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第1篇 大學(xué)暑假工商銀行實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告
暑期到了，為了找到一份有意義的實(shí)習(xí)，我有幸來(lái)到了中國(guó)工商銀行雙流縣支行進(jìn)行了為期一個(gè)月的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)，學(xué)到了許多書本以外的知識(shí)，受益匪淺。下面是我對(duì)銀行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制進(jìn)行的一點(diǎn)簡(jiǎn)單闡述說(shuō)明。
一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義
儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務(wù)給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下，促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行，保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。
我國(guó)建國(guó)五十年來(lái)，儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄，銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度，也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度.
二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說(shuō)從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程，到了積重難返的地步。
2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)條件下，能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事，對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，逃稅倒成了其義務(wù)，我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)模占人均gdp的比重大約在0.28%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2.1%，稅源流失過多，根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無(wú)法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，無(wú)法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，使國(guó)家集中力量辦大事。
3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無(wú)所適從，實(shí)施效果大打折扣。比如，針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策，如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等，但這些政策實(shí)施效果很不明顯，為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥，對(duì)少部分暴富階層的人士來(lái)說(shuō)(據(jù)非官方資料，這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額)，收入只是數(shù)字的增加減少，錢對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。
4、個(gè)人信用制度無(wú)法建立起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來(lái)維系，沒有好的信用制度，就會(huì)產(chǎn)生交易冷淡和投資鎖定現(xiàn)象，由于互不信任，交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借的悲觀情緒彌漫，造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降，宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序，涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容，但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。
三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。
2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期，對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記，說(shuō)明可計(jì)算的合法來(lái)源，對(duì)于到期按兵不動(dòng)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，以及無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查，違法收入將沒收充公。
3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對(duì)不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。
4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化，為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化，切實(shí)提供隨時(shí)、隨地、隨意的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。
