重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今年3月上旬至4月初，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織精干班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門座談，并深入到36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

近幾年來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”和“工業(yè)振興”計(jì)劃，連續(xù)三年開展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成績，已經(jīng)形成了“一區(qū)、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局，為加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四年間，共投資建設(shè)千萬元以上的項(xiàng)目160個(gè)，完成投資68.9億元，其中過億元項(xiàng)目31個(gè)；同時(shí)，我區(qū)連續(xù)三年獲得了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一等獎。

__年全區(qū)60個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資31.3億元，完成年度計(jì)劃的105.3%。53個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工51個(gè)，累計(jì)完成投資27.85億元。__年年，我區(qū)又確定了36個(gè)投資過5000萬元的區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資111.62億元，當(dāng)年計(jì)劃投資32.75億元，其中工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，過億元項(xiàng)目22個(gè)。一季度，36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)28個(gè)，開工率77.8%。累計(jì)完成投資5.09億元，完成年度計(jì)劃的15.5%。23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工18個(gè)，累計(jì)完成投資3.41億元；4個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工3個(gè)，累計(jì)完成投資1.07億元；9個(gè)其他項(xiàng)目開工7個(gè)，累計(jì)完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設(shè)已累計(jì)完成投資2.3億元，主井井筒累計(jì)進(jìn)尺485.3米，副井井筒累計(jì)進(jìn)尺514.5米，預(yù)計(jì)上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線，累計(jì)完成投資9500萬元，部分設(shè)備已到貨，預(yù)熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線二期工程，累計(jì)完成投資1.5億元，設(shè)備安裝全部完成，目前正在連動試車，預(yù)計(jì)26日全面投產(chǎn)。投資1.1億元的海盟紡織項(xiàng)目，場地整平工作已結(jié)束，院墻已建成，廠房基礎(chǔ)已開挖，設(shè)備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計(jì)完成投資9000萬元，正進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)5月份可投入運(yùn)營。同時(shí)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安排投資過1000萬元重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資75.88億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計(jì)劃的23.19%。

通過堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。1－3月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，工業(yè)銷售收入 億元，工業(yè)利稅總額 億元，工業(yè)利潤總額 億元，同比分別增長 %、 %、 %、 %和 %；地方財(cái)政收入完成 萬元，同比增長 ％。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是重視程度高。全區(qū)各級黨委、政府都把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺到了重要議事日程，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放到了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，每一個(gè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都幫包一個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門和項(xiàng)目單位赴省進(jìn)京，協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目用地和項(xiàng)目資金，多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場視察調(diào)研，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。全區(qū)上下都從大局著眼，不斷轉(zhuǎn)變職能，主動協(xié)調(diào)配合，積極為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，在全區(qū)上下形成了想項(xiàng)目、談項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。

二是科學(xué)規(guī)范確定重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更趨合理。我區(qū)于去年10月初就開始著手__年年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的摸底調(diào)查工作，在各單位提報(bào)的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)篩選，反復(fù)論證，并提報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)，確定了36個(gè)投資過5000萬元的區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目。這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確立，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，又切合區(qū)委、區(qū)政府“提升中心城區(qū)、加快推進(jìn)西部、展開建設(shè)東部、振興南部工業(yè)區(qū)、開發(fā)北部旅游區(qū)”的發(fā)展思路。在項(xiàng)目安排上既側(cè)重安排工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)又兼顧了水利、電力、交通、新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，突出了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在項(xiàng)目發(fā)展上堅(jiān)持依托大企業(yè)上大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，既發(fā)揮資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又不斷培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；在項(xiàng)目篩選上堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高科技項(xiàng)目，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，注重加大人居環(huán)境質(zhì)量和民生民益事業(yè)的投入比重，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展之成果。在__年年安排的36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，公益事業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)，占所有重點(diǎn)項(xiàng)目的13.9％，23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，高科技項(xiàng)目有12個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目的比重為52.2％。

