人大代表調(diào)研報告10篇

第1篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報告范文

地方人大代表視察工作，必須正視當前地方人大代表視察工作中存在的問題，注重實效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報材料，準備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;按照準備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。

二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計劃和黨委的中心任務來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導陪同的多，接觸群眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領(lǐng)導帶隊，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導出于對人大常委會領(lǐng)導的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。

五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實際了解實際情況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。

七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視后無影蹤。

八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增強地方人大代表視察工作實效的對策

第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：

一是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)和人大代表的一項法定職權(quán);

二是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)對本級和下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：

一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;

二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權(quán)作準備。

二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強，便于摸準弄清情況，是開展調(diào)查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進行視察?？梢源韨€人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內(nèi)容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。

第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的真實情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會會議準確地審議各項議題，作出的決議決定更加符合實際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對憲法、法律的實施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對性地提出議案、建議、批評和意見;

三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門研究辦理，保證國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質(zhì)量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做到精心組織，周到服務，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。

第三，必須結(jié)合本地實際確定視察內(nèi)容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學確定視察重點，把三個服務作為視察的出發(fā)點和落腳點。

一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務。主要應圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。

二是抓住重點問題視察，為促進地方發(fā)展服務。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查研究，了解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻策、科學決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

第四，必須做好視察前的準備工作，科學確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實效的重要保證。

一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察計劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長計劃、短安排，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。

二要科學組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結(jié)合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表認真學習與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進入角色。

第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結(jié)束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機構(gòu)要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構(gòu)的人員為民務實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。

第2篇 做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報告人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進一步增強代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人民當家作主，維護最廣大人民利益的重要途徑。

為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責和行使權(quán)利，進一步增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就_____市開展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點思考及對策。

一、_____市代表工作的經(jīng)驗和成績做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔任著自己特殊而平凡的角色。

近年來，_____市人大及其常委會在做好人大代表工作上進行了一些有益的探索，取得了一定成績。

（一）抓培訓，強化人大代表職務意識。市人大常委會在堅持年度培訓制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表條件、強化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點，把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務的相關(guān)業(yè)務知識結(jié)合起來，極大地豐富了代表學習的內(nèi)容|使新當選的人民代表能及時了解掌握人民代表大會制度，深刻認識所擔任的法定職務，明確人大代表有位必須有為，增強了代表的責任意識和發(fā)展意識。

（二）抓組織，健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)。為進一步完善人大代表活動制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動，按照“有利組織，方便活動”的原則，將本屆220名市級人大代表編成19個代表小組，并推選工作認真負責，熱心代表工作的同志擔任代表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，從而拓寬了活動渠道，提升了活動水平，保證了代表活動的正常開展。

（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領(lǐng)導分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動經(jīng)費保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計劃、月月有重點，季末有檢查|堅持邀請人大代表列序常委會會議，參加常委會及其工作委員會組織的“三察（查）”活動，幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，及時了解和準確掌握代表的意見和要求，為人大代表搭建了履職平臺，增強了代表敢言意識和善言藝術(shù)。

（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，對在全市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎勵，并推廣了部分代表小組的活動典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣傳人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責和義務，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會尊重和支持人大代表履行職責的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使“人民選我當代表，我當代表為人民”的精神得以落實，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認真落實代表議案、建議、批評和意見，促進了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國家經(jīng)濟和社會事務的積極性|定期向代表通報本市重大事項，督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代表與“一府兩院”及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、_____市代表工作存在的問題近年來，_____市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)進程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個方面的問題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機制|個別代表忙于生計，照管家庭，外出務工，成了實際上的“掛名代表”，履行代表職務缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

（二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素

質(zhì)偏低，執(zhí)行職務能力弱，平時又不注重學習，對相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題|有的代表對自身的地位、作用認識不夠，主人意識不強，不善于為民代言，缺乏獨立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代知識淺薄，敢于建言的膽識不夠。

（三）代表學習培訓工作需進一步加強。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大對代表的學習培訓工作較為重視，一般都有組織代表進行集中或分組學習培訓，但屆中的學習培訓沒有長遠規(guī)劃，培訓的形式和內(nèi)容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學習深造的機會和學習時間的保證。

（四）代表活動形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參加特定問題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參加活動受到局限|部分代表在開展活動之前，缺乏充分的組織準備，活動“匆匆上陣，粗粗了解，說說了事”，活動內(nèi)容簡單化|少數(shù)代表活動重形式，輕效果，重過程，輕落實，缺乏針對性，活動效果“表面化”。

（五）代表執(zhí)行職務的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標多、任務重、考核嚴格，導致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務中，不可避免會觸及個人利益，而且復雜的人際關(guān)系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務的積極性受到一定影響|代表活動經(jīng)費由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況不同，經(jīng)費落實難于按標準兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時，制約了代表工作的正常開展。

三、做好我市人大代表工作的對策

（一）健全完善制度，強化代表意識。健全和完善代表工作制度，對于代表履行職責和開展活動起著至關(guān)重要的作用。

一是完善制度。建立完善人大代表履職責任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察（查）”活動制度、代表學習培訓制度、代表評優(yōu)獎勵制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報重大事項制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。

把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動履行職責，從而把代表工作和代表活動進一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強化人大代表的職務意識，激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。

