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第1篇 中外大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀比較調研報告
上海外國語大學團委內容摘要在我國經濟快速發(fā)展的同時，隨著大學生人數增多，高校畢業(yè)生面臨著就業(yè)難的問題。而一些國家通過鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)，使這一問題得到較好地解決。本文通過比較國內外大學生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)決定學生是否選擇創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)是否成功的因素包括學校、家庭、社會環(huán)境和創(chuàng)業(yè)制度。當這些因素發(fā)揮積極作用時，中國大學生創(chuàng)業(yè)者將會為我國的經濟發(fā)展帶來一個又一個驚喜。關鍵詞大學生創(chuàng)業(yè) 國際比較一、研究的背景與概況創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和識別商業(yè)機會，成立活動組織，利用各種資源，提供產品和服務，以創(chuàng)造價值的過程。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的另一種模式，所不同的是創(chuàng)業(yè)者不是被動地等待他人給自己“飯碗”，而是主動地為自己或他人創(chuàng)造“飯碗”。創(chuàng)業(yè)具有較高的風險，但也有較高的回報。隨著市場經濟的高速發(fā)展和知識經濟的迅猛到來，越來越多的大學生投入到創(chuàng)業(yè)的浪潮中，并取得了一些成功的經驗。我們國家提倡和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，并為此出臺了一系列優(yōu)惠政策，各高校也開展了創(chuàng)業(yè)計劃大賽，這些都極大地鼓勵了大學生創(chuàng)業(yè)者。但總的來看，大多數學生仍不敢創(chuàng)業(yè)或不善于自主創(chuàng)業(yè)。相反，國外有許多大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)，并取得了巨大成功，從喬布斯到比爾·蓋茨都是大學時代便開始創(chuàng)業(yè)之路。我們認為，這既有創(chuàng)業(yè)者個人能力的原因，也有家庭、學校、社會及制度的影響。本課題的研究對象是國內外大學生。針對國內大學生，進行了問卷調查和訪談；對于國外大學生，主要采用文獻研究的方式；在此基礎上，課題組進行了比較研究。二、研究的內容與結論（一）影響大學生是否選擇創(chuàng)業(yè)的因素1、家庭影響在大學生是否選擇自主創(chuàng)業(yè)這個問題上，學生的家庭情況會有相當大的影響。調查顯示，參加過創(chuàng)業(yè)活動的學生中，82.16%認為家庭對他們創(chuàng)業(yè)產生過影響。這一影響又可分成物質和非物質兩類。物質影響包括初期資本積累和信息、人脈資源等；非物質影響包括家庭教育和榜樣效應。在各種家庭因素中，家庭經濟條件和家庭教育是最主要的兩種影響因素。①家庭經濟條件。家庭經濟條件好的大學生在創(chuàng)業(yè)遇到困難時會更加自主，敢于冒更大的風險；而家庭條件較差的創(chuàng)業(yè)者會更加在乎創(chuàng)業(yè)的成敗，考慮創(chuàng)業(yè)將會給家庭帶來的影響。有的家庭主要成員在社會上具有一定的地位或影響，使創(chuàng)業(yè)者早期便能結識一些有利于將來從事創(chuàng)業(yè)活動的關鍵人物。也有的家庭是繼承并不斷擴大家庭傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)項目，多年的經營為創(chuàng)業(yè)者提供了大量的經營經驗和經營項目，使創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動中往往容易成功。調查顯示，在參加過創(chuàng)業(yè)活動的學生中，12.27%表示家庭為自己提供了最初的人脈，7.24%表示家庭為他們提供了啟動資金。在家庭經濟條件方面，中外家庭均有貧富，因此對大學生創(chuàng)業(yè)而言，中外沒有太大差別。②家庭教育。家庭是創(chuàng)業(yè)者早期接受啟蒙教育和健康成長的搖籃，家庭教育是向下一代傳授“生存能力”的教育。生存能力包含知識、技能、習慣、人品等。如果能獲得創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，無論家庭條件好壞，對創(chuàng)業(yè)者來說都有可能成為有利因素。當前我國的家庭教育存在一些不足，許多孩子對父母的依賴過于強烈，從而使當代大學生在創(chuàng)業(yè)問題上不夠自主。調查顯示，在參加過創(chuàng)業(yè)活動的學生中，5.24%表示家庭給自己的創(chuàng)業(yè)提供最初指導，7.79%表示家庭教育使自己形成獨立進取的精神。總的來看，在自立能力、堅強意志、獨立人格、理財意識的培養(yǎng)方面，中外差距尤其明顯。2、學校影響學校作為學生接受教育的地方，它對學生影響也是最大的。大學生是否會選擇進行自主創(chuàng)業(yè)很大程度上取決于校園中的創(chuàng)業(yè)氛圍、校方給予創(chuàng)業(yè)者的制度和資金支持。為促進大學生創(chuàng)業(yè)，許多高校采取了開設創(chuàng)業(yè)培訓課程、成立創(chuàng)業(yè)指導中心和高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等做法，取得了積極效果。如北京大學創(chuàng)立了包括融資服務（money）、營銷服務（market）與管理服務（mentor）于一體的3m創(chuàng)業(yè)模式，有效促進了大學生創(chuàng)業(yè)。但調查發(fā)現(xiàn)，國內高校在對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳上做的不夠，不足以吸引潛在創(chuàng)業(yè)者。在沒有參加過創(chuàng)業(yè)活動的學生中，對于政府、學校出臺的扶助大學生創(chuàng)業(yè)的政策，60.12%“聽說過，但不太清楚”，28.37%“表示完全不知道”。鼓勵大學畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)，除了轉變他們的就業(yè)觀念外，更重要的是要對他們進行必要的創(chuàng)業(yè)指導。高校應該將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)作為高等教育的重要目標。調查顯示，僅18.01%的學生反映學校有過創(chuàng)業(yè)指導，7.27%表示學校提供過創(chuàng)業(yè)資金支持。在這一點上，我們與國外相比還是有很大差距。如近年來興起的創(chuàng)業(yè)大賽，由于起步晚，影響力度仍不夠大。
