稅局調(diào)查報告10篇

第1篇 地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)查報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調(diào)研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實四個增長極，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

(二)地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，2023年為免評單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進集體、市地稅系統(tǒng)目標考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進單位、先鋒工程活動先進黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。

(三)隊伍建設取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應新時期稅收工作需要。

近年來，我們按照高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事的要求，以建管理學習型班子、服務和諧型機關、納稅人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構合理、性格氣質(zhì)互補、后備數(shù)量充足的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當前、適應需要，著眼長遠、形成骨干的原則，大力加強干部教育培訓，深入開展崗位練兵、業(yè)務競賽活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，干部隊伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等;工作紀律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權謀私、違法違紀案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導干部能力和作風建設還需要進一步加強。

近年來，我局切實加強以執(zhí)政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領導班子和領導干部在領導地稅事業(yè)科學發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進一步提高;在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務系統(tǒng)建設

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設等各個方面有機結(jié)合，使稅務干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

(一)圍繞一個中心，突出發(fā)展要義

稅務部門的首要任務，是依法組織稅收收入。因此，我們應緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟危機沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應運用現(xiàn)代信息化的征管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監(jiān)控與分析應用、納稅評估、稅務稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國聚財和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極的貢獻。

(二)做到兩個堅持，體現(xiàn)以人為本

科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。稅收征管工作，主體是稅務干部，客體是納稅人，因此，應堅持以納稅人和稅務干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到兩個切實：一方面，從服務于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務措施，通過限時服務、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，建立服務型和效能型稅務執(zhí)法機關，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務意識和本領。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強為納稅人辦稅服務的意識和本領，促進秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務措施;二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經(jīng)常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、后勤等保障性服務;三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創(chuàng)新意識，弘揚敬業(yè)奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務、作風過硬的干部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實科學發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務工作實際，將科學發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務建設相結(jié)合，稅務機關應督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強稅務稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風險，預防稅務干部違法違紀問題發(fā)生，促進稅務干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風建設年活動，強化內(nèi)部行政管理，認真落實四條禁令、機關考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風建設;二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導工作。三要與外界監(jiān)督建設相結(jié)合，主動與當?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的稅務形象，構建一個和諧的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第2篇 市國稅局稅收調(diào)查報告

省國家稅務局收入規(guī)劃核算處：

一、2023年稅收資料調(diào)查基本情況

(一)調(diào)查企業(yè)結(jié)構

(二)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營情況

(三)調(diào)查企業(yè)納稅情況

二、調(diào)查工作具體實施方法

1.領導重視，部門配合

2.精心組織，措施得力

通過輔導培訓，使有關稅務人員和企業(yè)會計都掌握了網(wǎng)上申報的操作流程，為按時完成調(diào)查任務打下了良好基礎。

3.稅企合作，成效顯著

4.加強聯(lián)系，密切溝通

2023年的稅收資料調(diào)查工作聯(lián)系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數(shù)據(jù)采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯(lián)系，對納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營營業(yè)稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復調(diào)查。此外，我們還根據(jù)地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產(chǎn)品行業(yè)納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數(shù)據(jù)出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報、亂報現(xiàn)象的發(fā)生。

5.強化審核，確保提高

對稅收資料調(diào)查這項基礎性工作，我們本著抓早、抓緊、抓出實效的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現(xiàn)的問題如邏輯性明顯不合理，有關指標的漏填，我們都及時與企業(yè)聯(lián)系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結(jié)果，而是尊重企業(yè)的經(jīng)營實際，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和有效性。

三、調(diào)查工作效果顯著

與相比，2023年調(diào)查工作的質(zhì)量有了進一步的提高，主要表現(xiàn)在：

2.被調(diào)查企業(yè)填表質(zhì)量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來的生產(chǎn)經(jīng)營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業(yè)報表在計算機審核中一次通過，填報質(zhì)量比上年有很大的提高。

3.數(shù)據(jù)指標采集比較完整。這次調(diào)查工作，由于我們事前認真做好企業(yè)財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業(yè)調(diào)查表數(shù)據(jù)應填未填項目明顯減少。

4.全面推行網(wǎng)上申報系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進行網(wǎng)上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調(diào)查工作效率和工作質(zhì)量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調(diào)查工作，調(diào)查工作質(zhì)量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調(diào)查工作全面實現(xiàn)信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運用有關功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質(zhì)報表，再錄入電腦，對出現(xiàn)問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內(nèi)填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況填報，而是依據(jù)審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內(nèi)表間邏輯關系相符，數(shù)據(jù)完整，但與實際經(jīng)營情況相去甚遠，不能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全貌。

五、相關建議

2.調(diào)查企業(yè)的范圍有待進一步優(yōu)化。由于以前年度調(diào)查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個體戶，小規(guī)模企業(yè)和個體戶能夠采集到的數(shù)據(jù)極為有限，會使整個稅收調(diào)查結(jié)果的科學性、嚴密性受到影響，建議上級部門進一步優(yōu)化調(diào)查范圍，提高調(diào)查企業(yè)的代表性，使調(diào)查結(jié)果更加準確，更加可靠。

第3篇 地稅局干部職工思想狀況調(diào)查報告

當前，隨著稅制改革的加快推進和征管改革的不斷深化，以及陽光工資等收入體制的變化，基層干部職工的思想觀念、價值取向等也悄然隨之而變。及時了解和把握干部的思想狀況和需求，引導他們樹立正確的價值觀、人生觀，切實增強干部活力，調(diào)動人員積極性，對做好新時期干部職工的思想政治工作，顯得尤其重要。

一、當前基層地稅思想狀況呈現(xiàn)的特點和問題

準確把握時代特點和地稅隊伍的思想脈搏，是做好地稅干部思想政治工作的前提。因此必須對當前地稅隊伍現(xiàn)狀與地稅思想政治工作面臨的新情況有一個清楚的認識。

(一)兩高兩低的內(nèi)在性結(jié)構矛盾突出

(二)一進一退的趨利性思想意識上升

2、急功近利的思想在提進。改革開放、經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的迅猛發(fā)展以及各種思潮相互激蕩的新形勢，使一些地稅干部的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響，一部分干部特別是青年干部對政治冷淡，對經(jīng)濟過于關心，一部分稅務人員憑借自身優(yōu)勢參與到經(jīng)濟領域，干部價值觀念逐步趨向利益性，缺乏正確的精神信仰，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而喪失基本的理想信念。在這種情形下，個別干部的思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，凡事都以經(jīng)濟利益為前提和出發(fā)點，對工作不再是滿腔熱情，而是應付了事;對集體漠不關心，沒有經(jīng)濟收益的事不干，對抽象的思想政治工作反感、厭倦，嚴重阻礙了思想政治工作的開展。

(三)內(nèi)憂外壓的系統(tǒng)性壓力逐步顯現(xiàn)

從內(nèi)在因素看，地稅系統(tǒng)內(nèi)的干部考核機制、學習培訓機制及思想政治工作機制不健全，在一定程度影響了思想政治工作的有效發(fā)揮，而財政體制和稅制改革的推進等來自外在的壓力也對思想政治工作形成的較大的沖擊和影響。

2、稅制改革對基層干部思想的沖擊。自94年分稅制改革以來，營改增無疑成為影響國地稅收入的最主要政策因素，按照國務院的稅制改革方案，十二五期間全面完成營改增工作。并從今年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點范圍擴大至10個省、直轄市和計劃單列市。作為地稅第一大稅種的營業(yè)稅改旗易幟由國稅征收，地稅部門在將來何去何從成為地稅干部最為擔憂的一件事。在調(diào)查中，大部分地稅干部對將來的前景流露出較為悲觀的態(tài)度，在對一線調(diào)查中，有相當一部分干部認為，如果將營業(yè)稅全部改成增值稅，地稅真的就沒有存在的必要了，我們的工作就是收點費了。很顯然在國家逐步推進的稅制改革的進程中，地稅部門的征管范圍會逐步減少，干部的心理和信心也會隨之而變化，這一趨勢對基層干部思想政治工作而言是一道難以逾越的坎。

3、現(xiàn)行的干部管理體制對干部的影響。作為條管部門，地稅干部個人政治發(fā)展空間相對地方單位來說比較狹窄，政治需求難以滿足。加之現(xiàn)實中干部能上不能下的干部管理體制減少了干部上下的流動性，已經(jīng)搶到沙發(fā)的自然不會去坐小板凳。因而對占到位置的人來說，政治愿望已得到，時間長了工作激情減退，喪失了競爭意識;沒有職位的，因為職數(shù)已經(jīng)占滿，或因能力有限，且缺乏有效的競爭機制，想要提升幾近無望，不知不覺中失去了斗志，工作質(zhì)量也大打折扣。特別是基層分局的分局長也由上級部門來任免，__局沒有決定權，在這種管理體制下，干部上得去，下不來，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結(jié)，施展才能的空間小、機會少，不能做到人盡其才。

4、思想政治工作機制不健全。思想政治工作是一門綜合性的應用科學，有其固有的工作規(guī)律和特點。但在實際工作中，基層部門的思想工作只是停留在一些簡單的說教，或機械式傳達貫徹上級文件會議，沒有建立一套科學的思想政治工作體系，缺乏思想政治領域的專家和人才，在日常中不僅沒有起到正面的教育引導作用，有時還適得其反，引起少數(shù)干部的反彈。加之，一些從事思想政治工作的人員不懂得工作的藝術，對干部的思想問題既缺乏調(diào)查了解，又缺乏溝通交流，往往喜歡用絕對化的思想觀念看問題、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作，長期以來思想政治工作陷入物質(zhì)陷阱，思想政治工作也流為形式。

5、學習培訓認知不足。大多數(shù)的干部對教育培訓缺乏緊迫性、長期性認識，對學習培訓在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認識不夠，沒有系統(tǒng)的、科學而有針對性的崗位知識學習目標和計劃。對系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類專業(yè)培訓當作工作任務和負擔，而熱衷于各種變相的外部培訓，甚至把參加外訓當作福利待遇和對工作的調(diào)劑。同時對學習帶有明顯的功利性，看重各類資格考試對自身得益帶來的好處，而輕視崗位業(yè)務學習，存在報考各類資格考試積極，崗位業(yè)務技能知識學習不夠的現(xiàn)象。這從近年來不斷上升的注稅、注會或司考可以看出明顯的功利心，個別干部輕視自身崗位業(yè)務學習培訓，一切以考證為中心，在較大程度上影響了地稅各崗位職能的發(fā)揮，不利于整體工作的協(xié)調(diào)推進。

二、近年來__局思想政治工作應對機制和措施

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而思想政治工作的主體和客體也是人。為提升干部工作激情，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縣局以地稅文化為載體強化思想政治工作，在完成組織收入、爭先創(chuàng)優(yōu)、效能廉政建設方面取得較好的成效。

(一)以地稅文化為依托搭建政治思想工作平臺。百年基業(yè)，文化為根。浦城地稅將文化作為提升干部思想層次的有效途徑，把創(chuàng)建成熟的具有獨特品質(zhì)魅力的地稅文化作為成長進步、永續(xù)發(fā)展的核心動力。將思想政治工作與系統(tǒng)文化相結(jié)合，滲透到稅收工作各個層面，建立起危機文化、創(chuàng)新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一體的浦城地稅特色文化，進一步增強隊伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相繼被《福建稅務》期刊、省地稅局信息增刊等刊物上予以發(fā)表推介，進一步提升了思想政治工作內(nèi)涵和層次。