四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響
50年來(lái)，我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感，安全感源于儲(chǔ)蓄保密性，實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因?yàn)榕侣陡皇且环N普遍的社會(huì)心理，老百姓怕露富，貪污腐敗分子也怕露富，如何在兩者之間權(quán)衡，趨利避害，很費(fèi)思量，這是我們實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制要考慮的第一個(gè)問題。第二，推出儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制后，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲(chǔ)蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行，因?yàn)橹行°y行的歷史、背景和存款實(shí)力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來(lái)，由此沖擊到整個(gè)銀行體系，甚至引起金融恐慌。
因此，減輕實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的負(fù)面影響，關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn)：
1、加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對(duì)銀行內(nèi)部工作人員和公安、法院、紀(jì)檢、審計(jì)等執(zhí)法部門內(nèi)部工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格保密。加大對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，控制好執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人金融財(cái)產(chǎn)查詢、凍結(jié)、劃扣的權(quán)力。
3、反對(duì)腐敗。某些地方基層機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款比較嚴(yán)重，實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，有可能使干部更容易掌握居民的家底，因而更容易有的放矢治理三亂效率更高。因此對(duì)基層干部要加強(qiáng)知法守法教育，嚴(yán)懲三亂，對(duì)濫用職權(quán)，侵犯存款人利益的人員要堅(jiān)決追究其法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第2篇 工商銀行某支行員工思想調(diào)查報(bào)告
針對(duì)影響當(dāng)前員工思想穩(wěn)定和全行改革發(fā)展，員工普遍關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，__支行工會(huì)劃分不同層面、不同情況和不同類型員工，采取個(gè)別談心，意見交流，設(shè)置意見箱，開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)等多種方式進(jìn)行員工思想調(diào)查和教育活動(dòng)，在8月30日召開的全行員工思想座談會(huì)上，員工代表暢所欲言，言無(wú)不盡，就業(yè)務(wù)發(fā)展，效益增長(zhǎng)，考評(píng)考核，薪酬改革等支行建設(shè)和員工利益相關(guān)的問題，提出了許多意見和建議。廣大員工對(duì)于工行改革有困惑，有疑慮，有迷茫，甚至有不解。但是，大家心系改革，心向集體，所思所慮，所想所盼，無(wú)不為業(yè)務(wù)發(fā)展而焦急，為效益增長(zhǎng)而思考，體現(xiàn)了__支行廣大員工良好的思想素質(zhì)。
通過認(rèn)真梳理、歸納和整理各種座談會(huì)發(fā)言，問卷調(diào)查，談心交心所表達(dá)的思想信息，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)員工自覺將個(gè)人利益與集體利益，與工商銀行改革發(fā)展的前途緊密聯(lián)系起來(lái)。當(dāng)前員工所思、所想、所慮的主要是業(yè)務(wù)發(fā)展問題，考評(píng)考核問題，薪酬制度問題，職業(yè)穩(wěn)定問題等。
一、業(yè)務(wù)發(fā)展問題。
一是改革成本應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)擔(dān)。目前，困繞我行效益增長(zhǎng)的主要問題是不良資產(chǎn)占比居高不下，存貸款利差空間日益收窄，人均指標(biāo)低位徘徊等。但造成這種局面的原因是多方面的，歷史原因、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策的轉(zhuǎn)變是其主要因素。作為一線執(zhí)行者和實(shí)施者的基層員工，主要的責(zé)任和義務(wù)是全心全意搞好本職工作。特別是順慶支行，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)盈利，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成額連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一，挑起了市分行的“大梁”，廣大員工做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在由于考核模式和形勢(shì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，卻要由基層行員工來(lái)承擔(dān)改革成本，即使盡職盡責(zé)地做好了本職工作，但由于分、支行無(wú)法達(dá)到綜合考評(píng)指標(biāo)，仍然面臨收入降低，崗位不保等種種壓力，心不甘情不愿。