（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。

一是嚴把代表“入口”關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴格按照代表法的要求，將政治素質(zhì)好、履職能力強、遵紀守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一。

堅持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結(jié)構(gòu)比例，擴大基層黨員、婦女、專職人大工作者和連選連任的人大代表比例，控制黨內(nèi)機關(guān)領(lǐng)導比例，堅持結(jié)構(gòu)要求服從素質(zhì)要求，力求二者有機統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競爭性。讓代表候選人發(fā)表競選演說，由選民“面試”，展現(xiàn)代表才華，突出代表的時代性、先進性、合理性，把代表選舉引入競爭機制，好中選優(yōu)，盡量避免或防止有人帶“病”當選代表，不斷提高代表的整體素質(zhì)和個體素質(zhì)。

（三）抓好代表培訓，增強履職能力。抓好代表培訓，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要，是人大代表更好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。

一是注重屆中代表培訓。培訓內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律法規(guī)為重點，采取全面培訓與重點講解、理論學習與實際應用、典型引導與經(jīng)驗交流相結(jié)合形式，全面系統(tǒng)、深入細致、及時有效地抓好屆中培訓和長遠培訓規(guī)劃|二是強化代表履職意識。

要把創(chuàng)造條件、強化素質(zhì)、拓寬視野、掌握必備知識結(jié)合起來，使人大代表深刻認識擔任的法定職務，增強履職能力，強化有位必須有為，從而以高度的政治責任感和時代使命感履行法定職責，敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力，做到立足崗位干事業(yè)，務求有為作奉獻，真正成為人民的“代言人”。

（四）拓展代表活動，提高活動質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動。

一是選準活動主題。代表活動必須堅持圍繞市委中心工作、地方經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和人大工作等重大問題開展活動|二是搭建活動平臺。

完善人大代表活動制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動，使代表能及時掌握政策、法律、法規(guī)和其他知識，確保人大代表活動的正常開展|三是保證活動質(zhì)量。代表活動年初要精心策劃，提前有安排，代表守紀律，工作有準備，活動才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動效果。

代表活動要深入實際、了解民情、反映實況、求得實效，做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù)，提出意見要“實”，發(fā)表意見要“準”，調(diào)查研究要“深”，辦理落實要“早”，敢于仗義執(zhí)言，主動維護憲法、法律和法規(guī)，為發(fā)展和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設(shè)作出積極努力。

（五）完善保障機制，搭建服務平臺。保障人大代表依法履職，發(fā)揮作用需要通過一定的形式來實現(xiàn)。

一是提供展示平臺。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要本著親民、貼民、為民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內(nèi)容，活動有主題，盡責不生疏，工作有勁頭|二是創(chuàng)造溝通平臺。

掌握了解代表意見和要求，密切與代表的聯(lián)系，研究解決代表履職過程中遇到的各種困難，使人大代表無后顧之憂|三是營造履職氛圍。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團組織的“三察（查）”活動，開展經(jīng)驗交流、撰寫議案、提出建議等提供展示自我的機會，增強代表工作的主觀能動性和銳意進取心|四是提供服務保障。

將代表活動經(jīng)費列入同級財政預算給予支持，農(nóng)民代表參加活動的誤工補貼，應依法享受到應有的待遇，積極為代表開展工作提供服務和方便，從而保障和促進代表工作的開展，使人大代表真正找到當家作主的感覺。總之，做好人大代表工作，職責光榮神圣而責任重大，我們要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創(chuàng)新代表工作思路，不斷研究代表工作方法，不斷挖掘代表聰明才智，不斷強化人民代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的地位，不斷調(diào)動代表履行職務的積極性，真正為維護民主團結(jié)，推動民主法制建設(shè)，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第3篇 鎮(zhèn)人大代表調(diào)研教育的調(diào)研報告

辦好人民滿意的教育，是黨和政府對教育工作提出的目標要求。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)教育基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有各級各類學校8所，其中小學5所(含農(nóng)村不完整小學)，中學1所，職業(yè)高中1所,全鎮(zhèn)中小學在校學生700余人，其中小學在校學生400余人，中學在校學生200余人，職業(yè)高中在校學生90余人，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人。多年來，我鎮(zhèn)始終堅持“科教興鎮(zhèn)，人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革，大力推進教育創(chuàng)新，走出了一條以政府主導、全社會參與的辦學發(fā)展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育體系。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點布局基本合理，辦學條件進一步改善，校舍改造成效顯著，學校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實，師資力量不斷加強，素質(zhì)教育全面推進，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長足的進步。

二、存在的主要問題及成因分析

我們在充分肯定教育成績的同時，必須清醒地看到，當前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進程中，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村學校教師普遍職稱偏低。農(nóng)村學校高級教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評定指標分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學教師的工資待遇，有許多在教學一線工作了一輩子的老教師，可能因為歷史的或現(xiàn)實的原因至今仍然是一個中級職稱，農(nóng)村中小學教師待遇偏低以及社會少數(shù)人對教育、對教師的不理解，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進取意識、責任意識、學習意識不強，缺乏工作動力，從而影響了教育質(zhì)量的進一步提高。

二是留守兒童問題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當?shù)刈x書的兒童。這一特殊群體已成為當今我國教育問題中的焦點話題，我鎮(zhèn)也毫無例外地存在這種現(xiàn)象，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注。

