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第1篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告
習近平___強調(diào):“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標,脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇,準確摸清全縣貧困底子,找準扶貧攻堅的突破口,大力實施精準扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴重,山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負荷設計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負荷無法保障正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱,群眾除了傷風感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面,教育資源的整合使學生享受到良好的教育,但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并,導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路,家長十分擔心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學,家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時,全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強,尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進,扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結構房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金,導致許多村負債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務高達1.83億元,平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術,但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部“等、靠、要”思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟進行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學以下文化程度,對新技術、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強,缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務工,導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導致這類貧困戶家庭負擔重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細化脫貧標準,集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標,檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔2023〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制??h級財政要逐年增加扶貧專項資金預算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機制,鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標本兼治,不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治,才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務水平,兜底式保障貧困人口基本生存問題之外,解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢,以“中國有機谷”建設為載體,以“特色、精品、高效”為目標,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設,把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、“雨露計劃”、九年義務教育等,通過務學、務農(nóng)、務工等智能和技能學習,不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下,貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動性,依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關部門提供培訓、務工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,切實提高收入水平。
第2篇 留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告
留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告
在不了解某一情況、某一事件時,我們通常要進行專門的調(diào)查研究,并最終寫出有價值的調(diào)查報告。那么你真的會寫調(diào)查報告嗎?下面是小編為大家收集的留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告,希望能夠幫助到大家。
隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展,外出打工隊伍不斷擴大,我縣中小學留守兒童教育問題已經(jīng)成為社會廣為關注并亟待解決的問題,留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告。因此,開展對我縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究,對營造青少年成長的良好環(huán)境,提高全縣中小學教育教學質(zhì)量,具有一定的現(xiàn)實意義和實踐意義。
一、課題實驗研究的背景
東至縣地處皖南山區(qū),北臨長江,南接江西,面積為3256平方公里,人口為53.5萬人,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個行政村、17個社區(qū)居委會,地形分布為'七山一水一分田,還有一分是莊園'。
全縣現(xiàn)有各類學校365所,其中:幼兒園5所(含民辦2所)小學318所,初中32所,普通高中8所(含民辦2所),職業(yè)高中2所。現(xiàn)有在校生88784人,其中:在校(園)幼兒4509人,小學生42514人,初中生25052人,普高生13401人,職高生3308人。
改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,東至縣外出務工隊伍在不斷擴大,我縣每年外出務工人數(shù)已超過全縣總?cè)藬?shù)的28%,約占15萬人,這些打工族的子女留守在家鄉(xiāng)農(nóng)村,由爺爺奶奶或其他親戚朋友看管,給家庭教育、學校教育以及青少年健康成長都帶來了很多問題,如何解決這些問題已迫在眉捷?!稏|至縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究》課題就是在這樣的背景下提出的。課題于20__年4月著手準備,并向省教育廳、省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室申報,省教育廳教科研1號文件于11月22日批準立項,根據(jù)省課題實驗研究的有關規(guī)定,經(jīng)研究決定本課題予以開題。
二、課題實驗的目的和意義
開展對我縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究,有利于全縣留守兒童身心的健康成長,有利于營造以人為本的教育環(huán)境,有利于構建和諧校園,促進學校公平教育,推進全縣基礎教育的均衡發(fā)展,同時為縣國家,教育部門提供決策參考。
