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第1篇 構建病害防治體系為水產品質量提供保障調研報告
近日，大菱鲆被檢含有硝基呋喃類代謝物以及環(huán)丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥的事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售大菱鲆產品，這對于自1992年從英國引入我國、人工繁育和規(guī)?；B(yǎng)殖產生顯著的經濟效益、被譽為我國當代最成功的海水魚類引種范例的大菱鲆所形成的產業(yè)是一次沉重的打擊。近年來，我國水產養(yǎng)殖品因藥物殘留問題而遭遇出口受阻也屢見不鮮，如凍蝦仁氯霉素、鰻魚恩諾沙星及孔雀石綠、硝基喃代謝物等等藥物殘留，導致巨額經濟損失，潛在人體健康危機，發(fā)人深省。
長期以來，我國水產養(yǎng)殖業(yè)主要以粗放型養(yǎng)殖模式為主，為追求高投入、高收益反致環(huán)境惡化、病害頻發(fā)及藥物濫用。當前以部分抗生素為代表的防治手段正在世界范圍內逐漸被禁用、取締，符合食品安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的免疫、生態(tài)等防疫技術正成為國際現代水產養(yǎng)殖業(yè)病害防治的主流技術措施，發(fā)展勢頭迅猛。構建高水平、系統化的綠色水產養(yǎng)殖病害防治技術體系，是改變我國水產藥物濫用局面、促進我國水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術保障。
一、我國水產養(yǎng)殖業(yè)病害及其防治現狀
據不完全統計，全國水產養(yǎng)殖病害年損失高達百億元，其中魚類約占55％－77％、甲殼類約占11％－28％、貝類約占3％－16％，常見病達幾十種之多，病原包括病毒、細菌、真菌、寄生蟲等，難以攻克的病毒等引起的疾病頻繁發(fā)生，而品種抗逆性衰退、高密度養(yǎng)殖、劣質飼料投喂和生態(tài)環(huán)境惡化是病害肆虐的相關緣由，病害已成為我國水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。
而現行的化學藥劑、抗菌素等藥物為主的病害防治手段存在藥效不確切、藥物殘留、環(huán)境污染等諸多弊端，其主要原因是水產藥物研究基礎嚴重不足，盲用、濫用藥物現象普遍存在。目前生產上使用漁藥大部分由獸藥、農藥移植而來，缺乏對藥效學、藥物代謝動力學、毒理學及對養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的影響等基礎理論的研究；藥物的給藥劑量、用藥程序、休藥期缺乏科學依據。藥物防治技術尤其薄弱的環(huán)節(jié)是，未能根據水生動物的特點和我國水產養(yǎng)殖種類多、養(yǎng)殖方式多樣和疾病種類復雜等特點，針對性開展應用研究，因而難以做到高效用藥和安全用藥。
水產疾病的病因多，涵蓋了養(yǎng)殖生物體、病原、環(huán)境等幾者關系平衡破壞而導致的病變，僅靠藥物單一技術是解決不了綜合問題的。就藥物對病原而言，還存在無抗病毒特效藥、抗寄生蟲藥毒性大、抗細菌藥的耐藥性等難題。顯然，要遏制水產病害，有待開發(fā)特效、低毒漁藥，更需要全面系統考慮安全、環(huán)保、高效綜合防治技術體系的建立。
二、國際水產病害防治技術發(fā)展趨勢
以健康養(yǎng)殖技術為基礎的水生動物病害綜合防疫體系是目前國際上普遍認可和接受的漁業(yè)病害防治技術系統。水產抗病技術發(fā)展趨勢是：在病害防治方面注重消除水產品質量安全的隱患，在國際上已建立水產病害檢疫網絡，其相關的病原快速檢測技術將得到不斷完善并規(guī)范化，對相關疾病的基礎研究，包括病原的致病因子、感染機理、核酸組成、基因組的結構功能等研究將為此提供重要的理論依據。應用免疫防治技術及綠色生物漁藥來控制病害的發(fā)生是今后漁業(yè)重大病害控制的研究重點?；诟纳扑拗鹘】禒顩r和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的免疫制劑、綠色生物漁藥、綠色生態(tài)制品在水產中的開發(fā)和應用將逐步取代目前藥物的普遍使用，為水生生物病害防治提供重要的關鍵技術和產品。對水生生物的免疫機制、抗感染機制、健康生理，病原抗原決定簇基因結構等的研究為新型漁藥開發(fā)提供重要的理論基礎，藻類、餌料生物、有益微生物、病毒等的轉基因技術可能為綠色漁藥使用提供一條嶄新的給藥途徑。提高品種的抗病力將是品種選育和馴化工作的重點，通過選育、基因工程技術培育等方法，獲得能抵抗某種病原體感染的抗病品種將會受到越來越多的關注。
三、我國水產病害防治技術研究基礎
我國水產病害防治技術研究已有五十年的歷史，在20世紀50－70年代開展了“四大家魚”為主的淡水魚類寄生蟲病、細菌病和草魚出血病研究；80年代隨著養(yǎng)殖種類的多樣化，研究對象擴展到海水魚、蝦病；90年代集約化養(yǎng)殖的興起，隨之而來的淡水魚類細菌性敗血癥、對蝦病毒病等暴發(fā)性流行病成了研究重點，研究水平也由個體、組織、細胞發(fā)展到分子，研究內容由流行病學、藥物為主發(fā)展到診斷、免疫；21世紀初，現代生物學技術廣泛應用于水產病害控制領域相關的研究工作，在病原分子學、分子免疫學、分子診斷學、藥代動力學等研究有了長足的進展。
在疫苗研究方面，以草魚疫苗為代表的發(fā)展經歷了落后到先進的漫長升級，包括20世紀60年代末第一代的草魚土法疫苗（草魚“三病”組織漿疫苗）、80年代初第二代的草魚出血病病毒（gchv）細胞滅活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒細胞疫苗。近年來水產動物免疫研究成為熱點，得到了國家自然科學基金、國家973計劃、國家863計劃、國家攻關計劃等重大科技計劃的資助，疫苗研究有了飛躍式的進展，研究對象涉及到海水魚弧菌、魚類嗜水氣單胞菌、魚類柱狀曲撓桿菌、魚類虹彩病毒、魚類神經壞死病毒、鯉春病毒血癥病毒等引起的水產動物重大疫病的廣泛范圍，在抗原特性與功能基因克隆表達、免疫應答機理等研究取得了階段性成果；研制的部分疫苗進入田間試驗階段；疫苗的研究向浸泡甚至是口服等易于疫苗施予、低成本工廠化生產工藝的方向努力。可以預見，這些階段性成果的進一步熟化，可在未來的3—5年將有系列疫苗產品逐步實現商品化，將在我國水產養(yǎng)殖生產病害防治中發(fā)揮重大作用。
在生態(tài)防治方面，以微生物制劑為代表的開展了芽孢桿菌、光合細菌、硝化菌等對養(yǎng)殖環(huán)境理化因子、生物因子的影響研究，以及水生態(tài)改良或混飼對養(yǎng)殖生物生長、成活、非特異性免疫、抗病力、抗應激力的影響研究；等等。篩選、分離益生菌菌株，研究培養(yǎng)參數和培養(yǎng)技術，研制開發(fā)出系列微生態(tài)水質、底質改良劑，這些微生態(tài)調控劑產品已在水產養(yǎng)殖中逐步廣泛應用。
四、我國水產病害防治技術工作的基本思路
根據國際水產病害防治技術發(fā)展趨勢和我國現有技術基礎，我國水產養(yǎng)殖病害防治技術體系建設應以“預防、安全、實用、節(jié)約”為宗旨，以增強免疫力、減少應激、提高病害早期預測能力等為主的水產養(yǎng)殖動物病害防治技術思路，重點開展以下四方面的研究：
（一）基礎研究 主要養(yǎng)殖動物病
原分子致病機理、流行病學、功能基因研究；養(yǎng)殖動物抗感染機理與特異、非特異免疫評價動物模型研究；漁藥有效、安全評價模型研究；養(yǎng)殖動物對生態(tài)因子影響的應激機理研究。
（二）預警技術研究 主要水產養(yǎng)殖病毒生物分子芯片監(jiān)測技術、細菌免疫學與基因學快速診斷試劑盒技術研究；主要水產養(yǎng)殖病害生態(tài)檢測試劑盒技術研究；病害分析專家系統工程研究。
（三）控制品研制及配套技術研究 主要養(yǎng)殖魚類重要病毒疫苗、細菌疫苗及寄生蟲疫苗（儲備）研制；主要養(yǎng)殖動物免疫增強劑研制；水產動物主要寄生蟲、真菌等植物源藥物、天敵生物制劑（儲備）研制；連作發(fā)病生態(tài)改良制劑及配套技術研究；主要漁藥的藥代學、藥效學、毒理學及安全用藥技術研究。
（四）技術集成研究 技術聯合、復合研究，技術集成操作規(guī)程研究；計算機識別技術在病害預警、控制技術體系構建的應用研究。
“十一五”期間重點突破商品化疫苗技術、病因檢測試劑盒技術、養(yǎng)殖生態(tài)防治技術、藥物安全使用技術等，建立科學、高效的病害監(jiān)控技術體系，爭取在較短周期內顯著提升我國水產養(yǎng)殖病害防治技術水平。
五、關于我國水產病害防治工作組織保障的幾點建議
（一）加大科技投入，建立高效研究體系。我國一方面在水產病害基礎研究仍較薄弱，另一方面為加速疫苗、病原檢測試劑盒等技術向實用化和產業(yè)化方向發(fā)展，均急需科技投入的推進。在人才隊伍、研究設備、研究方法、實驗材料等方面需要形成全國范圍內的交流、共享、流動與協作機制，建立科學、先進、高效、合理運作的水產病害防治科學技術研究體系。
（二）加強政策引導，完善法規(guī)保障措施。建立苗種免疫和疫苗補貼制度、疫病報告制度和隔離制度、用藥處方制度和用藥可追溯制度，等等，以起到政府引導、監(jiān)督的作用。