據(jù)了解，有單親監(jiān)護的留守學生在學習、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定，而雙親均長年在外務工的留守學生，也最容易成為學校問題學生，主要表現(xiàn)為：1、缺少親情，少朋友，易激動;2、缺乏交流，性格孤傲、自私;3、學習無人監(jiān)督，成績滑坡，易厭學甚至輟學;4、由于監(jiān)護不到位，易滋生不良習慣，組織紀律性差，遲到、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現(xiàn)對學校管理和教育教學會直接帶來不利影響。

三、建議和對策

一是堅持以人為本，關(guān)注留守兒童。一是創(chuàng)造一個溫暖、和諧的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境有益學生身心，有利于學生健康成長。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生、文明，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案，發(fā)放聯(lián)系卡，加強學生監(jiān)護人與學校班主任的聯(lián)系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務和心理健康教育輔導，適時為他們排解心理難題;四是開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識，陶冶他們性情，增長課外知識。

三是抓住發(fā)展機遇，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對職業(yè)教育的扶持力度，為職業(yè)高中打造好1-2個學生實訓基地;二是大力加強雙師型隊伍建設(shè)，提高師資隊伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學特色;三是加強市場調(diào)研，實行校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1-2個品牌專業(yè)，不搞大而全，力求少而精，切實做到使學生招得來，學得精，送得出，干得好。

百年大計，教育為本。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個新臺階。

第4篇 人大代表履職監(jiān)督工作調(diào)研報告范文

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個代表小組。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、開展情況

蓮花鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，通過抓組織建設(shè)、抓培訓教育、抓聯(lián)系工作、抓活動開展、抓履職盡責五個方面認真開展代表履職工作，切實把基層人大代表工作抓到實處。一抓牢組織建設(shè)，強化組織保障。一是落實專人負責。鎮(zhèn)人大辦公室3個工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負責代表聯(lián)系、培訓、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動室，活動室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開展工作提供活動的場所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負責本小組代表工作的開展，為代表開展工作提供服務。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負責代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開展提供了有力組織保障。二抓緊培訓教育，提升代表素質(zhì)。一是加強培訓。聘請專家授課，組織全體代表分上下半年進行兩次集中培訓。主要培訓代表的法律知識和代表知識，提升代表的自身水平和履職意識。二是注重教育。每年開展一次交心談心活動，由鎮(zhèn)人大主席團成員分代表小組對代表進行教育引導和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達地區(qū)考察學習一次，學習外面先進經(jīng)驗，增長代表們的見識，開拓代表們的視野。通過培訓、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團7名成員每人聯(lián)系1個代表小組，每個代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團要求每名主席團成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團。鎮(zhèn)人大主席團每季度召開1—2次主席團會議，主席團會議到各代表小組輪流召開，并邀請該小組人大代表列席，會議聽取主席團成員和列席代表的工作匯報，鎮(zhèn)主席團將代表反映的問題收集、匯總、梳理后及時轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實際問題。四抓實活動開展，加強民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開展一次視察活動，針對鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項目、重點工作進行視察，提出意見和建議，對政府的工作進行監(jiān)督檢查。二是開展調(diào)研。對鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計的重大工作組織人大代表進行調(diào)研，認真聽取代表的意見，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開展工作評議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個政府部門進行評議，如果被評議部門不認真落實整改，第二年通過這種方式仍然有可能再次被評議。通過代表活動的開展，促使政府及部門切實改進工作效率，努力提升服務水平。五抓好履職盡責，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會期間，要求每個代表小組必須提出一個以上建議、意見。二是開展述職活動。每年組織代表進行一次述職，由代表把一年來開展的工作向所在選區(qū)選民進行陳述，由選區(qū)選民對代表的履職情況進行評價。三是為民辦實事。要求每個主席團成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對履職好的予以表彰，對履職差的進行談話。通過這種機制的建立，促使代表認真履職。

二、存在問題

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動形式導致代表在活動中多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務不清楚，錯誤地任務代表只是一種榮譽稱號，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務，甚至怕遭打擊、報復，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽群眾意見和反映群眾呼聲少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時反映到上級部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

三、意見建議

一是建立人大代表履職考核機制。通過建立代表履職考核機制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項情況，更為直觀地評價人大代表履行職責的能力、水平以及責任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細的依據(jù)。

二是加強對人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過開展檢查督促，可有效促進人大代表認真履職盡責。

第5篇 關(guān)于加強地方人大代表工作的調(diào)研報告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報告人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進一步增強代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人民當家作主，維護最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責和行使權(quán)利，進一步增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就市開展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點思考及對策。

一、市代表工作的經(jīng)驗和成績做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。

人大代表在我市經(jīng)濟、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔任著自己特殊而平凡的角色。近年來，市人大及其常委會在做好人大代表工作上進行了一些有益的探索，取得了一定成績。

（一）抓培訓，強化人大代表職務意識。市人大常委會在堅持年度培訓制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表條件、強化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點，把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務的相關(guān)業(yè)務知識結(jié)合起來，極大地豐富了代表學習的內(nèi)容|使新當選的人民代表能及時了解掌握人民代表大會制度，深刻認識所擔任的法定職務，明確人大代表有位必須有為，增強了代表的責任意識和發(fā)展意識。