三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，堅(jiān)持眼前利益和長遠(yuǎn)利益的一致性，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益的一致性，提高了項(xiàng)目市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上嚴(yán)把關(guān)口，有效防止了高耗低效、污染嚴(yán)重和低水平重復(fù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。__年年確定的36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，比去年的60個(gè)減少了24個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項(xiàng)目個(gè)數(shù)有所減少，但投資額度和投資質(zhì)量卻有很大提高。待上述項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可年增銷售收入72.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，完善了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)。修訂印發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理、跟蹤考核和獎懲制度，充實(shí)調(diào)整了區(qū)、鄉(xiāng)（街）重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)成員，在每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)都設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。對確定的36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，明確區(qū)級幫包領(lǐng)導(dǎo)、幫包人員、幫包責(zé)任、幫包任務(wù)和幫包時(shí)限，確保每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)靠上抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、抓現(xiàn)場管理。在堅(jiān)持月調(diào)度、季例會制度的同時(shí)，建立了過億元項(xiàng)目半月一調(diào)度、一通報(bào)和重大項(xiàng)目日報(bào)制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強(qiáng)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)管理的同時(shí)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、企業(yè)投資過1000萬元的項(xiàng)目也納入項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，一并考核調(diào)度，年終兌現(xiàn)獎懲。

五是超前謀劃，精心運(yùn)作，重點(diǎn)項(xiàng)目儲備工作實(shí)現(xiàn)了新突破。建立了論證策劃、立項(xiàng)爭跑、資金爭取、落地建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃及國家、省、市扶持發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)與上級部門的工作銜接和項(xiàng)目對接，爭取更多項(xiàng)目列入國家、省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。截至目前，中聯(lián)公司日產(chǎn)6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯(lián)豐焦電余熱發(fā)電、泉頭水泥日產(chǎn)5000噸旋窯熟料、阿爾曼達(dá)紡織氣流紡、周村水庫除險(xiǎn)加固、西郊全民健身中心等項(xiàng)目前期工作已相繼啟動，部分項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭取工作已取得突破性進(jìn)展。

二、存在的主要問題

一是項(xiàng)目總量還較小，過億元大項(xiàng)目還太少，與兄弟區(qū)市相比差距不小。我區(qū)從__年到__年，四年間共投資建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目160個(gè)，完成總投資68.9億元，而滕州市__年僅過億元項(xiàng)目就完成投資72.5億元；我區(qū)四年間投資建設(shè)過億元項(xiàng)目31個(gè)，而滕州市__年一年的過億元項(xiàng)目就達(dá)到45個(gè)。

二是建設(shè)速度不平衡。今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量總體上較以往有了很大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還不平衡。有的項(xiàng)目圈而不建，已經(jīng)開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進(jìn)展；有的項(xiàng)目沒有完成年度投資計(jì)劃，影響了全區(qū)的大局；有的項(xiàng)目上報(bào)投資額水份太大，經(jīng)不起推敲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)東拼西湊重點(diǎn)項(xiàng)目工作沒有明顯進(jìn)展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項(xiàng)目遲遲不能落地建設(shè)。自__年以來，我區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目屈指可數(shù)，__年年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目絕大多數(shù)為往年續(xù)建項(xiàng)目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設(shè)資金短缺。從調(diào)查情況看，多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項(xiàng)目實(shí)力不足、自有資金少；有的項(xiàng)目的建設(shè)資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，建設(shè)停滯。

五是有的建設(shè)項(xiàng)目沒有依法履行報(bào)批程序。__年上半年，由國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會、統(tǒng)計(jì)局、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局八個(gè)部門組織開展的新開工項(xiàng)目清理工作中我區(qū)有20個(gè)項(xiàng)目在清理檢查之列。今年確定的36個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目有發(fā)改部門批文的僅14個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的38.89%，余下的22個(gè)項(xiàng)目尚在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。這22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在目前是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，但是，一旦國家對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，抬高了市場準(zhǔn)入門檻，并進(jìn)行清理工作，這22個(gè)未履行項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費(fèi)。

六是有些職能部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進(jìn)門前熱臉相迎、重諾相許，但進(jìn)門后就淡化服務(wù)、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點(diǎn)建議

一要牢固樹立發(fā)展意識。發(fā)展是市中最大的政治，是全區(qū)50萬人民的強(qiáng)烈愿望，是解決市中區(qū)所有問題的關(guān)鍵。事實(shí)證明，一個(gè)地方?jīng)]有大項(xiàng)目作支撐，沒有一批項(xiàng)目作保證，發(fā)展就無從談起?？梢哉f不抓項(xiàng)目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進(jìn)一步開放市場，在一二三產(chǎn)、工交商貿(mào)、科教文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持外資、內(nèi)資、民資一起上，上爭、內(nèi)聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領(lǐng)域、全方位的發(fā)展新格局。

二要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管措施，努力提高重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。一是提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。要立足“突出重點(diǎn)和集中力量辦大事”的