在美國，早在上個世紀80年代初，德克薩斯大學的奧斯汀分校就舉行了創(chuàng)業(yè)大賽。之后創(chuàng)業(yè)大賽在麻省理工大學、斯坦福大學等高校陸續(xù)展開。從1990 年開始，美國每年都有幾家新企業(yè)從大賽中誕生，并有相當數量的創(chuàng)新計劃以高價轉讓給一些高新技術企業(yè)。在由創(chuàng)新計劃直接孵化出來的企業(yè)中，有的短短幾年即成為營額數十億美元的大公司。而我國很少有創(chuàng)業(yè)大賽的成果轉化為企業(yè)利潤的，從創(chuàng)業(yè)大賽中獲得啟動資金的創(chuàng)業(yè)者也只占極少部分。我們認為，國內高校應該采取更為積極的措施指導和支持大學生進行創(chuàng)業(yè)。對于有效提高創(chuàng)業(yè)能力的途徑，52.33%的學生希望進行與創(chuàng)業(yè)有關的社會實踐，25.09%希望參加創(chuàng)業(yè)比賽，33.84%希望與創(chuàng)業(yè)成功人士接觸，27.92%希望注重創(chuàng)業(yè)相關理論教育。上述需求很大程度上還需要學校來提供。值得一提的是，目前高校中逐漸出現(xiàn)一些指導創(chuàng)業(yè)的機構，如創(chuàng)業(yè)協(xié)會，一方面在學校中開展各種討論和交流活動，定期聯(lián)系部分業(yè)內人士在校內舉行講座，為學生進行創(chuàng)業(yè)指導，另一方面搭建學校資源和社會資源的互動橋梁，為學生創(chuàng)造更多的鍛煉機會。3、社會影響社會影響主要是指社會輿論對于大學生自主創(chuàng)業(yè)的態(tài)度?，F(xiàn)在，社會漸漸開始形成有利于大學生創(chuàng)業(yè)的公眾輿論環(huán)境，形成利于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為大學生創(chuàng)業(yè)奠定了良好的環(huán)境基礎。在訪談中一位交大同學談到，“全社會都在推崇一種創(chuàng)業(yè)的精神，大家都在積極創(chuàng)業(yè)，我希望能夠讓大家能分享這一點，創(chuàng)業(yè)是一種人生態(tài)度、過程，創(chuàng)業(yè)目的不是為了財富，而是為了一種成就感、一種幸福感、一種滿足感。如果這種幸福感和滿足感跟自己的理想、責任完全相符的話，創(chuàng)業(yè)的過程就達到了一種完美狀態(tài)。我想這就是我創(chuàng)業(yè)的動機吧，追求人生的一種完美狀態(tài)?！表f伯在對西方的資本主義發(fā)展進行研究后指出，西方能在如此短的時間內取得如此驚人的成就，正是因為新教倫理中內含的追求財富的企業(yè)家精神。這種精神一旦在整個社會中發(fā)揮其作用，不僅會創(chuàng)造出巨大的財富，更將為整個社會帶來活力。yahoo、e_cite、netscape等公司就是在這種創(chuàng)業(yè)氛圍中誕生的。麻省理工學院的“五萬美金商業(yè)計劃競賽”已有10余年的歷史，影響非常之大。從1990年到現(xiàn)在每年都有五六家新的企業(yè)誕生，并且有相當數量的“計劃”被附近的高新技術企業(yè)以上百萬美元的價格買走。風險投資家們蜂擁而入大學校園，尋找未來的技術領袖。（二）大學生自主創(chuàng)業(yè)過程中面臨幾大問題1、個人素質方面創(chuàng)業(yè)者的個人素質往往對創(chuàng)業(yè)成功起著決定性作用。調查中，受訪學生無論是否進行過創(chuàng)業(yè)活動，都表示“企業(yè)家精神”十分重要。對于大學生創(chuàng)業(yè)者最應具備哪些素質與能力，14.85%選擇較好的組織能力，15.08%選擇專業(yè)的背景知識，20.90%選擇較好的溝通能力，16.03%選擇良好的心理素質和適應能力。①知識理論往往與實踐脫軌。我國教育更偏重于理論知識的傳授，學生所擁有的實踐的機會相對較少。大學生所學的都是書本知識，有的甚至還是無法直接用于市場實踐的純理念，要通過獨自考察來選擇一個有投資創(chuàng)業(yè)前途的項目，實在很難。經驗不足將會帶來投資高風險，也使他們自主創(chuàng)業(yè)的意愿冷卻，最終選擇放棄。在西方學校非常注意引導學生把知識與實際工作結合起來，例如法國學生在大學期間，實習課程非常多，大多數人的實習期一般為4-6個月，多的甚至有9個月，實習期間，大學生們與各企業(yè)進行多層雙向交流，充分運用所學知識。②對政策了解利用不足。創(chuàng)業(yè)初期如果能搭上政策的“順風車”，將會起到事半功倍的效果，甚至對行業(yè)的選擇都有重要的指導意義。但是許多大學生只是模模糊糊地了解政府和學校的優(yōu)惠政策，更別提有效利用了。調查中發(fā)現(xiàn)，大多數走上創(chuàng)業(yè)道路的學生都是基于項目或技術，而少有人是基于某行業(yè)的優(yōu)惠政策。外國的學生則通過咨詢機構將各類資源都很好地利用起來，也包括政策資源。③缺乏必要的經濟方面知識。經濟和管理相關專業(yè)的大學生，要進行自主創(chuàng)業(yè)，相對于其它專業(yè)的畢業(yè)生來說有一定優(yōu)勢。而非經濟管理專業(yè)類的畢業(yè)生，對經濟市場比較陌生，盡管他們一走出校門就有獨立創(chuàng)業(yè)的愿望與熱情，但真正面對激烈的市場競爭局面，還會因自身底氣不足而卻步。2、外部環(huán)境方面①資金難求。14.56%的學生認為，難以獲得資金是大學生創(chuàng)業(yè)道路上始終存在的最大難題。在有過創(chuàng)業(yè)經歷的學生的融資過程中存在這樣一些問題。一是優(yōu)惠政策難落到實處。盡管政策規(guī)定學生可以從銀行獲得創(chuàng)業(yè)貸款，但我國未形成一套完善的金融信用體系，大學生實際上很難以自身的信用獲得資金。而在美國，政府幾乎沒有給大學生創(chuàng)業(yè)提供特殊優(yōu)惠，但由于信用體系的完善，學生往往也能借助信用系統(tǒng)獲得資金。二是獲取資金方式單一。國內大學生的創(chuàng)業(yè)資金來源主要是家庭、銀行借貸、風險投資。由于家庭條件限制和信用體系不完善，許多學生創(chuàng)業(yè)者都把希望寄托在風險投資這一融資方法上，試圖通過參加創(chuàng)業(yè)大賽和其他一些競賽來獲得風險投資。但實際上這個渠道遠不能滿足創(chuàng)業(yè)者對資金的渴求；即使爭取到風險投資，也可能在融資時過分出讓自己的股權和利益，甚至導致核心技術產權的流失。而在美國，有成熟的資本市場，中小企業(yè)在起家時可融資的手段很多，如政府的各種特殊撥款項目、信用貸款、天使投資等，風險投資的資金充足，因而美國大學生的創(chuàng)業(yè)計劃容易得到資金，公司發(fā)展快。三是幾乎沒有專門針對學生的小額貸款機構。據有關媒體調查顯示，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)中超過九成是民間借貸起家的，有些機構專門為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)設立了小額創(chuàng)業(yè)貸款，手續(xù)簡便，門檻低，但專為大學生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的機構基本沒有。
②缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導服務機構。大學生創(chuàng)業(yè)除了解決資金難題以外，還要單獨面對缺乏人脈、不熟悉行業(yè)、缺乏信息等問題。一個專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務機構能為大學生創(chuàng)業(yè)者提供市場的分析、調查、策劃等服務，可以使創(chuàng)業(yè)者少走彎路。而我國高校和社會上現(xiàn)有的大學生創(chuàng)業(yè)咨詢大多為非專業(yè)的，缺乏針對性和連貫性。在美國，創(chuàng)業(yè)指導和服務是一套完善的系統(tǒng)，服務團隊有卓越超前的市場觀、強有力的市場策劃能力、豐富的經營和創(chuàng)業(yè)經驗、強大的市場調查服務和網絡。在韓國，政府的中小企業(yè)管理機構開通了網上和電話咨詢系統(tǒng)，專門為“微型企業(yè)”提供市場分析和各種資訊等，同時也提供創(chuàng)業(yè)培訓課程。③高校未能充分發(fā)揮其作用。一是缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程。高?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育還僅限于創(chuàng)業(yè)大賽或專題講座等形式，基本沒有開設創(chuàng)業(yè)方面的專門課程。這使得創(chuàng)業(yè)教育的普及面明顯不足。相對而言，國外許多高校有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程，供學生自由選修，這些課程還提供學生在企業(yè)實習的機會。二是高校間缺少合作互動。國內各高校在服務大學生創(chuàng)業(yè)方面缺乏主動的聯(lián)系與合作，不利于資源的整合與共享，也不利于大學生創(chuàng)業(yè)者的交流。而國外高校之間創(chuàng)業(yè)機構聯(lián)系緊密，有的創(chuàng)業(yè)組織甚至在多所高校中都有自己的機構，這樣能夠有效分享資源、組織起較大規(guī)模的研究和交流活動。三是學校與社會組織聯(lián)系不足。學校應作為社會與大學生創(chuàng)業(yè)者的橋梁，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的社會資源，也幫助社會組織了解學生的創(chuàng)業(yè)需求，但國內高校在這方面舉措很少。國外高校非常注重與社會組織的聯(lián)系，從各種基金和非營利組織處獲得創(chuàng)業(yè)教育的贊助，為學生提供更多的實踐機會。四是對大學生創(chuàng)業(yè)的支持不如西方國家。美國有“合作計劃”，是指高校與公司、非營利組織、政府部門合作，讓大學生定期到上述機構參加一定階段的工作實踐。該計劃已在美國700多所院校展開，約有25萬大學生參加，鍛煉了大學生的實踐能力并為日后創(chuàng)業(yè)打下了基礎。④學業(yè)事業(yè)平衡難。大學生創(chuàng)業(yè)要花費大量的時間和精力。許多進行過創(chuàng)業(yè)的學生都反映自己在學業(yè)與事業(yè)兩頭奔波，相當辛苦，他們中許多人不得已選擇學業(yè)而放棄事業(yè)。其中除了社會上普遍存在的“學生以學業(yè)為重”的觀念外，也與我國大學的封閉式教育和現(xiàn)行的學分制度有相關。而西方一些國家的學生，由于大學實行寬松的學分制和“開放式”的教育制度，他們可以自由選擇自己在哪一個時期進行創(chuàng)業(yè)，在哪一個時期完成學業(yè)。⑤缺乏社會組織的支持。大學生的創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)教育需要得到社會的關注和支持，只依靠政府和學校的努力無法長久維持。但是現(xiàn)有的社會組織數量和規(guī)模都很有限。在美國和英國，有不少社會組織為學生創(chuàng)業(yè)活動提供支持，比如美國的coleman foundation grant和kauffman foundation都是獨立的社會組織，由一些成功的企業(yè)家設立，每年都撥出大筆的款項用于支持各大學的創(chuàng)業(yè)教育項目或相關研究，同時它們還為創(chuàng)業(yè)者提供一些融資平臺。三、相關的對策與建議（一）基本原則我們認為，促進大學生創(chuàng)業(yè)需要政府、學校和社會三方面的共同努力，應遵循以下原則。一是從大學生的實際出發(fā)。所有的支持手段只有符合我國大學生的實際情況，即符合其心理的、社會性的因素，才能達到最佳效果。二是以解決創(chuàng)業(yè)資金為重點?！扒蓩D難為無米之炊”，大學生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難是資金。剛剛跨出校門的學生創(chuàng)業(yè)者，還沒有資金積累。三是引導大學生確定合理的創(chuàng)業(yè)目標。政策的導向作用很大，有什么樣的創(chuàng)業(yè)政策就會有什么樣的創(chuàng)業(yè)目標。創(chuàng)業(yè)政策要引導大學生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標，不能過高，也不能過低。四是盡量減少限制性條件。創(chuàng)業(yè)政策應該盡量減少限制、降低門檻、簡化程序、方便快捷，用良好的創(chuàng)業(yè)政策鼓勵、支持大學生創(chuàng)業(yè)。（二）具體建議1、政府可以提供資金、制度及政策保障資金方面，政府可以在金融市場逐漸完善的情況下鼓勵銀行仿照美國的模式，為大學生建立個人信用檔案，并將這一檔案作為發(fā)放小額貸款的重要考察指標。這種模式的建立將有利于在零售或服務行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)的大學生獲取小額度資金。同時也有助于銀行與創(chuàng)業(yè)者的良性互動，使貸款系統(tǒng)進入良性循環(huán)。更重要的是，它將在學生創(chuàng)業(yè)者心中建立起良好的信用意識，形成良好的商業(yè)信用體系。制度方面，建議政府適當降低大學生創(chuàng)業(yè)者注冊企業(yè)的門檻?，F(xiàn)有的企業(yè)注冊資金10萬元的門檻（企業(yè)注冊在美國只需1美元），使許多創(chuàng)業(yè)者卻步。無法注冊成為企業(yè)會給創(chuàng)業(yè)者在法律和資金等諸多方面帶來不便，將極大地限制創(chuàng)業(yè)者事業(yè)的進一步拓展。這樣的政策結果是，少有學生創(chuàng)業(yè)者涉足創(chuàng)新型的技術產業(yè)。對學生創(chuàng)業(yè)者降低注冊門檻無疑是對創(chuàng)新人才的鼓勵。