（二）抓組織，健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)。為進一步完善人大代表活動制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動，按照有利組織，方便活動的原則，將本屆220名市級人大代表編成19個代表小組，并推選工作認真負責，熱心代表工作的同志擔任代表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，從而拓寬了活動渠道，提升了活動水平，保證了代表活動的正常開展。

（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領(lǐng)導分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動經(jīng)費保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計劃、月月有重點，季末有檢查|堅持邀請人大代表列序常委會會議，參加常委會及其工作委員會組織的三察（查）活動，幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，及時了解和準確掌握代表的意見和要求，為人大代表搭建了履職平臺，增強了代表敢言意識和善言藝術(shù)。

（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，對在全市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎勵，并推廣了部分代表小組的活動典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣傳人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責和義務，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會尊重和支持人大代表履行職責的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使人民選我當代表，我當代表為人民的精神得以落實，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認真落實代表議案、建議、批評和意見，促進了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國家經(jīng)濟和社會事務的積極性|定期向代表通報本市重大事項，督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代表與一府兩院及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、市代表工作存在的問題

近年來，市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)進程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個方面的問題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機制|個別代表忙于生計，照管家庭，外出務工，成了實際上的掛名代表，履行代表職務缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

第6篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)____年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 _月__日 召開了由__名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)____年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了____年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調(diào)研任務，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(__)處，安裝管道(____)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路_條(__)公里。規(guī)劃新修村道公路_條(__)公里，新修和改擴建村級活動室_個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。____年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報告

第7篇 2023年人大代表視察調(diào)研報告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)20__年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 7月15日 召開了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)20__年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了20__年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調(diào)研任務，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路3條(28)公里。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三) 農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。__年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。

第8篇 人大代表換屆選舉調(diào)研報告

根據(jù)省人大常委會的決定，20__年7月1日至20__年6月30日期間，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大代表將同步開展換屆選舉。為深入學習貫徹新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，吃透有關(guān)法律和文件的精神，摸清所轄區(qū)域內(nèi)的基本情況，掌握新形勢下人大選舉工作的主動，確保選舉工作依法有序地開展，從5月上旬到6月中旬，區(qū)人大常委會領(lǐng)導帶領(lǐng)辦公室、代表工委有關(guān)人員組成專題調(diào)研組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級有關(guān)部門進行調(diào)研。通過座談、走訪等形式，聽取大家的意見，并對換屆選舉工作中有可能碰到的一些困難和問題，與相關(guān)的同志進行了探討和研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、選舉法修訂后面臨的新情況、新問題

本次換屆選舉面臨的基本條件是有利的。一是近幾年來，我區(qū)緊緊圍繞“經(jīng)濟強區(qū)、科技新城、生態(tài)家園、幸福吳興”總體目標，牢牢把握科學發(fā)展主題，經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定;二是通過“五五”普法等形式的法制教育，廣大干部群眾的民主法制意識進一步增強;三是今年的村級班子換屆，不僅加強了基層組織建設(shè)，而且為選舉工作積累了一定的經(jīng)驗;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和選舉單位都有一批熟悉選舉工作的骨干隊伍，有一套較完整的選舉資料和行之有效的工作方法等等。這些都為選舉工作順利開展提供了較好的思想、物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好選舉工作的基本條件是具備的。但是，本次換屆選舉工作是選舉法修訂后第一次開展換屆選舉，面臨許多新的情況和問題。尤其是我區(qū)處在中心城區(qū)，碰到的難點問題會更加突出。經(jīng)過梳理，主要有以下幾個方面：

1、關(guān)于思想認識問題。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進，人民群眾的民主意識和法制觀念都有不同程度的增強，特別是選舉法修改后，城鄉(xiāng)比例統(tǒng)一，基層一線代表將增多，為此要積極參與，行使好民主權(quán)利，選好新__屆人大代表的積極性較高，部分選民自薦當代表的情況也有發(fā)生。但社會上對選舉工作仍存在著一些片面的甚至是錯誤的認識，部分干部群眾思想上不夠重視，主動參選的積極性不高。主要分為三種情況：一是在干部中。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程多，發(fā)展任務重，擔心選舉工作開展后，精力不能集中，要做到“兩不誤”有一定困難。一些村干部害怕選舉的情況比較突出，在一些征地拆遷任務重的村，大多擔心選舉工作激化征地拆遷帶來的經(jīng)濟利益分配矛盾;在一些經(jīng)濟薄弱村，則擔心選舉工作加重村里經(jīng)濟負擔，村級集體經(jīng)濟是否能承擔選舉工作所需的經(jīng)費等。二是在群眾中。部分群眾在市場經(jīng)濟條件下，注重經(jīng)濟利益，政治熱情不高，缺乏參與積極性;有的認為選舉人大代表程序繁瑣，是搞形式主義，有“與己無關(guān)”的思想。三是在企業(yè)中。有些企業(yè)主參與熱情不高，致使選舉工作人員很難進入開展工作。在楊家埠鎮(zhèn)調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主認為企業(yè)是屬于開發(fā)區(qū)管轄，鎮(zhèn)上管不著，對選舉工作不配合，使得這些企業(yè)所在村開展選舉工作難度加大。