第2篇 重點(diǎn)工作督查對改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告

開展干部督查工作是加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效形式。通過開展干部督查工作，既加強(qiáng)了對全縣干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，又深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況，進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)群眾切身利益、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點(diǎn)工作督察的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、制定了干部督查工作制度，定期對全區(qū)重點(diǎn)工作開展督查。通過督查促進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作，通過督查促進(jìn)干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部。現(xiàn)在調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、開展重點(diǎn)工作督查的主要情況

一年來，我們主要通過以下形式開展重點(diǎn)工作督查：

一是現(xiàn)場督查，實(shí)地察看。根據(jù)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對照實(shí)施方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由督查小組組織到項(xiàng)目現(xiàn)場了解情況、掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、推動落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量要求，得到有效實(shí)施。

二是聽取情況，個(gè)別訪談。通過座談了解、個(gè)別訪談等途徑，聽取重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見、建議。全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和工作成效，從工作進(jìn)度、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合等方面對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提出要求，抓好落實(shí)。

三是過程跟蹤，定期通報(bào)。各督查小組除每月要對重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行日常性的督查以外。每兩月還要及時(shí)分析各自督查的重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門，提出解決問題的方法和對策，并填寫重點(diǎn)項(xiàng)目情況督查表上報(bào)給區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室，由區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室負(fù)責(zé)匯總，并發(fā)放整改通知。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中需要在區(qū)級層面上予以解決的突出矛盾、問題和困難，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究對策、解決問題、推進(jìn)落實(shí)。每兩月由區(qū)委、區(qū)政府召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)場辦公。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中講評，提出推進(jìn)落實(shí)要求。

四是記錄業(yè)績，考核干部。堅(jiān)持考核工作與考察干部相結(jié)合，將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的績效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核，把重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況同干部的工作實(shí)績相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和干部作風(fēng)效能的雙推動、雙促進(jìn)。

總體上看，這次督查活動準(zhǔn)備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，無論是新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生民計(jì)較往年都有新的變化和發(fā)展，區(qū)上年初確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法在實(shí)踐中得到了全面落實(shí)。今年三個(gè)季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進(jìn)位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。

二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵。______在龍頭企業(yè)建辦上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；______項(xiàng)目完成投資近___億元，企業(yè)雛形基本形成，為__資源綜合開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學(xué)?！癬_”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，傾注精力，精心實(shí)施，一些群眾期盼已久的公用設(shè)施建成投用，部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見，有效解決了群眾生活的實(shí)際困難，做得非常好。四是整合項(xiàng)目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配套”的原則，把爭取項(xiàng)目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項(xiàng)目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力地放大項(xiàng)目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當(dāng)頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、層次提升、強(qiáng)勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、重點(diǎn)工作督查推進(jìn)干部工作

開展重點(diǎn)督查工作，實(shí)際上把組織部門的干部工作推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離，大大開闊了組織部門考核、考察干部的視野，對干部的了解、考核、考察貼身化。

（一）開展重點(diǎn)工作督查推進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

按照“嚴(yán)考核、重激勵、硬約束”的目標(biāo)要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目督查，加強(qiáng)考核，并將其作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。對因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處理。這樣一來，各級干部進(jìn)一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下，只要有能力、干得好、貢獻(xiàn)突出，就會有晉級、提拔的機(jī)會；能力平庸、干得不好、造成失誤就會被降職、降級。在重點(diǎn)督查工作中，我們主要對重點(diǎn)督查責(zé)任單位、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號令統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”面對區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)工作以及實(shí)施中對困難和問題的解決，工作思路是否清晰、工作重點(diǎn)是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績是否明顯；結(jié)合對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行能力素質(zhì)測評工作，對重點(diǎn)工作具體承辦單位的工作進(jìn)度、質(zhì)量效果以及相關(guān)干部的工作態(tài)度、進(jìn)取精神、能力水平、實(shí)際業(yè)績等方面，進(jìn)行認(rèn)真的評審核查。同時(shí)，在加強(qiáng)對干部進(jìn)行業(yè)績考核的同時(shí)，推行重點(diǎn)工作績效審計(jì)，并把重點(diǎn)工作考核結(jié)果和績效審計(jì)結(jié)果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績，予以重用或破格使用。對成績突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作更加務(wù)實(shí)、清廉，趕超精神更加突出，“團(tuán)結(jié)出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進(jìn)一步深入人心。

第3篇 寫好調(diào)研報(bào)告需要把握的重點(diǎn)

寫好調(diào)研報(bào)告需要把握的重點(diǎn)

