水利局調查報告5篇

第1篇 水利局引黃灌區(qū)作物種植結構狀況調查報告

為進一步加強我區(qū)水資源調度管理，全面落實用水計劃，實現總量控制目標，近期，我局組織對_區(qū)引黃灌區(qū)作物種植結構狀況進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、作物種植結構整體情況及變化趨勢、原因分析：

我區(qū)今年共有灌溉面積_.__萬畝，其中春小麥_.__萬畝，水稻_.__萬畝，單種玉米_._萬畝，其他作物共_.__萬畝?？偣喔让娣e較____年相比減少_.__萬畝，其中春小麥減少_.__萬畝，單種玉米減少_.__萬畝，其他作物增加_.__萬畝，水稻增加_.__萬畝?？傮w變化呈現逐年減少趨勢。

原因分析：總灌溉面積較____年減少_.__萬畝，作為建設用地被征用了。作物結構調整，以高效節(jié)水為原則，合理安排作物的種植結構以及灌溉規(guī)模，限制和壓縮高耗水、低產出作物的種植面積;根據我區(qū)作物的組成與特點，推廣節(jié)水灌溉技術，如主要種植蔬菜、小雜糧等。

二、春灌以來引用水情況及_、_月份引用水計劃分析：

自_月__日春灌開始以來，截止目前共累計灌溉農田_.__萬畝，累計引用水量___.__萬m_，其中農業(yè)灌溉水量___.__萬m_，生態(tài)湖泊補水___.__萬m_。_、_月份計劃引用水量___萬m_。

三、為應對_、_月份用水高峰采取的措施、存在問題、原因分析及對策建議：

采取的措施：一是積極協(xié)調_區(qū)水管所調度水量;二是加強對農民用水協(xié)會管理，監(jiān)督指導用水協(xié)會對引水渠道在行水期進行巡視、維護，避免跑、冒、決口情況發(fā)生，以減少水量損失;三是啟用臨溝泵站_座，啟用抗旱補灌機井__眼，啟用春季水庫蓄水___萬m_進行補灌;四是做好節(jié)水宣傳工作。在合理安排輪灌制度的同時，加大宣傳力度，呼吁群眾增強節(jié)水意識，珍惜水源，節(jié)約用水。

存在問題：我區(qū)處于第二農場渠下游，用水高峰期第二農場渠低水位運行，我區(qū)有_個高口，造成農田灌溉引水困難。

原因分析：今年全區(qū)有效降雨少，氣溫高，蒸發(fā)量大，造成農田灌溉困難。為應對_、_月份用水高峰期，我區(qū)積極采取各項措施，應對用水高峰期用水矛盾。

第2篇 關于水利局學習科學發(fā)展觀調查報告

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學習實踐中，對科學發(fā)展觀有了更深入的認識和體會。水利作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎、命脈和保障，必須將科學發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學發(fā)展之路，為全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建工業(yè)__、生態(tài)__、和諧__提供強有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設現狀

經過多年建設，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產安全發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當前，我縣水利還不能適應縣域經濟發(fā)展的需要，主要表現為六個不適應。一是水資源供給與經濟社會快速發(fā)展的需求不適應。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調節(jié)工程不足，且隨著經濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構建和諧社會的要求不適應。全縣現有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現象普遍，水土流失治理速度趕不上產生的速度，水土流失治理形勢十分嚴峻。近年來，由于農業(yè)生產中化肥、農藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負面影響等，導致農村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農業(yè)生產的質量、效益，也嚴重威脅人民的身體健康，制約縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設小康社會的要求不適應。全縣防洪工程體系還不完善，防災減災能力不強。

當前，我縣正處于實施十一五規(guī)劃的關鍵時期，因此，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，系統(tǒng)地學習水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學發(fā)展觀為指導，推進水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則;堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災害防治保安全，以水土保持建設保生態(tài)，以病險水庫加固、農村飲水安全建設保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設保增長，以中低產田改造為中心的農田基本建設保穩(wěn)定，以人才隊伍建設、行業(yè)自身建設保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實現科學發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學調配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與

客水的優(yōu)化配置和聯合調度，調劑余缺，以豐補歉。按照水質類別和水功能的高低，分質供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現代水利轉變步伐。水利現代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學技術、現代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎，計算機網絡技術為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預報的自動化。當前的工作重點是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現水資源管理數字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設，探索并建立科學合理的用水指標體系，建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，逐步建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，深化水價改革，建立以經濟手段為主的節(jié)水機制，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，開展節(jié)水工程建設。