(二)以改革創(chuàng)新為動力提升干部隊伍思想活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。浦城地稅能不斷刷新組織收入新高，不斷攀越地稅事業(yè)新高峰，緣于思路的不斷開闊、觀念的不斷更新、方法的不斷創(chuàng)新。針對浦城經(jīng)濟欠發(fā)達，稅收收入規(guī)模在全市位置較低的情況，局黨組以前瞻性眼光提出創(chuàng)新好項目，發(fā)展增地位的工作思路。建立工作創(chuàng)新平臺和激勵機制，在繼承和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的基礎上，爭取出新項目、好項目。并以各黨支部作為創(chuàng)新的支點，以黨員為創(chuàng)新骨干，將思想政治工作貫穿于稅收實踐和機制創(chuàng)新，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在推進稅收精細化、專業(yè)化管理上，體現(xiàn)在稅收信息化建設和征管改革創(chuàng)新上，推出了一系列符合征管需求、貼近工作實際的創(chuàng)新辦法，取得了較為顯著的應用效果。

(三)以學習調(diào)研為平臺提高隊伍的業(yè)務綜合素質(zhì)。建立課題帶動、支部牽頭、全員參與的稅收科研工作機制，全面提升干部職工稅收科研水平。全局干部職工每年撰寫論文50余篇，其中《浦城縣外地務工人員參保問題的調(diào)查與思考》、《構筑文化陣地 凝結(jié)發(fā)展力》等10余篇文章被《福建稅務》期刊采用，《加強擔保行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》一文還在國家經(jīng)濟類核心期刊、福建省一級期刊《發(fā)展研究》上發(fā)表。同時為提升隊伍業(yè)務素質(zhì)，還推出了以考促學，學考互動的學習考核機制，以科室為單位輪流準備教案統(tǒng)一組織全員培訓，通過黨員帶頭學理論、比業(yè)務、考操作，全面提高干部職工思想政治素質(zhì)和稅收業(yè)務能力。

三、解決和建立思想政治工作的長遠對策和機制

隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，地稅系統(tǒng)思想政治工作面臨新的形勢和任務，解決地稅機關面臨的各種困難和矛盾，首先應著眼于政治上進行觀察和處理，著力于思想觀念、工作機制、隊伍素質(zhì)等方面進行提升。

(一)健全思想政治工作機制。思想是行動的先導。強有力的干部思想政治教育工作，能為地稅各項工作任務的完成提供堅實的思想基礎，為地稅事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力保證。一是要強化理想信念教育，提升干部精神狀態(tài)。緊密結(jié)合地稅工作實際，牢固樹立為國聚財，為民收稅的宗旨，開展形式多樣的愛國愛鄉(xiāng)、敬崗愛業(yè)主題教育活動，強化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，進一步強化地稅干部的理想信念和職業(yè)道德規(guī)范。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳身邊人說身邊事，平凡的崗位不平凡的事業(yè)，引導干部、激勵干部，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是建立一個上下互動聯(lián)系的交流平臺，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過在線交流、干部談心等方式加大組織與個人、領導與干部的互動交流，將思想政治工作前移，主動了解干部訴求，及時幫助解決實際困難，減少以會議、上課等說教形式的學習，以一種相互交流、平等交流的方式，讓思想教育生動活潑，通俗易通，深入人心。

(二)探索建立干部崗位能級管理制度。首先，建立業(yè)績考評積分制，以干部資歷職稱、能級水平、考核評價、培訓積分等綜合因素為主要內(nèi)容設計個人職業(yè)生涯積分考核，將干部平時考核分數(shù)累計加總，在選拔、任用、競聘上加以運用，調(diào)動和發(fā)揮他們投身工作和實現(xiàn)自我價值的積極性。其次，依據(jù)崗位不同，將能級劃分為稅收業(yè)務和行政管理兩大類，每一類根據(jù)工作的難易或完成工作需要的技術要素分別設置多個能級階次，不同能級之間實行差別能級津貼，并對能級實行動態(tài)管理，形成能者有其崗、能者有其位、能者有其資的權、責、利緊密結(jié)合的管理機制，增強干部的責任意識和爭先進意識，進一步推動干部選拔的民主化、科學化進程，實行優(yōu)勝劣汰。

(三)建立梯隊式干部培養(yǎng)機制。一是形成階梯型的人力資源配備模式，根據(jù)干部的年齡知識層次、專業(yè)水平和個人特長，按團隊特性、新老結(jié)合，將每個干部安排到最合適的崗位，揚長避短，優(yōu)勢互補，既發(fā)揮個人特長，又體現(xiàn)整體實力，實現(xiàn)人適其事、事宜其人。二是突出年輕干部的培養(yǎng)，始終把實踐作為鍛煉人才的第一平臺，對年輕干部在給位置、壓擔子上下功夫，根據(jù)青年干部的專業(yè)及業(yè)務技能和特長放在不同的重要崗位進行鍛煉，給他們實踐的機會，讓他們在工作中成長，在實踐中成才。三是營造良好的學術氛圍，經(jīng)常性地開展多種形式的學習論壇，以論壇為平臺加強學習、交流與研討。同時加大高端層面的知識積累提升，建議由省局或設區(qū)市局統(tǒng)一聘請國內(nèi)知名專家，通過視頻系統(tǒng)集中全省或全市干部職工共同聽課，共享高層次教育資源，全面提升干部的綜合素質(zhì)。

(四)加強人文素養(yǎng)的教育。從當下來說，干部能否敬崗并勝任崗位工作，從本質(zhì)上說主要取決于工作態(tài)度，除個別專業(yè)性較強的特殊崗位而言，能力的問題不是決定性因素，最重要是人文素養(yǎng)中工作、生活態(tài)度。針對目前地稅干部思想政治狀況和工作態(tài)度，加強人文素質(zhì)教育尤其重要。通過人文素質(zhì)培養(yǎng)，可以從根本提升個人的道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價值觀等，徹底解決責任意識與愛崗敬業(yè)問題。而在人文素養(yǎng)的教育中，思想道德素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，因此首先要把思想道德素質(zhì)的提升作為培養(yǎng)的第一要務，通過結(jié)對牽手、先進典型示范帶動等形式，用鮮活的典型事例感染、震撼人心，用真情實感融入到干部工作和生活的點點滴滴中去，并列入一項長期的教育工作計劃，培養(yǎng)干部樹立正確的價值觀、人生觀和道德觀。

(五)暢通干部選任晉升渠道。 一是堅持公平、公正、正確的用人導向，樹立有為才有位、有位更要有為的指導思想，大力培養(yǎng)責任心強、能力水平高、學習能力強、寫作水平高的優(yōu)秀年輕干部。二是進一步完善競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機制，讓群眾公認、業(yè)績突出的干部得到重用。三是推行即提即退辦法，切實解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時間較長干部的職級待遇問題，盡力解決由于領導職數(shù)有限而不能得到及時提拔的品行好、業(yè)務能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部非領導職務晉升問題，充分調(diào)動各層次干部的工作積極性。

第4篇 地稅局領導科學發(fā)展觀調(diào)查報告

近年來，_____州地稅局認真落實稅收執(zhí)法責任制工作，充分利用科學發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收執(zhí)法中的重點和難點問題。

一、稅收執(zhí)法責任制框架初步形成并已取得實效

(一)推行稅收執(zhí)法責任制的目的和意義

稅收執(zhí)法責任制是新時期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收執(zhí)法責任制有利于促進稅務機關內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實施。它也是我國稅收管理制度中的一個重要組成部分。地稅部門如何服從服務于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保持和推進地稅收入可持續(xù)快速增長，最關鍵的就是要以崗責體系建設為根本抓手，來破解地稅事業(yè)科學發(fā)展中的難題，并且把加強崗責體系建設作為地稅系統(tǒng)必須長期堅持的基本工作方針，作為促進、保證和檢驗地稅收入可持續(xù)快速增長的重大舉措和載體，作為做好稅收各項工作的總綱。

(二)稅收執(zhí)法責任制涵蓋的基本內(nèi)容

稅收執(zhí)法責任制的基本內(nèi)容主要由四個部分組成，即崗位職責，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評議考核，清楚做得怎么樣過錯追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評議是執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容，崗位職責是基礎，工作規(guī)程是關鍵，過錯追究是保障。這四個部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務機關的職責與權力為依據(jù)，以嚴密科學的崗位責任體系為基礎，以量化細致的工作規(guī)程為基點，以評議考核為手段，以過錯責任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收執(zhí)法行為監(jiān)督制約機制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進、成效凸顯

_____州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動力。堅持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認真推行稅收執(zhí)法責任制，依法促收履責意識進一步增強，初步形成了稅收執(zhí)法崗責評價體系基本框架。

根據(jù)國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局關于深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的實施意見，本著在稅收執(zhí)法上要中規(guī)中矩，在機制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《_____州地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》及相應的考核辦法，考核內(nèi)容涉及基層局征收、管理、稽查等各個方面。2023年5月，經(jīng)過認真調(diào)研，根據(jù)縣市地稅局稅收執(zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認書，明確職責和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過執(zhí)法檢查和評議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過嚴格的過錯追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問題。

為強化基層局推行稅收執(zhí)法責任制，真正將執(zhí)法責任落到實處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務所(稽查局、分局)均設立一名兼職法制員。對基層執(zhí)法人員做出的每一項具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進行嚴格的審核把關，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關口前移，從源頭抓起，嚴把第一道執(zhí)法防線。

經(jīng)過三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學的崗責為基礎，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的覆蓋稅收執(zhí)法各崗位、貫穿稅收執(zhí)法工作全過程的制度體系和運行機制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、責任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收執(zhí)法責任制工作已取得了階段性成效

稅收執(zhí)法責任制的全面推行，保證了每位稅收執(zhí)法人員對在稅收執(zhí)法過程中應該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯應當承擔什么責任都已心中有數(shù)，促使了稅收執(zhí)法人員時時、處處盡心做好每一項執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責任、疏于管理的問題，濫用權力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收執(zhí)法責任制工作還需完善和提高

雖然_____州直地稅系統(tǒng)在推行稅收執(zhí)法責任制工作中已取得了一定的成效，但通過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀實地調(diào)研活動，仍然發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中還存在著諸多的問題。

(一)基層局落實稅收執(zhí)法責任制工作參差不齊

一是對工作規(guī)程學習培訓沒有跟上，分解、細化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習慣的、想當然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒有從每個崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預，一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理，稅收收入任務完成與否、征管質(zhì)量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素，導致了稅務機關變通執(zhí)法。

2、稅收執(zhí)法要求與稅務人員業(yè)務素質(zhì)存在著差距。

(1)部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責任制，特別是落實稅收執(zhí)法責任過錯追究、搞評議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)低和法律意識淡薄，執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴，違法不究的情況，稅收執(zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責不履行，該報批的事項不報批，不按法定程序辦事，重實體輕程序，使用文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準確，甚至濫用職權或徇私枉法;或者礙于說情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學習和宣傳上，存在不深不實的問題。

(4)稅收執(zhí)法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行，考核工作存在著人情、面子問題，追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識不強有關，但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對諸如：應收而未收、應處罰而不處罰應移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過錯責任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責任追究難以實施。