做好調(diào)研工作，寫好調(diào)研報(bào)告，無論是對領(lǐng)導(dǎo)還是文秘人員來說都是一項(xiàng)極為重要的工作。寫好調(diào)研報(bào)告是做好其他工作的基礎(chǔ)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盻_____同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。

調(diào)研報(bào)告，是針對社會生活和工作中的問題進(jìn)行深入調(diào)查，以確鑿的事實(shí)反映存在的矛盾、問題和現(xiàn)象，分析研究其產(chǎn)生的原因、實(shí)質(zhì)、影響等，提出解決措施和處理意見的書面材料。調(diào)研報(bào)告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學(xué)思路展開，其關(guān)鍵在于提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段，無論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要寫作大量的調(diào)研報(bào)告，寫好調(diào)研報(bào)告具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文將結(jié)合實(shí)例探討調(diào)研報(bào)告寫作的要點(diǎn)。

一、深入實(shí)際，選擇廣受關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)研

寫作調(diào)研報(bào)告的根本目的是為了解決實(shí)際問題，因此選題應(yīng)貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活。正如加里寧所說：“如果你說的平常，但卻觸及到了群眾所關(guān)心的最迫切的問題，如果你對這個(gè)問題又給予了解決，那么最平常的文章也會發(fā)生很大的政治作用?！弊骱谜{(diào)研工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）要有針對性地選擇調(diào)研課題。社會生活中需要解決的問題不計(jì)其數(shù)，但這些問題有主次之分，要側(cè)重解決工作中的主要矛盾和關(guān)鍵性問題，解決當(dāng)前改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，關(guān)注那些領(lǐng)導(dǎo)急于解決的和有爭議的問題，以及一些新政策在執(zhí)行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源于對現(xiàn)實(shí)問題的準(zhǔn)確認(rèn)識和全面把握，這種認(rèn)識和把握的前提是對存在的問題準(zhǔn)確而周密的調(diào)查。

（二）要深入實(shí)際、深入基層。調(diào)查研究應(yīng)自覺遵循以下原則：1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。這是調(diào)查研究必須遵循的思想路線和科學(xué)態(tài)度。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”。2.深入了解實(shí)情，敢于講真話，如實(shí)反映客觀事物的本來面目。3.堅(jiān)持群眾路線。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，作為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的過程。

（三）使用科學(xué)的調(diào)研方法，提高調(diào)研資料的有效性。調(diào)研方法的正確選用有助于實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。當(dāng)前普遍采用的調(diào)查方法有普查、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等。具體實(shí)施的調(diào)查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取匯報(bào)等。要結(jié)合實(shí)際問題選用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法，調(diào)研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法了解情況，使調(diào)查的事實(shí)、數(shù)據(jù)及引用的資料都真實(shí)可_，準(zhǔn)確無誤，才能為進(jìn)一步分析問題，提出對策建議，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用提供可_保障。

取消農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)新政策實(shí)行后，一方面可以使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)也使地方財(cái)政陷入困難，造成農(nóng)村公共服務(wù)難以自處。針對這一新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題，作者深入相關(guān)地區(qū)36個(gè)行政村，并發(fā)放有效問卷300份，綜合使用實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查兩種方法，進(jìn)行大量調(diào)研分析后寫成了《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究》。

二、挖掘材料，對問題進(jìn)行全面科學(xué)的分析

調(diào)研報(bào)告一般先提出問題和現(xiàn)象，然后分析原因，最后提出解決辦法。分析和研究部分是調(diào)研報(bào)告寫作的重點(diǎn)。對于調(diào)查得來的材料進(jìn)行認(rèn)真甄別和深入細(xì)致的分析研究，全面系統(tǒng)地闡釋和剖析問題的表現(xiàn)和原因。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從一定的理論高度來提煉觀點(diǎn)，提高認(rèn)識，反映事物的發(fā)展規(guī)律。在分析研究時(shí)，可采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。定量分析是通過具體的數(shù)據(jù)來說明問題，反映事物的情況和特征；定性分析是就事物的性質(zhì)、特點(diǎn)、走向進(jìn)行分析研究，從中得出規(guī)律性的認(rèn)識和判斷。在運(yùn)用定量分析時(shí)，也可以綜合運(yùn)用歸納、演繹、對比、闡釋等方法進(jìn)行定性分析，使理論與實(shí)際相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料，防止片面性，使分析系統(tǒng)化、條理化，在此基礎(chǔ)上獲得正確的結(jié)論。

