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第1篇 關(guān)于豐縣啤酒市場的調(diào)查報告
豐縣隸屬江蘇省徐州市北部，地處江蘇.山東.河南.安徽四省七縣交界處，淮海經(jīng)濟區(qū)中心地帶，具有發(fā)展邊界貿(mào)易的獨特優(yōu)勢，人口流動較大，城市主人口100萬左右，啤酒消費市場總量有限，但市場潛力較大。給我們啤酒的銷售帶來了巨大的商機。最近走訪了一些客戶，大型超市，酒店，及其一些夜市地攤，再走訪過程中發(fā)現(xiàn)啤酒的品牌主要為雪花啤酒，青島啤酒、天目湖啤酒、王子啤酒、三得利啤酒及其他一些小品牌啤酒，其中青島啤酒，雪花啤酒市場覆蓋率較高，認知程度明顯，價格較低，給市場競爭帶來了巨大的挑戰(zhàn)。瓶裝啤酒的銷售價格一般在2到10元之間，聽裝易拉罐均價在3-8元左右，其中瓶裝啤酒銷售量較大，集中在酒店，小型超市，及其地攤，聽裝易拉罐的銷售一般是大型超市和一些娛樂場所，其中燕京yoyo，青島啤酒，百威啤酒，哈爾濱冰純，等高端產(chǎn)品在一些大型娛樂場所中銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啤酒消費一般是流通的低檔啤酒。通過走訪調(diào)查，前兩年市場啤酒品牌為：無名啤酒，三孔啤酒，王子啤酒，及其天目湖啤酒，近兩年由于雪花啤酒，青島啤酒兼并及新建附近啤酒廠家，然后加大本地市場覆蓋率，加大了市場投資力度，及其地域保護，對比公司產(chǎn)品價格較低，使得燕京啤酒市場份額降低，其中豐縣雪花啤酒經(jīng)銷商為14家，青島啤酒經(jīng)銷商6—8家，市場競爭激烈，其中低價啤酒更能得到消費者的喜愛，而銷售商的進貨明顯受到啤酒批發(fā)商的制約，批發(fā)商提供的啤酒種類限制了消費者的選擇，銷售商顯然更愿意進貨利潤更高的啤酒，導致市場上啤酒明顯集中在幾個品牌。
其中我公司在豐縣經(jīng)銷商有三家，分別為豐縣正清和商貿(mào)，徐州通乾商貿(mào)有限公司，還有以下小型超市，正清和商貿(mào)趙經(jīng)理代理燕京聽裝易拉罐，在歡樂購大型超市及其豐縣西關(guān)部分超市有所銷售，超市零售價格為2.8元/聽，65元/箱。徐州通乾商貿(mào)有限公司張經(jīng)理主要代理燕京yoyo，清爽塑包，燕京清爽（黃箱），燕京yoyo在嘉年華娛樂會所及其附近娛樂場所銷售，零售價格為10元，0.5元的活動，清爽塑包，燕京清爽（黃箱）在周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售。價格2.5—4元左右。相對于其它品牌，我們的價格不占優(yōu)勢，品牌的認知度不高。
通過市場的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題
1. 市場占有率較低，主要集中在大型超市和飯店，小型超市和夜市市場占有率較低。主要原因靠近啤酒生產(chǎn)廠家，本地啤酒的市場保護。加上其他品牌的競爭激烈。
2. 公司產(chǎn)品的市場價格較高，品牌認知度較低，加上運費成本增加，經(jīng)銷商成本隨之增加，經(jīng)銷商積極性降低。同類產(chǎn)品相比價格不占優(yōu)勢。
通過市場的走訪調(diào)查，公司產(chǎn)品存在的優(yōu)勢
1. 雪花啤酒，青島啤酒的市場價格透明化，經(jīng)銷商無利可圖，走量爭取利潤，加上經(jīng)銷商較多，存在價格戰(zhàn)和串貨問題，及其市場的規(guī)劃，給我公司的銷售帶來了巨大的商機。
2. 燕京啤酒品牌知名度高，有一定的市場影響力，努力的發(fā)展品牌概念是一種無形的資產(chǎn)。
總結(jié)及其下一階段的工作想法
豐縣啤酒消費市場已顯成熟，需求量較大，普遍追求適中和偏淡的口感，價格要求實惠，并走品牌消費階段. 市場產(chǎn)品品牌數(shù)量與種類多，中、高、低端市場結(jié)構(gòu)復雜，整體啤酒市場多品牌銷售，應(yīng)根據(jù)消費者和經(jīng)銷商的需求特點，進行合理準確的市場定位。在市場開拓上，以塑箱和紙箱裝的中低檔酒為主導占有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、小型飯店、超市和城市居民家庭消費的市場，以紙箱裝，及其高檔產(chǎn)品占有酒店，大型超市等市場。
1 采取積極的營銷策略，熟悉當?shù)亟?jīng)銷商，整理客戶資料及其分配工作，并定量，定區(qū)域和品種的銷售模式，流通產(chǎn)品和終端產(chǎn)品分開銷售，做到保證量的同時增加高端產(chǎn)品的銷售，以流通產(chǎn)品為主的前提，帶動中高端產(chǎn)品的銷售工作。
2 完成公司三孔啤酒，無名啤酒向燕京啤酒的轉(zhuǎn)型，加強在城鎮(zhèn)的宣傳，讓居民認識本公司產(chǎn)品，并形成品牌效應(yīng)，加強居民對本公司產(chǎn)品的認知度，提高燕京品牌在地區(qū)的知名度。
3 從代理商和消費者兩方面同時入手，樹立燕京品牌和產(chǎn)品價格，做到銷售人員對客戶和市場，有一定的主動性和可塑性，加大鋪貨率，得到居民的認可，形成良性消費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其周邊村莊市場占有率。
4 保證經(jīng)銷商的利益，有利可圖，銷售人員做一些簽店支持，公司應(yīng)加大市場投資力度及其公司政策支持，提高經(jīng)銷商的積極性。
豐縣啤酒市場調(diào)查報告
報道調(diào)查人：
XX年09月 日
豐縣啤酒品牌及其市場價格（調(diào)查范圍：大型超市，酒店，小型超市，夜市）
瓶裝啤酒：
雪花系列 原汁麥2.9元/瓶 純鮮 2.6元/瓶 普通2/瓶
干醇 2.7元/瓶 勇闖天下 3.6/4/瓶
青島山水系列 純干 3元/瓶 醇厚 4元/瓶
青島啤酒4.5元/瓶 彭城啤酒4元/瓶
哈爾濱冰純 3.8元/瓶
瓶裝啤酒的市場銷售價格一般為2—8元左右，酒店價格是3元左右。
易拉罐啤酒（大聽）
青島淡爽 4.8元/聽 青島純生5.8元/聽
青島純生 5.8元/聽 三得利 3.8元/聽
易拉罐啤酒（小聽）