4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內部機制改革、運行維護經費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內部改革，根據水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關制度改革，建立起管理科學、運轉高效的水管單位內部良性運行機制。要與財政等部門加強聯系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經費得到落實。要搞好水利經營。堅持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產業(yè)。根據市場需求，調整供水結構，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產權制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊伍建設。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調整工作思路，明確工作任務和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現從建設者、經營者向管理者的角色轉變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現象。加強能力培訓，不斷提升基層水利隊伍的整體素質，制定激勵政策，積極引導大學畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。

三、以科學發(fā)展觀為指導，構建水利安全四大保障體系

水利安全是關系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務十分繁重。我們要以科學發(fā)展觀為指導，著力構建水利安全 四大保障體系。

2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經濟社會對水資源的不同需求，促進經濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網絡建設。大、中、小供水網點相結合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標，要以村莊為單元，建設小型供水工程，解決農村飲水安全問題。同時要加強水質檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風險預案，加快供水應急和避災系統(tǒng)建設，建立應急應變機制，提高供水風險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅持點上治理，面上保護的原則，構建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎。要認真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復的各項措施，重點抓好生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設生態(tài)清潔型小流域。抓好建設項目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質量。三要認真搞好水資源保護工作。嚴格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質監(jiān)測，逐步扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4、堅持預防為主，強化監(jiān)管的原則，構建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產，生產必須安全。抓生產要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強工程運行管理。堅持安全第一、預防為主的方針，健全和落實水利安全生產責任制，制定和完善行業(yè)安全生產規(guī)章制度，建立安全生產考核制度和指標體系，嚴格遵守水利設施安全技術操作規(guī)程，完善安全生產事故應急預案，落實好各項防范措施。二要強化安全生產監(jiān)管。要立足當前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患;要著眼長遠，建立安全生產長效機制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應急應變機制，提高應對各種突發(fā)事件的預測能力和應急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學發(fā)展觀為指導，促進人水和諧

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現。促進人水和諧，必須做到科學治水，合理用水，依法管水。

1、堅持人水和諧相處的理念，科學治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現從洪水控制向洪水管理轉變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產項目建設、新農村建設等人為生產建設過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復，努力營造__的青山綠水。

2、轉變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的以需定供轉為以供定需，從供水管理轉為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據水資源承載能力，調整地區(qū)產業(yè)結構和布局，使國民經濟各產業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為__經濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第3篇 水利局和諧建設問卷調查分析報告

(一)存在的主要問題

1.水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題

從對工作意義看法的三組調查數據看，部分層次職工對水利職業(yè)認同感有所減弱。對有關在目前的各種崗位上工作，您認為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認為有一點，但不多的，24.43%認為就這樣了;5.73%認為對個人發(fā)展沒好處或抑制了個人發(fā)展的;12.97%無法評價的。對您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認為發(fā)揮了自己的專長;36.05%認為這個工作比較適合自己;37.86%認為為了生活和保證經濟收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對工作對您來說意味著什么(第14題)：52.49%認為是實現自我價值的機會;38.76%認為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時間的方式或讓我和別人都一樣的手段。

在計劃經濟條件下，職工的命運與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當大的認同感。如今，單位不再辦“社會”，已經有的“社會”也逐漸被剝離。職工與單位的關系已經淡化，相當多的人甚至認為職工與單位只是被雇用與雇用的關系。這樣，職工與單位的認同感往往消失，“打工思想”普遍，對單位的經營、管理甚至可以漠不關心。由于缺失認同感，職工的生產積極性往往降低。我們注意到在下列選項中相當部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關心，主動了解;45.25%對與自己工作有關的比較關心，無關的不想了解; 2.41%根本不想了解，認為與自己沒什么關系。

同時，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學歷結構分層分三組表格看這種差異：

第一組、對目前工作現狀和日常生活現狀的滿意度評估(略)

第二組、對工作意義的認知(略)

第三組、工作進取心的狀況(略)