（三）探討?zhàn)B殖區(qū)管理模式，規(guī)范養(yǎng)殖行為。試行似住房小區(qū)管理模式，以相對封閉的水產養(yǎng)殖小區(qū)為載體的養(yǎng)殖組織管理，包括引入龍頭企業(yè)或管理公司，對小區(qū)實行統一水源處理、養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)護、優(yōu)良種苗和飼料提供、疫苗接種、疫病監(jiān)測等養(yǎng)殖全過程的系列技術服務，以改變一家一戶養(yǎng)殖模式、難以推行標準化生產、產品質量得不到保障的狀態(tài)。
（四）加強技術培訓，提升產業(yè)者素質。充分發(fā)揮研究機構、高校和技術推廣部門的技術培訓、技術咨詢和技術服務的人才資源和職能作用，全面提升養(yǎng)殖者的綠色生產意識和技能。（作者： 吳淑勤，女，研究員，博士生導師，院魚病學科首席科學家，現任中國水產科學研究院珠江水產研究所所長。
第2篇 市產品質量和食品安全工作調研報告
為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任_____帶領市人大財經委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，質量水平有了新提高，產業(yè)素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續(xù)增強；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“_____制造”聲譽不斷擴大；監(jiān)管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合_____實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業(yè)結構上，總體滯后于全市經濟發(fā)展水平，全市產品質量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡；傳統產業(yè)質量不容樂觀，小企業(yè)質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
（二）企業(yè)、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業(yè)、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優(yōu)質優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數企業(yè)和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反復。
（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業(yè)務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農村。
（六）相關法律法規(guī)還不夠配套。相關法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
（一）進一步牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀。黨的__大報告強調，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉變發(fā)展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發(fā)展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發(fā)展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
（二）進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。
第3篇 藥品質量分析調研報告
__～__年，在市局的統一領導和統籌安排下，全市各市、縣、分局及直屬單位認真貫徹《藥品管理法》和《藥品質量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》，堅持監(jiān)督檢查和抽樣檢驗相結合，加強抽樣的靶向性、針對性，嚴格藥品抽驗程序，以最小的抽驗成本，達到了最大的抽驗效能。按照省局下達的任務，對全市范圍內藥品生產、經營企業(yè)和醫(yī)療機構進行了監(jiān)督抽樣，保證了人民群眾用藥的安全有效。為了進一步提高工作效率，提高藥品監(jiān)督抽驗的不合格率，為今后的藥品抽驗工作提供科學可靠的依據，現將我市__～__年度藥品質量情況分析如下：
一、 藥品抽驗完成情況
__～__年總計抽驗化學藥、生化藥、抗生素、中成藥、中藥材、中藥飲片2620批。其中不合格藥品277批，抽驗不合格率10.6％。其中計劃性抽驗2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8％。日常監(jiān)督抽驗410批，不合格藥品193批，不合格率47.1％。
鐵力市抽驗藥品496批，不合格藥品66批，不合格率13.3％。
嘉蔭縣抽驗藥品183批，不合格藥品24批，不合格率13.1％。
一分局抽驗藥品172批，不合格藥品31批，不合格率18.0％。
二分局抽驗藥品380批，不合格藥品26批，不合格率6.8％。
三分局抽驗藥品182批，不合格藥品41批，不合格率22.5％。
稽查隊抽驗藥品388批，不合格藥品56批，不合格率14.4％。
藥檢所抽驗藥品818批，不合格藥品33批，不合格率4.0％。
藥品抽驗不合格率由高到低依次是：
三分局＞一分局＞稽查隊＞鐵力市＞嘉蔭縣＞二分局＞藥檢所
（一）計劃抽驗
三年共完成計劃抽驗2210批，不合格藥品84批，不合格率3.8％。
按抽驗單位分類：
1、 從生產單位抽驗2批，不合格率為0。
2、 從經營單位抽驗1330批，不合格藥品48批，不合格率為3.6％。
3、 從使用單位抽驗880批，不合格藥品36批，不合格率為4.1％。
按藥品分類：
1、 抽驗化學藥品648批，不合格率為0。
2、 抽驗抗生素藥品274批，不合格率為0。
3、 抽驗生化藥品9批，不合格率為0。
4、 抽驗中成藥708批，不合格藥品35批，不合格率為4.9％。
5、 抽驗中藥材、中藥飲片571批，不合格藥品49批，不合格率8.6％。
（二）日常監(jiān)督抽驗
三年共完成日常監(jiān)督抽驗410批，不合格藥品193批，不合格率47.1％。
按抽驗單位分類：
1、從生產單位抽驗37批，不合藥品8批，不合格率為21.6％。
2、 經營單位抽驗192批，不合藥品76批，不合格率為39.6％。
3、 從使用單位抽驗181批，不合格藥品109批，不合格率為60.2％。
按藥品分類：
1、抽驗化學藥品81批，不合藥品15批，不合格率為18.5％。
2、抽驗抗生素藥品24批，不合藥品3批，不合格率為12.5％。
3、抽驗生化藥品2批，不合格率為0。
4、抽驗中成藥115批，不合格藥品37批，不合格率為32.2％。
5、抽驗中藥材、中藥飲片188批，不合格藥品138批，不合格率73.4％。
二、 藥品抽驗質量分析
（一）計劃抽驗質量分析
以抽驗單位分類：
使用單位不合格率為4.1％，經營單位不合格率為3.6％，生產單位不合格率為0。不合格率由高到低依次是：使用單位＞經營單位＞生產單位
以藥品分類：
中藥材、中藥飲片不合格率8.6％。中成藥不合格率為4.9％、化學藥品、生化藥品、抗生素不合格率均為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片＞中成藥＞抗生素、化學藥品、生化藥品
(二)日常監(jiān)督抽驗質量分析
以抽樣單位分類：
使用單位不合格率為60.2％，經營單位不合格率為39.6％，生產單位不合格率為21.6％。不合格率由高到低依次是：使用單位＞經營單位＞生產單位
以藥品分類：
中藥材、中藥飲片不合格率為73.4％，中成藥不合格率32.2％，化學藥品不合格率為18.5％、抗生素不合格率為12.5％、生化藥品不合格率為0。不合格率由高到低依次是：中藥飲片＞中成藥＞化學藥品＞抗生素＞生化藥品
從三年的藥品抽驗結果來看，藥品生產企業(yè)的藥品抽驗合格率較高，主要是因為近年來對藥品生產企業(yè)實施gmp認證的結果和生產企業(yè)儀器設備和質量管理水平的提高。
藥品經營企業(yè)中批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗合格率較高，也是因為通過gsp認證，企業(yè)的質量觀念逐漸增強，藥品質量有了顯著提高。而個體藥店的藥品抽驗不合格率偏高的主要原因是藥店人員業(yè)務素質偏低，專業(yè)人員缺乏，質量意識不強所致。
醫(yī)療機構中的藥品不合格率較高，也主要集中在中藥材、中藥飲片，主要原因為醫(yī)療機構中的中藥專業(yè)人員偏少，業(yè)務能力差，把關不嚴造成的；基層醫(yī)療機構存在的問題尤為突出。