雪花滿好 2.5元/聽 百威5.2元/聽 青島嶗山3.2元/聽
燕京 2.8元/聽 青島 3.2元/聽 青島黑啤 2.5元/聽
藍帶特制 2.2元/聽 藍帶普紅 2元/聽 青島冰純3.2元/聽
聽裝易拉罐價格市場價一般2.5—5元左右。其中大聽易拉罐4到8元左右。
6/瓶裝塑包易拉罐
雪花清爽 13.6元/包 雪花臉譜 13.5元/包
三得利特爽 12.8元/包 青島山水 9.8元/包
藍帶艾爾普 8.6元/包 天目湖特醇 10元/包
第2篇 關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報告
關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報告
西豐縣人大常委會主任 董福科
一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況
西豐縣位于遼寧省東北部，是個“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是全省林業(yè)重點縣之一。全縣34萬人口，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總區(qū)域面積2686平方公里，其中在冊耕地67萬畝，林業(yè)用地251萬畝(其中有林面積216萬畝)，森林覆蓋率達53.6%，林木蓄積量達700萬立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長，有護堤407公里，石筑壩2530座，護岸林620公里，有小型水庫15座，總庫容量為1300萬立方米。
西豐歷史上是個山清水秀、生態(tài)良好、風調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來，尤其是近二十多年來在經(jīng)濟發(fā)展過程中，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場砂化加劇，水土流失嚴重，降水量逐年減少，水源涵養(yǎng)能力下降，河道出現(xiàn)干枯斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災害頻繁發(fā)生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到2002年為130萬畝，占全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬畝，增長57%，水土流失量2002年520.1萬噸。嚴重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境，而且嚴重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和2000、2001年連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟損失8.64億元；工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴重制約，一些用水量大的工業(yè)項目不能上，城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會的目標就將難以實現(xiàn)。2003年初，中共西豐縣委審時度勢，從落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的高度，在縣十二屆黨代會上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要位置，從而拉開了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。
二、主要措施
1、做出決定，編制規(guī)劃和完善政策措施?？h委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后，縣人大常委會根據(jù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于加強生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》共分五個部分、16條，對生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導思想、奮斗目標、基本原則、主要任務(wù)和工作重點及主要措施都進行了明確界定和詳細闡述，并于03年12月12日縣十五屆人大常委會第八次會議通過了這個《決定》，對全面推進全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作起到重要指導作用?？h政府認真貫徹落實《決定》精神，用一年多時間，認真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，于今年人大常委會第二十次會議審議通過，并在全縣組織實施，進一步落實各項工作任務(wù)。與此同時，縣政府從2001年就開始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的各項政策措施，先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵城鄉(xiāng)居民植樹造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強整頓林木經(jīng)營加工點及五小礦點等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的十幾個文件，并編制和完成了《西豐縣2001--2011年退耕還林、封山育林實施方案》?？h人大常委會還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護出發(fā)，審議通過了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動作用，提供了強有力的政策保證。