二是人才流失嚴(yán)重，影響業(yè)務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，員工面臨著日益增大的存款、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)質(zhì)量、效益等巨大的任務(wù)壓力；新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、新員工入行、扁平化管理等崗位壓力；滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、加班加點(diǎn)、墊付營(yíng)銷及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（長(zhǎng)期無(wú)法報(bào)銷）等工作壓力；“192紅線”、內(nèi)控防范等風(fēng)險(xiǎn)壓力；收入降低、養(yǎng)家糊口（子女上學(xué)、病痛、扶養(yǎng)老人）、基本生活保障等生存壓力，家庭矛盾（夫妻關(guān)系、子女關(guān)系、父母關(guān)系等親屬關(guān)系）增多，思想壓力增大，抵觸情緒增強(qiáng)。隨著各項(xiàng)收入降低，生活保障降低，從業(yè)信心降低，使許多有志、有為、有路的員工職業(yè)忠誠(chéng)度降低，或者偷偷從事第二、第三職業(yè)，或者心生去意，經(jīng)不起其它金融機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位的從業(yè)誘惑，棄而他往，或者得過且過，等待觀望，甚至一蹶不振。今年以來(lái)，已有5人主動(dòng)遞交辭職報(bào)告或買斷工齡，其中，中層干部2人，業(yè)務(wù)骨干2人。據(jù)調(diào)查，至少還有近30位中層干部或業(yè)務(wù)骨干在觀望，在私下聯(lián)系，隨時(shí)準(zhǔn)備帶著他們寶貴的客戶資源和工行多年培養(yǎng)的各種寶貴技能黯然離去。久而久之，有門路、有才華、有技能、有市場(chǎng)的員工紛紛轉(zhuǎn)投他處，我們?cè)趩适瞬诺耐瑫r(shí)，也就會(huì)喪失陣地，喪失發(fā)展的基本動(dòng)力！
三是信貸客戶結(jié)構(gòu)不合理，有效投入受到市場(chǎng)狀況、信貸政策、優(yōu)質(zhì)客戶歸集等多方面條件限制。現(xiàn)階段，西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的信貸市場(chǎng)環(huán)境不佳，中小型客戶是銀行信貸業(yè)務(wù)的客戶市場(chǎng)主體，有潛力、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的客戶是各家金融機(jī)構(gòu)的眾矢之的，如果照搬“本本”，強(qiáng)制進(jìn)入退出程序，它們完全可以對(duì)我行債權(quán)置之不理，轉(zhuǎn)投他行懷抱。同時(shí)，我行總的信貸政策存在偏差，落后地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境無(wú)法與沿海地區(qū)和大城市相提并論，但我們的相關(guān)信貸準(zhǔn)入和退出制度卻是從發(fā)達(dá)地區(qū)角度考慮而制訂的，在落后地區(qū)只能是“水土不服”。信貸客戶市場(chǎng)進(jìn)入與推出不可一躅而就，存量風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，股改財(cái)務(wù)重組任務(wù)完成后，對(duì)存量信貸資產(chǎn)如何維護(hù)，上級(jí)行的信貸政策與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。落后地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，使字面意義上的優(yōu)質(zhì)信貸客戶如鳳毛麟角般珍貴和稀少。多年的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸政策積累，已經(jīng)構(gòu)成了我們的信貸市場(chǎng)相互依存的特殊關(guān)系，許多企業(yè)需要銀行流動(dòng)資金的及時(shí)注入保運(yùn)轉(zhuǎn)、保生存。正常循環(huán)狀態(tài)下，信貸資產(chǎn)可以保證運(yùn)轉(zhuǎn)和收息，如不顧客觀規(guī)律，強(qiáng)搬硬套相關(guān)信貸政策，短期內(nèi)強(qiáng)行撤資，許多企業(yè)只能是死路一條，只能是人為增加呆壞帳，相當(dāng)于我們自己在制造“老賴”，使不良資產(chǎn)率急劇提升。我行此類貸款就達(dá)10戶，金額達(dá)8714萬(wàn)元，占不良貸款總額的79.8%。增加采取措施延長(zhǎng)存量資產(chǎn)生存周期刻不容緩，調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，欲速則不達(dá)，不能也不應(yīng)“一口吃成胖子”。
四是負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展的利潤(rùn)空間日益狹窄，“存款立行”已逐步成為過去時(shí)，以存貸利差實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)的途徑對(duì)于基層支行而言，已經(jīng)逐漸顯示“此路不通”。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層支行的發(fā)展出路何在？有道是“水路不通走旱路”，效益增長(zhǎng)的焦點(diǎn)已經(jīng)集中在如何有效發(fā)展中間業(yè)務(wù)，大力提升中間業(yè)務(wù)收入占比等，這是各商業(yè)銀行已經(jīng)達(dá)成的默契和共識(shí)。但也正因如此，在當(dāng)前形勢(shì)下，基層行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)成本增加，盈利制約因素增多，盈利渠道狹窄也成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。