從上述三組表格所列數字看到無論是在對目前工作現狀和日常生活現狀的滿意度評估方面，還是在對工作意義的認知以及工作進取心的狀況方面，大本及以上學歷者都大大高于其他學歷層次的職工。而且在涉及工作進取心的選項“做自己的事，與世無爭”上，更表現出明顯認知差異。說明對水利職業(yè)認同感的缺失上，目前主要集中在中間學歷人群，這是一個值得注意的傾向。

出現水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會環(huán)境和經濟的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點值得注意：一是水利單位的發(fā)展狀況和盈利能力很大程度決定了職工的生活質量和人生價值實現的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個人發(fā)展，從而也就影響到對水利職業(yè)的認同感。由于水利主體是一項公益性事業(yè)，它的產出主要反映著社會公共利益，同時又由于水利單位是主要以增強社會效益為目的的經濟組織，其公益性的補償受到政府的嚴格規(guī)制，自身的經濟效益水平較低，因而物質條件較差，職工待遇也不高。同時，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實際狀況有著相當大的偏差。特別是當職工們習慣于在收入方面同高收入者攀比時，往往更覺得實際生活水平的提高微乎其微。聯系到物價上漲因素，他們會認為自己的生活水平實際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認同感的行業(yè)文化。1998年由__副總理總結歸納并提出的、水利部領導大力倡導的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設工作會議明確指出：“‘獻身、負責、求實’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現”。但迄今，有關水利行業(yè)精神的研究卻數量不多，且多停留在對字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對水利行業(yè)精神本質的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對水利職工的行為實踐也就缺乏應有的指導力度。三是水利單位對成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價值觀相統(tǒng)一的思想，使個體的行為更加符合水利發(fā)展目標，以形成內部和諧的宏觀基礎所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動力。

2. 職工學習狀態(tài)不盡人意，“終身學習”的現代觀念有待進一步加強

由于職工是具有獨立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會環(huán)境和個人經歷而形成自己獨特的個性心理，因而雖在學習過程中處于從動地位，但又有反作用于職工學習的主觀能動性。由于職工的年齡、經歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個體心理趨向和個人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學習能力、學習需要、學習動機以及學習行為等方面都呈現出差異性的特點。在調查中，我們雖然只調查了職工個體在閑暇時間的學習問題，但亦和職工平常的學習狀況有明顯的聯系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：

上述圖表使我們注意到：首先，整體學習狀態(tài)不佳，始終堅持和經常進行業(yè)余學習的只有43.44%，而有時業(yè)余學習的和很少和從不鉆研則高達55%。;其次越是學歷層次高的越傾向學習。第三，從調查的其他群體分類看，譬如年齡結構，始終堅持和經常進行業(yè)余學習的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。

按照學習型社會的要求，從我局現狀看當前仍存在一些突出問題對學習重要性的認識存在著比較大的差異，學習觀念有待改進。一些同志認為，學習主要是領導干部的事，與一般干部關系不大;有的認為學好不如干好，只要工作干出成績，學不學沒有關系;有些年齡比較大的同志認為學習是年輕人的事，自己憑經驗就能應付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學歷教育，輕視實踐，認為文憑就代表水平?？傊?，對“全民學習”、“終身學習”和建立“學習型社會”缺乏深刻的認識，學習的自覺性和主動性不強。

學習內容和方法不能完全適應新的形勢，學習效果不太顯著。一些單位只滿足于上級布置什么就學什么，內容安排既不考慮本單位工作實際需要和干部文化基礎差別，也不考慮知識體系內在結構的連續(xù)性與完整性，政治理論學習照本宣科，業(yè)務學習內容老化膚淺，個人自學依興趣隨心所欲，造成了反映當代科技發(fā)展水平的各種新知識，很難有效地內化為干部和群眾自身的知識體系，轉化成行之有效的精神動力和工作能力。

形式主義程度不同地存在，學風建設仍需加強，在干部學習的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對知識系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學習，與思想和工作實際聯系不緊密，照搬照抄。應付差事;科學有效的學習機制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學習成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅持不嚴，一些單位對學習的檢查考核流于形式，沒有真正對學習起到督促和保障作用。

3.局務公開存在著基層較弱的現象

無疑，局務公開是我局自XX年以來工作的一個亮點。根據本次調查數據，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網和局公眾信息網38.8%;單位領導傳達32.4%;從有關通知、簡報等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時代特色的局務公開民主管理形式。在推進全局信息化建設的過程中，著手組建了局公眾信息網站和局域網，這是我們不斷探索、豐富局務公開民主管理的新形式?，F在職工群眾只要輕輕一點鼠標，就可以全面了解國家政策、我局的有關文件精神和各種局務公開的資料。通過局務公開信息化建設，已經形成了上下貫通的局務公開網絡，進一步促進了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。