(三)責任追究難以到位

1、經(jīng)濟懲戒標準難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收執(zhí)法責任制考核只是整個稅收工作考核中的一個部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過錯責任難發(fā)現(xiàn)。

當前，地稅稅收執(zhí)法監(jiān)督領域的信息化程度較低，尚不能實現(xiàn)對稅收執(zhí)法的完全監(jiān)控。同時，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時不夠緊密，信息傳遞不及時，導致一些過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵。

執(zhí)法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結(jié)合，也沒有明確的激勵機制，特別是目前經(jīng)費相對固定的情況下，更是缺乏獎勵經(jīng)費的來源。

三、創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的意見

(一)進一步端正對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的認識

1、繼續(xù)提高對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設重要性和必要性的認識。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，今后稅收執(zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎，堅持依法治稅，公平稅負，提高服務，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導思想，結(jié)合上級和新形勢下的要求，不斷完善各項制度，特別在橫向稅收執(zhí)法崗責體系建設上，積極探索，勇于實踐。并把深入推進機制創(chuàng)新、促進稅收執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，作為長期堅持的稅收執(zhí)法工作指導方針。

2、增強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性和自覺性。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設是一項打基礎、建平臺、利長遠的基礎性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責任不落實、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認識到稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性，進一步增強落實稅收執(zhí)法崗責評價體系的自覺性，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設規(guī)劃和目標

1、做好稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系建設試點和推行工作。州局崗責體系建設領導小組確定在霍城局進行試點，按照修改后的《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價考核體系》開始運行，對所定的崗、所定的職、所定的責、所定的流程、所定的評議、所定的獎懲，從效果上進行檢驗。

2、積極探索州地稅局本級稅收執(zhí)法崗責評價體系建設。稅收執(zhí)法崗責體系建設，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責事務紛雜、不便量化，反反復復在所難免。我們要有充分的思想準備，自覺融入到探索實踐中去，盡快闖出路子。實現(xiàn)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設從基層局向上級局延伸、上級局與下級局稅收執(zhí)法崗責評價體系的聯(lián)動。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項考核。結(jié)合州黨委效能建設的要求，進一步修訂完善我局《績效目標管理考核辦法》，將稅收執(zhí)法質(zhì)量評價與績效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復考核、多頭考核向日?；穆?lián)動監(jiān)督考核轉(zhuǎn)化，真正為基層減壓減負。

4、實現(xiàn)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的總目標。到2023年底，基本達到崗位設置合理、責任明確清晰、流程運轉(zhuǎn)順暢、評價標準統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質(zhì)量效率提高、執(zhí)法工作績效明顯。

(三)加強對信息化建設的領導，發(fā)揮信息化在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的支撐作用。

一是要加大對執(zhí)法人員的的信息化培訓力度，提高稅務人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設法加快信息化建設步伐，積極籌措資金，及時更新硬件設備，提高辦稅效率;三是要通過軟件設計在工作流程上對執(zhí)法程序進行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認真做好稅收執(zhí)法崗責評價體系建設保障工作

1、加強領導。要發(fā)揮各級黨組在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的領導和組織作用，進一步加強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設領導小組的力量，加大對基層局的指導力度。提高抓好當前、注重長遠的能力，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上做實干家，在持續(xù)發(fā)展上當好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各基層局在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，積極行動，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風整頓成果，把作風整頓與效能建設作為促進稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的動力，使地稅執(zhí)法工作達到嚴謹、科學、規(guī)范、高效，保證稅收執(zhí)法崗責評價體系建設不斷深化、完善和落實。

5、加強思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會基礎。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設，是一項基礎性、長期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導向性、服務性、啟發(fā)性作用，引導群眾，發(fā)動群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進，全面落實。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問題，面對現(xiàn)實，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級領導干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動承擔具體崗責，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。

7、質(zhì)與量是稅收執(zhí)法崗責評價體系考核的關鍵，要根據(jù)質(zhì)與量合理分配獎金。按照《關于發(fā)放自治區(qū)地稅系統(tǒng)津貼補貼和崗位目標考核獎勵的補充通知》和《_____州直地稅系統(tǒng)稅收工作過錯失職責任追究辦法》認真執(zhí)行。

8、更新觀念，勇于創(chuàng)新。我們要在遵循上級所定規(guī)程主線的同時，摒棄僵化與教條，對于與實際不符的內(nèi)容要勇于修訂，使其充實和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收執(zhí)法工作實際，具有州直地稅特色，科學、規(guī)范、客觀、實用的稅收執(zhí)法崗責評價體系。

第5篇 地稅局副局長科學發(fā)展觀調(diào)查報告

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、 州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、 對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到我要學的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術隊伍建設。由于技術人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實用價值。今年，自治區(qū)地稅局提出了健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任的工作主線，并圍繞這個工作主線，提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計算機網(wǎng)絡已初具規(guī)模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，堅持人機結(jié)合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風?？茖W的事情來不得半點馬虎。在稅務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業(yè)務需求的規(guī)范和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規(guī)律改革我們的稅務工作。

第三，要加強信息化建設的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務、行政、技術、后勤部門齊動手，網(wǎng)絡大規(guī)模興建，設備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質(zhì)量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應用的觀念和意識

稅務系統(tǒng)對于信息技術的主要需求是基于應用，而不是研發(fā)。信息技術應用的前提是內(nèi)容，當前，一個突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標而機外監(jiān)控，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關聯(lián)性強的特點，報假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低信息化建設的地位。

(四)大力推廣應用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準確性和完整性，通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評測，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功運行，地稅軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區(qū)地方稅務局及時把握全區(qū)動態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項及時、準確的重大決策。全州地稅干部嚴格按照區(qū)局的安排和部署，有序開展各項新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務，同樣也對稅務干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作?，F(xiàn)在的新征管軟件，嚴格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現(xiàn)問題，由于服務器在自治區(qū)局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處非正常戶提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。

第6篇 關于地稅局副局長科學發(fā)展觀調(diào)查報告

摘要新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。

加快信息化建設 解決存在的突出問題 努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、 州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、 對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到我要學的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術隊伍建設。由于技術人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬牛浞职l(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實用價值。今年，自治區(qū)地稅局提出了健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任的工作主線，并圍繞這個工作主線，提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計算機網(wǎng)絡已初具規(guī)模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，堅持人機結(jié)合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風?？茖W的事情來不得半點馬虎。在稅務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業(yè)務需求的規(guī)范和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規(guī)律改革我們的稅務工作。

第三，要加強信息化建設的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務、行政、技術、后勤部門齊動手，網(wǎng)絡大規(guī)模興建，設備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質(zhì)量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應用的觀念和意識

稅務系統(tǒng)對于信息技術的主要需求是基于應用，而不是研發(fā)。信息技術應用的前提是內(nèi)容，當前，一個突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標而機外監(jiān)控，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關聯(lián)性強的特點，報假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低信息化建設的地位。

(四)大力推廣應用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準確性和完整性，通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評測，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功運行，地稅軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區(qū)地方稅務局及時把握全區(qū)動態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項及時、準確的重大決策。全州地稅干部嚴格按照區(qū)局的安排和部署，有序開展各項新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務，同樣也對稅務干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現(xiàn)在的新征管軟件，嚴格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現(xiàn)問題，由于服務器在自治區(qū)局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收信息化建設發(fā)展與全體稅務干部計算機應用水平相適應

隨著稅收信息化建設的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發(fā)展與地稅干部信息化應用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網(wǎng)絡知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應當在網(wǎng)絡建設、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控;嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關聯(lián)網(wǎng)，交流相關稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處非正常戶提供線索。

當前，稅務機關與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。

第7篇 市國稅局鼓勵干部報考注冊稅務師會計師的調(diào)查報告

市國稅局鼓勵干部報考注冊稅務師會計師的調(diào)查報告范文

“三型建設”（學習型機關、創(chuàng)新型集體和進取型干部）活動，是一項涉面廣、層次高、實效強的系統(tǒng)工程。“三型建設”的關鍵是修改文章通過引導干部刻苦學習，不斷提高個人的綜合素質(zhì)，進而創(chuàng)建學習型機關、建設創(chuàng)新型集體和培養(yǎng)進取型干部，并以此促進各項稅收工作躍上新臺階。近年來，我局結(jié)合工作實際，堅持“以人為本、人才興稅”的建隊原則，以鼓勵干部報考注冊會計師和稅務師為載體，努力把干部的精力凝聚到稅收事業(yè)上來，在“三型建設”方面做出了積極的探索與實踐。日前，全國注冊稅務師資格考試成績揭曉，全市國稅系統(tǒng)又有24人全部通過。此外，尚有21人通過四科、18人通過三科、28人通過二科、40人通過一科資格考試（全部合格為五科）。目前，全市國稅系統(tǒng)已有人先后取得了“兩師”資格證書，這些人員將在各自稅收崗位上發(fā)揮出他人無可比擬的作用。

一、“三個機制”保證報考“兩師”工作實施

市局黨組為摸清全市國稅干部的業(yè)務素質(zhì)現(xiàn)狀，曾連續(xù)進行了三次稅務人員業(yè)務考試考核，然而，每次考試考核成績都難以令人滿意。由此引起市局領導高度重視，確立了實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的工作思路：即通過不懈努力，引導國稅干部由素質(zhì)“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變；由盲目追求函授高文憑向?qū)I(yè)對口報考“兩師”轉(zhuǎn)變；由立足當前需要向著眼于未來需要轉(zhuǎn)變。為確保報考“兩師”工作深入人心、不走形式、學以致用，市局建立了三種學習機制：

一是建立學習領導機制。工作效果如何，很大程度取決于領導干部的重視程度。為加強學習的組織領導工作，市局黨組專題例會分析形勢、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一部署，成立了由“一把手”任組長，分管宣教工作的黨組成員任副組長，機關有關處（室）領導任組員的領導小組，并分工宣教處主抓具體工作。分管市局領導帶領機關處（室）部分同志，經(jīng)常深入基層局原則指導、掌握實情、把握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，在認真調(diào)查研究、充分聽取各方面意見的基礎上，市局制定了《市國家稅務局關于鼓勵稅務人員報考注冊會計師和稅務師的三年規(guī)劃》，做到了目標、方法和措施“三明確”，并在日后逐條逐項狠抓了貫徹落實工作。為確保報考“兩師”人員的學習熱情、學習氛圍、學習效果，市局領導小組還推出了“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”和“三個一”舉措?！叭y(tǒng)一”：即在全系統(tǒng)統(tǒng)一組織報考“兩師”，強化干部業(yè)務素質(zhì)；統(tǒng)一組織雙休日集中輔導，確?？忌鷮W習效果；統(tǒng)一考生集中聽課時的生活保障，努力提供學習方便。“三結(jié)合”：即堅持學習與工作結(jié)合，學以致用；堅持學習與考試結(jié)合，強化效果；堅持學習與獎勵結(jié)合，激勵苦學?！叭齻€一”：即每日利用下班前一小時，組織大家讀書或整理學習筆記；每月利用雙休日搞一次學習輔導，解決重點和難點問題；每季組織一次理論知識考試，檢驗每名干部學習效果。上述學習舉措的實施，進一步營造了良好的學習氛圍。