五是中間業(yè)務(wù)發(fā)展有心無(wú)力。中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)不成熟，有待深度開發(fā)，市場(chǎng)需求力弱，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱。中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品品種單一，老調(diào)常彈，靈通卡、分紅保險(xiǎn)、“直通車”等“老三篇”多年未變，缺乏真正因應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展而變化，有獨(dú)特特色，適銷對(duì)路的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。已開發(fā)的部分產(chǎn)品有價(jià)無(wú)市，如代售分紅保險(xiǎn)，基金等，受市場(chǎng)環(huán)境及證券市場(chǎng)低迷等因素影響，盈利水平與預(yù)期收益相去甚遠(yuǎn)，甚至經(jīng)歷了__年的退保風(fēng)波，已經(jīng)逐步丟失主要客戶市場(chǎng)，保管箱業(yè)務(wù)由于配套設(shè)施等不完善，一直無(wú)法走出營(yíng)銷低谷。市場(chǎng)需要的產(chǎn)品有市無(wú)貨，如電子文檔業(yè)務(wù)代保管、存單代保管業(yè)務(wù)、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等，因種種原因無(wú)法上市營(yíng)銷。由于新業(yè)務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣跟不上發(fā)展形勢(shì)的需要，以及有關(guān)政策和其它條條框框的制約，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)無(wú)法做到人無(wú)我有，人有我新，只是四平八穩(wěn)地跟著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)，缺乏爭(zhēng)奪市場(chǎng)的“殺手锏”，沒有上級(jí)行在業(yè)務(wù)品種開發(fā)，推廣政策優(yōu)惠，新業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等相關(guān)支持，我們與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就不能處于同一競(jìng)爭(zhēng)層面上。現(xiàn)在，在某些中間業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展方面，我們事實(shí)上是守著先進(jìn)的業(yè)務(wù)平臺(tái)這個(gè)“金飯碗”在餓肚子。對(duì)于有效發(fā)展業(yè)務(wù)，基層行員工想得到，做得到，但沒有條件，只能是干著急。應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展客觀實(shí)際和需求，區(qū)別不同區(qū)域，不同情況，不同需求，不斷及時(shí)研究和開發(fā)適銷對(duì)路的新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，只要有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于效益增長(zhǎng)，就應(yīng)該從上到下開綠燈，千方百計(jì)創(chuàng)造條件去落實(shí)，去發(fā)展。上級(jí)行不應(yīng)該一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，用硬指標(biāo)驅(qū)動(dòng)基層行，一方面又不創(chuàng)造發(fā)展的有利條件，用軟條條束縛基層行發(fā)展的手腳，不應(yīng)該因?yàn)榕聯(lián)?zé)任而去設(shè)置層層疊疊的關(guān)卡，用條條框框去制約和阻礙，而應(yīng)該積極主動(dòng)地剔除不安全因素，用真正適銷對(duì)路的產(chǎn)品去爭(zhēng)奪市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)，真正體現(xiàn)“效益第一”的經(jīng)營(yíng)思想。
五是各級(jí)制訂任務(wù)目標(biāo)應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境，客觀實(shí)際，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展趨勢(shì)等等各種因素，在認(rèn)真、全面、科學(xué)地分析、思考、計(jì)算、權(quán)衡、統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)行有準(zhǔn)備、有步驟、有重點(diǎn)、有理性的計(jì)劃和安排。不能搞“一刀切”，一起上，不論基礎(chǔ)，不顧客觀，不管實(shí)際，不講條件，在市場(chǎng)環(huán)境好壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素不一的情況下，人為地“一碗水端平”，將長(zhǎng)短不一的“十個(gè)手指頭”拉扯到同一起跑線上進(jìn)行考核和要求。應(yīng)該以循序漸進(jìn)的，注重實(shí)效的，和諧穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)帄Z市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)，奠定我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、考評(píng)考核問題