政策方面，政府應當鼓勵相關社會機構的建立和發(fā)展。正如我們在分析中指出的，我國在大學生創(chuàng)業(yè)者接受的創(chuàng)業(yè)教育上還很不夠，缺乏固定的學生創(chuàng)業(yè)者交流互助平臺，而這正是社會組織可以承擔的功能。政府的支持包括：指導這類組織的建立、為其活動提供較優(yōu)惠條件甚至給予一定的補助等?？偟膩碚f，穩(wěn)定的資金獲取渠道、較低的進入門坎和政府支持下的創(chuàng)業(yè)服務，將極大地吸引潛在創(chuàng)業(yè)者，留住現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)者。2、學校可以提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)教育方面的支持在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，學校除了為學生創(chuàng)業(yè)者提供一個比較寬松的環(huán)境，如特殊情況下的緩考等，在學生的課程選擇上也應適當放開限制，使?jié)撛诘膭?chuàng)業(yè)者可以根據自己的需要選擇相應課程，獲得更全面的知識。比如，一個非金融專業(yè)的學生可以選擇金融、會計等課程來獲取學分，這無疑將為其今后的創(chuàng)業(yè)活動提供有力的支持。創(chuàng)業(yè)教育方面，學校不僅可以舉辦創(chuàng)業(yè)講座和設立專門的創(chuàng)業(yè)課程，還應加強與其它學校和社會上的創(chuàng)業(yè)組織之間的聯(lián)系。前者為學生提供創(chuàng)業(yè)教育的資源，而后者則保證創(chuàng)業(yè)教育有效開展，并形成一定的規(guī)模和社會影響。這樣既減少了學校的成本，也增進了資源的共享。（樊娟、田昊罡、張丹、吳美艷 楊玉婧 ）
第2篇 農村婦女創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調研報告
一、引言
近年來隨著社會經濟的不斷發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構的進一步調整和農村耕地的日益減少，以及思想意識的漸漸轉變，農村中涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)業(yè)的巾幗英雄。作為經濟活動的重要組成部分，農村婦女創(chuàng)業(yè)是提高生產力，改變農村貧窮面貌的有效途徑。由于婦女創(chuàng)業(yè)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿εc增長空間，婦女創(chuàng)業(yè)的重要性與日俱增。農村婦女創(chuàng)業(yè)雖然為數不多，但她們的創(chuàng)業(yè)成功有著積極的實踐意義。
二、調研對象
本次農村婦女創(chuàng)業(yè)調研時間是從__年8月初開始到__年9月底結束，調研對象是宿遷市沭陽縣悅來鎮(zhèn)、桑墟鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員，隨機抽取了100名創(chuàng)業(yè)人員對他們發(fā)放問卷進行調查。共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷100份，有效回收率100%。問卷所設計的問題以單項選擇為主，問卷調查采取了匿名填寫的方式。問卷內容涉及創(chuàng)業(yè)人員概況、創(chuàng)業(yè)項目類型、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和未來規(guī)劃等方面，通過對調研結果所呈現(xiàn)的問題及其成因的分析，提出解決問題的對策。
三、女性創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點
__年以來，該縣新增婦女創(chuàng)業(yè)項目5718個，主要是服裝、玩具、電子、蔬菜大棚、家禽養(yǎng)殖等。全縣農村婦女創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點：
1、女性創(chuàng)業(yè)氛圍較為濃厚，隨著全縣掀起“全民創(chuàng)業(yè)”及“三來一加”浪潮，女性創(chuàng)業(yè)的意愿加大，很多有項目、有技術、有資金的農村女性開始自主創(chuàng)業(yè)。
2、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數的6%，比例偏低，雖然創(chuàng)業(yè)氛圍良好，但由于女性創(chuàng)業(yè)自身帶有的局限性，實際創(chuàng)業(yè)人數不多。
3、創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，因為農村女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，農村女性創(chuàng)辦項目規(guī)模普遍不大，投資規(guī)模大概集中在3—10萬元，工人數在30人左右。
四、農村婦女創(chuàng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
1、傳統(tǒng)意識。由于農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認為婦女所承擔的責任僅限于家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)的主動性和客觀條件不足。調研走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，半數以上婦女在創(chuàng)業(yè)過程中還兼帶著照顧老幼，把持家務的任務。
2、資金問題。目前，資金不足仍然是自主創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少婦女創(chuàng)業(yè)人員的家境并不寬裕，籌集資金存有相當大的難度，對他們中的大部分人來說，即便是小本創(chuàng)業(yè)也已可能傾其所有，一旦失敗，將承受難以想象的壓力。已創(chuàng)業(yè)的婦女，她們的創(chuàng)業(yè)資金也十分有限，支付開辦費用、投資設備后，由于銀行貸款申請難、手續(xù)復雜，想要擴大生產經營并不容易，多數只能小規(guī)模維持。調研發(fā)現(xiàn)，82%的創(chuàng)業(yè)者存在資金短缺難題。