所有的涉藥單位存在的共性問題：一是中藥專業(yè)人才緊缺,人員素質偏低,中藥鑒別力量薄弱是導致中藥飲片假劣藥頻發(fā)的主要因素。二是基層單位對藥品外包裝識別能力較差,形成一種只注重進貨渠道,不問藥品質量的現象嚴重。三是藥品購進儲存保管不能按照藥品性能進行陰涼、冷藏保管。達不到要求，無溫控養(yǎng)護設備。
三、假劣藥品情況分析
1.縣及縣級以下藥品經營、使用單位的假劣藥品依然較多。
2.中藥飲片假劣藥品明顯超過其它藥品。
3.炮制不合格及貯存變質不合格率較高。
4.邊遠山區(qū)、村、屯、個體診所化學藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。
5.名優(yōu)廠家生產的名牌藥品假冒多于普通廠家生產的藥品。
6.常用暢銷藥品多于滯銷藥品。
7.非藥品冒充藥品,他種藥品冒充此種藥現象在鄉(xiāng)以下診所（林場衛(wèi)生所）多見。
四、防止假劣藥發(fā)生的措施
1．加強調研工作，深入藥品生產，經營，使用單位，了解該企業(yè)基本情況，掌握薄弱環(huán)節(jié)，全方位為企業(yè)提供技術服務。
2. 針對我市中藥飲片假劣藥高發(fā)及中藥專業(yè)人才不足等特點，廣泛開展技術培訓，方式有集中培訓，現場實物教學等，義務為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，全面提高各企業(yè)專業(yè)素質。
3. 建立常用藥品、正品、偽品實物檔案，為鑒別藥品的真?zhèn)翁峁┛茖W可靠的依據。
五、今后藥品抽驗工作應采取的對策
根據對三年來我市藥品質量情況統計分析，我們認為在今后的藥品抽驗工作中，應采取以下對策進行抽驗，以提高藥品監(jiān)督抽驗的不合格率。
1、應以邊遠山區(qū)、村、屯、個體診所（林場衛(wèi)生所）為重點抽驗對象。這些單位化學藥品、抗生素假劣藥多于一般藥品。
2、應以條件較差的個體藥店（尤其是經營中藥飲片的）和個體中醫(yī)診所為重點抽驗對象。這些單位是假劣中藥飲片的高發(fā)區(qū)。
3、對中成藥，特別是降糖類、調血脂類、補腎壯陽類進行重點抽驗，以防不法分子非法添加化學藥。
4、充分利用好藥品快檢箱來進行藥品快速鑒別篩查工作，用以提高工作效率和降低檢驗成本。
5、根據現已掌握的信息，針對藥品的某項進行抽驗，如對釋放度（阿司匹林腸溶片、河北瑞森）、裝量差異（維生素e煙酸酯膠囊、哈藥六廠）、含量測定（多潘立酮片、標識西安楊森）、微生物限度（舒肝健胃丸、河南鶴壁）、（防風通圣丸、河南百泉）、（三七傷藥片、吉林跨海）等進行專項考察抽驗，既可減少藥品的抽驗數量，又能降低檢驗成本。
今后在藥品抽驗工作中，我們應將繼續(xù)加大對中藥材、中藥飲片、抗生素類藥品和醫(yī)療單位的抽驗力度，加大對基層藥品抽驗力度，擴大抽驗覆蓋面。
第4篇 農產品質量安全工作調研報告
一、嚴謹治學
教師的工作方式不是像其他職業(yè)那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。
今天的時代已經是知識經濟的時代、學習化的時代?？茖W技術日新月異，教育學、心理學也有了很大的發(fā)展，對學生的成長規(guī)律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。
二、團結協作
在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關心集體，維護學生榮譽校。
三、尊重家長
我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。
四、廉潔從教
工作中我們要堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向學生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。
五、為人師表
做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產生影響，一定要在思想政治、道德品質、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。
本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。
農產品質量安全工作
第5篇 提升農產品質量認證水平調研報告
提升農產品質量認證水平調研報告
我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農產品的產地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產生的“三廢”污染物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染時間短、程度輕，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產具有得天獨厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢。我縣的農產品質量認證工作近年來發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進一步加強我縣農產品質量認證工作，仍然是需要不斷探索和研究的課題。
一、我縣農產品質量認證工作的發(fā)展現狀
多年來，我縣積極開展農產品質量認證工作，開辟思路，積極探索，農產品質量認證工作位居全省前列。截止20__年11月，我縣共認證無公害農產品產地20個、產地面積7.91萬公頃，認證無公害農產品產品22個，其中糧油產品2個，茶葉5個，蔬菜4個，水果5個，畜禽產品5個，其它1個；綠色食品企業(yè)5家，產品5個，產量26896噸；有機食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產品19個，產量813.5噸。
二、我縣農產品質量認證工作存在的問題
總體上看，我縣農產品質量認證工作呈現健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產品質量穩(wěn)定可靠，產業(yè)水平不斷提高，品牌效應日益增強，但同時存在的問題也是我們不容忽視的：一是認證產品結構不盡合理，市場需求較大的畜禽肉類產品所占比例極小，難以滿足消費者的需求；二是市場流通體系和優(yōu)質優(yōu)價競爭機制發(fā)育相對滯后，品牌價值尚未得到充分實現，影響著開發(fā)效益；三是認證產品保障體系不完善，個別生產企業(yè)僅僅是通過認證了事，求得一個“綠色”或“有機”賣點，認證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標等，還存在一些問題，影響著社會對認證產品品牌的認知度；四是由于市場準入制度沒有實施，很難體現認證產品的優(yōu)質優(yōu)價。
三、加強我縣農產品質量認證工作的對策
（一）、圍繞中心工作，做到“四個結合”
1、與農業(yè)結構調整相結合
農產品質量認證是引導和促進農業(yè)結構調整的一項有效措施。要重點結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設，積極組織規(guī)模開發(fā)，抓好大型標準化基地建設，加快產品認證步伐，擴大總量規(guī)模。
2、與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相結合
農產品質量認證是龍頭企業(yè)增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，代表了農業(yè)企業(yè)的最高水平，無公害、綠色和有機農產品具有市場競爭優(yōu)勢，代表了安全優(yōu)質農產品品牌形象。產業(yè)化龍頭企業(yè)與認證農產品品牌有機結合，融為一體，相互促進，共同發(fā)展，能促進我縣農產品市場競爭力全面提升。
3、與農民增收相結合
農產品質量認證是農民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農產品質量安全知識，培育認證農產品消費市場，做好廠商合作、產銷銜接，利用優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，調動農戶發(fā)展無公害農產品的積極性，促進農民增收。
4、與農產品出口相結合
農產品質量認證是擴大農產品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，開展國際認證合作，突破貿易技術壁壘，在促進農產品出口中發(fā)揮更加重要的作用。
（二）、加強組織領導，實施整體推進
加強領導，落實措施是推進農產品質量認證工作和建設農產品質量安全體系的重要保障。要從提高農業(yè)綜合生產能力和加快地域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持把維護農民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機制，主要領導親自掛帥，主管領導具體負責，配齊配強專職工作人員，納入目標考核責任制。在無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體整體推進的過程中正確處理好三者之間的關系，根據我縣的實際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長效發(fā)展機制。
