公共文化調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

自黨的十六屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。下面是小編整理的關(guān)于基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供參考。

在這樣的時(shí)代背景下，_____市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異公共財(cái)政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

(一) 基層公共文化服務(wù)運(yùn)行建設(shè)現(xiàn)狀

1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺了《 _____市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2023-2023)》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))兩個(gè)社會建設(shè)考核指標(biāo)體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。十一五期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至 _____ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%( _____ 個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 _____ 個(gè))，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個(gè)省 _____ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化示范村， _____ 個(gè) _____ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 _____ 家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn))。 _____ 市成功創(chuàng)建國家級文化先進(jìn)縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 _____ 進(jìn)入省級文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到 _____ 多支。

3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 _____ 中國江南 _____ 節(jié)、 _____ 中國石文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含 _____ ) _____ 人，統(tǒng)計(jì)在冊業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) _____ 支，參與人數(shù) _____萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計(jì)超過40個(gè)專場演出;印發(fā)每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費(fèi)發(fā)放;積極開展面向群眾的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、 _____ 工程、 _____ 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 _____ 多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

(二)與創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)的差距

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于 _____ 開外，個(gè)別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其余則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費(fèi) _____ 、 _____ 達(dá)到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達(dá)到 _____ 家，從嚴(yán)格意義上來說，這 _____ 家都未達(dá)到示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn); _____ 個(gè)行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項(xiàng)目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀

一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為 _____ %，尚未達(dá)到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，個(gè)別縣(市、區(qū))平均每個(gè)綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊(duì)伍中研究生僅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高級職稱占7.51%，無職稱者占 _____ %。 _____ 業(yè)務(wù)干部中，別列為市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的僅10余人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站 _____ 個(gè)，總計(jì)編制 _____ 個(gè)。其中實(shí)有在編文化員 _____ 名，平均每個(gè)文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財(cái)政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機(jī)會學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進(jìn)難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進(jìn)和流動困難。這種現(xiàn)象在 _____ 市民辦專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)中特別明顯。 _____ 劇團(tuán)由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且很難引進(jìn)相關(guān) _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機(jī)制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍的難度。

四是 _____ 線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來 _____ 業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致新進(jìn)干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實(shí)力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊(duì)僅獲得 _____ 個(gè)金獎(jiǎng)，位列全省下游，省里對此評價(jià) _____ ，成為我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一大隱憂。

4、公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。全市還未配備由財(cái)政補(bǔ)貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報(bào)文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進(jìn)入到文化員隊(duì)伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出， _____ 市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達(dá)到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達(dá)到 _____ 多平方米，年收達(dá)到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如果對不達(dá)標(biāo)文化設(shè)施全部新建，十二五期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達(dá)到5.2億元，需支付工資費(fèi)用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計(jì)算)，共計(jì)7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴(yán)重短缺，能夠落實(shí)分配到普通百姓手中的文化財(cái)富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強(qiáng)勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

(三)穩(wěn)中求變、與時(shí)俱進(jìn)的對策預(yù)想

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足人文 _____ 建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全市四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在 _____ 召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的穩(wěn)步落實(shí)。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊(duì)伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運(yùn)行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴(kuò)建一批及新建一批俱樂部，實(shí)現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到 _____ 年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到省級文化先進(jìn)縣或國家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

4、實(shí)行硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)硬件建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標(biāo)，如目標(biāo)人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊(duì)伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強(qiáng)、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機(jī)制。根據(jù)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出1%、經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機(jī)制。確保公共文化事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費(fèi)不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點(diǎn)推進(jìn)重大文化惠民工程。結(jié)合免費(fèi)開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保證公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，靈活采用政府采購、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強(qiáng)對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

第2篇 基層公共文化服務(wù)體系運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

自黨的__屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，__年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，至 ___ 年公共文化服務(wù)體系基本建成。在這樣的時(shí)代背景下，___市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財(cái)政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