一是能否真正體現(xiàn)多勞多得。目前，我行實(shí)行的是“先干，后算，再兌現(xiàn)”的考核模式，以萬(wàn)元（萬(wàn)筆）工資含量進(jìn)行考核計(jì)酬。采取何種方式進(jìn)行細(xì)化考核，如何將存款增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)量考核落實(shí)到每位員工，從而計(jì)算占比達(dá)70%，明年將占100%的考核工資，是大家普遍關(guān)心和擔(dān)心的問題。部分耗時(shí)費(fèi)力的業(yè)務(wù)，例如掛失等特殊業(yè)務(wù)，殘破鈔幣清點(diǎn)，大戶大額現(xiàn)金收存等業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)量進(jìn)行考核勢(shì)必受到影響。有員工問，我們要業(yè)務(wù)量還是要優(yōu)質(zhì)客戶，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)還是要進(jìn)度，業(yè)務(wù)量上去了，任務(wù)沒有完成，如何進(jìn)行考核。
二是擔(dān)負(fù)業(yè)務(wù)處理金融中心作用，有信譽(yù)，有規(guī)模，有市場(chǎng)的大所、老所、骨干所如何科學(xué)地進(jìn)行考核考評(píng)。在當(dāng)前業(yè)務(wù)大機(jī)聯(lián)網(wǎng)，電通業(yè)務(wù)日益普遍的情況下，部分大所、老所，由于便利的交通條件和規(guī)范系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)操作優(yōu)勢(shì)，以及綜合化改革和核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，人員配備更加完善和齊備，擔(dān)負(fù)了十分繁重的金融中心和業(yè)務(wù)綜合處理任務(wù)，由原先的業(yè)務(wù)發(fā)展骨干網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變成為綜合業(yè)務(wù)處理中心，具有不可或缺和替代的中心作用。但受到客觀環(huán)境變化的影響，隨著業(yè)務(wù)量急劇提高，存款增長(zhǎng)緩慢或停滯不前，甚至下滑，業(yè)務(wù)量與存款指標(biāo)完成不成正比，特別是由于關(guān)聯(lián)人員較多，人均指標(biāo)完成受到較大影響。而少數(shù)小所，由于原先的存量較低，人員較少，任務(wù)指標(biāo)特別是人均指標(biāo)完成相對(duì)輕松，在業(yè)務(wù)量較低，存款總量增長(zhǎng)較低的情況下，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)特別是存款增長(zhǎng)在收入上體現(xiàn)就十分明顯。在當(dāng)前的考評(píng)考核機(jī)制下，負(fù)面影響較多。有員工說(shuō)“干好干壞，都不實(shí)在。累死累活，不如挪窩。”由此可見，業(yè)務(wù)量考核，人均存款指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)等完成情況不一定能成正比。如何對(duì)人多、面廣、盤子大的大型網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、全面、合理的考評(píng)考核，應(yīng)該引起重視。
三是個(gè)人有專崗，專崗有專責(zé)，對(duì)基層支行和網(wǎng)點(diǎn)的考核指標(biāo)是全方位，多方面的，缺一不可的。做好本職工作，完成自身任務(wù)能否體現(xiàn)在薪酬上還存在疑問。部分員工提出，目前，考核考評(píng)注重人均指標(biāo)，但扁平化改革將使一線網(wǎng)點(diǎn)人數(shù)普遍增加，使一線網(wǎng)點(diǎn)人均指標(biāo)完成壓力陡增，完成任務(wù)指標(biāo)的困難更大。
四是“鍋里”和“碗里”如何平衡。二級(jí)分行作為獨(dú)立核算單位，在完成利潤(rùn)指標(biāo)和考核計(jì)劃的前提下，各支行和網(wǎng)點(diǎn)的考核無(wú)可厚非。但如果二級(jí)分行沒有完成任務(wù)指標(biāo)，不能從上級(jí)行的“大鍋”里分“一杯羹”，支行和網(wǎng)點(diǎn)完成或超額完成任務(wù)指標(biāo)，又如何從“鍋里”舀得自己的那“一杯羹”？將占100%額度的績(jī)效工資從何而來(lái)？能否得全？
三、員工薪酬問題
調(diào)低基本工資比重，直至取消基本工資，對(duì)員工生活溫飽產(chǎn)生消極影響，員工感到生活沒有保障，甚至是人人自危，特別是對(duì)于任務(wù)完成進(jìn)度較慢的網(wǎng)點(diǎn)影響更為明顯。以今年7月份為例，__支行正式員工129人，發(fā)放基本工資90257.2元，人均基本工資699.66元，扣除住房公積金等各種代扣款項(xiàng)，實(shí)際發(fā)放到員工的25030.78元，人均194.04元，其中，100元——300元的76人，占58.9%，100元以下的29人，占22.59%，工資表顯赤字的6人，占4.7%。全行員工月工資總額較去年普遍下降600元左右。我行__分理處，是一個(gè)存款余額超億元的大型網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有員工7人，二季度柜日均業(yè)務(wù)量252筆，但人均績(jī)效工資僅54.6元，扣除相關(guān)代扣款項(xiàng)后，人均實(shí)得月工資總額僅為573.23元，另一個(gè)特大型網(wǎng)點(diǎn)__支行(二級(jí)支行)，現(xiàn)有員工40人，是本市公認(rèn)的金融超市，“旗艦店”，存貸款總額達(dá)到13億元，占據(jù)南充市分行的“半壁江山”。個(gè)金專業(yè)柜日均業(yè)務(wù)量達(dá)到320筆，日均現(xiàn)金收付量達(dá)1100萬(wàn)元以上，但二季度人均績(jī)效工資僅480元，扣除相關(guān)代扣款項(xiàng)后，實(shí)際月工資總額591.97元。明年，這部分大型網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況如果沒有很大起色和轉(zhuǎn)變，數(shù)十元乃至300-400元的考核工資將是其每月的全部收入，扣除相關(guān)扣款，更多員工工資只能現(xiàn)“赤字”，如何養(yǎng)家糊口？我行許多員工配偶下崗或?qū)儆趩斡H家庭，一人需要負(fù)擔(dān)3——6人的生活開支，許多員工已經(jīng)是入不敷出，捉襟見肘，如果取消基礎(chǔ)工資的保障，毋庸諱言，我行將會(huì)產(chǎn)生一批正常工作的“城市貧民”。對(duì)于穩(wěn)定員工思想，提升業(yè)務(wù)發(fā)展士氣將產(chǎn)生許多不良影響?