二是建立學習激勵機制。把學習績效與對干部的激勵掛起鉤來，可使干部真正懂得個人的進步與成長，主要取決于自己的努力而不是個別領導的好惡，親身感受學與不學、學多學少和學好學壞不一樣。市局在經(jīng)費緊張的情況下，立足稅收實際，千方百計節(jié)儉、籌措資金，用于獎勵報考“兩師”人員，并于2月25日下發(fā)了《市國家稅務局關于鼓勵稅務人員報考注冊會計師、注冊稅務師的通知》。通知明確：從1月1日起，對在2年或3年內(nèi)取得全國注冊稅務師資格證書的人員，對在3年、4年和5年內(nèi)取得全國注冊會計師資格證書的人員，市局將分別給予元至5000元的一次性獎勵。同時，對在此時限內(nèi)獲得全國注冊稅務師、會計師資格證書的人員，憑準考證、報考收據(jù)經(jīng)宣教處審驗后，到市局報銷報名費、考務費、教材費、差旅費（按出差規(guī)定標準）。為激勵學習，市局先后對報考“兩師”取得資格證書的37名同志分別給予了大會表彰、報銷了全部學雜費，按標準兌現(xiàn)了獎金。據(jù)統(tǒng)計，近兩年全系統(tǒng)用于考取“兩師”人員的培訓及獎勵經(jīng)費已達40余萬元。同時，市局黨組積極為業(yè)務出眾的人才搭建成長進步平臺，對取得注冊會計師或稅務師資格且參加、0224年基層局中層干部競爭上崗的人員分別給予加分和優(yōu)先錄用，激勵效果非常顯著。全市現(xiàn)有國稅干部1324人，有200余人報考“兩師”，占干部總數(shù)的15%，其中取得注冊會計師或稅務師資格的13人。有400余人報考“兩師”，占干部總數(shù)的31%，取得注冊稅務師資格的24人（注冊會計師結(jié)果尚未揭曉）。目前，全系統(tǒng)已有37人取得注冊“兩師”資格，占干部總數(shù)的2.9%。

三是建立學習保障機制。自以來，市局、基層局先后30余次組織報考“兩師”人員進行集中學習培訓，相繼聘請長春稅務學院、渤海大學的講師對報考人員進行集中輔導和串講，累計學時達700多個小時，聽課人數(shù)達3000多人次。同時，積極利用局域網(wǎng)播發(fā)相關科目輔導，組織專人赴外地參加有針對性的考前沖刺串講或索取應試模擬題，專門組織已取得“兩師”執(zhí)業(yè)資格的人員交流介紹復習及考試體會。在“非典”期間，積極利用局域網(wǎng)進行網(wǎng)上輔導，確保考生學習的連續(xù)性。以上這些，對提高報考人員的學習成績和應試能力起到了很好的促進作用。我們還在每年全國統(tǒng)考前，為報考人員提供10天應急復習時間，并適時舉辦集體歡送儀式，指定分管領導帶隊集體赴沈考試，在乘車、食宿等方面做出精心安排，為考生提供高效、優(yōu)質(zhì)的后勤保障。考試期間，市局主要領導還專程赴沈看望考生，給大家以極大的鼓舞和鞭策。

二、“三種變化”展示報考“兩師”工作效果

上述三項學習機制的建立與實施，為營造國稅機關“栓心、比學、向上”的學習氛圍奠定了基礎，直接帶來了“三多三少”的新變化，促進了報考“兩師”活動的深入開展。

一是主動學習的人多了，被動應付的人少了，由“讓他學”變成了“我要學”。鼓勵干部報考“兩師”《通知》下發(fā)之初，得到了各基層單位同志的一致?lián)碜o，有相當一部分中層干部（科、所長以上干部），自覺發(fā)揮表率作用，帶頭報名參加考試，占參試人數(shù)的59.5%。其他干部也不甘落后，變過去被動、應付和單一地學習稅收征管業(yè)務，為主動、認真和系統(tǒng)地學習“兩師”相關知識，踴躍報名參加“兩師”資格考試，自覺投身于刻苦讀書、強化“內(nèi)功”上。今年我局參加全國“注稅”考試，規(guī)模之大、人數(shù)之多、效果之好，尚屬市國稅局成立以來的首次。

二是研討業(yè)務的人多了，不求進取的人少了，由“侃大山”變成了“學業(yè)務”。伴隨著社會的科技進步、計算機網(wǎng)絡的拓展和機關辦公自動化的引入，有效地節(jié)省了稅務機關的征管人力、節(jié)約了工作時間、提高了辦公效率，但也為個別干部上網(wǎng)聊天和無事“侃大山”提供了時間和機遇，發(fā)展下去事必嚴重影響征管工作標準。市局報考“兩師”活動開展后，特別是激勵機制運行后，較自然地解決了這一難題，明顯增強了干部的學績榮辱感、時間緊迫感、形勢逼迫感、工作責任感和未來壓力感。全體干部被良好的學習氛圍所感染，紛紛加入到認真讀書行列，爭先恐后抓時間、擠時間學習。特別是所有考生為不負組織的關懷和期望，他們除踴躍參加市局組織的考前輔導和串講外，常常利用業(yè)余時間在辦公室學習到深夜，全力為應試做準備。

三是節(jié)假日讀書的人多了，喝酒搓麻的.人少了，由“休閑型”變成了“學習型”。按傳統(tǒng)習慣，男同志在節(jié)假日考慮最多的是到哪里去喝酒、搓麻，而女同志考慮最多的則是到哪里去逛街、休閑。報考“兩師”的“三種機制”運行后，人們改變了過去傳統(tǒng)的生活習慣，把自己定位在書桌旁，把眼光盯在了書本上，把精力用在了學習上，把目標選在了進取上。“五．一”前夕，我們對干部的節(jié)日安排作過問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：諸如是否與家人外出旅游？是否與朋友玩麻將等8項內(nèi)容，結(jié)果是65%以上的人員選擇了在家應急備考“兩師”或讀書學業(yè)務。

三、“三點啟示”堅定鼓動報考“兩師”工作決心

稅務干部報考“兩師”，需要系統(tǒng)掌握相關財會和稅法知識。其中，取得注冊稅務師資格需要全面掌握稅法一、稅法二、稅務相關法律、稅務代理實務和稅務與會計等知識；取得注冊會計師資格需要全面掌握經(jīng)濟法、審計、會計、稅法和財務成本管理等知識，我們倡導稅務干部報考“兩師”旨在加強“三型建設”。為檢驗大家對報考“兩師”工作的看法，我們到基層單位開展了多次調(diào)研。通過調(diào)研深感三點啟示，進一步堅定了我們繼續(xù)鼓勵干部報考“兩師”工作的決心。

啟示一：

鼓勵干部報考“兩師”，有利于培養(yǎng)進取型干部。追求卓越、開拓進取是時代的主旋律。稅務機關是一個專業(yè)性很強的行政執(zhí)法部門，同樣需要在征、管、查問題上不斷進取，需要在職干部不僅具有較高的專業(yè)素質(zhì)，還需具備較強的綜合素質(zhì)，否則難以勝任和創(chuàng)新本職工作。我局信息中心兩名畢業(yè)于計算機專業(yè)的本科生，通過積極報考“兩師”，征管業(yè)務得到長足進步，所參與開發(fā)的銀行劃卡繳稅征管軟件和66語音納稅咨詢、申報繳稅系統(tǒng)在全市國稅系統(tǒng)推廣，并得到省局的肯定。另外，我們還感到：具有注冊稅務師、注冊會計師資格也是個人業(yè)務能力和單位執(zhí)法形象的體現(xiàn)，對于培養(yǎng)進取型干部能起到積極的激勵作用。為什么這樣講？下述情況引人深思。有一個企業(yè)經(jīng)理得知稽查人員要來檢查，于是找到本企業(yè)負責財務工作的領導，暗示他與稅務部門事先溝通一下。財務部門領導問明誰來檢查后，告訴經(jīng)理不用溝通，憑來人的業(yè)務水平是不會查出什么問題的。據(jù)基層干部反映，他們有時遇到做財會工作的朋友也會對稽查人員開玩笑說：“你們連會計師、稅務師都不是，還到企業(yè)查賬，能查出問題那才怪呢”。以上實例在激勵干部不斷學習、進取的同時，也充分說明了“打鐵需要自身硬”的道理。

啟示二：

鼓勵干部報考“兩師”，有利于建設創(chuàng)新型集體。創(chuàng)新各項征管工作是貫徹依法治稅的第一要務，而創(chuàng)新征管工作的效果如何，很大程度取決于干部的學習態(tài)度、取決于干部的學習氛圍、取決于干部的業(yè)務素質(zhì)。近年來，由于我們積極鼓勵干部報考“兩師”，使在職干部的綜合業(yè)務素質(zhì)得到明顯提高，推動了四項集體性稅收征管工作的創(chuàng)新，并先后得到省局肯定與推廣。

一是大力推行銀行劃卡繳稅，在對個體稅收征管手段上實現(xiàn)創(chuàng)新。目前，全市有8705戶“雙定”納稅人實行銀行網(wǎng)點劃卡申報繳稅辦法，推廣面達到84.17%，超過省局規(guī)定的70%比例要求。

二是建立完善征管服務責任區(qū)，在對納稅人管理機制上實現(xiàn)創(chuàng)新。全地區(qū)10個征收單位共劃分責任區(qū)290個，配備責任人418名。目前，已清查出漏征漏管戶3000余戶，補辦稅務登記3000余份，補繳稅額380萬元，較好解決了“疏于管理、淡化責任”問題。

三是率先實現(xiàn)稅務工商聯(lián)網(wǎng)，在執(zhí)法部門工作配合上實現(xiàn)創(chuàng)新。我局與市工商局協(xié)商，聯(lián)合開發(fā)了“國稅工商信息交換系統(tǒng)”，率先在全省實現(xiàn)工商與稅務部門的市、區(qū)（縣）二級聯(lián)網(wǎng)。四是開通66語音納稅咨詢、申報繳稅系統(tǒng)，在落實多元化申報方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。9月份，地區(qū)有7546戶納稅人通過66熱線進行了申報繳稅，為納稅人搭建了一個方便、快捷的信息化平臺。

啟示三：

鼓勵干部報考“兩師”，有利創(chuàng)建學習型機關。創(chuàng)建學習型機關，需要干部在學政治、學業(yè)務、學文化和學法律等諸多方面上做文章、下工夫。鼓勵干部報考注冊會計師、稅務師，對創(chuàng)建學習型機關到底有什么樣的作用，從我局兩年來的工作實踐中可見其效。首先，通過鼓勵干部報考注冊會計師、稅務師，調(diào)動了全系統(tǒng)廣大干部爭先恐后學業(yè)務的積極性。目前，我局除31%業(yè)務基礎知識較好的干部報名參加全國注冊會計師、稅務師統(tǒng)考外，其他同志也不甘示弱，積極利用業(yè)余時間，努力在其他方面有所突破。為營造良好的學習氛圍，使未參加“兩師”考試的人員有所學、有所求、有所成，我們在出臺《市國家稅務局政治、業(yè)務學習目標管理辦法》、嚴格考核制度的基礎上，號召干部利用業(yè)余時間學文化、練書法、搞攝影、從事文學創(chuàng)作，以此豐富干部業(yè)余文化生活，激發(fā)昂揚向上的團隊精神，營造生動、活潑的文化氛圍，開創(chuàng)“三型建設”新局面，組織匯編了216名國稅干部近年來業(yè)余創(chuàng)作的作品，公開出版發(fā)行了《稅之韻》文學、藝術集，贏得社會各界的好評。其次，通過對各單位開展的日常業(yè)務學習情況調(diào)研，我們感到：稅務人員被動地接受業(yè)務輔導學習，往往缺少學習的主動性，“讓他學”的效果無法與“我要學”的效果相比擬，原因是稅務人員對日常業(yè)務學習的關注程度，比不上對考取“兩師”資格的關注程度。從某種程度上講，考取“兩師”資格過程中所學到的業(yè)務，要比接受日常學習所學到的業(yè)務系統(tǒng)得多、實用得多。因此說，選擇恰當?shù)膶W習方式對于達到預期學習目的、取得預期學習效果，創(chuàng)建學習型機關有著直接的、重要的影響。