（一） 基層公共文化服務(wù)運(yùn)行建設(shè)現(xiàn)狀

1、政策制定和保障到位。 ___ 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！癬_”期間市委市政府出臺了《 ___市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要（__-__）》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段；納入對縣（市、區(qū)）“兩個(gè)社會”建設(shè)考核指標(biāo)體系；納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。“__”期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至 ___ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%（ ___ 個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 ___ 個(gè)），創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 ___ 家（覆蓋率近87%），擁有 ___ 個(gè)省 ___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， ___ 個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)， ___ 個(gè)文化示范村， ___ 個(gè) ___ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 ___ 家農(nóng)村文化禮堂（形成輻射 ___ 多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn)）。 ___ 市成功創(chuàng)建國家級文化先進(jìn)縣， ___ 年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 ___ 進(jìn)入省級文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到 ___ 多支。

3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 ___ 屆 ___ 活動，通過引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 ___ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事“ ___ ”活動，制定送 ___，送 ___ ，送 ___ ，送 ___ 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆 ___ 、八屆 ___ 、七屆 ___ 、七屆 ___ ，共有 ___ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 ___ 中國江南 ___ 節(jié)、 ___ 中國石文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 文化節(jié)、 ___ 中國 ___ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣（市、區(qū)）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在 ___ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止 ___ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約（含 ___ ） ___ 人，統(tǒng)計(jì)在冊業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) ___ 支，參與人數(shù) ___萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 ___ 年至今，每年舉辦 ___ 工程，目前共計(jì)超過40個(gè)專場演出；印發(fā)每月一期的“ ___ 市文化 ___ ”向全體市民免費(fèi)發(fā)放；積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 ___ ”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“ ___ 工程”、 ___ 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 ___ 多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

（二）與創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的差距

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止 ___ 年底，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于 ___ 開外，個(gè)別縣（市、區(qū)）已經(jīng)排到 ___ 名、 ___ 名之外；公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長率除 ___和 ___ 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在 ___位以后，近一半在 ___ 名上下；社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后；千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， ___ 縣位列全省第一， ___ 排名偏上，其余則在中下。至___ 年底，我市 ___ 個(gè)縣（市、區(qū)）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

第3篇 關(guān)于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

省政府為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.__年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，__年安排1個(gè)億，__年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項(xiàng)文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個(gè)，行政村104個(gè)，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。__年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動下拔了51.6萬元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達(dá)9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達(dá)23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體24個(gè)，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達(dá)到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。

二、存在問題及原因

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認(rèn)識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、解決好認(rèn)識和位置問題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊(duì)伍。通過強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。

第4篇 公共文化體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。

加快推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮，關(guān)系我縣全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以文化人，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，傳遞正能量，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

為深入了解縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，更好地為我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，縣政協(xié)副主席陳光榮率政協(xié)文史委相關(guān)人員組成調(diào)研組對我縣公共文化設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場查看了縣文化館、圖書館等公共設(shè)施，并書面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用情況。

1.縣文化館建設(shè)使用情況

__縣文化館面積1560平方米，內(nèi)設(shè)排練廳、多功能廳、棋牌活動室、民樂活動室、健身活動室、展覽廳、音樂教室等;可提供的服務(wù)項(xiàng)目有美術(shù)、音樂、舞蹈、書法等文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)及其他公益性文化活動。

2.縣圖書館建設(shè)使用情況

我縣圖書館在__年5月通過全國第五次圖書館評估定級，被評為“國家二級圖書館”。目前，圖書館建成文化信息資源共享工程縣級中心1個(gè)和152個(gè)村級文化資源共享工程點(diǎn)，圖書總藏量12.7萬冊，電子文獻(xiàn)9.7萬冊，開設(shè)期刊室、書畫展覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室等。定期開展讀書活動、讀書報(bào)告會、讀者座談會、講故事比賽、征文等。積極開展送書下基層活動，2023年以來，縣圖書館分期分批進(jìn)校園到農(nóng)村開展了送書下鄉(xiāng)活動，各類圖書共計(jì)1000余冊。近年，我縣共建立“農(nóng)家書屋”167個(gè)。