，F(xiàn)在，為彌補(bǔ)家用，已經(jīng)有部分員工為生活所迫在業(yè)余時(shí)間從事第二甚至第三職業(yè)，為區(qū)區(qū)數(shù)百元去值班熬通宵，哪里有精力從事本職工作？不僅耗費(fèi)時(shí)間和精力，而且勢(shì)必將造成安全和事故隱患。部分員工因付不起醫(yī)藥費(fèi)，有病不敢治療，因交不起學(xué)費(fèi)，被子女學(xué)校屢次三番催繳，甚至連水電費(fèi)用和電話費(fèi)用也只能拖欠，家庭矛盾日益激化。有員工父母擔(dān)心孩子思想經(jīng)受不起壓力，每天上班時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)坐守。許多員工提出，當(dāng)前，生活水平提高，物價(jià)水平升高，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提升到1500元，而我行員工工資不升反降，甚至出現(xiàn)負(fù)數(shù)，是合理現(xiàn)象嗎？滿時(shí)段、滿負(fù)荷地工作，由于經(jīng)營(yíng)費(fèi)用無(wú)法保證，許多中層干部和客戶經(jīng)理為維持營(yíng)銷和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，自己掏錢墊付營(yíng)銷費(fèi)用，業(yè)務(wù)費(fèi)用和出差費(fèi)用，實(shí)在困難就透支信用卡保營(yíng)銷、保運(yùn)轉(zhuǎn)，至8月末，支行中層干部和相關(guān)人員墊支各種費(fèi)用少則上千，多則逾萬(wàn)，許多員工不僅兢兢業(yè)業(yè)地工作，還主動(dòng)自掏腰包維系客戶關(guān)系，他們希望工行發(fā)展，希望“鍋里”滿滿，但是，到頭來(lái)連溫飽都無(wú)法解決，讓人如何安心本職工作？改革增效，不應(yīng)該剝奪員工基本的生活權(quán)利，建立在犧牲員工基本的個(gè)人利益基礎(chǔ)上，而是應(yīng)該切實(shí)體現(xiàn)以人為本，讓員工享有最基本的生活保障，真正體現(xiàn)多勞多得，按勞取酬，做好本職工作能夠得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)，做好應(yīng)做的，拿到應(yīng)得的，創(chuàng)造超額的。在社會(huì)日益發(fā)展，人民生活水平日益提高的今天，在工行股份制改革中看到希望，得到實(shí)惠，共同創(chuàng)造更加美好的明天。
四、職業(yè)穩(wěn)定問題
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工普遍缺乏職業(yè)安全感和穩(wěn)定感，特別是35歲以上職工，有95%以上普遍感覺到從業(yè)壓力陡增，改革使人人面臨二次上崗和就業(yè)的問題，如何適應(yīng)感覺心中無(wú)底。撤并網(wǎng)點(diǎn)，撤并機(jī)構(gòu)，機(jī)制性減員的問題人人都要面對(duì)。許多年富力強(qiáng)的員工不得不思考退路何在，出路何在。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)發(fā)展受到各方面因素的制約和影響，以與大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是東南沿海地區(qū)同等的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，是無(wú)法完成的任務(wù)。但對(duì)于落后地區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)卻并沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，員工們對(duì)于能否完成任務(wù)，能否保住機(jī)構(gòu)都感到心中無(wú)數(shù)。許多員工感到生活無(wú)著，工作無(wú)著，溫飽無(wú)著的壓力日益沉重，但這種情況又不是能夠通過個(gè)人乃至基層行的努力得以根本扭轉(zhuǎn)的，彷徨無(wú)助的心態(tài)日益強(qiáng)烈，苦悶壓抑的情緒日漸濃厚，缺乏職業(yè)安全感、穩(wěn)定感。對(duì)于改革，員工們的心態(tài)由期盼逐漸走向失落，人心不穩(wěn)，人心思定。有員工提出，改革應(yīng)該總體向好，使人看到光明的前景，符合大多數(shù)人的利益，但現(xiàn)在員工收入普遍下降，就個(gè)人而言，做了事，盡了職，在物質(zhì)利益上得不到體現(xiàn)，甚至有了溫飽之虞，生存之虞，人人自危，如何安心工作，安心奉獻(xiàn)？工商銀行的發(fā)展，歸根結(jié)底還是要依靠廣大員工來(lái)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于如何創(chuàng)造發(fā)揮他們聰明才智的平臺(tái)，科學(xué)設(shè)計(jì)通過自身努力能夠達(dá)到的目標(biāo)，以個(gè)體目標(biāo)的落實(shí)聚合成集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)他們投身改革發(fā)展的最大潛能。
我們的改革發(fā)展應(yīng)該弄清楚幾個(gè)問題，我們的主要問題和困難是什么？造成目前經(jīng)營(yíng)績(jī)效下滑的主要癥結(jié)在哪里？是否應(yīng)由基層網(wǎng)點(diǎn)和員工負(fù)責(zé)？犧牲員工利益實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的提高是否長(zhǎng)久之計(jì)？下一步工作重心是什么？應(yīng)該從什么角度，采取什么辦法具體去落實(shí)？改革應(yīng)該自上而下還是相反，哪種方式更加有實(shí)效？基層網(wǎng)點(diǎn)和員工應(yīng)該和能夠做好什么工作？基層網(wǎng)點(diǎn)和員工有無(wú)承擔(dān)改革成本和擔(dān)負(fù)改革進(jìn)程的責(zé)任、義務(wù)和能力？危機(jī)感和責(zé)任感到底是哪個(gè)層面的員工更急需擁有？如何真正調(diào)動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)和員工的積極性。