3、文化程度低，技能缺失。自主創(chuàng)業(yè)的成功需要經營技巧和經驗的支撐，組織能力、管理能力、市場的分析和開拓能力，這些是成功“一個都不能少”的基石。農村婦女創(chuàng)業(yè)人員普遍存在學歷不高，文化程度較低現(xiàn)象。據統(tǒng)計，84%有初中文化，11%有高中文化，本科學歷僅占3%。農村婦女創(chuàng)業(yè)人員大多文化偏低，缺少管理經驗技能，自主創(chuàng)業(yè)難度很大。因此，不少婦女對自主創(chuàng)業(yè)持“風險高于收益”的態(tài)度。
4、市場信息匱乏。不少婦女有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但不知道該選擇什么項目、怎么創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)后怎么經營、怎么獲知市場信息。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資;有的因為得到了過時的信息，貿然投資，結果投入的資本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影響著創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)決心和信心，也嚴重影響創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的發(fā)展和生存。
5、創(chuàng)業(yè)規(guī)模微小、產品初級。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，農村婦女創(chuàng)業(yè)的較小，5萬—20萬占56%，20萬—50萬占32%，50萬元以上僅占12%。產品多為玩具、服裝、電子、家禽。規(guī)模小、產品初級，農村婦女創(chuàng)業(yè)項目市場競爭力較低，容易受市場波動，經濟一旦不景氣，生存能力堪憂。
五、農村婦女創(chuàng)業(yè)的建議和對策
分析了農村婦女創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素和困難后，讓我們回到解決問題的實質思路上來。創(chuàng)業(yè)型人才的成長和涌現(xiàn)，一方面取決于每一個個體的努力，另一方面也取決于社會和政府的鼓勵及扶助，為有創(chuàng)業(yè)意識和愿望的女性提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓和激勵扶持就顯得意義重大并且十分迫切。
1、宣傳典型，大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。政府積極加大婦女宣傳力度，印發(fā)宣傳資料和優(yōu)惠政策手冊，組織典型戶宣講致富經驗等形式，在婦女中營造投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。力爭在創(chuàng)業(yè)典型推動下，在廣大婦女中間形成互幫互學、加快創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，傳播創(chuàng)業(yè)經驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情。
2、加強政府激勵扶持力度。女性創(chuàng)業(yè)者，需要良好的家庭和社會環(huán)境，需要法律的、制度的、政策的支持，否則，自主創(chuàng)業(yè)成功的可能性會大大降低。近年來，我縣陸續(xù)出臺了一系列支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，可以說，創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境越來越好，可享受的優(yōu)惠條件也越來越多。為幫助女性創(chuàng)業(yè)者節(jié)約創(chuàng)業(yè)資金，用較短的時間和較低的成本實現(xiàn)快速起步、快速積累，完成由創(chuàng)業(yè)到發(fā)展的轉變，
3、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力。增強女性創(chuàng)業(yè)培訓的針對性、實用性和時效性。除了創(chuàng)業(yè)意識這個“軟件”，創(chuàng)業(yè)還需要專業(yè)知識、組織能力、業(yè)務能力、理財能力等“硬件”的武裝，這些都需要通過有效的創(chuàng)業(yè)培訓來實現(xiàn)。因此，我們應進一步堅持以人為本的培訓理念，創(chuàng)新培訓模式，進一步增強培訓的實用性和有效性。同時，加強對他們的開業(yè)指導，主動提供政策咨詢、方案評估、證照辦理、經營管理指導等技術支持服務，降低她們的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
4、加大服務效能力度，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，我縣制定了一系列優(yōu)惠政策，通過各種積極的幫扶措施，造就了一批女性創(chuàng)業(yè)的成功典范。但從創(chuàng)業(yè)明星的數量上來看，我們的工作還有待進一步加強。充分發(fā)揮“公仆辦”、 全民創(chuàng)業(yè)協(xié)會、村(居)全民創(chuàng)業(yè)服務站、大學生村官全民創(chuàng)業(yè)專業(yè)幫辦服務隊作用，對創(chuàng)業(yè)群眾自愿委托的事項提供全程幫辦、代辦，讓婦女在創(chuàng)業(yè)遇到困難時感到政府無處不在。
5、加大資金扶持力度。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。在創(chuàng)業(yè)融資方面，一方面，深度宣傳《婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策》等為創(chuàng)業(yè)婦女提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為她們提供資金支持。另一方面，與財政局、人社局、工行、農商行等單位協(xié)調，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作流程，加大婦女小額擔保貸款發(fā)放力度，解決她們的融資困難問題。
第3篇 征地農民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀暑假調研報告范文