（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入
制定長期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機農產品開發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯合體和專業(yè)協會等，增加產地認定和產品認證數量，提高產品質量，增強市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進經驗，建立農產品質量認證工作機制，加大主要農產品質量安全市場準入方面的資金投入和政策扶持。設立農產品質量認證發(fā)展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎勵。
（四）、加大宣傳力度，強化業(yè)務培訓
充分利用各種行之有效的形式，采取切實可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動，普及農產品質量安全知識，倡導無公害、綠色和有機農產品，為無公害、綠色和有機農產品的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。在技術培訓方面，采取多種形式有計劃、有步驟的對從事農產品質量認證工作的主管部門、生產者、生產管理人員、技術人員、質量監(jiān)督檢測人員進行理論知識和生產技能的培訓，提高隊伍的整體素質，建立起一支懂生產、善經營、會 管理的專業(yè)技術隊伍。
（五）、明確工作重點，提高認證水平
目前，農產品質量認證已成為我國農產品質量安全體系建設的基本內容，成為農產品質量安全工作的重要組成部分，是農產品質量安全管理的“切入點”和“突破口”，也是各級政府和農業(yè)部門推動農產品質量安全工作的一個行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農業(yè)系統的資源優(yōu)勢和技術條件，結合我縣農業(yè)發(fā)展的實際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農產品質量認證管理的運行體制和發(fā)展機制，保證認證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。
（六）、加強后續(xù)管理，打擊假冒偽劣
加強獲證產品的后續(xù)監(jiān)督和管理，做好獲證企業(yè)和產品質量抽檢工作，對抽檢不合格的企業(yè)和產品，取消其認證標識使用權。配合工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門，加大對認證產品市場的管理力度，嚴厲打擊假冒認證產品的違法行為，保護認證產品生產企業(yè)和消費者的權益，維護無公害農產品、綠色食品、有機食品的市場形象。
第6篇 農產品質量安全體系建設調研報告
近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。
一、_____市農產品質量安全體系建設現狀
農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地（市場）四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件。
二、_____市農產品質量安全體系建設存在的問題
（一）生產過于分散，監(jiān)管難度大
種植業(yè)方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品不合理使用，導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。
養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產養(yǎng)殖技術水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時有發(fā)生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。
第7篇 中國飼料行業(yè)產品質量現狀及其管理調研報告（2023）提綱
報告在大量周密的市場調研基礎上，依據國家統計局、國家商務部、國務院發(fā)展研究中心等公布和提供的大量資料，組織課題組編輯而成。本報告是高層次、權威性，深度研究與實際應用的有機結合，具有一定參考價值。
〖 目 錄 〗
1.導言
1.1本報告研究的動機
1.2相關研究綜述
1.3數據來源
1.4相關指標/術語解釋
1.5研究方法
2.國內外飼料行業(yè)發(fā)展分析
2.1國外飼料行業(yè)發(fā)展分析
2.1.1相關數據分析2.1.3發(fā)展趨勢分析
2.2國內飼料行業(yè)發(fā)展分析
2.2.1相關數據分析
2.2.2發(fā)展現狀分析
2.2.3發(fā)展趨勢分析
2.3中國飼料行業(yè)產品質量現狀
2.3.1質量現狀分析
2.3.2質量管理動態(tài)分析
2.3.3質量標準分析
3.被調研企業(yè)的現狀
3.1被調研企業(yè)的基本情況
3.2生產車間現狀
3.2.1人員情況
3.2.2設備情況
3.2.3生產工藝流程
3.3被調研企業(yè)的飼料存在的質量問題
4.haccp 質量管理體系的建立
4.1haccp 的基本原則
4.1.1實施危害分析4.1.3確定關鍵控制點的界限
4.1.4建立監(jiān)控程序和方法
4.1.5制定糾偏措施
4.1.6建立資料記錄并保存文件
4.1.7建立審核/驗證程序
4.2建立haccp 體系的前期工作
4.2.1建立并推行基礎管理體系
4.2.2制定企業(yè)的管理目標和管理承諾
4.2.3教育和培訓
4.2.4制定haccp 計劃
4.2.5被調研企業(yè)飼料產品及其銷售范圍
4.2.6被調研企業(yè)飼料產品的用途和適用動物
4.2.7被調研企業(yè)飼料加工的流程圖
4.2.8驗證飼料加工流程圖
5.haccp 在被調研企業(yè)的應用研究
5.1飼料廠的安全性危害分析
5.2飼料生產中關鍵控制點的確定
5.3制訂關鍵點的控制限（要求或標準）
5.4建立關鍵控制點的監(jiān)測程序
5.4.1原料接收點監(jiān)測程序
5.4.2原料儲存點監(jiān)測程序
5.4.3輸送環(huán)節(jié)的監(jiān)測程序
5.4.4清理設備效率監(jiān)控程序
5.4.5粉碎系統的監(jiān)測程序
5.4.6配料系統配料誤差的監(jiān)測程序
5.4.7混合作業(yè)的監(jiān)測程序
5.4.8液體添加點的監(jiān)控程序
5.4.9制粒工況的監(jiān)測程序
5.4.10干燥冷卻工段的監(jiān)測程序
5.4.11成品發(fā)放的監(jiān)測程序
5.4.12配方設計質量的監(jiān)測程序
5.4.13檢化驗工作的監(jiān)測程序
5.5建立糾偏措施
5.5.1原料接收糾偏措施
5.5.2原料儲存糾偏措施
5.5.3中間輸送環(huán)節(jié)的糾偏措施
5.5.4原料清理糾偏措施
5.5.5粉碎系統的糾偏措施
5.5.6配料誤差的糾偏措施
5.5.7混合料變異系數超標糾偏措施
5.5.8液體添加的糾偏措施
5.5.9制粒工段的糾偏措施
5.5.10干燥冷卻工段的糾偏措施
5.5.11成品發(fā)放的糾偏措施
5.5.12配方設計糾偏措施
5.5.13檢化驗工作的糾偏措施
5.5.14原料投料點糾偏措施
5.6建立記錄和文件保存制度
5.7建立驗證/審核程序
6.結論
《中國飼料行業(yè)產品質量現狀及其管理調研報告（2023）提綱》出自：酷貓寫作范文網
第8篇 休閑旅游品質提升調研報告
隨著人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮，這為我區(qū)發(fā)展休閑旅游，加快旅游休閑產業(yè)轉型升級提供了契機。加快休閑旅游產業(yè)發(fā)展，區(qū)作為我市旅游發(fā)展的排頭兵，面對前所未有的重大機遇，如何先行先試贏得先機，為全省乃至全國海洋旅游產業(yè)更快更好的發(fā)展積累經驗，作好示范，實現新一輪跨越，是當務之急，也是長遠之略。
一、旅游新時期發(fā)展的積極現狀
1.旅游經濟實力穩(wěn)健提升。旅游因佛而生，以海而興，漁•港•景一體，人•佛•俠一脈，自然與人文、海洋與陸地相得益彰，我區(qū)圍繞建設“一流的群島型海洋旅游休閑度假勝地”目標，按照“標準化、精品化、國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，統籌謀劃，創(chuàng)新突破，全區(qū)旅游產業(yè)總體保持著高位運行的增長態(tài)勢。“__”期間，全區(qū)游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。__年全區(qū)接待游客達1378.11萬人次，創(chuàng)旅游收入89.5億元。近年來，旅游亮點頻出，知名度和美譽度迅速提升,旅游經濟實現了又好又快發(fā)展。