2、關(guān)于人戶分離問題。由于城市化進程不斷加快以及戶口在人們生活中實際功能的逐漸弱化，“人戶分離”現(xiàn)象越來越嚴重，這給選舉工作帶來了較大難度，容易造成“重登、漏登、錯登”現(xiàn)象，參選率也很難保證。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人戶分離主要分以下幾種情況：一是舊城改造導致人戶分離。這幾年，我市中心城區(qū)舊城改造項目較多，大部分拆遷戶另外購房定居，但很多戶口沒有遷走，造成人戶分離。如愛山街道的衣裳街、右營居，朝陽街道的定安、北齊巷，龍泉街道的市陌河兩岸、大通橋社區(qū)等都存在這樣的情況。二是戶口空掛、導致人戶分離。有些居民出于購置新房和子女上學、外出經(jīng)商、打工等原因，人早已搬走而戶口不遷。部分已破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)，企業(yè)早已不存在，但集體戶口依然保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，如龍泉街道轄區(qū)的湖州造紙廠、湖州絲廠，楊家埠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的湖鋼、湖化等，還保留著近2000的戶籍人口，這些人員現(xiàn)根本無法聯(lián)系。在一些新建的入住率較高的小區(qū)，戶口遷入現(xiàn)居住地的不多。如仁皇山街道的天盛、城市之心、仁皇山、金色地中海等小區(qū)，入住率高達90%，遷入戶口的不到50%。三是土地征用導致人戶分離。我區(qū)城郊結(jié)合部大量土地被征用，由于“村改居”進程較慢，被征用農(nóng)民戶口只能遷入城市街道，導致這部分選民到底去哪里參加選民登記，需進一步溝通。如道場鄉(xiāng)的城南村、塘南村各有3個生產(chǎn)隊的戶口，已遷入月河街道，但參加哪個選區(qū)的選民登記，因涉及村里經(jīng)濟利益的分配等問題，需進一步明確;開發(fā)區(qū)楊家埠鎮(zhèn)的失地農(nóng)民，戶口全部遷入鳳凰街道，另外，開發(fā)區(qū)的康山街道、度假區(qū)的仁皇山街道，在這兩個街道成立前，已被征地的農(nóng)民，戶口全部遷入鳳凰街道，目前這部分居民的戶口本上依然寫著戶籍所在地是鳳凰街道，這需要幾個單位進一步理清;八里店的湖東村，目前的狀況是：現(xiàn)有4300多戶籍人口，屬月河街道，常駐為2000多人，而原來的村兩委會成員黨員關(guān)系依然在八里店鎮(zhèn)，導致本屆區(qū)人大代表中，湖東村選出了兩名人大代表，一名在月河街道，一名在八里店鎮(zhèn)，同時村里還有2000多人，戶口為八里店鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)其他村土地征用后，遷入湖東村的，涉及9個行政村，人員分散，選民登記難度很大，需進一步銜接。

3、關(guān)于系統(tǒng)選區(qū)的問題。本屆人大換屆時有9個系統(tǒng)，康山已建立街道，目前還剩8個(交通、政法、市教育、區(qū)教育、衛(wèi)生、行政中心、師院、職技院)，除師院、職技院外有區(qū)代表15名。系統(tǒng)選區(qū)在選舉工作中，問題較多：一是選民重登問題較為突出;二是市級主管部門協(xié)調(diào)較難，特別是本屆的市行政中心選區(qū)，在換屆工作中，因人事變動，出現(xiàn)了沒人抓換屆工作的情況;三是選出的部分代表履職意識不夠強，個別代表在閉會期間小組活動不夠重視，參與熱情不高。調(diào)研中，我們也就今年換屆選舉中是否再設(shè)系統(tǒng)，走訪了相關(guān)部門，意見主要分為三類：一是不設(shè)系統(tǒng)，如市機關(guān)黨工委;二是設(shè)系統(tǒng)或不設(shè)系統(tǒng)都可以，如不設(shè)系統(tǒng)，下屬企事業(yè)單位參與街道所劃的選區(qū)，選舉產(chǎn)生本行業(yè)的區(qū)人大代表，如市教育局、市衛(wèi)生局;三是對不設(shè)系統(tǒng)選區(qū)有顧慮，擔心自己系統(tǒng)的代表較難確保，如市政法委、市交通局。

4、關(guān)于組織代表候選人介紹，與選民見面的問題。新修訂的選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當通過召開見面會或者其他形式，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。調(diào)研中，基層同志普遍反映，選舉區(qū)代表時，由于選區(qū)較大，選民較多，要組織代表候選人與每一名選民見面，難度較大，建議采用召開代表候選人與黨員代表和居民(村民)小組長、代表見面會的形式，介紹候選人基本情況，這樣便于操作。

5、關(guān)于城鄉(xiāng)同比選舉后，代表名額分配的問題。新修訂的選舉法規(guī)定，代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則進行分配。我區(qū)本屆區(qū)人大代表名額城鄉(xiāng)比例為1:1.2，已基本接近，但由于我區(qū)城市人口較多，城鄉(xiāng)同比選舉后，安排給街道的區(qū)人大代表名額將相應減少，造成選區(qū)過大，代表名額難以安排，工作也較難開展。同時，原白雀鄉(xiāng)已撤銷，建立了仁皇山街道和濱湖街道。該鄉(xiāng)原有區(qū)代表6名，鄉(xiāng)代表53名，撤鄉(xiāng)建兩個街道后，將只選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表，且名額較少，分配難度較大。