前述《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究》的開頭部分以一個(gè)問句：“在國家投資有限、地方財(cái)政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？”開門見山地提出問題，然后簡要介紹說明調(diào)研過程和方法。主體部分采用兩段式結(jié)構(gòu)，首先提出取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，包括教育、出行、文化衛(wèi)生、農(nóng)村社保體系構(gòu)建難、“以獎代補(bǔ)”資金配套難、“一事一議”制度落實(shí)難等問題，其中列舉了大量典型的事實(shí)和數(shù)據(jù)，并對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題做了適當(dāng)?shù)姆治觥５诙糠钟嗅槍π缘靥岢隽思涌彀l(fā)展 農(nóng)村公益事業(yè)六個(gè)方面的對策建議。調(diào)研方法科學(xué)，分析精當(dāng)有力，措施具體可行，很好地實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。

又如《對青島市弱勢群體食品安全的調(diào)查報(bào)告》一文，即是按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路展開，開頭簡要概述弱勢群體與和諧社會的關(guān)系，并介紹調(diào)查的基本過程和結(jié)果。主體部分首先指出青島市弱勢群體食品安全現(xiàn)狀，然后對影響食品安全的因素進(jìn)行了分析。在對現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確精煉、簡明有序地闡述后，分析與綜合并用，宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營環(huán)境、管理、食品監(jiān)管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢群體食品安全的因素。在分析農(nóng)村食品經(jīng)營狀況對食品安全的影響時(shí)，為了說明農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道混亂，作者采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，既列舉了大量的調(diào)查事實(shí)和數(shù)據(jù)，又能上升到理性認(rèn)識的高度，并據(jù)此提出解決弱勢群體食品安全的具體對策，突出了思辨性，能幫助讀者認(rèn)識問題，掌握規(guī)律。

三、把握政策，從全局出發(fā)提出切實(shí)可行的建議

調(diào)查研究的目的是為了解決問題，調(diào)研報(bào)告的價(jià)值主要體現(xiàn)在對策建議上。調(diào)研人員要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從新的角度和視野研究解決新問題；要通過各種渠道去了解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度來思考問題；對改革發(fā)展中那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，重在運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)識本質(zhì)和規(guī)律。不僅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上級出臺的方針政策，通過不斷學(xué)習(xí)來提高理論認(rèn)識。調(diào)研人員要適應(yīng)形勢，運(yùn)用超前思維，提出創(chuàng)造性建議，真正做到審時(shí)度勢。在寫作過程中，調(diào)研人員還需掌握提煉加工、謀篇布局的技法，學(xué)會組織整理材料，把握上下文的銜接，緊密結(jié)合事實(shí)材料和對問題的分析提出對策，寫出既有事實(shí)依據(jù)又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的文章。在真正搞清問題的基礎(chǔ)上，尋找解決問題的思路和辦法，形成有情況、有分析、有對策措施的調(diào)研報(bào)告，真正做到“語當(dāng)其時(shí)，諫當(dāng)其用”。

如，針對當(dāng)前黨中央退耕還林政策實(shí)施中存在的一系列問題，作者自覺深入地調(diào)查研究后撰寫了《當(dāng)前退耕還林存在的問題與對策》一文，該文針對“退耕還林”政策執(zhí)行中遇到的難點(diǎn)問題展開。調(diào)研報(bào)告開頭首先肯定了黨中央的退耕還林決策，然后針對當(dāng)前退耕還林政策實(shí)施過程中存在的突出問題，指出危害和影響，使人們看到解決問題的緊迫性。文章的開頭部分：

黨中央決策實(shí)施的退耕還林舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)人與自然和諧相處、惠及人類子孫后代的千秋偉業(yè)，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實(shí)踐中，因涉及到千家萬戶農(nóng)民百姓具體利益的得失，自然也就不可避免地出現(xiàn)一些不容忽視的問題。這些問題的客觀存在，如不及時(shí)妥善解決，將會引發(fā)較多的新矛盾，給農(nóng)村社會帶來不和諧、不穩(wěn)定因素。

在主體部分簡明地列出小標(biāo)題“存在問題”和“預(yù)防對策”。在“存在問題”部分，從宣傳力度、村干部與農(nóng)民的矛盾、大戶與普通農(nóng)民的矛盾、管理漏洞、干部不良行為等幾個(gè)方面簡要?dú)w納存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析，如針對“宣傳引導(dǎo)力度不夠，退耕農(nóng)戶對補(bǔ)助期滿后‘吃什么’心存惶惑”這一問題，文中分析指出原因“這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民傳統(tǒng)意識濃厚，吃的方面主要_自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見效益的經(jīng)濟(jì)林，絕大部分屬生態(tài)林，而在退耕還林地區(qū)，同時(shí)也是林木禁伐區(qū)。國家對退耕農(nóng)戶補(bǔ)助是有限的，補(bǔ)助年限期滿后，到底_什么吃飯，老百姓心里無底，這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔(dān)憂心理?！边@些深入細(xì)致的分析和基于調(diào)查基礎(chǔ)上對農(nóng)民心理的把握，為提出可行性對策建議提供了前提和保障。