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門。隨著全區(qū)城市化進程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農民問題的關鍵和難點不僅在于保障他們的生存權，而且還要保證他們的發(fā)展權，創(chuàng)業(yè)給征地農民提供了一條保證發(fā)展權的可持續(xù)發(fā)展之路。為進一步推動我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細致的調查研究，并對當前征地農民創(chuàng)業(yè)工作進行了深入的思考，提出了一些建議。
一、我區(qū)征地農民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農民創(chuàng)業(yè)工作，將此項工作作為維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級勞動部門在引導征地農民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎，以創(chuàng)業(yè)培訓為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。
一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)率相對較高。
三是創(chuàng)業(yè)項目多數是傳統(tǒng)性、微利性項目。多數是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項目。
四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經驗。
各級領導對征地農民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ?，在實踐中不斷總結和積累了經驗。
二、制約征地農民創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、征地農民自身條件的局限性。我區(qū)針對經濟適用房社區(qū)的征地農民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓班，取得了較好的成效，有一部分征地農民通過培訓走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學員培訓時積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實際地總想干大事，缺乏務實的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農民自身的局限性都會成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。
3、資金、場地的局限性。據調查，33%的創(chuàng)業(yè)者認為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個人和家庭儲蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導致創(chuàng)業(yè)機遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個體工商業(yè)者經過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實際上已用于發(fā)展的再投入和擴大再生產，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機。
創(chuàng)業(yè)場地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經濟適用房社區(qū)，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對征地農民創(chuàng)業(yè)的場地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農民處于兩難之中。
三、構建征地農民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對策建議
自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決征地農民長遠生計的有效途徑。促進征地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農民增收渠道，是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對制約征地農民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構建征地農民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當務之急，我們建議：
1、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提供智力支持，指導征地農民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓工作是創(chuàng)業(yè)工程的重要組成部分，創(chuàng)業(yè)涉及面廣，綜合性強。創(chuàng)業(yè)者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務、財政、金融、法律、法規(guī)等方面的有關知識。我區(qū)征地農民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應市場機制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導。為了規(guī)避風險，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導工作顯得尤為重要。要進一步加強各類創(chuàng)業(yè)培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓中要使用多種方法，著力在打破征地農民的思維定勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)經營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構思，制定營銷計劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實施規(guī)范培訓，使創(chuàng)業(yè)者學有所獲，學有所用。要加強創(chuàng)業(yè)培訓的跟蹤指導，在創(chuàng)業(yè)者實施創(chuàng)業(yè)計劃過程中，及時提供指導幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導志愿團，通過結對子、上門服務、網上服務等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、引進創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支撐征地農民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項目是征地農民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農民的市場信息閉塞，無法進行大規(guī)模的市場調研，缺乏對創(chuàng)業(yè)項目評估的能力。