6、關(guān)于代表候選人的推薦問題。選舉法規(guī)定正式代表候選人的人數(shù)，應當多于應選代表名額的三分之一至一倍。調(diào)研中，基層同志認為，正式代表候選人的推薦，是多于應選代表名額的一倍，這樣可以通過討論、協(xié)商的辦法來確定正式候選人名單。如果正式代表候選人在多于應選代表名額的三分之一至一倍之間，候選人的得票將相對分散，甚至可能會出現(xiàn)不超過50%的情況，影響代表當選。

7、關(guān)于提高代表素質(zhì)問題。大家反映，在選舉新__屆代表中，把好“入口關(guān)”，提高代表素質(zhì)是一個難題。影響和制約代表素質(zhì)原因主要有以下幾種。一是受代表結(jié)構(gòu)比例的影響，使一些有較好履職能力的候選人在民主協(xié)商中讓路，把素質(zhì)一般的推選為代表，從而影響代表整體素質(zhì)。二是少數(shù)非公有制企業(yè)主代表，履職意識不強，有的當選后聯(lián)系選民較少，參加日常的代表活動也不夠積極。三是黨政領(lǐng)導干部偏多，非黨代表越來越難選。領(lǐng)導代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監(jiān)督自己”而很少提出意見和建議，難以履行好代表職責。另外，當前各行各業(yè)先進人士加入黨組織的日益增多，致使當選的人大代表里非黨比例逐漸變小。而在新__屆代表選舉時，普通群眾由于知名度不高，又很難當選。

此外，隨著換屆選舉工作的陸續(xù)展開，境內(nèi)外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力都企圖干擾換屆選舉，這些都是搞好這次選舉應需面對的困難和問題。

二、早思考、早準備，為做好換屆選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)

依據(jù)新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關(guān)規(guī)定，按照“加強黨的領(lǐng)導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，選出群眾滿意代表”的基本要求，分析存在的新情況、新問題。我們認為，必須對有關(guān)重要問題及早思考，早做準備。

1、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識。換屆選舉工作是涉及全局性的政治任務，是廣大人民群眾政治生活中的一件大事，只有切實加強黨的領(lǐng)導，強化組織保障，才能統(tǒng)一思想，形成共識。各級領(lǐng)導要從進一步學習貫徹胡錦濤___建黨90周年“七一”講話精神、加強和完善人民代表大會制度的高度來認識和對待換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導，正確處理選舉工作與經(jīng)濟和社會發(fā)展的辯證關(guān)系，真正做到選舉、工作“兩不誤”。建議各級黨委及時建立主要負責人為組長的選舉工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，切實加強黨對選舉工作的領(lǐng)導。成立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，按法律規(guī)定，做好職權(quán)范圍的各項工作;要建立換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，研究問題。要切實配強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選舉工作力量，及早把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富的同志，確定為本次換屆選舉的工作人員，力爭及早思考，盡快確定，提前參與。

2、強化宣傳，營造良好氛圍。要牢固樹立法律至上的觀念，堅持嚴格依法辦事，確保換屆選舉工作始終沿著法制軌道有序進行。要把學習、宣傳憲法和地方組織法、選舉法、代表法等法律以及有關(guān)法規(guī)貫穿換屆選舉工作的全過程。要善于以法律為武器，處理好賄選，境內(nèi)外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾和操縱選舉等問題。要積極爭取市級宣傳平臺，充分利用宣傳媒體，拓寬宣傳渠道，利用電視、報紙、黑板報、橫幅等貼近群眾生活的形式，在宣傳內(nèi)容上注重把宣傳教育和人民群眾切實利益相結(jié)合。通過廣泛深入的宣傳教育，引導廣大群眾認清人民代表大會制度的優(yōu)越性和社會主義民主的實質(zhì)，激發(fā)群眾的政治熱情，調(diào)動廣大選民參選的積極性。

3、溝通協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系。系統(tǒng)選區(qū)的問題，我們認為：如不設(shè)系統(tǒng)選區(qū)，可以減少選民登記的重登，有利于密切行業(yè)代表與各街道的聯(lián)系，提高代表履職的積極性，但系統(tǒng)選區(qū)牽扯面廣，下屬企事業(yè)單位眾多，情況復雜，工作中稍有疏忽，就會給選舉工作帶來較大影響。為此，建議需與市人大及有關(guān)部門進一步對接，慎重處理。同時，要認真研究和協(xié)調(diào)好吳興區(qū)與開發(fā)區(qū)、度假區(qū)的關(guān)系，建議這兩個區(qū)各明確一名分管領(lǐng)導具體抓人大換屆選舉，以便工作上的聯(lián)系和對接。

4、摸清情況，爭取工作主動。對舊城改造、戶口空掛等因素造成的人戶分離現(xiàn)象，要進一步摸清現(xiàn)狀，分類研究，找到辦法，確保選民登記到位，力爭提高參選率。對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要進行全面、細致的排摸，以書面通知并簽收回執(zhí)的形式告知選民登記的辦法及相關(guān)手序，努力做到轄區(qū)單位不漏一家。在不違反法律的前提下，創(chuàng)新工作方法和措施，明確選民登記范圍和政策，特別是流動人口的選民登記，要按照有關(guān)法律規(guī)定，講究工作方法。建議公安部門加強戶籍管理工作，提前對市區(qū)戶籍管理工作進行一次全面清理，在選舉工作正式開始時，能為街道、社區(qū)提供比較準確的戶籍資料。