接下來的“預(yù)防對策”部分承接上文，依據(jù)相關(guān)政策，從五個(gè)方面結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的對策：“一、加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。目前，山區(qū)農(nóng)民仍然對退耕還林政策缺乏理性認(rèn)識，依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級政府要引導(dǎo)說服他們……另一方面，要盡量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要_退耕農(nóng)戶自力更生，自我解救，千方百計(jì)，想方設(shè)法通過遷移式扶貧、多種經(jīng)營等措施解決退耕補(bǔ)助過后‘吃什么’的問題,消除后顧之憂?！痹摬糠植粌H提出了措施，而且闡述了具體的做法要求，有利于矛盾的化解和問題的解決，使調(diào)研成果能很好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。

第4篇 __區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

_____區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研 _____區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局調(diào)研組 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。

目前，我們對這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。

近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見》（武政發(fā)[2002]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。

企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機(jī)制，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。

近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。

但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。

職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。

二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施 根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。

到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。

為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（1）、充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。

進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”

第5篇 2023年關(guān)于中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告

4月22日世界地球日這天，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道與浩澤凈水聯(lián)合發(fā)起的“凈澤計(jì)劃”公益項(xiàng)目將在世紀(jì)園報(bào)告廳正式發(fā)布《一滴水的歷程—中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告》。歷時(shí)一年，實(shí)地調(diào)研7個(gè)城市，綜合調(diào)研20個(gè)重點(diǎn)城市，對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護(hù)和水污染治理情況等實(shí)施了詳細(xì)調(diào)研分析。凈澤計(jì)劃把脈“舌尖上的水安全”，為人們解讀城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀。

第章：【一滴水的歷程】

會議第一部分對《一滴水的歷程》水質(zhì)調(diào)研報(bào)告從各個(gè)角度為大家做詳細(xì)的解讀，會議邀請到參與本次調(diào)研報(bào)告活動的專家從各自領(lǐng)域進(jìn)行講解。他們是21世界經(jīng)濟(jì)報(bào)道編委陳晨星女士;清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、博士生導(dǎo)師，中國土木工程學(xué)會給排水分會給水委員會副主任王占生先生;中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員，環(huán)境污染與健康研究室負(fù)責(zé)人張金良;中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員、博士后禹湘;中國凈水行業(yè)資深專家顧久傳先生;21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道資深記者陸宇先生。

一般來說，影響城市自來水水安全有三個(gè)環(huán)節(jié)，第一水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是自來水廠的出水水質(zhì)，從水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭的出水水質(zhì)。此次的調(diào)研報(bào)告著重在飲用水安全最大的挑戰(zhàn)水源地污染?！禵_年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國有309個(gè)地級及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地統(tǒng)計(jì)取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務(wù)人口3.06億人。其中，達(dá)標(biāo)取水量為298.4億噸，達(dá)標(biāo)率為97.3%。地表水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為鐵、錳和氨氮。這次在十大水系中，調(diào)研組主要選取長江進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。中國水源地的境況堪憂。

第章：【一滴水的凈化】

由此可見此次調(diào)研報(bào)告誕生的重要性，浩澤作為凈水行業(yè)的領(lǐng)軍人物更是責(zé)無旁貸。浩澤希望以身作則讓大家正視水污染問題的重要性，浩澤與浙江大學(xué)共同建立了浙大浩澤飲用水安全聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室，希望能與浙大攜手為我們中國人的飲水安全問題貢獻(xiàn)一份力量。

第章：【一滴水的責(zé)任】

這次浩澤也拿出了極大的誠意推出了兩款新產(chǎn)品，浩澤凈水機(jī)使用的是節(jié)水型ro膜技術(shù)，浩澤是業(yè)界首家突破了傳統(tǒng)凈水率20-50%，節(jié)水技術(shù)極限值可達(dá)95%，有超過十項(xiàng)國家技術(shù)專利保護(hù)。同時(shí)還使用安全活氧殺菌技術(shù)，增加水中溶解氧，殺滅細(xì)菌病毒，防止二次污染。不只如此這兩款產(chǎn)品還是高科技產(chǎn)品，凈水機(jī)安裝有“云凈水”科技高端智能化服務(wù)解決方案，擁有專屬濾芯壽命預(yù)警系統(tǒng)?？萍嫉膭?chuàng)新給我們帶來更便利更安全的生活，浩澤凈水器就是我們的飲用水智能管家。