第8篇 關于地稅局書記科學發(fā)展觀調(diào)查報告

摘要深入查找當前和今后地稅系統(tǒng)干部隊伍建設存在的問題，研究探索如何解決影響干部隊伍發(fā)展突出矛盾的方法和途徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

為了認真落實創(chuàng)新發(fā)展機制，服務_____經(jīng)濟為主題的學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年11月5日7日州局王景峰書記一行五人在昭蘇縣地稅局和特克斯縣地稅局開展了調(diào)研，廣泛收集各方面的意見和建議。

一、影響和制約地稅干部職工隊伍的主要問題

地稅系統(tǒng)自組建以來，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治、鞏固提高、求實發(fā)展等階段，干部隊伍逐漸由弱變強、由少變多，承擔起歷史使命，較好地完成了稅收任務，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了貢獻。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進步、知識的更新，地稅工作面對的形勢和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實要求問題十分突出。主要表現(xiàn)在：

(二)部分干部對自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了船到碼頭車到站悲觀情緒，對工作無所謂，對事業(yè)無作為的想法，從而不思進取，不求上進，表現(xiàn)在工作上進心和進取精神不足，處于被動應付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學習，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務，不求進步、滿足于現(xiàn)狀， 做一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不想撞的消極現(xiàn)象。另一方面，個別地稅干部對稅收征管改革、稅務信息化建設以及依法治稅、稅收高科技文化諸項工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，沒有形成緊迫感、危機感，缺乏學習的主動性，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務。

(三)少數(shù)民族干部知識結(jié)構更新緩慢。由于受國語水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財會、微機等諸多新知識方面欠缺，造成工作能力不夠強，影響制約干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

(四)青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補充的比較緩慢，干部隊伍的年齡結(jié)構呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領導班子中，尚無30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長中30歲以下的青年干部也寥寥無幾。這種結(jié)構不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。

(五)激勵機制不夠科學。目前，地稅系統(tǒng)對干部工作業(yè)績的評價辦法，主要是采用倒扣分的方法，對過錯行為進行評價，體現(xiàn)在對質(zhì)量的考評上，而對工作數(shù)量這個基礎內(nèi)容考慮較少，造成評價體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊伍的現(xiàn)狀，在當前和今后一定的時期內(nèi)，依然存在鞭打快牛、能者多勞的現(xiàn)象，而這種僅從質(zhì)量上進行評價的方法，必然造成干的越多、差錯越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。

二、存在問題原因分析

產(chǎn)生上述問題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。

(一)干部隊伍年齡結(jié)構不合理。在地稅系統(tǒng)分設時，為了適應工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過程中，選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而，14年過去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補充較少，造成干部隊伍年齡結(jié)構的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個局是近幾年新進青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊伍結(jié)構，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當務之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構倒金字塔現(xiàn)象，引發(fā)更嚴重的思想問題，創(chuàng)造有利條件。

(二)地稅系統(tǒng)教育培訓的路子不新，方法過于老套。一方面，干部隊伍中有業(yè)務尖子，有業(yè)務水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓中，對這些人員的培訓中大都是一樣的內(nèi)容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點和情況。這就導致了業(yè)務尖子覺得沒有什么好學的;業(yè)務水平一般的覺得會的已經(jīng)早就會了，不會的還是不會;業(yè)務水平較低的，就會覺得學也學不會，索性就不學了，從而使培訓成了走形勢、走過場，沒有收到真正的培訓效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗來提高能力，提升素質(zhì)進程緩慢;而有些同志受崗位的制約，缺少實踐的途徑，無法拓展和提高其能力，造成單打一能力格局。因而落實科學發(fā)展觀，應貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì)，拓寬和提升知識結(jié)構、能力結(jié)構，從而

保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(三)引領疏導作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級領導干部的主要精力放在了如何安排部署任務和組織協(xié)調(diào)開展工作上，而對如何開展形勢教育，引領和疏導干部面向未來，增強緊迫感、危機感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對一些少數(shù)民族干部來說也是如此，由于對形勢發(fā)展的趨勢認識不到位，沒有能在最佳時間加強國語知識的學習，從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領疏導思想工作，聚焦干部的正確視線，樹立干部的正確理念，不僅對地稅干部隊伍素質(zhì)的提升作用很大，同時也對干部隊伍的健康發(fā)展可提供有力保障。

(四)對精細化管理理念認識不夠。一方面，基于干部隊伍素質(zhì)參差不齊，民族成分多樣的狀況，認為推行精細化管理容易激發(fā)矛盾，因而實現(xiàn)精細化管理進程較為遲緩;另一方面，由于對各個崗位的工作數(shù)量、難易程度、責任輕重不好區(qū)分，容易使評價工作務虛，致使評價內(nèi)容的設置單一。又好又快是科學發(fā)展觀實現(xiàn)的目標，質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學發(fā)展觀的要求。解決好評價工作數(shù)量這個難題，實現(xiàn)評價體系的科學性，增強激勵機制的作用，提高工作效率，勢在必行。

三、對解決地稅系統(tǒng)干部隊伍問題方法、途徑的建議

解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊伍存在的問題，建議從以下幾個方面著手：

(一)樹立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊伍存在的現(xiàn)實問題，已到了不解決不行，不及時解決也不行的地步。應當考慮到干部隊伍在未來的五年內(nèi)，有一個徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問題，必須打破常規(guī)套路，做到特事特辦。首先，應得到自治區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應得到編委、財政等相關部門的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證換血工程的順利及時完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級領導干部要樹立博大胸懷，為隊伍建設的長遠發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當鋪路石。

(三)轉(zhuǎn)變培訓方式。一是建立必要的輪崗機制，拓寬干部實踐的渠道，逐步使干部通過鍛煉，成為多面手，成為復合性人才。二是在原有的培訓基礎上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開展個性化素質(zhì)教育培訓。按照政治理論、稅收業(yè)務、計算機操作、職業(yè)外語、領導科學、心理保健、公文寫作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報最迫切的培訓需求。培訓管理者在匯總分析和征求意見基礎上，制定出《個性化素質(zhì)教育培訓計劃》，因需因崗因知實施個性培訓，進一步增強教育培訓的針對性。三是建立傳、幫、帶機制。通過制定目標，有計劃地實施以老帶新、以強帶弱措施，使干部更好地把理論知識轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)和能力。四是強化質(zhì)效評估，提升教育成效。建立落實培訓質(zhì)量檢查和效果評估制度，對干部職工學習進行監(jiān)督考評，做好動力文章。五是適時組織外出觀摩學習。分類分層次安排業(yè)務骨干，到外地州或外省專項工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長見識，使各級稅務干部充分開闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級部門對高寒偏遠地區(qū)或?qū)ｍ椊逃嘤柦o予財力支持，每年撥付適當?shù)慕逃?jīng)費用于干部的培訓。

(四)進一步加強思想政治工作，使珍愛生命、承擔責任、維護榮譽的核心價值理念，深入到每個地稅干部心中。首先，應充分理解核心價值理念的內(nèi)涵。珍愛生命的關鍵是安全、健康，遵守法律，遵守紀律，遵守規(guī)定，正確修身養(yǎng)性是實現(xiàn)安全健康的必由之路;承擔責任的關鍵是要勇于付出，只有主動承擔起單位崗位責任、社會責任、家庭責任，才會理解人生的價值，才能體會付出的快樂;維護榮譽的關鍵是愛心，自覺維護好集體榮譽、家庭榮譽、個人榮譽，是愛心的最大體現(xiàn)，也是受人尊敬的根本。其次要采取聽、看、學、講、悟等形式，增強教育效果。聽，就是要經(jīng)常組織干部聽取領導、教授的講解，聽取先進人物的事跡，聽取反面人物的懺悔;看，就是觀看紅色教育基地，英雄紀念碑，歷史博物館和各種有意義的展覽;學，就是組織和引導干部主動學習理論、學習技術、學習知識，學會思維方式;講，就是組織干部開展討論、演講、交流等活動;悟，就是鼓勵干部經(jīng)常寫論文、寫心得和開展文體活動。三是發(fā)揮黨員領導干部的率先垂范作用。領導干部的言行就是一桿標尺，起著向我看齊的巨大的引領作用。必須加強領導干部的思想作風建設，提高領導干部的領導藝術、處事能力、演講水平，使領導干部成為群眾時時看的見、處處摸的著的榜樣。

(五)創(chuàng)新考核評價方法。一是應結(jié)合縱向、橫向崗責體系建設，組織人力下大力氣研究科學的、激勵作用好的考核評價體系，尤其是要在建立日?？己嗽u價辦法上做文章。對干部大量的日常工作情況，得出客觀的、公正的、全面的、實事求是的評價結(jié)果，為年終定性考核提供詳實的依據(jù)。二是要在獎懲辦法中，貫穿激勵觀念，充分體現(xiàn)獎勵為主，轉(zhuǎn)變現(xiàn)在實行通過倒扣分進行處罰的方式，變干部過去的被動壓力工作為主動壓力作為。

第9篇 地稅局關于納稅服務需求的調(diào)查報告

地稅局關于納稅服務需求的調(diào)查報告

為充分了解納稅人和社會各界的納稅服務需求，找準納稅服務工作的著力點，提出針對性的整改措施，提升納稅服務工作質(zhì)量，構建更加和諧的征納關系，_____市地方稅務局于20__年1月1日至2月28日，對全市納稅人進行納稅服務需求進行了調(diào)查,現(xiàn)將有關調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)查工作基本情況

本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查和發(fā)放問卷調(diào)查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網(wǎng)網(wǎng)站、市區(qū)各分局和各縣區(qū)局辦稅服務廳進行。一是在_____市政府網(wǎng)站、市地稅局外部網(wǎng)站刊登、發(fā)布開展納稅服務需求調(diào)查的公告，將開展納稅服務需求調(diào)查活動和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局在辦稅服務廳和納稅人集中的場所發(fā)放需求調(diào)查表；三是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局利用短信平臺和網(wǎng)上報稅平臺的申報提示自動彈出欄，告知納稅人。總計完成4685份調(diào)查問卷。

二、被訪者基本情況

1、性別：男女幾乎各占50%。

2、年齡：31—50歲的占77.35%。

3、文化程度：大學學歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。

4、所在單位類別：年納稅額10萬以上企業(yè)的占39.36%，年納稅額10萬以下企業(yè)的占34.09%，機關、事業(yè)單位、個體等合計為26.55%。

5、職務：企業(yè)財務負責人和企業(yè)辦稅人員占72.44%，企業(yè)法人代表占5.34%，其他占22.21%。

6、所在單位主管地方稅務機關：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。

三、納稅服務需求調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容，將測試問題分成總體滿意度、辦稅公開、稅收管理員服務、辦稅服務廳、辦稅流程及資料報送、網(wǎng)站、