2.旅游發(fā)展格局逐步形成。立足資源特色，近年來我區(qū)委托國內外著名的規(guī)劃設計部門編制完成了《區(qū)海洋旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《島旅游總體規(guī)劃》、《風景旅游區(qū)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《海釣旅游產業(yè)規(guī)劃》、《區(qū)塊開發(fā)定位概念性規(guī)劃》、《夜排檔概念性設計方案》、《定位分析和概念性規(guī)劃》、《海度假區(qū)規(guī)劃》、《概念性規(guī)劃》等大量各類各層次規(guī)劃。在規(guī)劃指導下，按照區(qū)委確定的一個定位：堅持“標準化、精品化、國際化”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)化時代的發(fā)展要求來推進我區(qū)旅游業(yè)的升級和硬軟環(huán)境建設，旅游布局均衡發(fā)展局面逐步形成。__年我區(qū)旅游項目投資達11億元。
3.旅游基礎設施日臻完善。“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在我區(qū)已經具備相當規(guī)模，全區(qū)目前共擁有國家4a級、2a級旅游區(qū)各2個，“全國工農業(yè)旅游示范點”1個，“省農家樂特色示范村”4個，“省休閑漁業(yè)示范基地”5個，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)/鄉(xiāng)3個，旅行社已發(fā)展至39家，星級飯店23家，同時配有大批社會飯店、接待中心、家庭賓館，接待總床位2萬余張，導游800余人，直接從業(yè)人員1.8萬人。公益服務機構旅游服務中心實現網絡、窗口、電話三維發(fā)展，服務中心在區(qū)內主要交通集散地及、、、等主要景區(qū)累計布點13個。同時，積極貫徹地區(qū)首個地方標準《主要旅游景區(qū)（點）道路交通指引標志設置規(guī)范》，設立了一批旅游交通指示牌、旅游標志。通過廣泛征集設計完成了旅游形象logo。此外，我區(qū)致力于酒店設施的提升。目前，在建五星級酒店共有5家，其中按五星標準建設的有6家，海中洲國際廣場大酒店__年底預計可對外營業(yè)，東港麗笙大酒店、東方大港國際廣場、魯家峙阿魯亞大酒店、綠城威斯汀大酒店等五星級酒店預計在__年均可建成對外營業(yè)。
4.旅游產業(yè)結構不斷優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢和多年來促進產品轉型、升級的積極舉措，我區(qū)已初步實現了由單一觀光型產品向觀光型、休閑度假、專項旅游產品相結合的多元化產品結構體系轉型，休閑旅游得到了迅速發(fā)展，開發(fā)打造了“沙雕故鄉(xiāng)”、“金庸筆下”、“世界第一漁港”、“東海極地”、“中國主題釣島”等特色島嶼，培育推出了中國國際沙雕節(jié)、漁港國際民間民俗大會、金庸武俠文化節(jié)、佛茶文化節(jié)等大型節(jié)慶產品。旅游發(fā)展領域不斷拓展，鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等新型業(yè)態(tài)不斷涌現。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到了現在的22個漁俗接待村（新型社區(qū)），432戶漁家客棧（家庭旅館），2500多張總床位的規(guī)模。我市第一家圍繞海洋產品精深加工推出的工業(yè)游項目旅游食品工業(yè)游已運營兩年，累計游客接待30萬人次。根據__年抽樣調查數據顯示，休閑度假旅游的比重已經提高到了24.6%，購物、娛樂分別提高至12.8%、6.7%，旅游產業(yè)結構在發(fā)展中均有積極向好的調整。
5.旅游對外開放逐步擴大。以“海天佛國東方漁都”、“時尚海洋自在生活”為主題形象，堅持開明開放促開發(fā)，精心舉辦一系列大型節(jié)慶賽事，巧妙采取旅行社委托促銷、旅行社組團獎勵、推介酒會、互動式現場促銷、“走出去，請進來”、多元媒體強化宣傳、旅游區(qū)域合作、與央視共同舉辦大型晚會以及策劃瑞典“哥德堡號”來訪等新聞事件，既在國內外取得了良好的宣傳促銷成果，拓展了客源市場，也吸引了投資者的目光，多種經濟主體以多種形式參與到旅游業(yè)的開發(fā)建設和經營管理中。__年以來，我區(qū)持續(xù)在央視《朝聞天下》欄目投放旅游形象廣告、在灣大橋延線制作了高炮廣告，今年，又根據可預想的大橋對自駕車出行方式的刺激，在滬杭交通電臺上投放了整點報時、自駕車廣播征集組團、__版地區(qū)地圖圖文宣傳等廣告和活動，確定了“五個一”制作目標，即一首旅游歌曲、一張宣傳碟、一批宣傳圖冊、一組旅游商品、一個圖庫。
總體看，全區(qū)上下對旅游工作越來越重視，對旅游發(fā)展越來越關注，加快旅游發(fā)展的熱情越來越高，開發(fā)建設力度越來越大。旅游產業(yè)的迅速發(fā)展，為加快旅游經濟轉型升級，真正邁入開放、競爭、聯動的大橋時代，奠定了良好的基礎。
二、休閑旅游市場的發(fā)展特點
從__年開始，在國家旅游局的倡導和粵、浙、魯等省份的帶動下，“國民旅游休閑計劃”在多個省份相繼得以推行。尤其值得一提的是，“國民旅游休閑計劃”把旅游與教育、體育、健康、養(yǎng)老等相結合，將覆蓋范圍擴展到休閑的多個領域。在此發(fā)展背景下，的旅游結構不斷發(fā)生著新的變化。
從旅游方式構成來看，自助旅游已成規(guī)模。國內游客中，單位組織占5.63%，個人或親朋結伴自駕車占48.93%，旅行社組織占45.44%，自助形式的休閑旅游方式已經超過了傳統的旅行社團隊旅游。
從出游時間來看，假日游仍是市場主力。每逢假日，游客出游期望和消費需求仍十分突出，在周末雙休日、法定假日期間，我區(qū)客源集中比重尤為突出，假日經濟拉動需求非常明顯。今年以來，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋等小長假形成多個旅游小高潮，商業(yè)、餐飲、購物等在節(jié)假日持續(xù)火爆，經濟型酒店和有特色、高品質的度假酒店更受歡迎。
從旅游目的來看，中短途旅游依然紅火，鄉(xiāng)村旅游產品倍受青睞。鄉(xiāng)村秀美的風光和豐富的民俗節(jié)慶吸引著大批城區(qū)游客，各旅游景區(qū)推出的休閑體驗旅游項目成為市場新賣點。
從出游類型來看，個性化旅游受寵。當前旅游者獲得旅游信息的渠道日益多元化，以網絡和媒體為主渠道、同時參考旅行社的線路安排的旅游選擇方式正在為廣大旅游者所接受。在線組團、拼游、網游、背包游、互助游等成為年輕人度假方式的新選擇。
三、旅游適應新時期的憂患所在
大橋開通、新區(qū)建設給旅游的發(fā)展帶來的“經濟”是顯而易見的，如可進入性極大改觀、真正融入最佳旅游圈、更加廣闊的市場空間和機會，國際化進程加快、經濟、文化、人才等旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進一步優(yōu)化等等。有“經濟”就有“不經濟”，這里重點對大橋時代的存在問題和挑戰(zhàn)作一個分析：
1.接待容量上的壓力。連島工程建成，將從根本上解決交通瓶頸問題，激增游客進入總量，甚至出現客流“井噴”，而且從、、三大客源集散地過來的游客會更多地選擇陸路以大巴或自駕車的形式進入。目前，區(qū)全年游客接待量已經突破1380萬人次，估算實際游客為600萬人，除去因臺風、大霧、大風等特殊天氣停航天數，全區(qū)日均客流量2.4萬人，高峰日過5萬人。如果按照日客流2.5萬人、6.4人次/輛平均承載量計算，將有4000輛左右的旅游大巴、自駕車停放城區(qū)（包括東港和）。目前，城區(qū)（東港和）床位12712個，其中星級以上酒店床位3471個，餐飲業(yè)桌位13600個，城區(qū)已開辟出的車位1500左右，另據交通部門統計，區(qū)機動車保有量已達1.5萬輛，并以日均7輛，年均20%的增幅迅速擴張，同時全區(qū)還擁有非機動車10萬多輛。雖然蜈蚣峙旅游集散中心建設完成，但實際停車位僅在5000個左右；城北客運中心，最大容量也只有220輛，對這日益增長的自駕車需求來說缺口會日漸增大，車流量和客流量劇增帶來的治安隱患、管理難度、承接壓力，以及由此造成的生態(tài)環(huán)境破壞，都將進一步加劇，直接挑戰(zhàn)的環(huán)境承載極限。