浩澤同樣是極具愛心的企業(yè)，浩澤是第一家參與由慧聰網(wǎng)與有成基金共同發(fā)起的“以愛凈水”大型公益活動項(xiàng)目的企業(yè)。“以愛凈水”是一個(gè)向我們國家西部貧困地區(qū)提供凈水設(shè)備與服務(wù)的幫扶活動，希望通過大家共同的努力給西部地區(qū)的同胞們一個(gè)安全的飲水環(huán)境改善因?yàn)樗廴径鴮?dǎo)致的各種疾病，在會議上由慧聰凈水網(wǎng)總經(jīng)理仇德勇與友成基金領(lǐng)導(dǎo)以及浩澤凈水副總裁蔣文劍共同向靈丘團(tuán)縣副書記郭寶英捐贈凈水設(shè)備。

真正好的企業(yè)是以社會責(zé)任為己任的，真正好的企業(yè)知曉感恩社會回饋人類。浩澤就是這樣做的，希望通過浩澤與社會各界的共同努力可以還給我們的后代一個(gè)純凈、安全的碧海藍(lán)天!

第6篇 區(qū)教育局對第二批次黨員先進(jìn)性教育活動重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告

區(qū)教育局對第二批次黨員先進(jìn)性教育活動

重點(diǎn)問題調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報(bào)、召開不同層次的座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進(jìn)性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開展黨員先進(jìn)性教育活動必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問題及有關(guān)建議

（一）存在問題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創(chuàng)新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍群眾共同進(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時(shí)代意識明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢而言，由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

第7篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照市人大常委會20__年工作要點(diǎn)的安排，4月14日至17日，市人大常委會副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員_____帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的同志，在市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了濟(jì)寧市和9個(gè)縣市區(qū)政府的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了治淮東調(diào)南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調(diào)、賀莊水庫、西葦水庫、澇洼地治理、城市水利和村村通自來水等工程現(xiàn)場36處，詳細(xì)了解了工程建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著

近幾年來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭取上級支持，使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開工建設(shè)，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持把重點(diǎn)水利工程建設(shè)放到重要位置。市、縣政府堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央五個(gè)“一號文件”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利事業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重大任務(wù)牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親臨現(xiàn)場，親自決策、檢查和督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，確保了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。一是落實(shí)責(zé)任。市、縣政府分別成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部，并與相關(guān)人員簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書，做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，層層責(zé)任有人負(fù)，大家都來抓落實(shí)。二是優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。針對水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實(shí)際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。_____縣面對境內(nèi)重點(diǎn)工程多的現(xiàn)實(shí)，明確分管縣長在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認(rèn)真做好群眾的思想工作，使遷占補(bǔ)償對象自覺服從大局利益，需要砍伐37萬棵樹木，在每棵只補(bǔ)助5元砍伐費(fèi)的情況下，按時(shí)完成砍伐任務(wù)。同時(shí)，一些地方堅(jiān)決打擊一切干擾工程建設(shè)的黑惡勢力，努力營造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設(shè)投資達(dá)到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級配套資金6.38億元。市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出3000萬元用于村村通自來水工程。_____區(qū)針對全區(qū)排灌站老化失修嚴(yán)重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20__年以來區(qū)財(cái)政投資20__萬元進(jìn)行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為首要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅(jiān)持“水庫、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長江水三水聯(lián)合調(diào)度，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動搖，迅速推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運(yùn)行管理、水利隊(duì)伍的建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)