2、加強領(lǐng)導，建立責任機制，形成氛圍。為堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，縣政府于2004年成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財政、環(huán)保等部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對成員單位進行了職責分工，落實任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導組織，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負責的工作機制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責任狀，縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核責任制當中，實行一票否決?？h人大加大了監(jiān)督力度，每年至少開展一次檢查或視察活動，并且每年的人代會都要聽取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報告，有力地促進了這項工作的開展。同時，為促進全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開展，形成良好社會氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團等部門參加的宣傳組織，在西豐有線電視臺開辦了專欄；縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴禁開荒種植等保護生態(tài)的宣傳通告；縣人大常委會專題召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會，人大常委會副主任劉學增同志在有線電視臺做了加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話，極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進營造了良好的社會氛圍。
3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認真清理各類開荒種植、實施退耕還林工程是進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機制、落實各項林業(yè)發(fā)展政策、清理開荒種植，全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林數(shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來，全縣植樹造林達到18萬畝，成活率平均達85%以上，其中退耕還林達12.7萬畝，在冊耕地就占5萬畝。幾年來，以恢復和治理為目的，克服以罰代治現(xiàn)象，全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝，絕大部分退耕還林；全縣個體造林發(fā)展迅猛，造林大戶層出不窮，振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國承包河岸造林400多畝，西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來，全縣個體造林為15.4萬畝，占全縣三年總造林面積的86%，涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個，這些造林大戶將萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。
4、嚴格限制森林采伐，認真清理各類林木加工點。面對西豐森林資源現(xiàn)狀，縣委、縣政府制定措施，嚴格削減計劃采伐限額，并主動取消特批指標。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬立方米，與“九五”期間年均林木計劃限額7.4萬立方米相比，年均減少1.9萬立方米，比“九五”期間實際年均采伐8.36萬立方米相比，年均減少了2.86萬立方米，減少34.2%；而前三年實際林木采伐為13.8萬立方米，年均4.6萬立方米，比“九五”期間實際采伐年均限額減少3.76萬立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項相當于凈增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗，保護生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)，用兩年多時間認真開展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經(jīng)營加工點削減剩到58家，并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營許可證》，規(guī)范了經(jīng)營行為；全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè)；取締了非生產(chǎn)性“五小礦點”及亂采亂控現(xiàn)象，使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營。同時，開展嚴厲打擊亂砍盜伐林木的專項斗爭，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。