3.基層文化陣地建設(shè)情況

目前，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2個(gè)社區(qū)文化活動中心，均配備了文化專干，

“兩館一站”免費(fèi)對外開放，文化站活動正常開展。

4.基層體育設(shè)施建設(shè)情況

一是縣公共體育場項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)，按計(jì)劃今年年底前完成主體工程建設(shè)。

二是利用農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程項(xiàng)目申報(bào)契機(jī)，全縣總共上報(bào)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，8個(gè)村級農(nóng)民體育健身工程。

三是縣冠山社區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房全民健身路徑工程在省體育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。

(二)公共文化產(chǎn)品建設(shè)情況、使用情況。

近年來，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)不斷走向繁榮。廣播電影電視服務(wù)單位共有72家，文化市場娛樂服務(wù)業(yè)57家，公司禮儀、表演團(tuán)體服務(wù)業(yè)1家，各種體育培訓(xùn)場館(3家)，文化藝術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)5家。

(三)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

1.網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)情況

目前縣城數(shù)字廣播電視用戶數(shù)為17000戶。

2.縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)情況

__年下半年開始縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，至__年5月完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字廣播電視節(jié)目的開通，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜干線網(wǎng)240km，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶3500戶。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)情況

__年建成洗馬鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電綜合服務(wù)站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電影電視“四位一體”綜合服務(wù)提供了保障。__年按照州廣電局要求，將__、甕安2個(gè)縣納入廣播電影電視“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)，__網(wǎng)絡(luò)公司接管了縣電影公司一直從事的農(nóng)村公益電影放映業(yè)務(wù)。

(四)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化人才工作，大力引進(jìn)文化人才，__年以來引進(jìn)了舞蹈專業(yè)骨干2人，音樂骨干2人，鄉(xiāng)土人才 1 人，充實(shí)我縣文化人才隊(duì)伍，使我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府注重基層文化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件為綜合文化站配備專兼職人才。

(五)公共文化活動開展情況。

近年來，在各級黨委政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣群眾的精神文化生活得到極大改善?？h文化部門每年組織大型廣場文化活動 20 次以上， 組織“送文化下鄉(xiāng)”演出 30 次以上，形成了以“春節(jié)游藝活動”、“元宵節(jié)煙火晚會”、慶“五·四”、迎“六·一”、“七·一”、國慶節(jié)、重陽節(jié)等為主的節(jié)慶假日文藝演出;以藝術(shù)比賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯演為主的休閑文藝活動;以及組織演出進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)為主的下基層慰問演出等多種形式的文藝活動，構(gòu)成了我縣文化活動的大體脈絡(luò)。大力實(shí)施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞劇《麗灣依水》在都勻參加“喜迎十八大、激情滿劍江”全州文藝展演。創(chuàng)作小品《王鄉(xiāng)長下鄉(xiāng)》、民族民間舞《咬春》和《花棍舞》、現(xiàn)當(dāng)代舞《丟了》和《在水一方》等，代表我縣參加黔南州舉辦的各項(xiàng)比賽，并獲得可喜成績。

(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用情況。

目前，縣文化部門成立了“__縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，完成了巫山巖畫、果里洞棺葬等省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，現(xiàn)全縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄26項(xiàng)。

二、 公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

近年來，我縣高度重視公共文化體系建設(shè)工作，公共文化體系建設(shè)取得新成效，但由于多種原因，我縣公共文化體系建設(shè)仍然滯后，與縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民群眾生活需求不相適應(yīng)，究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面問題。