但是我局信息化建設發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠的基層管理局的局務公開相對較弱。從下面一組統(tǒng)計數字可以看到這種差異(略)：

盡管我們在局務公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務公開方面存在的一些具體問題：

①對局務公開的重要性和必要性認識上，個別領導對堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔心公開多了會限制自己的權利，影響決策的實施效能;也有部分職工群眾只關心直接涉及自身權益內容的公開，不關心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

②在局務公開的內容和程序上，有的單位公開的內容不夠完善，或只公開結果，不公開過程，存在避實就虛的現象，也有的單位公開不及時或公開不到位，導致職工的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到真正全面的落實，存在著公開的程度和內容不規(guī)范的現象。

③各單位局務公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現象仍然存在。由于單位領導人認識的高低不同，對局務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致局務公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務公開欄的內容幾個月都不更新，公開的內容也是敷衍了事，職工群眾關注的、想知道內容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。

④監(jiān)督制約和激勵機制還不夠完善。目前，仍有少數單位監(jiān)督制約機制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反局務公開制度者實行責任追究的條款和具體實施，同時也缺乏相應的激勵機制，影響了局務公開的作用發(fā)揮。

4、亟待解決的具體生活問題

您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個人發(fā)展問題114人。

淮委黨組專門安排淮河工會在去年8月來我局基層單位對職工住房問題進行了調研。去年9月中國農林水利工會又再次來我局進行了專題調研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達標住戶職工人數達1044人，約占全局職工總人數70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達標住戶戶，測算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達標住戶294戶，測算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達標住戶181戶，測算需資金537.13萬元;___局直機關職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達標職工住房問題現已通過自籌資金解決。從全局職工住房調查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達標問題最為突出，重點在3個直屬局和19個基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強，關系到職工隊伍穩(wěn)定，是當前亟待解決的焦點問題。

四、幾點建議

(一)以水利行業(yè)文化建設為先導，大力實施和諧管理

“和諧”既是一種倫理道德，也是一項管理準則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導思想，建設優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實現與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。

單位內部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產或工作要素的功能，實質上是要解決兩個問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導單位發(fā)展，通過文化建設建立單位良好的形象，取得社會的認同和尊重;另一方面，就是要在單位內部形成統(tǒng)一的管理語言平臺和標準，使職工形成共同的價值觀和共同的奮斗目標，進而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會為和諧單位的構建提供強有力的精神支持，對單位的發(fā)展會起到不可估量的巨大作用。

組織文化是組織領導者的文化，是領導群體的文

化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級領導一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內涵的水利單位，切實對本單位的文化建設負責，實施和諧管理，不斷增強單位的凝聚力和向心力。為此，當前一要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設創(chuàng)新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認識社會發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進的人際關系。同時，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法，提倡尊重人、理解人、關心人、熱愛集體，增強社會責任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風尚。三要在單位內部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實、個個守信、平等友愛、互幫互學、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個人奮斗目標與單位宗旨、目標、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅實、可靠的基礎之上。

(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，推進“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動取得成效。

社會學家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會的學習特征。今天，重構傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會紐帶不再取決于承襲。現代社會是學習型社會。在社會學視野中，學習型社會意味著學習型主體的普遍化，是社會行動主體(個人以及集體、社會和國家)的自我更新。這種更新將體現在主體行動意義和生活實踐方面，最終將體現在社會制度和結構之中。所以，通過這一過程能夠推進人的對話和溝通、共識和信任，從而使社會制度和結構的創(chuàng)新資源得到擴展。學習將促成主體行動與社會結構的膠著、互生，也必將構成向和諧社會趨近的實踐?！币浞终J識學習將構成向和諧單位趨近的關系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導終身學習、全員學習、團隊學習、全程學習的新理念，鼓勵崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運用網絡教育、電化教育、遠程教育等各種現代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學活動。不斷豐富讀書自學活動內容，創(chuàng)新讀書自學活動載體，建立健全職工讀書自學活動指導組織，制定職工讀書活動計劃，努力創(chuàng)造工作學習化、學習工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮斗中充實自已。等等。