5、實施封山禁牧，狠抓蠶場生態(tài)建設(shè)。實施封山禁牧是保護森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實行長期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng)，不準牛羊上山，嚴禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農(nóng)作物、開砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對現(xiàn)有森林資源進行分類經(jīng)營，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護林組織，聘任監(jiān)管員80人，護林員527人，并明確職責、簽訂管護合同，落實了責任；為有效實行全年禁牧、實行牛羊舍飼圈養(yǎng)，積極組織和引導農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來，建畜牧小區(qū)個，種植牧草3.5萬畝，建青貯窖1000多個，秸稈貯運9000萬公斤，推廣各種飼料機械3000多臺套，目前，全縣牛羊基本實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對西豐柞蠶場比重較大，占全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場占有相當比例的實際情況，將蠶場生態(tài)建設(shè)列為重點之一，近三年來從完善承包合同、延長蠶場承包期、推行中刈化管理、對稀疏進行蠶場柞樹補植、嚴重退化、砂化蠶場實行封育等多方面加強柞蠶場生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬元補貼蠶農(nóng)400戶，植柞蠶場6.7萬畝；封育柞蠶場19萬畝，停蠶育林3萬畝，3000多份蠶場承包合同進行了完善，柞蠶場生態(tài)功能提高。
6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶，被動式太陽能房4000平方米，高效預制組裝架空炕灶2000鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸，全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸，相當于減少林木消耗近9000萬立方米，獲益200多萬元。同時，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不僅有利于食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來，共完成全縣土地環(huán)評261萬畝；取得綠色標識7項，生產(chǎn)面積8.5萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認證6項，8.9萬畝，正在審無公害農(nóng)產(chǎn)品6項，41.8萬畝，屆時西豐將有38萬畝玉米是無公害生長。
7、加強水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力，有效防止或減少水土流失。2003年實施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬元，將寶興水庫水源引入西豐縣城，并建凈水場，使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸；2004年正式開始進行誠信水庫建設(shè)工程，總投資預計1.6億元，將建成總庫容量達3294萬立方米，興利庫容2052萬立方米的中型水庫。目前，該工程建設(shè)已進入移民動遷和壩基修筑階段，建成后的誠信水庫可保護耕地20萬畝，可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達50年一遇標準。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里，占水土流失面積的42%；營造河道護岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉(xiāng)綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達5.4平方米，中心鎮(zhèn)植樹46萬株。
三、初步成效
通過調(diào)查比較看，三年來，通過全縣干部群眾解放思想，扎實肯干，認真貫徹落實縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以及縣人大常委會《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》，不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢得到有效遏制，一些重要的生態(tài)環(huán)境指標開始逐漸得到恢復，而且還促進了山區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展，提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從2002年的208萬畝，增加到216萬畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復，水涵養(yǎng)能力增強，草木豐盛，野生動植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達39.5萬畝，占應(yīng)治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善，河流水質(zhì)進一步提高。2004年底，全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸，城區(qū)空氣質(zhì)量達國家二級標準天氣255天；河水化學需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準，比“九五”期末提高了二個級別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元，全縣幾年來綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開發(fā)利用，一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開始啟動；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展，全縣保護地發(fā)展達到了20000畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬元。