2.行業(yè)競爭上的弱勢。連島大橋使與地區(qū)連成一片，特別是與基本形成一體。地理上天然壁壘的消除，使本地旅游企業(yè)在經營過程中的地域主人翁優(yōu)勢逐漸弱化，轉而需要迎戰(zhàn)來自周邊發(fā)達地區(qū)同行的激烈競爭，特別是企業(yè)對的同城化戰(zhàn)略競爭，經歷一次全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰考驗。旅行社與賓館的生存危機尤其嚴峻，當前我區(qū)的旅行社規(guī)模普遍較小，高素質導游緊缺，國際旅行社還未突破“零”，賓館可選擇余地小，同星級的賓館房價遠遠高于，賓館管理上未有一家知名品牌引進，這些都置我們于劣勢。而的現狀是：星級酒店已經超過200家，其中五星酒店9家，三星級以上酒店占總數近一半，全球十大酒店集團中已有7家落戶，飯店業(yè)整體結構趨向高檔化；漢庭、如家等具備一定水平的經濟型酒店在已達70多家；正在建造和準備興建的五星級飯店20多家。根據旅行社調查信息，同樣為掛牌三星，4月份，的房價平時為170，周末180，適中的價格平時需要250，周末高達350元，是的兩倍，若是高點的，如海中洲，平時價格也達到了350，周末則需要430元，比的掛四還高（高出50元左右）；“五一”等假日期間，的三星酒店在250元左右，則在550元以上，差距可見一斑。
3.彈性消費上的同質。購、娛是衡量一地休閑度假旅游發(fā)達與否的兩大標志性產業(yè)，也是提升旅游消費水平的彈性所在。當前，這兩者在我區(qū)的旅游收入中所占比重分別為12.8%、6.7%，雖相比以往有較大提高，但橫向比較，還是明顯低于全省水平，且趨同周邊地區(qū)，特色不足，同類同質顯見，而檔次又明顯不如等周邊城市。交通順暢，游客來得方便，離開也相應便利，對購、娛消費的地域選擇性更為寬廣和靈活，如果不盡快在特色上做文章，打出打響自己的品牌，不僅外來消費不能保證，本地消費力也將出現外流。
4.人力資源上的緊迫?，F在，我區(qū)的景區(qū)在拓展，高檔賓館、酒店在增加，旅行社在發(fā)展，這都需要從高到低大量的人才，但現有人才難以滿足需求，人才跳巢現象嚴重，人力資源嚴重緊缺。相對于，我區(qū)為欠發(fā)達地區(qū)，所謂人往高處走，一旦與成為同區(qū)域競爭者，旅游人才流失問題將更加嚴重。
四、休閑旅游的發(fā)展戰(zhàn)略和機制保障
1、在發(fā)展過程中正確處理三個關系
一是處理好與臨港產業(yè)協調發(fā)展的關系。清澈見底的海水、碧空如洗的藍天是海島旅游發(fā)展的關鍵，而這也是海島旅游的最大弱項。為此，要繼續(xù)加強船舶工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等產業(yè)轉型升級，通過基地化、生態(tài)化改造，最大化減少生態(tài)環(huán)境影響。同時，明確功能分區(qū)，確定一批以海島旅游為主導的重點海島、島群和海域，對應限制其他產業(yè)包括海洋捕撈與海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對其他非兼容性的產業(yè)則應積極遷出。
二是處理好與城鎮(zhèn)漁村互促共建的關系。獨特的海洋文化景觀和濃郁的海島民俗風情，已成為游客海洋度假休閑的主要旅游目的地，而特色的漁家客棧地處核心風景區(qū)又價廉物美，逐漸成為自駕車游客食宿和休閑的主選。不少海島已有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)和漁村，需加強海島城鎮(zhèn)旅游功能的培育和拓展，如具有海島特色的酒店酒吧、休閑會所、特色購物街等。同時，以知名旅游開發(fā)商為主體，加強對風景美麗的漁村整體包裝，作為度假酒店，提高現有建筑物利用率；對其他漁村，可鼓勵漁民發(fā)展?jié)O家樂或家庭旅館，但需嚴格限制“現代化”擴建，避免影響整體風格。
三是處理好與周邊海島分工協作的關系。國外好的海島旅游經驗告訴我們要打造一個世界級的休閑度假勝地是要經過整體規(guī)劃、統籌開發(fā)并逐步實施形成的。海島旅游開發(fā)也應包含周邊相鄰的海島、島群和海域，保留旅游發(fā)展所需的必要縱深與空間。同時，加強景區(qū)內部海島間的分工協作。對開發(fā)時機尚不成熟的海島加強保護，對已開發(fā)一定程度或近期將重點開發(fā)的較小海島，可按照“一島一策”模式，委托不同開發(fā)商個性化、整島型開發(fā)?？紤]到海水質量、臨港產業(yè)影響等因素，可按照“近普遠高”原則進行，即近岸海島以大眾化旅游為主，遠岸海島以高端化旅游為主，形成適當區(qū)域分工。
2、在發(fā)展過程中加快構建四類體系
一是構建便捷交通體系：一要統籌發(fā)展道路交通、水路交通和空中交通，加強島上路網、水陸接點、公交場站、停車場的建設等，開辟大橋復線，增設桃花與山之間的船艇班次，優(yōu)化山機場至蜈蚣峙碼頭的線路設計，擴建長途客運場站，配合市層面加快完成總投資12億元的旅游門戶蜈蚣峙慈航廣場建設，實現各個海島、各景區(qū)之間旅游交通的緊密銜接與暢達，并賦予交通以旅游的功能，使旅游交通由運力保障型向舒適快捷型轉變。
二是構建產品開發(fā)體系。11月至次年4月都是海島旅游傳統意義上的旅游淡季，要開發(fā)海島“民俗風情游”、“飲食文化游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”等多種多樣的特色旅游，形成豐富多彩的旅游產品體系，吸引淡季游客。在加快建設大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁村漁家游、禪修體驗游、佛教文化游等“八大游”精品旅游項目方面創(chuàng)新發(fā)展舉措，開發(fā)培育一批休閑度假類品質，海洋文化、海島特色濃郁的有吸引力、有競爭力的旅游精品。__期間重點做好五個精品項目建設：一是游艇、郵輪。推進以、魯家峙、游艇基地為重點的地區(qū)的最大海上游艇基地建設和郵輪碼頭建設，包裝推出海上環(huán)島游、海上區(qū)際游和國內中程游等郵輪旅游精品線路，今年上半年將建成藍堡國際游艇會，并舉辦首屆中國國際游艇展，并在各海島布局并建設游艇碼頭；啟動西岙國際郵輪碼頭；二是大眾海釣。發(fā)展短平快旅游項目，實施白沙、桃花、三個大眾海釣基地和東極海釣基地二期建設，把發(fā)展休閑海釣產業(yè)作為旅游新的增長點。三是旅游文化產業(yè)。《印象》旅游文化大戲已正式公演，下一步要重點做好營銷推介工作。同時要加快建設建設，目前已完成概念性規(guī)劃和招商引資工作，投資近80億；魯家峙“創(chuàng)意島”項目年內正式啟動。三是體育公園建設。大平崗體育公園力爭在今年五月正式投入運營；大橋南側和松帽尖圍墾區(qū)域的體育公園建設要實質性推進。四是登步島等南部諸島一體化旅游開發(fā)要抓緊推進，開發(fā)內容包括桃花湖的論證、島際橋隧工程建設、登步島整體開發(fā)等。五是東港區(qū)域的濱海景觀及新業(yè)態(tài)打造。重點啟動漁港夜游、漁人碼頭建設、沿街建筑立面改造等
三是構建市場營銷體系。在競爭日益激烈大環(huán)境下，旅游市場需細分研究，制定有針對性的營銷策略，構建高效的營銷平臺。緊密融合招商和營銷，圍繞“群島·”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點目標市場等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點做好兩篇文章：一是創(chuàng)新營銷載體的文章，積極開展有效、針對性旅游營銷，在主要客源地舉辦旅游專場招商推介會，招商與營銷互為促進；推陳出新創(chuàng)辦游艇展、漁港文化節(jié)等旅游會展及節(jié)慶活動，多策劃宏揚地方文化的新聞事件，聚焦眼球。二是全面接軌，加強區(qū)域合作，實現與、、等地在旅游理念、產品開發(fā)和服務方面的接軌，進一步提高我區(qū)旅游形象。
四是構建強大的人才隊伍體系。堅持培養(yǎng)與引進并舉，數量與質量并重，在崗位培訓、人才招聘等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措，構建旅游產業(yè)的人才梯隊。重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，充分發(fā)揮旅游專家顧問團的作用，并以其為載體，通過搭建平臺，整合區(qū)內外旅游人才資源，加強專項課題研究，推動海洋旅游進一步發(fā)展；借智育才，加強與旅游大專院校合作，創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓基地，創(chuàng)出一條從業(yè)人員培訓上崗的新路子。
3、在發(fā)展過程中逐步完善五種機制
一是規(guī)劃實施機制。目前，我們的旅游規(guī)劃很多，但規(guī)劃的科學性、詳實性、權威性、連續(xù)性有待增強。建議委托世界級權威機構組織編制海島旅游規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行由市級部門進行，但需接受獨立專業(yè)咨詢機構、行業(yè)協會監(jiān)測和評估，并由人大問責，為規(guī)劃嚴格、持續(xù)執(zhí)行摸索新路。
二是分工合作機制。先進旅游發(fā)展經驗表明，建立政府、協會、企業(yè)間密切的分工合作機制至關重要。對我們而言，政府在委托專業(yè)機構制定規(guī)劃后，可進一步把具體旅游項目通過招商、招標等形式交予專業(yè)旅游開發(fā)商，開發(fā)商在政府監(jiān)督下嚴格按規(guī)劃進行項目布局、業(yè)態(tài)選擇。對屬國家所有的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參與旅游開發(fā)，形成可持續(xù)的收益回報。改革旅游、酒店等行業(yè)協會體制，切實承擔起政府授權的行業(yè)自律、權益維護、人員培訓、行業(yè)統計等職責。