因此，政府以及其他服務機構可以針對征地農民自身的特點為征地農民提供合適的、多樣化的項目選擇，引導征地農民走入市場。適合征地農民的創(chuàng)業(yè)項目最好具備三個條件：一是低門檻，對資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項目對商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等。同時，政府還應制定相關的政策和措施引導征地農民從事這些方面的工作，并根據當地的資源和產業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場需要的好的項目和選擇空間，進而為征地農民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進征地農民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展1118創(chuàng)業(yè)項目(每年向社會征集、開發(fā)100個適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導和業(yè)務培訓)，我區(qū)要結合地區(qū)實際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場競爭力、創(chuàng)業(yè)風險較小、征地農民更易操作的項目，同時再引進一批創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農民提供項目支持。
3、落實創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，扶持征地農民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機構和場所對創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結合本地實際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機會。創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農民創(chuàng)業(yè)提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目等。二是提供一個便利的創(chuàng)業(yè)場地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時間，減少負擔。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓、市場咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術機構建立良好合作關系，為征地農民解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導。四是構筑信息通道，通過基地的網站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創(chuàng)業(yè)的征地農民提供一個復制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺。
我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。對于這些成功案例，應及時總結，以資借鑒。在我區(qū)經濟適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。建議在攝山星城西側，建設商業(yè)配套區(qū)，出臺相應優(yōu)惠政策，鼓勵群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。
4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動征地農民創(chuàng)業(yè)。對于一個即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時發(fā)現(xiàn)和總結我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵征地農民轉變觀念，借鑒他人成功的經驗，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經歷、先進事跡對那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅決抵制那種一夜暴富的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農民創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成典型帶動創(chuàng)業(yè)的良好局面。
5、出臺激勵政策，落實幫扶措施，激勵征地農民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來看，我們在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照政府引導、搭建平臺、政策扶持的思路，制定相應的扶持獎勵政策，積極鼓勵征地農民勇于創(chuàng)業(yè)。對處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項目，給予場地、資金的優(yōu)惠扶持。對有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎勵。對成功引進創(chuàng)業(yè)項目的，根據創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數給予獎勵。同時，要進一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。
征地農民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到政府的許多部門，要加強農林、國土、勞動、工商、地稅、財政等部門的協(xié)調配合，并與教育機構、企業(yè)咨詢機構建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，為征地農民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務，及時解決他們在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調動全社會的力量，利用社會上中小企業(yè)、協(xié)會組織的創(chuàng)業(yè)經驗和創(chuàng)業(yè)場所，利用國企改革中閑置廠房和設備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。