四、存在的問題
三年來，西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復，對促進經(jīng)濟健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進度徘徊不前，進展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝，不到一半，且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開荒問題，清理種類開荒種地、責任田擴邊伸沿蠶食林地問題的任務(wù)還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒有完全落實。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在，飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對滯后；三是柞蠶場生態(tài)建設(shè)力度不夠，措施不到位，嚴重砂化、退化、稀化和地處 險坡山脊的蠶場，以及生態(tài)地位重要的蠶場等還沒有得到封育和保護，蠶場補植柞樹和中刈率還較低，達不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；四是由于受資金困擾，一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)還進展緩慢，有的不能開展，跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。
五、對策措施
1、完善政策措施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項分解落實，在對各項有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上，重點對退耕還林、封山禁牧、蠶場生態(tài)建設(shè)三個方面制定具體實施辦法，解決當前存在的主要問題，以此更好地推動生態(tài)建設(shè)重點工作的完成。
2、加大資金投入，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項投資大、周期長、見效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭取國家和上級扶持，要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費資金使用方向，將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費收入真正用到生態(tài)建設(shè)當中去；政府要拿出一定資金，用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗等工作。
3、依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復雜工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，必須尊重科學、依靠科技，實現(xiàn)治理環(huán)境科學化，才能實現(xiàn)標本兼治，全面恢復生態(tài)功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，全面提高造林質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù)，提高造林成活率；在森林資源管護上，加大中幼林撫育力度，逐年削減采伐限額，保持森林資源的連續(xù)性，提高森林凈蓄積；農(nóng)村能源建設(shè)上，要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)；在小流域綜合治理上，實行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實加快生態(tài)蠶場、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開發(fā)、環(huán)境污染防治與保護步伐，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。
4、強化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織，健全隊伍，對全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項工作任務(wù)完成情況、工作作風、質(zhì)量的好壞進行督查；對生態(tài)建設(shè)重點工程監(jiān)督，對新建和擴建企業(yè)進行環(huán)境影響評價，對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)項目堅決不批，對限期治理仍未達標老企堅決關(guān)停，嚴格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點工程責任區(qū)定期督查制度，劃分幾個重點區(qū)，由縣級領(lǐng)導和部門及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包，并確定出具體的承包辦法，由縣生態(tài)建設(shè)小組會同縣考評辦、政府督查辦共同進行考評。