6、稅法宣傳和納稅咨詢、權益保護、發(fā)票、其他意見共十一類進行分析統(tǒng)計。

（一）總體滿意度

※調(diào)查數(shù)據(jù)

總體滿意度為96.01%（其中滿意占75.05%，較滿意占20.96%），一般占3.67%，不滿意0.32%。選擇一般或不滿意的理由主要有：稅務干部業(yè)務不熟；對納稅人的提問不耐煩；經(jīng)常開會，辦事找不到人；極少數(shù)稅務干部存在吃拿卡要的現(xiàn)象等等。

※情況分析

隨著我局近年來不斷推進政風行風作風建設，廣大稅務干部的法制觀念和服務意識不斷增強，納稅人滿意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識不夠，服務意識淡薄，直接影響到地稅機關在納稅人心目中的形象。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務理念，進一步加強機關作風建設，摒除官僚作風，落實“減負增效”，加強干部職業(yè)道德教育和廉政教育。同時要有針對性的開展業(yè)務培訓，提升稅務干部的業(yè)務水平，提高為納稅人服務的本領。

（二）辦稅公開

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務廳，其次是通過稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網(wǎng)站和咨詢服務熱線分別占到16.97%和11.80%。

2、辦稅公開在哪些方面需要進一步完善：本題為多選。稅收法規(guī)公開20.08%；辦稅程序公開17.56%；服務標準公開14.38%；辦稅時限公開13.06%；違章處罰公開10.32%；崗位責任公開8.08% ；工作紀律公開6.60%；社會監(jiān)督公開9.92%。

※情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：第一，更多的納稅人還是習慣到傳統(tǒng)的辦稅服務廳來了解辦稅的相關內(nèi)容。因此要進一步加強辦稅服務廳在辦稅公開方面的功能發(fā)揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設備設施和材料，做到應予公開的必須公開、及時公開。同時各地要注重提升辦稅服務廳人員的素質(zhì)，以更好的解答納稅人的涉稅問題。第二，稅收管理員在推進辦稅公開上的作用是地稅網(wǎng)站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過稅收管理員了解各類辦稅知識；另一方面也說明了納稅人還不習慣使用信息化平臺了解涉稅信息，因此需要進一步加強對地稅網(wǎng)站和66熱線的宣傳。在辦稅公開的內(nèi)容上，可以看出納稅人更多關注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業(yè)務密切相關的信息上。因此稅務部門要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內(nèi)容，要從有利于征納互動的角度來加強納稅人辦稅能力建設。

（三）稅收管理員服務

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對稅收管理員的納稅咨詢輔導工作有何評價：經(jīng)常輔導，非常滿意54.17%；定期輔導，比 較滿意36.54%；很難見到，一般6.89%；沒有輔導過2.39%。

2、希望稅收管理員在哪些方面提供個性化服務：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規(guī)咨詢輔導19.13%；申報征收18.72%；納稅評估16.38%；發(fā)票管理13.81%；登記認定9.41%；

3、開展稅務稽查或納稅評估時，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范：非常規(guī)范46.45%；規(guī)范42.20%；基本規(guī)范10.95%；不規(guī)范0.41%。

※情況分析

納稅人對稅收管理員的總體滿意度在90%以上，且經(jīng)常輔導多于定期輔導，說明大多數(shù)稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導職責。但仍有近10%的納稅人幾乎沒有接受過稅收管理員的輔導，對這部分管理員也需要加強引導，充分發(fā)揮管理員在政策宣傳和輔導上的積極作用。從各類個性化服務的需求來看，除稅務登記屬于期初一次性辦結(jié)的業(yè)務外，納稅人對稅務部門提供的各類服務的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務?？梢钥闯鼋?jīng)過這些年的努力，地稅干部在執(zhí)法程序和執(zhí)法行為上已越來越規(guī)范，得到了納稅人的普遍認可。

（四）辦稅服務廳

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對地稅辦稅服務廳工作人員的服務態(tài)度和行為如何評價：滿意度95.84%(其中滿意62.82%；比較滿意33.02%)；一般4.16% ；較差0。

2、對辦稅服務廳的窗口設置、環(huán)境設施、辦稅流程如何評價：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。

3、在辦稅服務廳辦理哪項業(yè)務時排隊擁擠、耗時較多：本題為多選。稅務登記8.53%；納稅申報31.82%；c發(fā)票領購、代開33.36%；涉稅文書審核、審批18.53%；涉稅咨詢7.75%。

4、對自助辦稅區(qū)的評價：滿意，方便快捷64.10%；比較滿意31.01%；不會操作，效果一般4.65%；較差0.23%。

※情況分析

辦稅服務廳是展現(xiàn)地稅機關形象的窗口，應該說，從我局多年來不斷優(yōu)化大廳服務措施，豐富大廳服務功能的結(jié)果來看，納稅人對地稅辦稅服務廳在窗口設置、環(huán)境設施、辦稅流程以及工作人員的服務態(tài)度和行為等方面的總體滿意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機關的良好形象。

但是，從調(diào)查情況看，辦稅服務廳也存在一些不足：秩序有點亂，對相關政策缺少了解，辦稅人咨詢時無法得到滿意答復等；電腦過于陳舊；人多機少，排隊等候時間較長等。

為進一步增強辦稅大廳的服務功能，以下幾個方面仍需改進：

第一，辦稅大廳在申報高峰期時，要安排導稅員引導納稅人站好隊，維持好秩序，對大廳窗口根據(jù)工作量進行動態(tài)調(diào)整，以滿足各類業(yè)務的需要。

第二，綜合窗口人員要進一步增強業(yè)務政策水平，以靈活應對納稅人提出的咨詢。對于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過程中進行優(yōu)化設計，盡量的方便納稅人辦稅。

第三，要切實增強納稅人的辦稅能力建設，加強對納稅人實質(zhì)性的輔導，培養(yǎng)納稅人信息化應用能力，降低納稅人對稅務干部的依賴性，真正發(fā)揮自助辦稅區(qū)在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。

第四，要加強對自助辦稅區(qū)等功能區(qū)域軟、硬件設施的更新和維護，以更好地提高服務效率。

（五）辦稅流程及資料報送

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門在辦理涉稅事項時最應該改進和加強的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專業(yè)的咨詢解答14.00%；及時全面的稅收政策宣傳12.70%；及時的辦稅事項提醒12.77%；熱情的服務態(tài)度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡化的辦稅程序6.46%

2、對目前地稅辦理涉稅業(yè)務工作流程是否繁瑣有何評價：滿意，便捷高效58.70%；比較滿意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。

3、有關報送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：滿意，需報送的資料很少52.36%；通過減并，很合理27.71%；過少，不能滿足業(yè)務需要1.02%；仍然過多，需要進一步減并18.61%；需要報送的比較多0.3%。

※情況分析

從納稅人對辦稅流程及資料報送方面的評價來看，滿意度較高，說明“減負增效”取得了一定的成效，得到了大多數(shù)納稅人的認同。針對納稅人提出的電子申報紙質(zhì)資料報送問題，市局推廣ca認證后紙質(zhì)資料報送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來看，納稅人更多關注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過程的方面，特別是對便捷、效率的要求更高，從側(cè)面也反應了我們在這方面還不能達到納稅人的要求，有很大的改進空間。因此，下一步工作要結(jié)合省局3.0系統(tǒng)上線，進一步簡化辦稅流程。

（六）網(wǎng)站

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對地稅網(wǎng)站在線回復咨詢問題的質(zhì)量滿意度：滿意率占87.49%（其中滿意50.54%，基本滿意36.95%），不滿意0.96%，d沒上過11.55%。

2、在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問題，28.13%的人先查詢熱點問題再提出自己的問題，24.61%的人先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題，還沒提過問題的占15.05%。

3、地稅網(wǎng)站應提供哪些服務：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢、各種辦稅業(yè)務流程、辦稅業(yè)務指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網(wǎng)絡辦稅服務9.65%，辦稅業(yè)務預約7.32%，網(wǎng)絡涉稅事項審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項，主要包括：直接打印申報資料、演示涉稅全過程到科室、對納稅人進行針對性業(yè)務指導等。

※情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，納稅人通過網(wǎng)站咨詢問題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒有通過網(wǎng)站進行咨詢。究其原因，一方面由于地稅機關對網(wǎng)站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因為目前網(wǎng)站提供的并不是實時交互式的提問，對解決納稅人復雜的問題存在一定的局限性。因此，要進一步加強網(wǎng)站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發(fā)揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時，要努力建立“電子稅務局”，對于辦稅服務大廳提供的各項服務，通過網(wǎng)站也能同步提供。在省局3.0系統(tǒng)上線后，網(wǎng)上辦稅功能將更強大，在日常稅收服務工作過程中，需要我們?nèi)w稅務干部進一步加大網(wǎng)站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養(yǎng)成采用網(wǎng)絡進行辦稅、咨詢的習慣。

（七）66

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對撥打地稅“66咨詢服務熱線”電話的評價：很好44.97%；比較滿意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說，因為沒打過12.91%；較差0.38%。

2、撥打66的次數(shù)：沒有打過28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。

3、撥打“66咨詢服務熱線”一般如何選擇服務方式：直接轉(zhuǎn)人工73.92%；自動語音服務20.73%；留言2.99%；轉(zhuǎn)人工服務話務忙后留言2.37%。

4、有時咨詢的稅收問題較為復雜，“66”熱線工作人員會不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復雜沒有當場答復，但事后及時反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒碰過18.53%。

5、“66”熱線最需要改進的地方是：增強工作人員業(yè)務素質(zhì)33.40%；拓展服務功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進服務態(tài)度12.38%。

6、“66”在回答那些方面問題做得比較好：稅收政策問題26.70%；辦稅流程問題23.01%；涉稅操作技術性問題17.43%；地稅各部門機構的職責問題14.29%；各類舉報案件的處理11.71%；其他業(yè)務咨詢6.87%。

※情況分析

從品牌影響度來看，盡管這幾年我們一直在加強對66的宣傳，但是納稅人對66的總體印象不容樂觀。沒有撥打過66的納稅人超過本次調(diào)查的20%，66整體滿意度為70%左右，應該說滿意度不容樂觀。在撥打的次數(shù)上，目前我們66的話務量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對納稅人的提問不能當場答復的比例也較高。從納稅人對66的要求來看，應該說要求最高的還是工作人員的業(yè)務素質(zhì)，其次是服務功能、撥通率。針對這些問題，需要從以下幾方面加以改進和完善：

第一，不斷完善內(nèi)部培訓和考核激勵機制，切實提升66工作人員的業(yè)務水平，提高當場準確答復的能力是提升66滿意度和影響力的根本所在。

第二，要不斷優(yōu)化66的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務的質(zhì)量外，要將一些能夠進行自動語音服務的功能進行優(yōu)化歸集，比如為納稅人提供是否申報成功，是否扣款成功等自動語音查詢功能，為納稅人提供政策類傳真功能等，同步提升非人工服務的話務量。

第三，要進一步加大對66的宣傳力度。

（八）稅法宣傳和納稅咨詢

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺性54.49%；經(jīng)常性、有針對性地上門輔導21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評估，提高遵從度8.67%。