(一)認(rèn)識不足。個(gè)別干部對文化工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為文化建設(shè)周期長、見效慢、難出成績，不比經(jīng)濟(jì)工作看得見，摸得著、見效快，導(dǎo)致對文化建設(shè)重視不夠。

(二)財(cái)政投入少，經(jīng)費(fèi)不足。公共文化活動需要資金支持，但在當(dāng)前公共財(cái)政不足，又無其他融資渠道的情況下，縣鄉(xiāng)文化活動開展普遍面臨財(cái)力支持不夠、文化經(jīng)費(fèi)不足的問題。

(三)管理體制不夠完善。文化局下屬事業(yè)單位的人事制度、分配制度改革還有待進(jìn)一步深化，文化投融資體系尚未建立，文化激勵(lì)機(jī)制政策不到位。

(四)文化人才隊(duì)伍得不到保障。一是文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化專業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)老化問題突出，隊(duì)伍缺少活力。二是普遍存在“專業(yè)人才緊缺”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為文化藝術(shù)人才、文化管理人才相對缺少，缺少領(lǐng)軍人物。特別是基層文化陣地工作人員，由于自身文化專業(yè)原因，素質(zhì)參差不齊，甚至一人多用，影響基層文化活動開展。

(五)外出務(wù)工經(jīng)商潮阻礙基層文化建設(shè)。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想開放，大多數(shù)農(nóng)村青年紛紛外出打工或經(jīng)商。面對眼前的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)村青年很少參加基層文化活動，致使一些富有地方特色的文化傳統(tǒng)得不到傳承，部分文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)短板。

(六)園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)如火如荼，文化設(shè)施投入嚴(yán)重不足，一區(qū)三園公共文化設(shè)施缺乏。

(七)缺少亮點(diǎn)和品牌。近年來，我縣文化建設(shè)投入頗大，但由于缺少系統(tǒng)推進(jìn)，導(dǎo)致文化亮點(diǎn)缺失，沒有叫得響的品牌，在公眾中難以樹立具有標(biāo)志性的文化形象。

四、加強(qiáng)我縣公共文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

公共文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務(wù)于全民文化素質(zhì)提高的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要相應(yīng)地全面考慮到不同層次之間的區(qū)別和聯(lián)系。在器物層次上，需要加快公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在制度層次上，要形成良好服務(wù)方式以及服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制，有效的文化傳播和普及的機(jī)制。在精神層次上，要把握好公共文化服務(wù)的內(nèi)容。

(一)大力深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的動力和活力。一是完善文化決策機(jī)制，成立專家?guī)?，建立文化系統(tǒng)的文化藝術(shù)專家委員會。二是深化審批制度改革，參照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)制定新的文化市場審批辦法，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革。四是推進(jìn)公益文化活動運(yùn)作機(jī)制改革，探索并實(shí)行重大公益文化活動集中發(fā)布并統(tǒng)一實(shí)行社會化運(yùn)作。五是制訂鼓勵(lì)社會贊助公益性文化活動的管理辦法，完善文化活動融資體系。

(二)創(chuàng)新工作，完善機(jī)制。一要探索適應(yīng)公共文化更快、更好發(fā)展的新機(jī)制、新做法。二要增加基層文化工作在綜合考核中的比重?？h相關(guān)部門制定具體的考核政策，形成量化、可操作的考核體系。三要建立合理公共預(yù)算增長機(jī)制，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，落實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。四要加強(qiáng)督導(dǎo)，督導(dǎo)文化陣地建設(shè)和文化人才管理。

(三)加快完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)人才、引進(jìn)和發(fā)現(xiàn)人才、留住人才的機(jī)制。制定實(shí)施文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心) 是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，是群眾文化活動和精神文明建設(shè)的重要陣地，要配備專職人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)至少應(yīng)有1至2個(gè)專職人員，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加編制。要進(jìn)一步充實(shí)村、社區(qū)宣傳文化工作力量，城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名專職工作人員負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)宣傳文化服務(wù)工作，農(nóng)村各行政村要明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作。

