了。戶籍、學(xué)歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進程。