2、遇到納稅問題時，選擇哪種方式進行咨詢：本題為多選。直接到稅務機關29.17% ；通過咨詢服務熱線“66”19.02%；找稅務局熟人咨詢18.57%；通過稅務機關的網(wǎng)站16.23%；自行上網(wǎng)查詢11.56%；通過稅務師事務所等中介機構5.45%。

※情況分析

在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門輔導兩項之和超過75%。從納稅咨詢的方式來看，納稅人更愿意直接到稅務機關進行咨詢。為此，我們要從以下幾個方面加強稅法宣傳：

第一，主動加強稅法宣傳、輔導，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現(xiàn)的涉稅風險。同時輔以稅務稽查、納稅評估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執(zhí)行效果，提升納稅人的稅法遵從度。

第二，征收大廳人員、稅收管理員要進一步加強對稅收業(yè)務知識的學習，以更好的為納稅人提供咨詢服務。

第三，加強“66”的品牌和網(wǎng)站的宣傳力度，進一步擴大其在宣傳和咨詢方面的效用。

第四，宣傳引導、規(guī)范稅務師事務所的收費，進一步發(fā)揮稅務師事務所在稅收宣傳和咨詢方面的作用，使稅務師事務所成為有效聯(lián)系稅企的橋梁紐帶。

（九）權益保護

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收執(zhí)法不公平32.07%；納稅人合法權益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對涉稅違法犯罪行為不能及時、嚴厲地查處18.35%。

2、如果舉報涉稅違法行為，您會采取什么方式：通過電話向舉報中心舉報50.82%；上門舉報19.49%；通過網(wǎng)絡向地稅網(wǎng)站舉報19.10%；信函舉報10.59%。

3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報紙雜志17.31%；網(wǎng)絡媒體11.59%。

4、與地稅部門發(fā)生爭議或糾紛時，希望通過哪種方式維護權益：尋求法律援助48.28%；提出行政復議38.66%；到有關部門上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護權益的權力3.65%。

※情況分析

最容易激化稅收征納矛盾的原因是執(zhí)法不公平、納稅人合法權益得不到有效保障，兩項合計占比近60%。這反應了納稅人對稅務機關公正執(zhí)法的高度期望。

在舉報方式上，納稅人通過電話舉報占比在50%以上，說明納稅人認為這種方式既能通過與稅務機關的直接對話準確清楚的反應舉報內(nèi)容，同時又能較好的隱匿自己的身份。上門舉報往往會有怕自己身份暴露的擔憂，網(wǎng)絡舉報和信函舉報又會有稅務機關能否及時接收舉報并查處的顧慮。

在曝光渠道上，傳統(tǒng)的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報紙雜志和網(wǎng)絡媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習慣密切相關。

維權方式上，納稅人會通過各種方式來維護權益的占96%以上，說明納稅人維權意識在逐步增強。

稅務部門在維護納稅人權益時，要從以下幾個方面加以完善：

第一，全體稅務干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足”的理念，切實維護納稅人的合法權益。

第二，稅務機關應建立與舉報人的良性互動與反饋機制，同時建立嚴格的保密機制，消除舉報人顧慮，在保護舉報人權益方面做出更多努力。

第三，積極建立納稅人維權組織，進一步引導納稅人通過維權組織、同級稅務行政爭議調(diào)處辦公室來解決相關稅務行政爭議。

（十）發(fā)票

※調(diào)查數(shù)據(jù)

消費時是否主動向商家索要發(fā)票：每次消費都主動索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來不要票1.09%。

※情況分析

通過推行有獎發(fā)票、加強發(fā)票檢查和管理，近年來我市發(fā)票管理工作取得較大成效，在納稅人中產(chǎn)生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來不要票等情況存在，占比達38.27%。這說明納稅人主動索要發(fā)票的意識還不夠強，應加強宣傳力度；同時對部分商家還存在管理缺位和不到位，發(fā)票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。

（十一）其他意見

1、總體建議：

（1）稅務機關應加強征、管、查三個環(huán)節(jié)上的溝通，不能因為稅務機關內(nèi)部管理上的沖突而給納稅人造成損害。

（2）要進一步推行辦稅公開，對計稅依據(jù)、定額標準內(nèi)容要通過多種方式向納稅人明示，并保證在執(zhí)法上的公平一致。

（3）要進一步提升稅務干部的業(yè)務素質(zhì)，不能停留在大家都知道的一些基本稅務知識上，對稅收政策應有深入的理解，并熟悉所管轄企業(yè)的基本情況。

（4）要進一步加強對稅務干部的廉政教育。

（5）要進一步加強對人員的管理，加強考勤。避免在工作日有人員脫崗的現(xiàn)象而導致辦稅員白跑。

2、關于辦稅服務

（1）建議在申報期增加窗口，減少辦稅人員等待的時間。

（2）建議門臨開票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。

（3）減少報送紙質(zhì)資料。

（4）遇有系統(tǒng)升級等事項時，應及時通知企業(yè)，減少不必要的麻煩。

（5）對于電子申報，如果企業(yè)漏報或因網(wǎng)絡原因申報未成功，應及時提醒，避免納稅人因無心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。

（6）稅務部門應加強內(nèi)部信息的傳遞，網(wǎng)上舉報案件或假發(fā)票能得到及時落實。

3、關于網(wǎng)站和66

（1）進一步完善政策法規(guī)查詢系統(tǒng)和欄目設置。

（2）進一步完善網(wǎng)上申報相關功能，如增加財務報表錄入時間；改進損益表和負債表自動計算功能等。

（3）網(wǎng)上咨詢回復不及時,政策回復不準確。

（4）提升66座席人員業(yè)務水平。

特此報告，請審閱。

附：_____市地方稅務局納稅服務需求調(diào)查問卷

二○○九年三月十五日

_____市地方稅務局納稅服務需求調(diào)查問卷

尊敬的納稅人：

您好！歡迎您參加_____地稅納稅服務需求調(diào)查。

為了促進_____地稅更好地服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人，全面掌握納稅人對地稅納稅服務的需求,特別是對需求型人性化納稅服務的要求和建議，更有針對性地提高納稅服務質(zhì)量和效率，我們組織了本次調(diào)查。您的回答將作為我們進一步提升納稅服務的重要依據(jù)。

本調(diào)查問卷不計單位和姓名，對問卷中所列問題，請您依據(jù)自己的理解和想法回答。您填報的資料我們將嚴格保密，感謝您的合作！

_____市地方稅務局

二○○八年十二月

一、被訪問者情況

1、性別：a 男 ；b 女；

2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；

3、文化程度：a 高中及以下；b 大學；c 研究生及以上；

4、你所在單位類別：a 機關；b 事業(yè)單位；c 年納稅額10萬以上企業(yè)；d 年納稅額10萬以下企業(yè)； e 個體戶；f 其他

5、您的職務：a 黨政領導 ；b 人大、政協(xié)領導； c 企業(yè)法人代表；d 企業(yè)財務負責人；e 企業(yè)辦稅人員；f 個體戶；g 其他

6、您所在單位主管地方稅務機關：a _____地稅一分局；b _____地稅二分局； c_____地稅三分局；d _____地稅四分局；e _____地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅

二、選擇問答類(可以多選)

1、您對_____市地稅局執(zhí)法和服務的總體滿意度評價如何？a滿意；b較滿意；c一般；d 不滿意，理由是­­（ ）。

2、目前地稅部門的辦稅公開渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門稅收方面的法律、法規(guī)、政策、政務公開等方面的信息。請選出您最喜歡、最能接受的公開方式：a辦稅服務廳；b 66咨詢服務熱線； c地稅局外部網(wǎng)站；d稅收管理員。

3、您認為地稅部門辦稅公開在哪些方面需要進一步完善： a稅收法規(guī)公開；b辦稅程序公開；c服務標準公開；d辦稅時限公開；e違章處罰公開；f崗位責任公開；g工作紀律公開；h社會監(jiān)督公開。

4、遇到納稅問題時，您會選擇哪種方式進行咨詢？a直接到稅務機關；b通過咨詢服務熱線66；c通過稅務機關的網(wǎng)站；d找稅務局熟人咨詢；e自行上網(wǎng)查詢；f通過稅務師事務所等中介機構。

5、你認為稅務部門的職責是：a為國家籌集適當數(shù)量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務c為納稅人提供專業(yè)、周到的納稅服務；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。

6、您對目前地稅辦理涉稅業(yè)務工作流程是否繁瑣有何評價：a滿意，便捷高效；b比較滿意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。

7、地稅開通的“66咨詢服務熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢服務，您對撥打地稅“66咨詢服務熱線”電話的評價：a很好，我們從中確實感到便利；b比較滿意； c一般，效果不明顯；d不好說，因為沒打過；e較差 ，理由是（ ）。

8、過去一年里，您撥打66地稅服務熱線大約多少次？ a 沒有打過； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。

9、您撥打“66咨詢服務熱線”一般如何選擇服務方式？ a自動語音服務； b留言； c直接轉(zhuǎn)人工；d轉(zhuǎn)人工服務話務忙后留言。

10、有時咨詢的稅收問題較為復雜，“66”熱線工作人員會不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復雜沒有當場答復，但事后及時反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒碰過。

1、您認為“66”在回答那些方面問題做得比較好： a稅收政策問題； b辦稅流程問題； c涉稅操作技術性問題； d地稅各部門機構的職責問題；e各類舉報案件的處理；f其他業(yè)務咨詢。

2、您認為“66”熱線最需要改進的地方是：a提高撥通率； b增強工作人員業(yè)務素質(zhì)； c改進服務態(tài)度；d拓展服務功能。

3、您對地稅辦稅服務廳工作人員的服務態(tài)度和行為如何評價：a滿意；b比較滿意；c一般；d較差，理由是（ ）。

4、您在地稅辦稅服務廳辦理哪項業(yè)務時最常遇到排隊擁擠、耗時比較多的情況： a稅務登記； b納稅申報； c發(fā)票領購、代開； d涉稅文書審核、審批； f涉稅咨詢。

5、為了給您提供多元化的申報方式，我們在地稅辦稅服務廳設置了自助辦稅區(qū)，您對這一辦稅設施的評價如何：a滿意，方便快捷； b比較滿意； c不會操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。

6、您在地稅辦稅過程中，需要報送一些相關涉稅資料，目前有關報送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：a滿意，需報送的資料很少； b通過減并，很合理； c過少，不能滿足業(yè)務需要；d仍然過多，需要進一步減并；e需要報送的比較多，例如（ ）。

7、您對地稅部門的辦稅服務廳的窗口設置、環(huán)境設施、辦稅流程如何評價：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。

8、您在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式？ a先查詢熱點問題再提出自己的問題； b先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題； c直接提出自已的問題； d沒提過。

9、您對地稅網(wǎng)站在線回復咨詢問題的質(zhì)量滿意嗎？ a滿意； b基本滿意； c不滿意；d沒上過。

20、您認為地稅網(wǎng)站應提供哪些服務？a全面的稅收政策查詢； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業(yè)務流程； d辦稅業(yè)務指南； e辦稅資料在線下載； f網(wǎng)絡辦稅服務； g辦稅業(yè)務預約； h網(wǎng)絡涉稅事項審核； i其他（ ）。