(三)加強領導，有序推進，構建我局深化局務公開民主管理的長效機制。

三年的局務公開的實踐，使我們愈加看到基層民主建設是單位安定有序的保險閥，是利益整合的政治平臺，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進局務公開工作大致需要經過三個階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進、全面鋪開階段。在試點示范的基礎上進行整體推進。目前已經進入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實行局務公開制度以來，也經過了一個不斷完善的過程。在開展局務公開工作之初，由于各單位對局務公開的認識不一致，對局務公開內容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務公開工作發(fā)展不平衡?，F在的任務就是重點從加強領導和制度建設入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務公開民主管理長效機制，著力形成 “黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時隨著我局局務公開工作的逐步深化，我們要重點圍繞落實和維護職工群眾的知情權、參與權、審議權、監(jiān)督權等權益，不斷探索創(chuàng)新局務公開的實現形式，逐步形成了具有我局特色的局務公開制度。

當前的主要任務，一是建立工作運行機制，促使局務公開工作規(guī)范化。要對所制定的制度進行梳理，對公開的總體要求、公開內容、實現形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務公開工作中出現的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機制，保證局務公開工作的質量。要求在局務公開工作中，既要公開有關政策依據和本單位的有關規(guī)定，又要公開具體內容、標準和承辦部門;既要公開辦事結果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對照局務公開內容進行自查，并組織本單位職工代表認真填寫《深化局務公開工作滿意度測評表》，同時寫出本單位局務公開自查總結報告。然后，在各單位自查總結的基礎上，局務公開監(jiān)督小組對各單位的局務公開工作進行檢查，聽取局務公開工作的匯報，查看局務公開工作資料，召開職工代表座談會聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務公開工作的質量。 三是建立評價考核機制，促進局務公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責任追究不落實的問題，促進了局務公開工作深入持久的開展。

(四)為解決___水利管理局基層職工住房問題，順利實施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。

根據財政部、建設部《關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金有關問題的通知》(財綜〔XX〕18號)等有關文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設施維修基金);(二)預算內財政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠遠不能解決發(fā)放一次性住房補貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級報送了《關于解決___局職工住房補貼經費的請示》(沂局水計〔XX〕4號)。同年，我局在編報___水利管理局XX年部門預算時，曾編報職工住房補貼預算433.07萬元(當時考慮財政負擔，只按全部應發(fā)一次性職工住房補貼資金總額的三分之一編報預算)，但未獲財政部門的批復。XX年，一些職工強烈反映，多次上訪，各級領導十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級領導指示，各基層單位深入細致地調查和按各地政策測算。

除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應發(fā)放的一次性購房補貼外，根據國家有關政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應按照工資總額和規(guī)定的標準按月發(fā)放住房補貼，目前，在每年的預算中未安排財政補助。

第4篇 水利局學習科學發(fā)展觀調查報告

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學習實踐中，對科學發(fā)展觀有了更深入的認識和體會。水利作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎、命脈和保障，必須將科學發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學發(fā)展之路，為全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建工業(yè)__、生態(tài)__、和諧__提供強有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設現狀

經過多年建設，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產安全發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當前，我縣水利還不能適應縣域經濟發(fā)展的需要，主要表現為六個不適應。

一是水資源供給與經濟社會快速發(fā)展的需求不適應。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調節(jié)工程不足，且隨著經濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。

二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構建和諧社會的要求不適應。全縣現有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現象普遍，水土流失治理速度趕不上產生的速度，水土流失治理形勢十分嚴峻。近年來，由于農業(yè)生產中化肥、農藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負面影響等，導致農村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農業(yè)生產的質量、效益，也嚴重威脅人民的身體健康，制約縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三是防洪體系不完善與全面建設小康社會的要求不適應。全縣防洪工程體系還不完善，防災減災能力不強。規(guī)劃內病險水庫還有19座未實施，已實施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險，除險加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視;城鎮(zhèn)防洪工程建設滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標準低;山洪、泥石流等災害的監(jiān)測與防御能力較低。

四是農村水利基礎設施薄弱與社會主義新農村建設要求不適應。我縣農村水利基礎設施經過多年運行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據年初重新調查評估，全縣還有22.1萬農村人口存在飲水不安全問題。

五是水利建設管理體制機制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護經費、人員分流未落實，水利建設管理體制不順、機制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設投入依然不足。