(四)文化建設(shè)要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，同傳統(tǒng)文化的發(fā)展相結(jié)合，并整合社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、民族民俗資源，形成推動公共文化建設(shè)的合力。注重城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設(shè)，切實(shí)加快城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設(shè)步伐，激發(fā)其活動與吸引力。

第5篇 基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

9月份，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會圍繞市政協(xié)第三季度常委會議主題，組織專題調(diào)研小組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會等形式，對我市基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、__市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系，作為構(gòu)建和諧社會大文化的重中之重來抓，全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，有力促進(jìn)了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力發(fā)展的新階段。20__年11月，__市被文化部命名為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

目前，全市現(xiàn)有市、縣(市)區(qū)級圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量260.73萬冊;現(xiàn)有市級群眾藝術(shù)館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現(xiàn)有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個(gè)，從業(yè)人員505人;現(xiàn)有村級文化大院2100個(gè)、社區(qū)文化活動中心560個(gè)、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)2100個(gè)。全市共有專職文化隊(duì)伍9299人，農(nóng)村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)、健身舞隊(duì)等業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)876個(gè)，現(xiàn)有文化志愿服務(wù)隊(duì)伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動愛好者48萬多人。

二、近年來__市加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的主要做法及成效

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立完備公共文化服務(wù)體系作為政府主要工程來抓。

近年來，__市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，注重把文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)容和手段，作為打造文化鄭州、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。鼓勵(lì)和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動開展開辟場所、提供條件。切實(shí)加強(qiáng)全市文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入年度為民辦實(shí)事內(nèi)容，20__年至20__年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事工程，僅此一項(xiàng)就投入建設(shè)資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項(xiàng)目總投資達(dá)10多億元。還制定了切實(shí)可行、針對性強(qiáng)、易于操作的具體措施，并認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化建設(shè)實(shí)施意見的通知》、《中共__市委辦公廳__市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》、《__市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20__20__年)》、《__市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，以及創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標(biāo)準(zhǔn)文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評比驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。特別是20__年，我市經(jīng)過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經(jīng)過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公共文化服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在__市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)與和諧鄭州構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。

(二)加大財(cái)政投入，建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

近年來，__市根據(jù)社會發(fā)展需要，針對文化陣地建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索陣地建設(shè)新機(jī)制、新方法，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府中心工作，全市文化陣地建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

1.立足長遠(yuǎn)，打造省會公共文化設(shè)施新亮點(diǎn)。

一是建設(shè)__市圖書館新館(__市民文化中心)。該工程被列入__市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，于20__年9月19日開工，占地面積76.383畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設(shè)計(jì)總藏書量240萬冊(件)，目前已投入試運(yùn)行。新館突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學(xué)術(shù)交流、文化活動、文化休閑等多種功能于一體的現(xiàn)代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為__市集文化資訊、文化交流及配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20__年，市委、市政府確定將__市老干部活動中心改建為群眾藝術(shù)館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20__年6月18日改造竣工，對外開放。改造后的__市群眾藝術(shù)館以其毗鄰__市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優(yōu)勢一舉成為__市群眾文化的新地標(biāo)。三是注重橫向結(jié)合，上下聯(lián)動，積極實(shí)施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋建設(shè)等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設(shè)的村村通工程結(jié)合起來，與組織部門開展的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作、教育部門的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來，以數(shù)字化資源建設(shè)為核心，市政府共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)490萬元，建成了文化信息資源共享工程鄭州支中心，并實(shí)現(xiàn)了與組織部黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級支中心，完成了2100個(gè)行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)升級改造。20__年、20__年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實(shí)事，投入資金2000余萬元，強(qiáng)化無線數(shù)字電視信號覆蓋，使50多萬農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。先后建成農(nóng)家書屋2100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，有力地推動了全民閱讀活動深入開展，提高了農(nóng)民群眾的文化意識，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，促使縣(市)區(qū)兩館一站達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。