第9篇 關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告

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關(guān)于提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報告 人大代表向本級國家機關(guān)提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表職責、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責任和義務，也是對人民負責，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見，以期進一步加強和改進這項工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著

區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了議案、建議辦理一把手負責制。從20__年起，區(qū)人大在辦理工作中，實行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復率100%，解決問題的比例占到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標，注重實效，認真負責，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權(quán)利和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面

同時從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)部分建議受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，雖重復提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時很難落實，承辦的部門答復代表時往往只能作些解釋、說服工作。

(二)個別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復代表的方式上，個別部門答復過于簡單，交代不清，答復內(nèi)容與實際情況不完全相符;個別部門不同程度地存在重答復、輕落實現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個別承辦單位在答復代表時態(tài)度誠懇、

措施具體，但并未按答復意見上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答復給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占一半左右，存在重答復、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實;有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的問題和應采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需

要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進和加強：

一要深入實際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時，應寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓、指導，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰，積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。

二要加強溝通，積極協(xié)調(diào)，進一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門應做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復代表，屬于由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負其責，把涉及本部門的承辦任務完成好，并將答復意見一并向政府匯報，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復代表，切忌各部門答復意見不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看、走訪座談等形式切實了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人

大常委會人工委要加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責和任務，確保辦理工作得到整體性落實。

三要加強督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案、建議的落實情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機制，加強監(jiān)督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點建議辦理情況，及時提出建設(shè)性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據(jù)。通過主任會議審議重點建議的辦

理，并指派相關(guān)的工委負責跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復。通過組織代表現(xiàn)場視察，聽取承辦部門匯報，召開代表及有關(guān)人員座談會等形式，對辦理情況實行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答復，事事有回音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實辦理好這些建議，對于加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，加強一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學習科學發(fā)展觀，實踐三個代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。

擴展閱讀：寫好調(diào)研報告的要點一準確把握熱點

這里所說的熱點，不單是公眾廣泛議論的熱門話題，更是領(lǐng)導關(guān)注的緊迫而重大的政策問題。社會上普遍關(guān)注的事，領(lǐng)導一般也會很關(guān)注，但領(lǐng)導是著眼全局考慮問題的，更關(guān)心那些關(guān)乎大局、十分緊迫，但是解決起來又有較大現(xiàn)實可能性的問題。只有緊跟領(lǐng)導思路，寫出的調(diào)研報告才更有針對性，更容易獲得領(lǐng)導的認可，也更容易催生新的政策措施，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟社會效益。調(diào)研報告，是為領(lǐng)導決策提供參考、參謀和咨詢服務的，與一般理論文章不一樣，太過超前的觀點往往缺乏可操作性。個人關(guān)注的熱點，只有服從于領(lǐng)導關(guān)注的熱點，才會有更大的價值。把握熱點的關(guān)鍵，一靠認真學習領(lǐng)會各類文件特別是領(lǐng)導講話精神;二靠多參加或旁聽各種會議，多隨領(lǐng)導外出調(diào)研。前一條，主要靠自己努力和領(lǐng)悟;后一條，要靠各級領(lǐng)導多創(chuàng)造條件。

二注重調(diào)研時效

同一個問題，在不同的階段，其突出性、緊迫性、重要性是不同的，領(lǐng)導的關(guān)注程度也是不同的。調(diào)研工作不同于學術(shù)研究，像經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控、物價、財稅、匯率、外資外貿(mào)、房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的問題，無一不要求我們眼觀六路、耳聽八方，既快又準地提出政策建議。這些方面的政策建議，早幾天也許價值很大;晚幾天，其作用可能就大打折扣。所以我們要做到見事早、反應快。為了做到這一點，需要長期潛心跟蹤某些問題，密切了解動態(tài)變化，及時作出快速反應。

三理論聯(lián)系實際

調(diào)研工作不是搞科學研究，調(diào)研報告也不能建立在純理論之上。必須做到理論聯(lián)系實際，才能提出可操作性強、有實際價值的政策建議。在調(diào)研和政策研究部門工作的同志，搞純粹理論研究可能不及社科院、高校等專門學術(shù)研究機構(gòu)的同志，對基層實際情況的了解程度一般也不如業(yè)務主管部門的同志，我們的優(yōu)勢在于能夠比較好地兼顧理論與實際、宏觀與微觀，以及站在相對中立的立場上看問題。為了使我們提出的政策建議既科學合理、又切實可行，做到理論聯(lián)系實際是基本要求。

但通常，機關(guān)工作任務重、人員少，大家深入基層調(diào)研的時間不夠充分，甚至連離開辦公室的機會都不多，時間長了難免有些耳不聰、目不明，對現(xiàn)實問題不夠敏感，對政策的可行性和可操作性缺乏切身感受;加上綜合性政策研究部門同志涉及的業(yè)務范圍一般比較寬泛，因而做到理論聯(lián)系實際并不容易。在多數(shù)情況下，我們是依靠各類文件、領(lǐng)導講話、各部門提供的材料以及互聯(lián)網(wǎng)上的資料研究問題的。怎樣更好地做到理論聯(lián)系實際?我覺得跟蹤研究很重要。平時就自己關(guān)注的某些重點問題，多注意學習有關(guān)政府部門的文件尤其是年終工作總結(jié)和年初工作計劃，多上網(wǎng)查查有關(guān)的信息動態(tài)，多搞點剪報、卡片一類的資料，都是很有幫助的。