三、課題研究的主要內(nèi)容
1、研究的對象:全縣初、小學(含學前班、幼兒園)的留守兒童。
2、研究的問題:調(diào)查研究全縣初中、小學留守兒童在心理健康、生活自理、課堂學習、家庭教育和學校教育等方面存在的實際問題,并從中歸納分析出帶有共性的問題,認真解剖分析,為解決問題的有效對策提供事實依據(jù)。
3、研究的對策:一是調(diào)查總結各校現(xiàn)正實施的留守兒童教育問題的對策,對此提出切合實際且科學合理的建議,在實踐中不斷加以驗證和完善。二是借鑒外地成功教育的經(jīng)驗,結合本縣實際,就我縣留守兒童教育對策問題,從宏觀和微觀方面提出一系列行之有效的對策,為國家和教育部門提供決策依據(jù)。
四、課題實驗的目標與要求
本課題實驗的總體目標與要求是:扎扎實實地開展調(diào)查研究,實事求是地找出留守兒童教育問題的癥結所在,并在廣泛征求意見的基礎上,提出符合東至山區(qū)縣留守兒童教育實際的新思路、新舉措和新方法,切切實實地為全縣教育的再次騰飛做出應有的努力。要實現(xiàn)這個總體目標與要求,就必須做到以下幾點:
1、加強領導,明確分工,責任落實。
在縣教育局、關工委的正確領導和大力支持下,課題組由縣教育局黨組成員、縣教研室主任汪名杰同志全面負責;陳相元同志負責課題研究的具體實施工作。問卷調(diào)查工作,由陳相元同志負責,課題組全員參與。實地調(diào)研座談工作,分三個小組進行:汪名杰(小組負責)、黃曉東、王清華;陳相元(小組負責)、程賽華、汪孔悅、袁延清;廖立平(小組負責)、鮑嵐、梁東勝。座談會類型及學校:教師代表、學生代表、社區(qū)家長代表等三種類型,學校覆蓋縣城與農(nóng)村的初中、小學和幼兒園。數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字處理等工作:由鮑嵐、廖立平同志負責。調(diào)查座談等資料收集歸檔工作,由程賽華同志負責。重點研究學校:由王清華、汪孔悅、梁東勝、袁延清等同志負責。階段成果匯總工作:由黃曉東同志負責。終結性研究報告:由汪名杰同志負責。成果鑒定準備與協(xié)調(diào)等工作,由陳相元同志負責。
2、明確課題實驗開展的三個階段。
一是準備階段:
這一階段,主要工作是成立課題組,醞釀、論證、起草、修改和制訂課題研究計劃與方案,積極向省申報立項;加強領導,明確責任,將實驗研究的任務落實到每個課題組成員;在全縣廣泛宣傳,讓實驗的'目的、意義、作用深入人心,為課題實驗的全面鋪開做好輿論、思想和組織上的準備。
二是實施階段:
這一階段是實驗的全面開展階段,也是實驗成功與否的關鍵階段,主要任務是開展問卷調(diào)查,實地調(diào)研,并及時總結成果。
三是總結階段:
這一階段主要是課題組召開總結會,總結研究成果,撰寫實驗總結報告,向省教育廳申報驗收結題;同時向縣人大、政協(xié)、國家、關工委、教育局呈遞總結性報告。
3、采取措施,分步實施。
在準備階段,收集并借鑒其他地區(qū)留守兒童教育的成功經(jīng)驗,并與縣督導室、縣關工委合作,收集掌握東至縣留守兒童的基本資料。
在實施階段,主要蠶區(qū)以下科研手段:
①調(diào)查法:深入學校、農(nóng)戶、社區(qū),進行實地調(diào)查,召開座談會,聽取教師、學生、家長或代理家長的意見和建議,掌握第一手資料;
②分析歸納法:發(fā)放調(diào)查表,征求留守兒童教育對策,集思廣益,從中分析、篩選并歸納出有推廣價值的對策與措施;
③個案研究法:通過對留守兒童典型個案教育的跟蹤剖析與研究,從中探索總結留守兒童教育的普通規(guī)律和方法;
④借助多媒體手段,快速處理有關數(shù)據(jù)與信息。
4、籌集經(jīng)費,確保研究工作開展。
課題組自籌經(jīng)費,保證本課題研究的正常開展與按期結題。
五、課題預期成果形式
課題研究的成果形式有:
①課題實施方案,開題報告;
②典型個案教育敘事;
③專題教育教學論文;
④終結性調(diào)查研究報告。
第3篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告2023:世界貧困日
習近平___強調(diào):“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標,脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇,準確摸清全縣貧困底子,找準扶貧攻堅的突破口,大力實施精準扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴重,山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負荷設計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負荷無法保障正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱,群眾除了傷風感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面,教育資源的整合使學生享受到良好的教育,但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并,導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路,家長十分擔心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學,家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時,全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強,尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進,扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結構房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金,導致許多村負債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務高達1.83億元,平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術,但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部“等、靠、要”思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟進行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學以下文化程度,對新技術、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強,缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務工,導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導致這類貧困戶家庭負擔重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細化脫貧標準,集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標,檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔2023〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機制,鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
第4篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告2023-世界貧困日