近年來，我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點(diǎn)項(xiàng)目和__市國家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市11個(gè)縣(市)區(qū)的兩館全部達(dá)到國家三級館以上標(biāo)準(zhǔn)。比如，__市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;__區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時(shí)，投入150萬元對兩館進(jìn)行了重新裝修;__區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)六有，即有文化活動室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動，社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，我市以社區(qū)文化活動中心和農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級文化建設(shè)。先后投資2240萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化中心560個(gè)，覆蓋率達(dá)到 92 %;投資8400萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村文化大院2100個(gè)，覆蓋率達(dá)到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動搭建了良好平臺，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指數(shù)。

(三)強(qiáng)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，__市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高，以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動，贏得了廣大人民群眾的高度評價(jià)。

一是在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)免費(fèi)開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，都建立了完善的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開辦群星講堂、公益舞臺、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢想舞臺，為老年人提供上門服務(wù)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，為智障群體提供定點(diǎn)服務(wù)，使特殊群體文化權(quán)益得到保障。二是在建立政府購買服務(wù)項(xiàng)目上求均等。 按照政府購買、院團(tuán)演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場優(yōu)秀舞臺藝術(shù)劇目，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務(wù)網(wǎng)格管理上求轉(zhuǎn)變。把公共文化服務(wù)工作主動融入到社會化網(wǎng)格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級公共管理信息平臺，構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。

(四)堅(jiān)持品牌帶動，百花齊放，積極傳播公共文化服務(wù)正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統(tǒng)文化資源，用特色文化品牌引領(lǐng)帶動，進(jìn)一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術(shù)品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎(jiǎng)荷花獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、五個(gè)一工程優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、國家舞臺藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)等多個(gè)國家級獎(jiǎng)。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和第二屆中國豫劇節(jié)一等獎(jiǎng);舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎(jiǎng)。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅(jiān)持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動，內(nèi)容豐富、城鄉(xiāng)聯(lián)動，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動一道亮麗的風(fēng)景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風(fēng)，主題鮮明，形式新穎，廣受好評。綠城讀書節(jié)，進(jìn)一步提升了城市文化品位和文化內(nèi)涵，有力地推動了全民閱讀活動持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。__區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國內(nèi)外有名氣、有影響。去年，__市委宣傳部與中國舞蹈家協(xié)會簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;__區(qū)禮樂中國、管城、惠濟(jì)、高新區(qū)民間文藝展演，__市象棋藝術(shù)節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

(五)保護(hù)與利用并重，力保我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展，初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項(xiàng)的有價(jià)值的5000多項(xiàng);建立了較為完善的市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市政府已先后公布了四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目149項(xiàng);市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目6項(xiàng)，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人;省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目40項(xiàng)，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人30人;河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學(xué)院)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1處(__市__區(qū)金沙泥藝術(shù)展示館)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所1處(__市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習(xí)所)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念逐步深入人心，全社會自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識日益增強(qiáng)。

(六)樹立人才支撐意識，著力鍛造素質(zhì)過硬文化隊(duì)伍。

近年來，我市著力打造適應(yīng)崗位，分層輪訓(xùn)，管好用好的公共文化服務(wù)人才升級版。每年組織各類文化培訓(xùn)活動，大力實(shí)施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團(tuán)隊(duì)作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務(wù)工作隊(duì)，針對不同人群需求，開展經(jīng)常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團(tuán)隊(duì)，成為我市基層文化活動的領(lǐng)頭雁。二是組織千名文化工作者進(jìn)社區(qū)。建立了__市文化工作者人才庫，每年制定進(jìn)社區(qū)開展文化活動方案，先后組織專業(yè)文化工作者進(jìn)入社區(qū)開展文化活動達(dá)千余場，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動專業(yè)化和經(jīng)?；?。三是加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。20__年8月，成立了__市文化志愿服務(wù)中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務(wù)分中心,出臺了《__市文化志愿者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化志愿者隊(duì)伍活動管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經(jīng)?；钴S在公共文化服務(wù)第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動作用。20__年__市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。