第10篇 縣地稅局特色行業(yè)的稅收調(diào)查工作報告

縣地稅局關于特色行業(yè)的稅收調(diào)查工作報告

板材加工、飼料生產(chǎn)作為××地方特色產(chǎn)業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，經(jīng)營戶快速擴大，營業(yè)規(guī)模日益膨脹，已成為地方經(jīng)濟增長的新亮點。但由于這兩個行業(yè)源于作坊式經(jīng)營，雖歷經(jīng)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式簡單，內(nèi)部管理粗放等特點，這些因素給稅收管理帶來很大困難。××縣局根據(jù)行業(yè)特點對癥下藥，開動腦筋找對策，下大力氣抓管理，走“征收標準統(tǒng)一化，日常管理規(guī)范化”的新路子，使得特色行業(yè)稅收征管逐漸步入正軌。

一、行業(yè)背景及征管狀況

（一）板材加工業(yè)是依托恒山市場發(fā)展起來的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。××市場是××地區(qū)最大的專業(yè)裝飾材料市場，產(chǎn)品涵蓋裝飾行業(yè)的大部分用料，如：各種板材、石膏線、木線、燈具電料等，業(yè)務輻射周邊京、津、內(nèi)蒙、山西、山東等7個省市自治區(qū)，每天的貨物交易非常頻繁。圍繞這個大市場，周邊興起了60多家板材加工廠，有針對性地生產(chǎn)各種細木板，密度板，刨花板等板材，產(chǎn)品大多通過市場流向各地。這些加工廠除個別形成規(guī)模生產(chǎn)以外，大部分還屬于家庭式生產(chǎn)，平均雇工在8—15人之間，生產(chǎn)設備（壓力機）1—2臺，每臺日產(chǎn)板材150—200張。

（二）××是農(nóng)業(yè)大縣，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是該縣經(jīng)濟的一大主體，飼料加工作為種、養(yǎng)結(jié)合部位的一種產(chǎn)業(yè)在當?shù)赜兄锰飒毢竦膬?yōu)勢，正是憑借這一優(yōu)勢飼料加工業(yè)發(fā)展迅速，2004年年初統(tǒng)計，當?shù)負碛酗暳霞庸て髽I(yè)20家，小型個體加工點30余家，年產(chǎn)飼料30多萬噸，產(chǎn)品除供應本地養(yǎng)殖戶外，還銷往山西、內(nèi)蒙、山東等地，業(yè)務范圍較為廣泛。

（三）征管難題。以上兩個行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶多為個體，私營性質(zhì)，財務管理較混亂，經(jīng)營上受市場因素影響波動較大，生產(chǎn)情況很難掌握，給稅收核定，日常管理上造成很大困難，主要體現(xiàn)在：1.征收依據(jù)難以掌握，大多數(shù)業(yè)戶無賬目設置，原料購入、產(chǎn)品發(fā)出、日常消耗很難查證，完全依賴于業(yè)主本人提供或管理人員以其他渠道獲得，因此，數(shù)據(jù)準確度大打折扣；有賬目設置的企業(yè)，很少有專業(yè)的財務人員把關，記的是流水賬，收入、成本、費用摻雜在一起，會計科目運用隨心所欲，雜亂無章，數(shù)字前后邏輯性差，許多問題不能做出合理解釋。上述情況使得管理人員很難確定征收標準，單慷ǘ鈁魘找恢址絞膠苣煙近真實稅負水平?.稅收負擔難以平衡。由于征收標準不一以及定額征收的不足，造成了不同區(qū)域或者同一地區(qū)不同納稅人之間稅款征收額度差別較大，同一規(guī)模同等消耗的經(jīng)營戶稅收負擔畸高畸低，征收結(jié)果很難讓人信服。3.稅收秩序難以理順，征收依據(jù)不一致，稅收負擔不平衡，使許多納稅戶心存不滿，抵觸情緒較大，要么不提供經(jīng)營情況，要么提供虛假數(shù)據(jù)，謊報停業(yè)，拖延納稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，納稅申報率徘徊不前（30%左右），管理上較為混亂，因此，實行新征管辦法的要求日益迫切。

二、政策依據(jù)及管理辦法

（一）確定征收依據(jù)

稅款的征收方式大致有：核實征收、核定征收、定期定額、代扣代繳、委托代征等形式，《征管法》第三十五條列舉了六種可由稅務機關核定應納稅額的情形，其中包括：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不設置賬簿的；應當設置且未設置賬簿的及雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證，費用憑證殘缺不全難以查賬的等，另根據(jù)《征管法實施細則》第四十七條規(guī)定，稅務機關核定應納稅額可按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定。我局經(jīng)過仔細研究分析認為：板材加工和飼料生產(chǎn)業(yè)戶除個別大企業(yè)可酌情考慮按賬核實征收外，其他企業(yè)及個體工商戶因生產(chǎn)設備較為單一，能耗均為電能，因此可采用以電（機組）核稅的方法解決征收口徑不一，稅負不均的難題。

（二）組織典型調(diào)查

以電核稅關鍵在于確立征收的尺度，單位電量（機組）核定稅額過高，勢必加大征收和管理的難度，相反地，單位電量（機組）稅額偏低又不能達到合理負擔，應收盡收的目的。因此，為較好的把握征收尺度，縣局決定實行三步走策略：第一步：分行業(yè)摸清納稅戶數(shù)。以縣局名義下發(fā)通知，要求各基層所如實上報板材加工和飼料加工企業(yè)及個體戶數(shù)，報送材料要分項說明納稅戶經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模、帳目設置、納稅情況、征收方式等情況。通過初步摸底，對現(xiàn)有納稅戶狀況有了大體認識；第二步，根據(jù)掌握的`納稅戶情況，征管法規(guī)科將這些生產(chǎn)單位分類進行了處理：對經(jīng)營規(guī)模較大，帳冊健全，核算較為規(guī)范，且已申請了核實征收方式的企業(yè)，按帳面反映的數(shù)額作為征收依據(jù)；其他不符合核實征收標準的企業(yè)、個體工商戶一律實行核定征收方式，即：飼料加工業(yè)戶以耗電量作為征收依據(jù)，板材加工業(yè)戶工藝流程實現(xiàn)了自動化控制，實行以電核稅，否則采用以在用壓力機數(shù)作為征收依據(jù)；第三步，為最大限度了解納稅人的稅收負擔能力，縣局對擬調(diào)查納稅戶戶按區(qū)域進行分類抽取樣本，指定基層管理部門抽調(diào)專人搞調(diào)查，實施過程中共指派了4個管轄相關納稅戶較為集中的基層所對兩類行業(yè)共35戶納稅人（板材加工20戶，飼料加工15戶）進行了專項調(diào)查，征管法規(guī)科對其中的6戶（板材、飼料各3戶）進行了復核，所得數(shù)據(jù)較為系統(tǒng)地反映了兩類納稅戶的經(jīng)營情況，為出臺新征管措施打下了堅實的基礎。

（三）政策配套

縣局根據(jù)典型調(diào)查結(jié)果，對照現(xiàn)行稅收政策，剔除了個別不合理費用，綜合考慮了經(jīng)營戶非生產(chǎn)用電因素（照明各種電器等）針對不同行業(yè)制定了兩套管理辦法，即：《××縣地方稅務局飼料加工業(yè)稅收管理暫行辦法》（正地稅征函[2004]1號），《××縣地方稅務局板材業(yè)稅收征收管理暫行辦法》（正地稅征函[2004]4號），對兩個行業(yè)分別確定了3種稅款征收方式：1、對帳目健全、會計資料完整，能夠依法核實其收入、支出、利潤，正確計算應納稅所得額的業(yè)戶，實行查賬征收地方各稅；2、能夠準確核算收入總額或者能夠準確核算成本費用支出而其他項目不能準確核算的，按應稅所得率征收所得稅（應稅所得率在7%—20%之間掌握）；3、上述情形之外的業(yè)戶采用以電或機組核定稅額的方法。飼料加工納稅人每度電負擔所得稅0.20元，板材加工業(yè)，對工藝流程從原材料開始的，實行定期定額征收方式，每月單臺壓力機稅收負擔額為1500—2000元，對工藝流程基本實現(xiàn)自動化從半成品開始生產(chǎn)的，采用以電核稅的征管辦法（此類納稅戶由于較少，故采取單獨對待的原則），單獨測算，單個審批，同時還要求，納稅戶進行納稅申報時應同時提供會計報表、用電量、用工人數(shù)等有關資料。主管稅務機關健全檔案資料管理，妥善保存各種稅務文書和納稅資料，在征收管理中，貫徹“民主評議、公開辦稅”的原則等。

三、制度落實及具體措施

為有效落實新管理辦法，穩(wěn)步推進征收方式改革，減少工作中的阻力，各基層所按縣局統(tǒng)一要求實行了事前宣傳、事中監(jiān)督、事后回訪的工作方法，較好實現(xiàn)了新舊征管辦法的平穩(wěn)過渡。

（一）政策宣傳

各所根據(jù)實際情況自行設計，編寫并發(fā)放納稅事項通知書150余份，內(nèi)容涉及辦法的出臺依據(jù)，稅額征收標準日常管理要求等，為詳細解答納稅人的提問，除在征收大廳咨詢服務窗戶派人現(xiàn)場辦公外，管理人員還有針對性地到經(jīng)營大戶，納稅意識較淡薄戶上門說法，做政策解釋和思想疏導工作。

（二）日常管理

征收人員對納稅人報送的納稅資料進行認真審核，尤其是對實行以電（機組）核稅的納稅人，將應納稅額與附報的用電量，壓力機臺數(shù)加以對比，查找是否有填列不實的現(xiàn)象。為監(jiān)督納稅人的納稅義務履行情況，管理人員不定時地對納稅人的生產(chǎn)進行暗訪，看是否有新的設備投入使用，同時還主動取得電力部門的大力支持，定期抄取各個企業(yè)的用電量，逐個對企業(yè)或個體納稅戶報送數(shù)據(jù)進行對比，查看是否有謊報現(xiàn)象。

（三）政策反饋

市場行情千變?nèi)f化，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況也會受其影響而上下波動，為及時了解新辦法的執(zhí)行情況，平衡納稅人的稅收負擔，縣局制定了征管信息反饋制度，基層征管單位指定管理人員進行政策回訪，聽取納稅戶的情況反映和有益見解，檢查制度落實過程中反映出的不足，切合實際地提出修改意見，以便縣局全面掌握情況，據(jù)不完全統(tǒng)計，新征管辦法執(zhí)行半年來，通過各種方式收到意見反饋15人次，縣局采納好建議3條。

四、征管效果及深遠影響

（一）兩個行業(yè)管理辦法執(zhí)行半年來，相關政策得到了較好的落實，“民主評議，納稅公開”辦法的運用，極大地調(diào)動了納稅戶參與的積極性，也有效避免了政策執(zhí)行過程中一方熱的現(xiàn)象，稅款征收更加透明，納稅公開更加可信。2004年1—6月，兩個行業(yè)共實現(xiàn)地方稅收100多萬元，其中板材加工業(yè)70多萬元，飼料加工業(yè)30多萬元，稅款征收率90%以上，稅收增幅超過10%，特色行業(yè)管理向前邁進了一大步。

（二）通過對板材及飼料加工行業(yè)的有效管理，初步解決了中小納稅戶粗放式經(jīng)營的征管難題，通過實行以電（機組）核稅的方法為統(tǒng)一征稅標準，消除納稅人之間相互猜疑心理，增加征收公平性，降低工作難度提供了一條捷徑，也為其他行業(yè)的稅收管理提供了借鑒。