六是水利人才隊伍缺乏與建設現代水利不適應。水利系統(tǒng)機構設置不能保證水利工作需要，管理機制不活，技術裝備落后、專業(yè)技術人員嚴重缺乏，影響工作開展。

當前，我縣正處于實施十一五規(guī)劃的關鍵時期，因此，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，系統(tǒng)地學習水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學發(fā)展觀為指導，推進水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則;堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災害防治保安全，以水土保持建設保生態(tài)，以病險水庫加固、農村飲水安全建設保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設保增長，以中低產田改造為中心的農田基本建設保穩(wěn)定，以人才隊伍建設、行業(yè)自身建設保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實現科學發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學調配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯合調度，調劑余缺，以豐補歉。按照水質類別和水功能的高低，分質供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現代水利轉變步伐。水利現代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學技術、現代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎，計算機網絡技術為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預報的自動化。當前的工作重點是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現水資源管理數字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設，探索并建立科學合理的用水指標體系，建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，逐步建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，深化水

4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內部機制改革、運行維護經費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內部改革，根據水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關制度改革，建立起管理科學、運轉高效的水管單位內部良性運行機制。要與財政等部門加強聯系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經費得到落實。要搞好水利經營。堅持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產業(yè)。根據市場需求，調整供水結構，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產權制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊伍建設。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調整工作思路，明確工作任務和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現從建設者、經營者向管理者的角色轉變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現象。加強能力培訓，不斷提升基層水利隊伍的整體素質，制定激勵政策，積極引導大學畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。

三、以科學發(fā)展觀為指導，構建水利安全四大保障體系

水利安全是關系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務十分繁重。我們要以科學發(fā)展觀為指導，著力構建水利安全 四大保障體系。

2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經濟社會對水資源的不同需求，促進經濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網絡建設。大、中、小供水網點相結合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標，要以村莊為單元，建設小型供水工程，解決農村飲水安全問題。同時要加強水質檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風險預案，加快供水應急和避災系統(tǒng)建設，建立應急應變機制，提高供水風險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅持點上治理，面上保護的原則，構建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎。要認真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復的各項措施，重點抓好生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設生態(tài)清潔型小流域。抓好建設項目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質量。三要認真搞好水資源保護工作。嚴格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質監(jiān)測，逐步扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4、堅持預防為主，強化監(jiān)管的原則，構建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產，生產必須安全。抓生產要從安全著想，抓安全要從管理入手。

一要加強工程運行管理。堅持安全第一、預防為主的方針，健全和落實水利安全生產責任制，制定和完善行業(yè)安全生產規(guī)章制度，建立安全生產考核制度和指標體系，嚴格遵守水利設施安全技術操作規(guī)程，完善安全生產事故應急預案，落實好各項防范措施。

二要強化安全生產監(jiān)管。要立足當前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患;要著眼長遠，建立安全生產長效機制。

三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應急應變機制，提高應對各種突發(fā)事件的預測能力和應急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學發(fā)展觀為指導，促進人水和諧

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現。促進人水和諧，必須做到科學治水，合理用水，依法管水。

1、堅持人水和諧相處的理念，科學治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現從洪水控制向洪水管理轉變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產項目建設、新農村建設等人為生產建設過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復，努力營造__的青山綠水。

2、轉變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的以需定供轉為以供定需，從供水管理轉為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據水資源承載能力，調整地區(qū)產業(yè)結構和布局，使國民經濟各產業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。價改革，建立以經濟手段為主的節(jié)水機制，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，開展節(jié)水工程建設。

隨著經濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為__經濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第5篇 關于水利局科學發(fā)展觀調查報告

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學習實踐中，對科學發(fā)展觀有了更深入的認識和體會。水利作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎、命脈和保障，必須將科學發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學發(fā)展之路，為全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設現狀

經過多年建設，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產安全發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當前，我縣水利還不能適應縣域經濟發(fā)展的需要，主要表現為六個不適應。

一是水資源供給與經濟社會快速發(fā)展的需求不適應。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調節(jié)工程不足，且隨著經濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。