第3篇 工商銀行系統(tǒng)預(yù)防調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，工商銀行違法犯罪尤其是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)厲打擊工商銀行違法犯罪活動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)工商銀行系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已成為工商銀行系統(tǒng)和檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要問題?，F(xiàn)就圍繞預(yù)防工商銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題談些認(rèn)識(shí)和思考。
一、當(dāng)前工商銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
1、挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。在近幾年立案查處的工商銀行職務(wù)犯罪案件中，挪用公款案件所占比重一直較大，反映了工商銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪案犯的貪婪性。
2、涉案金額巨大，社會(huì)危害性嚴(yán)重。隨著涉案金額上百萬(wàn)、上千萬(wàn)案件增多，造成銀行資金大量流失和被侵吞，不僅對(duì)正常的工商銀行秩序造成影響和破壞，更為嚴(yán)重的損害了國(guó)家和人民的利益，給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素。
3、單位負(fù)責(zé)人涉案比例上升，并向高級(jí)管理人員蔓延。從近年情況看，呈現(xiàn)出上升并向以上的高級(jí)管理人員蔓延的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視。
4、內(nèi)外勾結(jié)合伙作案增多，導(dǎo)致串窩案發(fā)生。隨著工商銀行內(nèi)部管理制度的加強(qiáng)，工商銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的作案方式發(fā)生了變化，從過去的手段單一、一人一案一罪的情況轉(zhuǎn)向以聯(lián)手犯科的團(tuán)伙特點(diǎn)，從而使內(nèi)外串通勾結(jié)和內(nèi)部合伙作案增多，導(dǎo)致一些串窩案的發(fā)生。
5、案犯年齡結(jié)構(gòu)呈下降趨勢(shì)，智能化作案傾向明顯。在原先普遍采取收儲(chǔ)不入帳、偷支儲(chǔ)戶存款、冒用他人名義貸款等傳統(tǒng)犯罪手法的基礎(chǔ)上不斷翻新，智能化作案傾向明顯。
6、基層操作崗位發(fā)案率高，攜款潛逃者增多。工商銀行系統(tǒng)的支行及分理處、儲(chǔ)蓄所，是工商銀行機(jī)構(gòu)的基層單位，其中直接與資金貨幣打交道的操作崗位，往往是工商銀行職務(wù)犯罪的誘因。
二、工商銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的成因
(一)經(jīng)濟(jì)體制、工商銀行體制深層次矛盾，是工商銀行職務(wù)犯罪的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。工商銀行職務(wù)犯罪是犯罪的重要組成部分，它既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，又是一種社會(huì)現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象在工商銀行領(lǐng)域的綜合反映。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制和工商銀行體制還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，存在經(jīng)濟(jì)效益不高、政企不分、政銀不分、投資體制不合理等問題，尚未建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府、企業(yè)、工商銀行三者之間新型的關(guān)系，這是誘發(fā)工商銀行職犯罪、產(chǎn)生工商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀根源。
(二)有章不循，違章不究，管理混亂，給職務(wù)犯罪分子以可乘之機(jī)。嚴(yán)重違反工商銀行法規(guī)的行為表現(xiàn)在儲(chǔ)蓄、結(jié)算、會(huì)計(jì)、信貸、出納、信用卡、聯(lián)行等多種業(yè)務(wù)部位。尤其是案件高發(fā)的儲(chǔ)蓄部位，某些管理人員和業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重違犯“三分管制度”(印章、密押、憑證分人管理)，甚至由一人身兼數(shù)職。存單等重要空白憑證保管不善，允許單人臨柜和外出吸收存款，致使犯罪人趁機(jī)竊取存單、偷蓋印章、偽(變)造印鑒，以高息為誘餌，四處攬存后不入賬或少入賬，大肆挪用公款。在出納等部位，嚴(yán)重違反“四雙制度”(雙人管庫(kù)、雙人開庫(kù)、雙人守庫(kù)、雙人押鈔)。在信貸部位，嚴(yán)重違反“三查制度”(貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查)。
(三)制度不嚴(yán)，制約失控，監(jiān)督滯后，使職稱犯罪分子乘虛而入。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工商銀行機(jī)構(gòu)新開辦了一些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如微機(jī)記帳、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)異地通存通兌、信用卡業(yè)務(wù)、大額提現(xiàn)服務(wù)、雙休日值班業(yè)務(wù)等，但防范措施跟不上，監(jiān)督滯后，制約失控，往往是職務(wù)犯罪侵襲的薄弱環(huán)節(jié)。