_____強調(diào):“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。__總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標,脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇,準確摸清全縣貧困底子,找準扶貧攻堅的突破口,大力實施精準扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,__年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—__元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;__—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴重,山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。__年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負荷設計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負荷無法保障正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱,群眾除了傷風感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面,教育資源的整合使學生享受到良好的教育,但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并,導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路,家長十分擔心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學,家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時,全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強,尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進,扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結構房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金,導致許多村負債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務高達1.83億元,平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術,但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部“等、靠、要”思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟進行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學以下文化程度,對新技術、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強,缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務工,導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導致這類貧困戶家庭負擔重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細化脫貧標準,集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標,檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔__〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制??h級財政要逐年增加扶貧專項資金預算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機制,鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標本兼治,不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治,才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務水平,兜底式保障貧困人口基本生存問題之外,解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢,以“中國有機谷”建設為載體,以“特色、精品、高效”為目標,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設,把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、“雨露計劃”、九年義務教育等,通過務學、務農(nóng)、務工等智能和技能學習,不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下,貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動性,依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關部門提供培訓、務工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,切實提高收入水平。
第5篇 關于農(nóng)村留守兒童群體存在問題及對策的調(diào)查報告
編者按 2023年畢節(jié)5名留守兒童因在垃圾箱生火取暖,造成一氧化碳中毒死亡的陰影還未散去,2023年6月9日晚,畢節(jié)七星關區(qū)田坎鄉(xiāng)的4名留守兒童在家中死亡,悲劇又一次上演,引發(fā)了社會對留守兒童生存命運和困境的深深關切和擔憂。來自全國婦聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達6102.55萬,其中獨居留守兒童已達205.7萬,留守兒童的心理和情感貧困程度比物質(zhì)貧困更為嚴重。2023年5月,共青團中央中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童群體狀況調(diào)查”,并最終形成了題為《農(nóng)村留守兒童存在的九個突出問題及對策建議》的課題報告。我們編發(fā)此報告,目的是呼吁全社會都來關心農(nóng)村留守兒童這一特殊群體,關注他們學習、生活和心理面臨的諸多問題,讓上述悲劇不再上演。
農(nóng)村留守兒童成長面臨社會、心理等多方面問題
1.留守兒童的意外傷害凸顯
在過去一年中,有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害,比非留守兒童高7.9個百分點,遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童,其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點(圖1)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏,但更多的是父母及監(jiān)護人履責不到位。
2.留守兒童的學習成績較差,學習興趣不足
留守兒童學習成績較差,有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下,82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多:沒完成作業(yè)(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。
然而,有九成多留守兒童認為學習重要,其學習態(tài)度與狀態(tài)的差異,一方面緣于普通農(nóng)村學校培養(yǎng)目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾,學習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求,學習興趣自然就會大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關,因為缺少有效監(jiān)督和應有的學習輔導,自我約束和管理能力較差,問題積累多了,勢必影響學習的自信心。有58.1%的留守兒童表示在學習上遇到問題沒人幫助,比非留守兒童高出5.8個百分點。
3.留守兒童社會支持較弱,心理健康問題比較突出