三是居民參與機制。海島旅游開發(fā)與當地居民利益密切相關，地中海海島旅游開發(fā)中當地居民多是旅游開發(fā)的直接參與者和受益者。為此，在海島旅游開發(fā)中也應積極建立起當地居民充分參與的機制。同時以全民素質提升工程為契機，結合“網格化管理、組團式服務”工作平臺，加強全區(qū)人民的旅游理念引導，獲得老百姓對旅游業(yè)的支持、認同、參與和建設，提高內部擬合度，真正樹立“人人都是旅游形象、人人都為旅游發(fā)展”的主人翁意識，全社會動員共建健康、有序、和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。
四是社會服務機制。以信息化建設為重點，構建旅游信息系統，啟動旅游數字化工程，健全旅游導引標識系統，完善全市各旅游區(qū)服務標識，接軌無障礙旅游，同時提高旅游服務中心公益旅游服務覆蓋面和便捷度，完善網上查詢、組團、預訂、投訴、求助等業(yè)務和功能，構建“網上游”鍵式無障礙旅游。行業(yè)管理部門要積極推進“誠信塑品牌、優(yōu)質為生命、管理重標準”的行業(yè)品質提升工程，規(guī)范市場秩序，提高旅游的誠信度和美譽度。
五是政府保障機制。在優(yōu)化旅游環(huán)境、推進依法治旅、加強旅游安全、建設旅游生態(tài)環(huán)境等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點在兩個方面積極探索，即在創(chuàng)新機制、發(fā)揮區(qū)旅委作用方面有新突破，區(qū)旅游局作為區(qū)旅委辦公機構，要加強與各成員單位和有關部門的溝通、交流、協調，及時解決旅游業(yè)發(fā)展中出現的問題，實施旅游責任目標監(jiān)督考核；在強化合力、構建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游發(fā)展，形成政府引導、旅游部門牽頭、相關部門配合、社會參與的大旅游發(fā)展格局，并充分利用山的名牌效應，加強金三角區(qū)域合作，自己抱成一團，塑造旅游整體強勢品牌。
五、休閑旅游需要積極爭取的幾項政策
一是積極爭取便捷的出入境及旅游商品免稅政策。近中期主要客源以游客為主，但日、韓、東南亞等周邊國家正成為重點客源。可先行結合群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設，加快創(chuàng)新便捷的出入境政策，對國際海員、國際郵輪乘客實行免簽證；爭取設立免稅商店（場），按國際慣例實行境外游客購物離島退稅；爭取逐步開放?？蘸綑?，開辟機場國際航班或包機航線，開放商務機、直升機、低空水上飛機等島際航空；開辟國際郵輪航線，拓寬旅游進入通道。
二是積極爭取扶持海島旅游發(fā)展的稅費政策。海島旅游開發(fā)的回報期較長、風險較大，地方發(fā)展的積極性普遍不高。同時，旅游開發(fā)意味著對限制乃至禁止周邊港口運輸、海水養(yǎng)殖、船舶工業(yè)等發(fā)展，對當地經濟增長帶來現實壓力。為此，建議給予海洋旅游為重點的縣市（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必要的財稅扶持。相關扶持資金，可由中央或省級政府通過專項資金、節(jié)能減排補償等方式解決。補助對象除了市級倡導項目外，應將公益類、基礎性、生態(tài)型以及景區(qū)創(chuàng)a評級等規(guī)范化工程列入重點補助范圍。同時，建議綜合考慮各區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道的旅游產業(yè)規(guī)模效應、對地方財政貢獻、在全市旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用，以此確定合理的比例劃撥發(fā)展資金，扶強幫大，切實發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展資金的實際效用。
三是積極爭取實施跨流域、跨產業(yè)的生態(tài)補償政策。海島旅游需要清潔海水作為基礎。群島的陸源污染主要來自，為此，積極向國家爭取，把口和海域納入跨流域生態(tài)補償范圍，以控制陸源污染排放，并通過補償資金來加強海洋生態(tài)環(huán)境綜合防治。
四是建議制定靈活、寬松的旅游用地政策。①優(yōu)先安排旅游項目建設用地指標，對發(fā)展休閑度假旅游的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地使用指標、耕地轉為建設用地指標、農保田轉用指標上規(guī)劃預留到位，以確保項目的順利引進和實施。②全額返回重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金，以便順利開展旅游項目的土地征用、居民房屋拆遷等需要大量資金投入的前期工作。
五是建議市級交通部門加大加快城區(qū)交通的提升，增加班線密度，改觀車型檔次，在本島各城區(qū)之間建立特色新型交通設施和旅游專線交通，尤其要增設蜈蚣峙碼頭等主要交通節(jié)點至、等景區(qū)的旅游專線班次，使交通集散點與每一景點之間的通達形成“直線”，有效分流客流，實現客流在城區(qū)內的高效集散，構建發(fā)達的城際交通網絡，提高游客滿意度。另外，建議放開公交運營市場，改變市汽運公司壟斷局面，鼓勵民營資本參與線路開發(fā)和經營，以市場調節(jié)、自由競爭提升公交服務，使其真正成為群眾、游客最方便快捷的交通工具，優(yōu)質高效地服務、吸引群眾和游客。
六是建議構建全市一盤棋、一股繩的整合營銷機制，加大對外營銷投入，強化市層面對各縣區(qū)、各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)的號召力，形成合力，統一打造“群島”品牌旅游形象。
第9篇 農產品質量安全工作調研報告范文
農產品質量安全工作調研報告1
一、嚴謹治學
教師的工作方式不是像其他職業(yè)那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。
今天的時代已經是知識經濟的時代、學習化的時代?？茖W技術日新月異，教育學、心理學也有了很大的發(fā)展，對學生的成長規(guī)律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。
二、團結協作
在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關心集體，維護學生榮譽校。
三、尊重家長
我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。
四、廉潔從教
工作中我們要堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向學生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。
五、為人師表
做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產生影響，一定要在思想政治、道德品質、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。
本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。
農產品質量安全工作調研報告2
隨著經濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)，食品安全監(jiān)管職責分工規(guī)定，從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農業(yè)部門主要負責初級農產品生產環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔源頭把關的責任。農產品質量安全監(jiān)管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了對農產品質量安全的監(jiān)管過程是從農田到市場；明確了農業(yè)行政主管部門對農產品質量安全統一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據，對農產品質量安全實現全過程的控制和監(jiān)管。
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監(jiān)管中心聯合農業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責，依法開展對農業(yè)投入品、農產品生產主體監(jiān)管，加強農產品例行監(jiān)測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。
一、我縣農產品質量安全監(jiān)管現狀