(四)用人不當(dāng)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)被侵吞。工商銀行機(jī)構(gòu)是就業(yè)的熱門行業(yè)。有人說(shuō)，前些年領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬一是奔官場(chǎng)，二是進(jìn)政法，三是入工商銀行。一些工商銀行機(jī)構(gòu)在選人用人中，存在嚴(yán)重失誤，使一些品行不良、有劣跡的人混入工商銀行隊(duì)伍，甚至被提拔重用，成為骨干，安排在重要崗位，授予大權(quán)，視為“能人”。這些“能人”卻利用職權(quán)，瘋狂作案，侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)。特別突出的是在工商銀行基層單位的負(fù)責(zé)人中，由于照顧關(guān)系和受某些領(lǐng)導(dǎo)的不正當(dāng)干預(yù)而安排了一些素質(zhì)低下、不懂業(yè)務(wù)的人擔(dān)任重要職務(wù)而引發(fā)犯罪。
三、工商銀行部門職務(wù)犯罪預(yù)防的措施
(一)增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要遏制和減少工商銀行職務(wù)犯罪，確保工商銀行資產(chǎn)安全，必須走“打防并舉、標(biāo)本兼治”之路。把經(jīng)常性的思想教育、嚴(yán)格的制度管理和打擊犯罪有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從思想上、制度上、法律上筑起牢固防線。依靠和動(dòng)員工商銀行職工參與和做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是貫徹執(zhí)行“專門機(jī)關(guān)與群體路線相結(jié)合”的具體實(shí)踐。要采取相應(yīng)措施，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性，激發(fā)工商銀行職工的參與熱情。在普法學(xué)習(xí)考試中，增加預(yù)防職務(wù)犯罪的知識(shí);在法制宣傳教育中，增設(shè)“職務(wù)犯罪和職務(wù)犯罪預(yù)防”專題;在舉辦反腐倡廉成果展時(shí)，讓每個(gè)工商銀行職工都能觀看……形成“人人接受教育、人人參與預(yù)防”的良好氛圍。
(二)堅(jiān)持依法治理工商銀行，一要深化工商銀行體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展相適應(yīng)的工商銀行機(jī)構(gòu)體系、工商銀行市場(chǎng)體系和工商銀行調(diào)控監(jiān)察體系。二要建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工商銀行法制制度，進(jìn)一步推進(jìn)工商銀行法制化進(jìn)程。三要提高工商銀行從業(yè)人員和全社會(huì)的工商銀行法律意識(shí)，樹立正確的工商銀行信用觀念，增強(qiáng)工商銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。依法治理工商銀行是深化工商銀行改革的重要組成部分，也是保證其他各項(xiàng)工商銀行改革順利進(jìn)行和各項(xiàng)整改措施得以落實(shí)的必要條件，是防范工商銀行職務(wù)犯罪和工商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。
(三)建立防范體系，健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)控制犯罪能力。預(yù)防工商銀行職務(wù)犯罪是社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。工商銀行系統(tǒng)積累了豐富的業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)了解工商銀行職務(wù)犯罪特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律，雙方形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于防范。實(shí)踐證明，檢察與工商銀行聯(lián)手預(yù)防職務(wù)犯罪，效果明顯。建立健全工商銀行內(nèi)控制度非常重要。建立健全內(nèi)部控制制度，關(guān)鍵是建立一套有效的防范機(jī)制。要遵循“教育是基礎(chǔ)、制度是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵、懲治是手段”的方針，構(gòu)建“三道防線”。一是構(gòu)建教育防線，使其不想犯。二是構(gòu)建制度防線，使其不能犯。三是構(gòu)建監(jiān)控防線，使其不敢犯。
(四)加強(qiáng)工商銀行隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把用人關(guān)，為預(yù)防工商銀行職務(wù)犯罪提供組織保障。首先，應(yīng)把好進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)各級(jí)工商銀行管理人員尤其人是基層行、所、領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。在培養(yǎng)、選拔、任命、調(diào)動(dòng)的同時(shí)，實(shí)行查尋舉報(bào)線索制度，防止發(fā)生“任命干部上崗、舉報(bào)線索進(jìn)箱”的被動(dòng)現(xiàn)象。其次，要堅(jiān)持新職工崗前培訓(xùn)制度，把紀(jì)律、法律、預(yù)防教育作為必修課。再次，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前工商銀行機(jī)構(gòu)收縮網(wǎng)點(diǎn)、精簡(jiǎn)人員的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整基層所的人事結(jié)構(gòu)，委派正式職工擔(dān)任所主任，變間接管理為直接管理，彌補(bǔ)基層所的斷點(diǎn)，打破基層所職工主體身份的自由性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)相互制約。