三、目前__市基層公共文化建設(shè)存在的主要問題

(一)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，加之個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長速度和實(shí)際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農(nóng)村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢尤為明顯。

(二)重視硬件建設(shè)，忽視后續(xù)管理。

近年來，我市高標(biāo)準(zhǔn)新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機(jī)制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務(wù)設(shè)施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。

(三)專業(yè)人才缺乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，文化設(shè)施建成后，缺乏懂專業(yè)、會管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級財(cái)政對文化的欠賬較多。由于大部分基層對文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政普遍沒有基層文化預(yù)算，基本上是臨時(shí)任務(wù)臨時(shí)撥，導(dǎo)致財(cái)政投入普遍不足。基層文化隊(duì)伍建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護(hù)、群眾文化活動等項(xiàng)目資金難以落實(shí)。另外，文化設(shè)施缺乏長期持續(xù)的投入，文化設(shè)施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設(shè)施的建設(shè)，投資興建、改建了不少文化設(shè)施，但文化設(shè)施建設(shè)總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動場地和設(shè)施不能滿足活動需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動場次越來越多，表演形式越來越現(xiàn)代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動，因?yàn)闆]有固定舞臺和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設(shè)備，只能被迫刪減高質(zhì)量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動時(shí)，因?yàn)閳龅叵拗撇坏貌粔嚎s規(guī)模，達(dá)不到活動預(yù)期效果。三是村級文化大院和社區(qū)文化活動中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性的文化活動難以保持。

四、加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的對策與建議

我市目前正在實(shí)施的社會精細(xì)化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會管理工程，搞好其各個(gè)環(huán)節(jié)及內(nèi)涵的事前設(shè)計(jì)至關(guān)重要。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會精細(xì)化管理的末梢神經(jīng)部位，抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計(jì)尤為重要。它關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎社會和諧、關(guān)乎全市五個(gè)文明建設(shè)。因此，必須引起各級黨委政府的高度重視，針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市基層公共文化建設(shè)存在的問題與不足，我們提出如下對策與建議：

(一)將農(nóng)村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入全市社會精細(xì)化管理工程，納入全市十三五社會發(fā)展規(guī)劃。可以先在__區(qū)、__區(qū)社會精細(xì)化管理先行先試區(qū)域中進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對公共文化建設(shè)資金投入力度。按照國家、省有關(guān)文件要求，加大對基層公共文化建設(shè)投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長幅度。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等資金需求。建議設(shè)立我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、市級非遺項(xiàng)目和傳承人保護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)(行政村)文化活動經(jīng)費(fèi)和文化專干工資等盡快納入市級財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極落實(shí)國家已出臺的文化經(jīng)濟(jì)政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。

(三)要不斷加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊(duì)伍。一是各級政府應(yīng)出臺切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實(shí)地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊(duì)伍建設(shè)納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實(shí)施的精細(xì)化建設(shè)架構(gòu)之中。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法，由政府財(cái)政出資每月對上述人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金(勞動報(bào)酬)，并納入年度財(cái)政預(yù)算，以確保基層文化工作人員能夠安心崗位，專職專干，履行職責(zé)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)全市基層公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展步伐，借鑒__市等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成熟做法，結(jié)合我市智慧城市數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化智能服務(wù)平臺。__市已率全國之先建成了文化上海云平臺。該平臺已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2023年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網(wǎng)上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機(jī)、平板電腦等。我市也應(yīng)該加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，使全市處于物理狀態(tài)的公共設(shè)施如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動中心等場館的公共文化服務(wù)數(shù)字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時(shí)享受服務(wù)，從而保障他們基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。