第3篇 關(guān)于西豐縣廣播電視局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站實行垂直管理工作的調(diào)查報告
關(guān)于西豐縣廣播電視局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站實行垂直管理工作的調(diào)查報告
4月，鐵嶺市廣電局由副局長史茂存帶隊一行三人赴西豐縣對當?shù)貜V播電視管理體制改革進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，與當?shù)貜V電局領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人進行了座談，聽取了情況介紹，并深入到農(nóng)村查看了涼泉鎮(zhèn)廣播電視站的運行情況，收獲較大。從調(diào)研的情況來看，該局為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快西豐廣播電視事業(yè)的發(fā)展步伐，在市廣播電視局的指導下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，結(jié)合實際，認真思考，大膽嘗試，以改革總攬全局，以宣傳工作為中心，以垂直管理、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為重點，以規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，積極穩(wěn)妥地探索出廣播電視改革發(fā)展的新路子，開創(chuàng)了西豐縣廣播電視事業(yè)的嶄新局面，并取得了實實在在的成果。
一、實行垂直管理前的基本情況。
西豐縣地處山區(qū)，地理位置偏僻，致使無線廣播電視信號的傳輸與覆蓋受到嚴重制約。廣大群眾信息閉塞，看不好甚至看不到電視（廣播也是一樣），不但經(jīng)濟上欠發(fā)達，而且文化上也相應(yīng)貧乏，在全省屬于貧困縣。
2002年以前,由于'五站'下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣廣播電視局只負責技術(shù)上的指導和幫助，鐵嶺臺、西豐臺的覆蓋率不到20%，廣大農(nóng)村群眾收看不到鐵嶺臺、西豐臺的電視節(jié)目，有的甚至收看不到省臺和中央臺的電視節(jié)目，有的只能靠自家的天線接收信號，老百姓常常是'聽完聲，看完影，不知哪個省'。當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展不平衡、管理混亂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的狀況是'二個多，三個不一樣'。'兩個多'：一是衛(wèi)星地面接收站多，全縣共有148個接收站，各自成網(wǎng)，各自為政，不便于管理，存在著嚴重的私播亂放現(xiàn)象。二是債務(wù)多，負擔沉重，有的站債務(wù)高達十幾萬，甚至幾十萬，全縣18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站共有債務(wù)334萬元。很多電視站難以正常運營，面臨著倒閉和轉(zhuǎn)播不了的危機'三個不一樣'：一是管理不一樣。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有規(guī)范的管理體制模式，由于建網(wǎng)投資渠道五花八門，管理和運營也是千差萬別，在當時安裝有線電視的222個行政村中，屬村管的就有52個，還有相當一部分承包給個人進行經(jīng)營，工作無計劃，無章程，運營無序。二是轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)不一樣。由于設(shè)備陳舊（一個村一個小前端）、網(wǎng)絡(luò)老化（電纜網(wǎng)），故障率高，信號不好，收視質(zhì)量極低，有的模糊不清。轉(zhuǎn)播電視節(jié)目套數(shù)存在很大差異，多的也就5-10套，少的只能收看到1-2套節(jié)目，市、縣臺的節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法收到，廣大農(nóng)民無法了解和掌握市委、市政府的方針政策、重大決策輿論宣傳作用根本無法發(fā)揮，服務(wù)本地區(qū)、本縣的意義不大，群眾意見很大。三是收費標準不一樣。 收費3元到10元不等，隨意性很大，由于接受信息不好，有的用戶根本就不交收視維護費，造成資金匱乏，維護沒有費用，運行不良。總的來看，管理混亂，運行無序，雜亂無章，網(wǎng)絡(luò)難以維繼，轉(zhuǎn)播工作隨時都有癱瘓的可能。
二、實行垂直管理工作情況
二〇〇二年西豐縣廣播電視局新的領(lǐng)導班子面對全縣廣播電視的現(xiàn)狀，在進行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，大膽的提出了建立全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)播方式，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站全部上收實行垂直管理的意見，并報請了縣政府，2003年3月20日西豐縣政府常務(wù)會通過了這個意見，城鄉(xiāng)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程被縣政府列為2003年為民所辦的十二件實事之一。西豐廣電局迅速展開工作，兩條戰(zhàn)線同時進行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，他們面對現(xiàn)實，采用租用光纖、借雞下蛋的方式，租用通信公司光纜約394.7公里和吸引較有實力深圳優(yōu)聯(lián)寬帶網(wǎng)絡(luò)公司資金投入，逐年償還的方式，解決了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的問題，鋪設(shè)光纜921公里，取消了所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯的小前端，將縣臺轉(zhuǎn)播的非常清晰的31套（包括市臺的一套新聞綜合頻道節(jié)目）有線電視節(jié)目傳送到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村和560個自然屯。