留守兒童的家庭支持弱化,“你最信任的人是誰”“你和誰最親近”“你的心里話主要跟誰說”“遇到困難你會向誰求助”“誰經(jīng)常鼓勵你表揚你”5種情況的平均百分比,非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學朋友,留守兒童則是母親、同學朋友和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會支持,但可以看到,留守兒童來自父母的支持較弱,而朋輩性傾向明顯,由此帶來的負面影響值得警惕。30.5%的留守兒童認為校園里或周邊有不良幫派團伙,25.7%認為有同學加入不良幫派團伙,分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上,情感支持相對欠缺。此外,還有17.6%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己,這表明他們感知不到社會支持。
社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量,社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多,經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%),以及經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。
4.留守女童負面情緒相對明顯
留守女童的自我接納程度更低,對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點,而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點;女童自評父母外出后,自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外,有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨,不僅高于留守男童6.2個百分點,也高于非留守女童6.7個百分點(圖2)。
總體來看,留守女童負面情緒多、孤獨感強。其原因:一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會角色期待加重了留守女童的心理負擔。留守女童的家務負擔遠高于男童,也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動負擔的同時,留守女童承受了更多的心理壓力,這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起,不僅影響了她們的身心健康,也可能會影響到她們未來的發(fā)展。
5.留守男童問題行為令人擔憂
留守男童問題行為多,學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3~10.7個百分點,也都高于留守女童。
某縣綜治委的同志說留守男童是當?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w,稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因:一是缺乏有效的監(jiān)管,這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚,更需要來自父母的監(jiān)控,否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習慣,難以理解、掌握和內(nèi)化社會所提倡的價值觀念、行為規(guī)范和道德準則,從而導致價值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示,留守男童更贊同誠實守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)等說法,比留守女童高4~6個百分點。
二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大,本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間,也使得家庭中缺少權威形象,使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。此外,對于男童而言,父親還提供了男子的基本模式,供其參照和認同,父親遠離不利于留守男童的性別認同。
6.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著
初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多,上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生,分別相差2.3~14.4個百分點。
初二留守學生與父母的關系更差,經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學生4.1和8.7個百分點,而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源(43.4%),重要程度甚至超過了母親,其中的某些負面影響值得關注。
初二學生處于青春發(fā)育期,身心急劇發(fā)展變化,存在著種種發(fā)展的可能性,他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀違規(guī)頻繁等特征,又具有可塑性、主動、追求獨立等特點。對于初二留守兒童來說,青春期的影響與父母外出務工的影響疊加,放大了種種問題。
7.父母外出對小學四年級兒童影響更大
在四年級到初三6個年級的留守兒童中,過去一年,有3.6%的四年級兒童遭遇觸電,比例;而非留守四年級兒童為1.5%,比例最低。在上網(wǎng)的留守兒童中,有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡游戲,9.9%在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容,在6個年級中位于前兩位。此外,有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。
外出父母及代理監(jiān)護人,因為覺得這個階段的孩子長大了,已經(jīng)適應校園生活而又尚未面對升學壓力,容易對其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害,也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學家皮亞杰的劃分,十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關鍵階段,需要更多的關注和引導。
感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中也。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例,比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。
8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低
寄宿生的日常生活習慣較差,曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點,平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點。學習和校園生活狀況更糟糕,上學遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(45.6%)、對學習不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學習(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生,相差5.9~12.6個百分點。
寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高:一是學習輔導不足,不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。寄宿生表示晚自習經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào),不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學習之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學聊天(50.1%),其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足,不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家,僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位,不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差,生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀,就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂,有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象,57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。
低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的,其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿,寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸,少數(shù)學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。
9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳
父母都在外地的留守兒童最多,占51.7%,其次是父親外出的,占40.2%,母親外出的最少,占8.1%,但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差,網(wǎng)絡不良行為更多,意外傷害更多,對留守生活的負面體驗也更高;學校表現(xiàn)更糟糕,遭受欺負的比例更高;在自我接納和人際交往方面,母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾,他們覺得自己更有用,同時也覺得別人比自己運氣好;他們覺得自己更受人歡迎,但不愿意和別人談話聊天;他們認為自己的好朋友更多,但無助感。
美國心理學家約翰·鮑威爾對親子依戀的研究結論是:心理健康最基本的要求在于嬰兒應該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間的連續(xù)不斷的溫暖、親密的關系。他深信,早期依戀特征對個體后期發(fā)展有重要影響,而且早期依戀的發(fā)展是不可逆的,一旦錯過關鍵期,兒童依戀難以重新建立,個體會出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況,面對挑戰(zhàn)時也容易出現(xiàn)易怒情緒。
第6篇 古建筑火災防火對策的調(diào)查報告
消防安全工作在促進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的形勢下責任重于泰山,將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn),大力推進消防安全工作社會化,更是全面建設小康社會的重要保障。本文為大家提供了如何加強古建筑火災防火對策的調(diào)查報告。
古往今來,不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇,由于自然或人為的火災,頃刻之間化為烏有。近代就有天安門城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵,楚人一炬,可憐焦土明清兩朝的北京故宮,幾百年間燒毀過多少次,現(xiàn)在真正的明代以前建筑,已經(jīng)所剩無幾了。古建筑古建筑起火,造成的火災損失是無法以金錢來估量的。除建筑物本身的藝術價值以外,在建筑物內(nèi)一般還保存著大量的歷史雕塑、繪畫、古代碑刻等具有極強欣賞價值的珍貴文物和藝術品。古建筑是祖先給我們留下來的珍貴遺產(chǎn),一旦發(fā)生火災,造成嚴重的后果,我們都有可能成為歷史的罪人。
古建筑往往和當?shù)氐淖匀痪坝^融為一體,成為當?shù)氐穆糜钨Y源。成為當?shù)卣杖氲囊徊糠?,一旦發(fā)生火災,肯定會造成重大的經(jīng)濟損失,同時如果火災撲救不及時,造成游客傷亡事件,會造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發(fā)生特大火災,燒毀廣韻殿磚木結構建筑一座,堯王等泥塑9樽,直接經(jīng)濟損失450多萬元,損毀的歷史文化價值更為巨大。
其次,我認為引起古建筑火災主要有以下幾個方面的原因。
(一)木質(zhì)建筑,極易燃燒。
因為大多數(shù)古建筑都是木質(zhì)建筑,木材經(jīng)過一百多年或幾百年的干燥,成了極易燃燒物品,特別是一些枯朽的木材,火災載荷遠遠高于現(xiàn)行的國家標準所規(guī)定的火災負荷量,火災危險性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風、掛畫垂簾等大量可燃裝飾,一旦失火,室內(nèi)散熱差,溫度升高快,很容易引起轟燃。
(二)人為火災隱患較多。
(三)自然災害可能引發(fā)古建筑火災。
再次,我國的古建筑,由于容易發(fā)生火災和蔓延,難于施救,是消防工作者千百年來棘手的問題。對于古建筑滅火的復雜性有以下幾點來決定的。
(一)建筑部局決定了其滅火的復雜性。
古人基于空間和相互照應的初衷把古城內(nèi)的建筑設計成了珠聯(lián)璧合式的構造,形成一種:登上一戶屋頂便可游萬家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火,即有可能形成火燒連營的后果。如1964年,承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀,今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經(jīng)堂發(fā)生火災,連同正在展出的1000多件珍貴文物,被無情大火毀于一旦。
(二)人口眾多決定了其滅火的復雜性。
古建筑往往都是旅游勝地,游客往來眾多,一旦發(fā)生火災 ,現(xiàn)場混亂不堪,如果是在平常,工作人員如果疏散得當,會減少人員傷亡,如果是在大型宗教集會活動時,一旦發(fā)生火災,很有可能造成人員傷亡。
(三)交通不暢決定了其滅火的復雜性。
有的古建筑遠離城鎮(zhèn),建于偏遠的高山深谷之中,交通不便,有的消防車根本無法通行。一旦發(fā)生火災,消防部隊鞭長莫及,延誤了滅火戰(zhàn)機。有的古建筑還設有門檻、臺階,消防車根本無法通行,只能望火興嘆。
(四)設備不足決定了其滅火的復雜性。
古建筑設計建造時并不像現(xiàn)代人設計樓房那樣把消防設施都列在其中,大多數(shù)古建筑周圍都缺乏滅火設備。后期為了保護古建筑原貌,不破壞建筑的完整性,很少在古建筑中增加現(xiàn)代建筑消防設施,這就造成古建筑一般無消防水源、無消防車救火或有車無路、有水無設施的尷尬局面,唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡單的滅火設施,對于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災真可謂是杯水車薪。
古建筑是歷史文物的一個重要方面,具有重要的歷史、藝術、科學研究價值以及重要的紀念和教育意義。古建筑是珍貴的,其價值也是無法估量的。根據(jù)預防為主,防消結合的方針,我們非常明白,防火工作是主要工作,是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的,我們從事消防工作,應該憂天下之憂而憂,樂天下之樂而樂。那么我們怎么才能有效的預防其火災的發(fā)生呢?我覺得我們應從以下幾個方面來做好它。
首先,解決軟件方面的原因,也就是古建筑在消防管理方面的原因。
應提高認識,切實加強組織領導。各級政府、文物主管部門和宗教事務管理部門應該高度重視消防安全工作,認識到古建筑的火災危險性和其諸多消防安全隱患問題,切實加強古建筑消防安全管理工作。同時要確定一名行政領導為該單位的消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作,認真履行《消防法》賦予的責任,并建立防火安全領導小組,形成行之有效的消防安全管理議事決策機構,合理編制古建筑消防設計和城市消防規(guī)劃,結合城市環(huán)境建設進行相應的消防改造,拆除存在火災隱患的舊房,徹底整治古建筑周邊的火災隱患,逐步建立規(guī)范化的消防安全環(huán)境。