第4篇 農民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調研報告
受國際金融危機的影響，_____縣雖未出現(xiàn)大批外出農民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機的延續(xù)，返鄉(xiāng)農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，_____縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉(xiāng)回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應對危機促進就業(yè)措施
（一）摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農民工情況統(tǒng)計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農民工進行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉(xiāng)農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉(xiāng)農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)奠定了堅實基礎。
（二）提供培訓、促進就業(yè)。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現(xiàn)有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現(xiàn)已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓，通過創(chuàng)業(yè)培訓，幫助返鄉(xiāng)農民工增強創(chuàng)業(yè)信心，強化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓。
（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉(xiāng)民工專項行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡
、培訓卡、健康卡的“關愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農民工創(chuàng)業(yè)措施
（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進一步加強對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領導，_____縣調整了農村勞動力開發(fā)管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核?？h勞動保障、發(fā)展改革、建設規(guī)劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導、協(xié)調工作。
（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在_____工業(yè)園區(qū)內建立“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工集中經營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事個體經營的，適當提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事個體經營，年內現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)
（三）設立專項經費為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉(xiāng)農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養(yǎng)殖場，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。
四、加強返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
（一）加強統(tǒng)計調查。落實好統(tǒng)計旬報制度，強化統(tǒng)計責任，深入基層，對返鄉(xiāng)農民工建立臺帳，實行動態(tài)統(tǒng)計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。
（二）開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務機構將返鄉(xiāng)農民工納入免費服務范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務。二是把返鄉(xiāng)農民工中的轉移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉(xiāng)農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。
（三）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。
（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業(yè)，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉(xiāng)農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業(yè)實用技術和種植養(yǎng)殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓，實現(xiàn)減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。
（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實各項促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