二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構建和諧社會的要求不適應。全縣現有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現象普遍，水土流失治理速度趕不上產生的速度，水土流失治理形勢十分嚴峻。近年來，由于農業(yè)生產中化肥、農藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負面影響等，導致農村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農業(yè)生產的質量、效益，也嚴重威脅人民的身體健康，制約縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三是防洪體系不完善與全面建設小康社會的要求不適應。全縣防洪工程體系還不完善，防災減災能力不強。規(guī)劃內病險水庫還有19座未實施，已實施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險，除險加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視;城鎮(zhèn)防洪工程建設滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標準低;山洪、泥石流等災害的監(jiān)測與防御能力較低。

四是農村水利基礎設施薄弱與社會主義新農村建設要求不適應。我縣農村水利基礎設施經過多年運行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據年初重新調查評估，全縣還有22.1萬農村人口存在飲水不安全問題。

五是水利建設管理體制機制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護經費、人員分流未落實，水利建設管理體制不順、機制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設投入依然不足。

六是水利人才隊伍缺乏與建設現代水利不適應。水利系統(tǒng)機構設置不能保證水利工作需要，管理機制不活，技術裝備落后、專業(yè)技術人員嚴重缺乏，影響工作開展。

當前，我縣正處于實施十一五規(guī)劃的關鍵時期，因此，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，系統(tǒng)地學習水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學發(fā)展觀為指導，推進水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則;堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災害防治保安全，以水土保持建設保生態(tài)，以病險水庫加固、農村飲水安全建設保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設保增長，以中低產田改造為中心的農田基本建設保穩(wěn)定，以人才隊伍建設、行業(yè)自身建設保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實現科學發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學調配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與

客水的優(yōu)化配置和聯合調度，調劑余缺，以豐補歉。按照水質類別和水功能的高低，分質供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現代水利轉變步伐。水利現代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學技術、現代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎，計算機網絡技術為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預報的自動化。當前的工作重點是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現水資源管理數字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設，探索并建立科學合理的用水指標體系，建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，逐步建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，深化水價改革，建立以經濟手段為主的節(jié)水機制，引導人們自覺調整用水數量和用水結構，開展節(jié)水工程建設。

4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內部機制改革、運行維護經費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內部改革，根據水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關制度改革，建立起管理科學、運轉高效的水管單位內部良性運行機制。要與財政等部門加強聯系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經費得到落實。要搞好水利經營。堅持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產業(yè)。根據市場需求，調整供水結構，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產權制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊伍建設。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調整工作思路，明確工作任務和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現從建設者、經營者向管理者的角色轉變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現象。加強能力培訓，不斷提升基層水利隊伍的整體素質，制定激勵政策，積極引導大學畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。

三、以科學發(fā)展觀為指導，構建水利安全四大保障體系

水利安全是關系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務十分繁重。我們要以科學發(fā)展觀為指導，著力構建水利安全 四大保障體系。

2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經濟社會對水資源的不同需求，促進經濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網絡建設。大、中、小供水網點相結合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標，要以村莊為單元，建設小型供水工程，解決農村飲水安全問題。同時要加強水質檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風險預案，加快供水應急和避災系統(tǒng)建設，建立應急應變機制，提高供水風險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅持點上治理，面上保護的原則，構建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎。要認真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復的各項措施，重點抓好生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設生態(tài)清潔型小流域。抓好建設項目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質量。三要認真搞好水資源保護工作。嚴格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質監(jiān)測，逐步扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4、堅持預防為主，強化監(jiān)管的原則，構建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產，生產必須安全。抓生產要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強工程運行管理。堅持安全第一、預防為主的方針，健全和落實水利安全生產責任制，制定和完善行業(yè)安全生產規(guī)章制度，建立安全生產考核制度和指標體系，嚴格遵守水利設施安全技術操作規(guī)程，完善安全生產事故應急預案，落實好各項防范措施。二要強化安全生產監(jiān)管。要立足當前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患;要著眼長遠，建立安全生產長效機制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應急應變機制，提高應對各種突發(fā)事件的預測能力和應急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學發(fā)展觀為指導，促進人水和諧

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現。促進人水和諧，必須做到科學治水，合理用水，依法管水。

1、堅持人水和諧相處的理念，科學治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現從洪水控制向洪水管理轉變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產項目建設、新農村建設等人為生產建設過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復，努力營造_____的青山綠水。

2、轉變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的以需定供轉為以供定需，從供水管理轉為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據水資源承載能力，調整地區(qū)產業(yè)結構和布局，使國民經濟各產業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為_____經濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。