第7篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告2023
習近平___強調(diào):“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)全面建成小康社會目標,脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇,準確摸清全縣貧困底子,找準扶貧攻堅的突破口,大力實施精準扶貧,我們組織專班人員,對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算,全縣共有貧困人口_戶、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:
㈠從貧困人口收入水平看,在_戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝),其中無當家田的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶,占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個,其中,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,__鎮(zhèn)6個,巡檢鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)4個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個,__鎮(zhèn)3個。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴重,山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個行政村村級公路未硬化,17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,我縣農(nóng)村用電負荷設計較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負荷無法保障正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱,群眾除了傷風感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面,教育資源的整合使學生享受到良好的教育,但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并,導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路,家長十分擔心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學,家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足,而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時,全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來,我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實力不強,尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競爭優(yōu)勢,市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,國家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進,扶持作用不明顯。同時,大部分村長期得不到政策扶持,貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結構房屋,少則需要7—8萬元,多則需要11—12萬元。目前,國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右,相對建筑成本而言,這些補貼無疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來,由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金,導致許多村負債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,國家補助10萬元,而實際需要投入25萬元以上,每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級債務高達1.83億元,平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術,但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶貧困戶中,戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領群眾致富,但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部“等、靠、要”思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對困難群體無動于衷,每年僅靠民政救濟進行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面:一是缺技術。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,大部分只有小學以下文化程度,對新技術、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強,缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無暇外出務工,導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導致這類貧困戶家庭負擔重,難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新,切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細化脫貧標準,集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結表彰等工作,確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍,加大考核力度,適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對縣直各單位的考核,要以“五幫”活動的效果為目標,檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,實行脫貧對象銷號制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進行表彰,努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇,縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔2023〕12號)要求,各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》,按照公平公開的原則,堅持多家聯(lián)合會審機制,鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴大規(guī)模,帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源,加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題,補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,開展扶貧“大合唱”,把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合,努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程,切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。