從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發(fā)生初級農產品質量安全事故。
(一)健全監(jiān)管網絡，落實監(jiān)管責任
近年來，縣農產品監(jiān)管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監(jiān)管體系的建設。在原23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監(jiān)管站，明確農產品安全監(jiān)管員，建立了多級監(jiān)管網絡。
在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規(guī)定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監(jiān)管任務。
(二)加強檢驗監(jiān)測，提升監(jiān)管實效
以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監(jiān)測任務，積極配合上級業(yè)務部門，抓好農產品質量監(jiān)測工作。為提高監(jiān)測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。
(三)加強行政執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管
農業(yè)行政執(zhí)法是農業(yè)投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業(yè)專項執(zhí)法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監(jiān)督管理。通過專項集中整治和日常監(jiān)管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規(guī)范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。
加強農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，統一印發(fā)農產品生產記錄本分發(fā)到經營主體手中，規(guī)范農事操作的記載，并利用現場監(jiān)管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規(guī)范生產行為。
(四)推進標準化生產，提升質量安全
近年來，縣農林局積極推廣實施農業(yè)標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業(yè)投入品、降低農殘等措施具體化、規(guī)范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等現代市場主體，發(fā)揮他們作為農業(yè)標準化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業(yè)標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。
(五)加大宣傳力度，提高安全意識
利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉(xiāng)等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發(fā)放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養(yǎng)殖基本知識和《農產品質量安全法律法規(guī)匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業(yè)基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。
二、農產品質量安全監(jiān)管存在的問題
(一)職責交叉的環(huán)節(jié)分工不明確
農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農田到餐桌。其中任何一個環(huán)節(jié)都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現質量安全問題。
(二)部分農產品質量安全標準不完善
目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的'標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。
(三)散戶生產經營主體管理難
《農產品質量安全法》對農產品生產企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶，而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業(yè)組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業(yè)化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數量多且相對弱勢，在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方面制定相應細則。
(四)監(jiān)管力量和技術支撐不足
農產品安全監(jiān)管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監(jiān)管部門人員偏少，有限的監(jiān)管力量難以應付日益繁重的監(jiān)管任務。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監(jiān)管職責沒有落實到位。
農產品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。
另外，縣級以上農業(yè)行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執(zhí)法實踐中都很難操作。
(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難
初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監(jiān)控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監(jiān)管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規(guī)模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。
三、加強農產品質量安全監(jiān)管的建議
1、完善農產品質量安全檢測標準
農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監(jiān)督管的核心，需要有統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發(fā)展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監(jiān)管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。
2、完善農產品質量安全監(jiān)管體制
有效的農產品安全監(jiān)管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現扯皮現象，食品安全管理中出現漏洞和脫節(jié)現象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。
3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯合執(zhí)法手段
在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業(yè)監(jiān)管部門與農業(yè)執(zhí)法聯合，針對市場監(jiān)管出現的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業(yè)行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。
4、建立健全農產品責任追溯體系建設
建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規(guī)范農產品生產經營者的行為。
我國的農業(yè)尚不發(fā)達，農業(yè)生產者和經營者具有規(guī)模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規(guī)定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發(fā)生。