有線電視覆蓋率達到了100%，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)、信息傳輸一盤棋的設(shè)想，解決了廣大農(nóng)民看電視難和看不到的問題，深受廣大農(nóng)民的歡迎。由于光網(wǎng)到村，信息質(zhì)量提升，傳輸套數(shù)的增加，吸引了農(nóng)民紛紛入網(wǎng)，目前已達到50.552戶，入戶率達到67.2%。
縣局對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站垂管工作，他們首先以電話通知的形式，對各廣播電視站財物實行凍結(jié)。并在財政、審計、監(jiān)察、人事、編委等部門的配合下，兵分三路，迅速展開了對全縣20個農(nóng)村廣播電視站的全面接收工作。從3月末開始至5月末結(jié)束，僅用2個月的時間，全縣20個廣播電視站全部接收完。共計接收在編人員70人，固定資產(chǎn)392.97萬元，外債343.25萬元。其中個人承包的安民鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)廣播電視站，個人投資部分由廣播電視局一次性付現(xiàn)金73萬元。西豐縣廣播電視局的主要做法是：
1、堅持先易后難的原則。首先從問題少、容易接收的廣播電視站入手，先易后難，僅用5天時間就接收了12個廣播電視站，從而打開了良好的工作局面。
2、堅持集中會戰(zhàn)、逐個擊破的原則。對于接收難度較大的個人承包的廣播電視站，在請專家對其投入情況進行評估的基礎(chǔ)上，實行各個擊破。首先解決難度較大的安民鎮(zhèn)廣電站，承包人原準備上法院解決問題，經(jīng)過幾次做工作，政策交待，，承包人終于同意以評估價格一次性返還后交出有線電視網(wǎng)絡(luò)，其后平崗等廣電站也順利收回。至此20個廣電站全部接收完。
3、紀檢、監(jiān)察介入的原則。突出財物接收，保證接收質(zhì)量，在接收過程中，各站外債審核時，堅持查原始憑證，明確收支去向，對不合理支出堅決不予認可。在接收過程中，個別站出現(xiàn)了搶收費頂替?zhèn)鶆?wù)的現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察及時介入，維護了工作的正常運轉(zhuǎn)，保證了接收工作的順利進行。
4、堅持邊接收、邊管理的原則。保證接收過程中各項工作的順利進行。首先保證人員的相對穩(wěn)定，原先用的臨時工暫時繼續(xù)工作，保證了有線電視網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)。其次是配齊站長，個別不勝任的也及時地做了調(diào)整，局里下派5人任站長，共計調(diào)整10個站的站長。調(diào)整后的站長年齡降低，整體素質(zhì)進一步提高，為今后的工作打好了基礎(chǔ)。三是制定了一系列規(guī)章制度，加強了對各廣電站的規(guī)范管理。
三、實行垂直管理改革的成果與優(yōu)勢
1、管理更加規(guī)范、科學，運行機制趨于完善。實行垂直管理后，西豐廣電局為加強財務(wù)管理，制定了《農(nóng)村廣播電視站財物管理制度》，財物實行報賬制，并對收視費、招待費、差旅費等費用的收支管理進行了明確規(guī)定。為加強站長的管理，考核各站取得的成績，制定了《站長責任制》，體現(xiàn)了獎罰分明，調(diào)動了各廣播電視站長的積極性。為加強人才培養(yǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量，制定了《站長聘任制度》和《安裝維修服務(wù)制度》。為幫助各站解決實際困難，先后投資20多萬元，用于改善各農(nóng)村廣播電視站的辦公條件。為規(guī)范收費，提高科學收費水平，先后投資6萬元在6個農(nóng)村廣播電視站實行了微機收費。兩年來，農(nóng)村各廣播電視站已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，2003年農(nóng)村收視費實現(xiàn)收入267.8萬元，2004年農(nóng)村收視費實現(xiàn)收入突破550 萬元，安裝費20 萬元，同比增長105 %。以西豐縣涼泉廣播電視站為例，未垂直管理前有正式職工3人，臨時工3人，能接收7套電視節(jié)目，管理混亂，債務(wù)高達25.4萬元，網(wǎng)絡(luò)基本處于癱瘓狀態(tài)，只能覆蓋不到3個村，電視效果根本無法保障，老百姓很不滿意。實行垂直管理后，調(diào)整了不勝任的原站長，縣局投入資金10多萬元，對癱瘓的網(wǎng)絡(luò)進行了改造，鋪設(shè)光纜39.2公里，將31套有線電視節(jié)目非常清晰地輸送到?jīng)鋈鞔逋?，老百姓足不出戶就可以了解到身邊的突發(fā)事、感人事，了解到黨和國家的方針政策，滿足了老百姓的業(yè)余文化生活需求。對此，用戶主動交費的積極性顯著提高，2003年半年時間涼泉廣播電視站就完成收視費26.6萬元，2004年36萬元。
2、網(wǎng)絡(luò)管理得到加強。實行垂直管理后，廣播電視局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓的網(wǎng)絡(luò)逐步進行了維修改造，確保了有線電視信號的正常傳輸，讓老百姓收看到了聲色俱佳的電視節(jié)目。
3、統(tǒng)一了收費標準。按照市物價局批復每個終端收取10元收視費，從而形成了正常的資金積累，現(xiàn)在無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題都會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