四勤于善于思考

與起草領(lǐng)導講話稿不同，撰寫調(diào)研報告一般沒有領(lǐng)導親自帶隊沖鋒陷陣，主要還是靠自己獨立思考、單兵作戰(zhàn)。在這種情況下，把握大背景、大方向、大思路是很重要的。這也是一個難點。在這方面，我們既需要保持作為研究者的獨立見解，不能人云亦云、毫無新意;也不能片面追求標新立異，忽視政策研究不完全等同于理論研究的特點。我們知道，學術(shù)探討沒有禁區(qū)，但作為調(diào)研工作和政策研究，只有與黨和國家現(xiàn)階段的基本路線方針政策一致起來、與中央的重大決策部署統(tǒng)一起來，才會更有針對性和可操作性，也才會更有價值。

因此，我們撰寫調(diào)研報告，應當處理好個人思維與全局觀念的關(guān)系，既要有獨立思考，也要服從黨和國家的全局戰(zhàn)略，不宜另起爐灶、另搞一套。為了做到這一點，平時認真學好黨中央、國務院重要文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，是必不可少的功課。搞調(diào)研、搞政策研究遠不是會寫字這么簡單，如果一個人不懂政策、缺乏思想，那他的文章哪怕寫得天花亂墜，也不過是繡花枕頭，中看不中用。文以載道，所謂好文章的分量，根本上是它所表達的思想和道理。因此，我們必須學會思考、善于思考，有見識、有思想，不能滿足于做文抄公。思想從哪里來?古人講，要讀萬卷書，行萬里路。毛主席講，從實踐中來，到實踐中去。意思大致是一樣的，就是要求我們多聽、多看、多學習、多思考，多深入基層，多親近群眾。還有一條最為根本，就是立場一定要正確。什么是正確的立場呢?毛主席當年在陜北時講過一句話：站在最廣大勞動人民的一面。這句話在今天仍然非常適用。

第10篇 人大代表調(diào)研報告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)20__年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 7月15日 召開了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)20__年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了20__年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調(diào)研任務，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路3條(28)公里。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三) 農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。XX年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。

辦好人民滿意的教育，是黨和政府對教育工作提出的目標要求。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)教育基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有各級各類學校8所，其中小學5所(含農(nóng)村不完整小學)，中學1所，職業(yè)高中1所,全鎮(zhèn)中小學在校學生700余人，其中小學在校學生400余人，中學在校學生200余人，職業(yè)高中在校學生90余人，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人。多年來，我鎮(zhèn)始終堅持“科教興鎮(zhèn)，人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革，大力推進教育創(chuàng)新，走出了一條以政府主導、全社會參與的辦學發(fā)展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育體系。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點布局基本合理，辦學條件進一步改善，校舍改造成效顯著，學校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實，師資力量不斷加強，素質(zhì)教育全面推進，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長足的進步。

二、存在的主要問題及成因分析

我們在充分肯定教育成績的同時，必須清醒地看到，當前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進程中，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村學校教師普遍職稱偏低。農(nóng)村學校高級教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評定指標分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學教師的工資待遇，有許多在教學一線工作了一輩子的老教師，可能因為歷史的或現(xiàn)實的原因至今仍然是一個中級職稱，農(nóng)村中小學教師待遇偏低以及社會少數(shù)人對教育、對教師的不理解，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進取意識、責任意識、學習意識不強，缺乏工作動力，從而影響了教育質(zhì)量的進一步提高。

二是留守兒童問題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當?shù)刈x書的兒童。這一特殊群體已成為當今我國教育問題中的焦點話題，我鎮(zhèn)也毫無例外地存在這種現(xiàn)象，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注。

據(jù)了解，有單親監(jiān)護的留守學生在學習、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定，而雙親均長年在外務工的留守學生，也最容易成為學校問題學生，主要表現(xiàn)為：1、缺少親情，少朋友，易激動;2、缺乏交流，性格孤傲、自私;3、學習無人監(jiān)督，成績滑坡，易厭學甚至輟學;4、由于監(jiān)護不到位，易滋生不良習慣，組織紀律性差，遲到、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現(xiàn)對學校管理和教育教學會直接帶來不利影響。

三、建議和對策

一是堅持以人為本，關(guān)注留守兒童。一是創(chuàng)造一個溫暖、和諧的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境有益學生身心，有利于學生健康成長。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生、文明，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案，發(fā)放聯(lián)系卡，加強學生監(jiān)護人與學校班主任的聯(lián)系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務和心理健康教育輔導，適時為他們排解心理難題;四是開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識，陶冶他們性情，增長課外知識。

三是抓住發(fā)展機遇，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對職業(yè)教育的扶持力度，為職業(yè)高中打造好1-2個學生實訓基地;二是大力加強雙師型隊伍建設(shè)，提高師資隊伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學特色;三是加強市場調(diào)研，實行校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1-2個品牌專業(yè)，不搞大而全，力求少而精，切實做到使學生招得來，學得精，送得出，干得好。

百年大計，教育為本。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個新臺階。

鎮(zhèn)人大代表調(diào)研教育的調(diào)研報告