4、輿論宣傳作用得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后情況有了翻天覆地的變化。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、垂直管理后，黨的路線、方針、政策和當?shù)氐男侣劰?jié)目很快就能通過廣播電視節(jié)目讓百姓'家喻戶曉'，及時了解和掌握黨的方針政策及天下大事。廣播電視局2003年對電視節(jié)目進行了全新改版，播出時間由原來的每天9小時增加到16個半小時，還面向農(nóng)村推出了自辦'鄉(xiāng)村在線'欄目，把節(jié)目內(nèi)容定位于'三農(nóng)'，以《大地傳真》、《農(nóng)情民聲》、《供求信息大看臺》等子欄目，全方位報道農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)、林、牧、副、漁各條戰(zhàn)線的情況，準確地報道了農(nóng)業(yè)政策及全縣的農(nóng)村工作信息，受到了廣大受眾的好評。
5、提高了省、市、縣臺節(jié)目的覆蓋率。實行垂管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后覆蓋率由原先的17.6%，增加到100%，對西豐經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步將起到積極的促進作用。
6、增加了廣告收入，促進了西豐縣商品經(jīng)濟的發(fā)展。隨著西豐電視臺覆蓋率的提高，周圍縣（市）、區(qū)的商家為促銷自己的商品，增加了廣告投入。2004年西豐電視臺的廣告收入實現(xiàn)59萬元，比2003年增加34萬元，增長136%。
7、解決了就業(yè)和老有所養(yǎng)的問題。個人承包的網(wǎng)絡(luò)收回，村自管的網(wǎng)絡(luò)已全部實行統(tǒng)一管理。過去因開不出工資在家待業(yè)的在編人員又重新回到了工作崗位，退休人員領(lǐng)到了足額的退休金，解除了老同志的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計垂直管理后共安置就業(yè)人員18人。
8、增加了財政收入。隨著西豐縣廣播電視事業(yè)的不斷發(fā)展，有線電視用戶將到6萬戶，收視費可達720萬元，每年將向縣財政繳納稅費100多萬元。
總之，西豐縣廣電局近二年來做了大量的工作，取得了一些讓西豐廣電人值得驕傲的成就，但也存在一些值得深思和注意的問題。一是由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務(wù)過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁；二是職工隊伍素質(zhì)要提高，服務(wù)質(zhì)量要增強，尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊伍，要加強培訓和業(yè)務(wù)水平的提高，增強為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要。
四、啟示與建議
1、思想解放、觀念更新、突破常規(guī)、敢于領(lǐng)先是西豐縣廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。作為遼北最偏僻，而且又是一個出了名的貧困縣，又是地處山區(qū)，能夠在短短兩年多時間里就改變了農(nóng)村收看廣播電視節(jié)目難的問題，取得這樣驕人的成績，是西豐縣廣播電視局領(lǐng)導班子思想解放、觀念更新的結(jié)果。他們敢于突破常規(guī)，抓住機遇，大膽改革，面對農(nóng)村收看廣播電視情況的實際，認真聽取農(nóng)民的呼聲，為農(nóng)民所想，為農(nóng)民所辦，不等不靠，積極想辦法，樹立想事、干事、干成事的決心，實行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、垂直管理，大力發(fā)展農(nóng)村有線廣播電視事業(yè)，有線電視覆蓋率達到100%，從根本上解決了農(nóng)民看電視、提升農(nóng)民文化品位和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視安全播出有效管理的問題。
2、西豐的作法符合國家廣電總局和省廣電局的要求和縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展方向，符合廣大農(nóng)村群眾的根本利益。做強做大了農(nóng)村廣播電視事業(yè)，占領(lǐng)了農(nóng)村宣傳思想文化陣地，送去了黨和政府的聲音，送去了科學致富的知識，送去了文明向上的文化生活和精神食糧。使這塊輿論陣地牢牢地掌握在黨和政府的手中，保證了政令暢通，讓黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保證輿論導向的正確，凈化了熒屏，禁止了濫播亂放，規(guī)范了管理，有效的服務(wù)。
3、縣領(lǐng)導做堅強后盾，全力支持，給予必要的扶持政策，各部門大力配合是他們成功的法寶。垂直管理工作，是體制的改革，政策性強、涉及面廣、問題較多，如果沒有縣委、縣政府領(lǐng)導的重視和支持及各部門的配合要完成任務(wù)是不可能的。西豐縣廣電局在運行過程中得到了領(lǐng)導的鼎力支持，幫助他們解決了諸多上收和聯(lián)網(wǎng)工作中的一些難題，使上收工作平穩(wěn)運行，收到了實實在在的成果。
4、西豐的經(jīng)驗、西豐的做法是成功的。我們認為應(yīng)在全市各縣（市）、區(qū)廣電系統(tǒng)大力推廣縣級廣播電視垂直管理體制，走出一條適合鐵嶺廣播電視發(fā)展的新路子，將我市廣播電視事業(yè)提高到一個新水平。為振興鐵嶺經(jīng)濟、發(fā)展廣播電視事業(yè)，再創(chuàng)輝煌。