一、水利隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣市區(qū)也都結(jié)合國家和省市重點(diǎn)工程，因地制宜確定了水利工程建設(shè)的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營機(jī)制。適應(yīng)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目多、投資大的新形勢，確立了市場水利、資源水利的經(jīng)營理念，提高了水利建設(shè)的市場化水平。采取租賃經(jīng)營、股份合作、企業(yè)和大戶獨(dú)資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)；采取拍賣河道堤防林經(jīng)營權(quán)的方式，加快了重點(diǎn)水利工程綠化進(jìn)度，目前全市大中型河道綠化率達(dá)到90%以上。_____縣引進(jìn)浙江房地產(chǎn)商對濟(jì)河城區(qū)段進(jìn)行治理。_____市引進(jìn)省水務(wù)投資公司1500萬元用于建設(shè)西葦、莫亭水庫聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭取上級工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原洼地重點(diǎn)排澇工程等納入國家和省水利建設(shè)的大盤子。泗河治理、湖東堤建設(shè)本來國家和省都未將其列入計(jì)劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部，并在可行性報(bào)告中著重指出泗河隱患是濟(jì)寧人民的心腹之患，是世世代代濟(jì)寧人盼望解決的大問題，終于贏得了上級的支持，批復(fù)投資7.8億元?？梢哉f，每一項(xiàng)國家和省重點(diǎn)水利工程在濟(jì)寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。

（三）重點(diǎn)突出，國家和省市級大型水利工程建設(shè)整體推進(jìn)。按照開源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點(diǎn)水利工程，約占全省重點(diǎn)水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭取汛前完成主體工程，年底全部完成建設(shè)任務(wù)。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方，占總開挖量的60%，插花段工程基本完成?？偼顿Y8.8億元的湖內(nèi)工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險(xiǎn)加固基本完成任務(wù)。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險(xiǎn)加固工程于20__年完成并通過省水利廳組織的驗(yàn)收；西葦水庫除險(xiǎn)加固工程20__年5月全面開工建設(shè)，目前已完成主體工程的93%，計(jì)劃汛前完成；賀莊水庫除險(xiǎn)加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗(yàn)收，并被評為優(yōu)良工程。同時(shí)，市政府確定從今年起利用3年時(shí)間，完成全市183座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進(jìn)展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設(shè)中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項(xiàng)工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟(jì)寧水活流清、城水相依、碧水靈動的水城風(fēng)貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開。我市境內(nèi)投資32.6億元，目前有2個(gè)泵站正在建設(shè)，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人為本，民生水利有了長足發(fā)展。市、縣政府堅(jiān)持以人為本，高度重視民生水利，相繼實(shí)施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務(wù)。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務(wù)，我市僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了97.3%的村通自來水，而且在一些方面為全省乃至全國提供了好的經(jīng)驗(yàn)。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現(xiàn)場會。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來水工程良性運(yùn)營管理的長效機(jī)制入手，努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來水信息化建設(shè)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實(shí)現(xiàn)了對全縣村級供水點(diǎn)的全天候動態(tài)監(jiān)測。_____市成為全國飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時(shí)間，從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開端。針對我市有些地方田間排灌設(shè)施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題，全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地，經(jīng)過廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長246公里，完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個(gè)鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬元，疏挖溝渠147條、126公里。20__年，市政府在_____、_____兩個(gè)縣召開了農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了它們的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是落實(shí)了大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策，核實(shí)登記庫區(qū)移民20.02萬人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫區(qū)村項(xiàng)目扶持規(guī)劃上報(bào)審批。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。在全市重點(diǎn)水利工程施工中普遍堅(jiān)持了百年大計(jì)、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序，實(shí)施了“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系，明確責(zé)任，層層把關(guān)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，規(guī)范招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。二是落實(shí)了項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。針對水利工程堤防戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，實(shí)行分河道、分堤段、分庫區(qū)管理，明確了濟(jì)寧市大中型河道和水庫管護(hù)責(zé)任。對蓄水較多的湖泊及水庫塘壩，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測，積極做好黃河濟(jì)寧段和南四湖防凌工作，確保工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化了依法治水力度。按照建設(shè)法制型社會的總體要求，市政府及水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，全面推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢浩大的宣傳活動，認(rèn)真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了全社會的水法制觀念。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項(xiàng)整治活動，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計(jì)查處各類水事違法案件140件，嚴(yán)厲打擊了非法采砂、取土、設(shè)障、干擾施工等行為，確保了工程設(shè)施安全和水利建設(shè)順利進(jìn)行。

二、工程建設(shè)中存在的主要問題

盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點(diǎn)水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）水務(wù)改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程投融資、管理、運(yùn)營機(jī)制還不夠健全，政府引領(lǐng)、群眾參與、市場化運(yùn)作興建水利的路子有待進(jìn)一步拓展。

第8篇 改善民生為重點(diǎn)完善社會救助保障體系調(diào)研報(bào)告

改善民生為重點(diǎn)完善社會救助保障體系調(diào)研報(bào)告

社會救助是政府和社會對因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平，或出現(xiàn)其它特殊困難的個(gè)人和家庭給予一定的物質(zhì)或資金救濟(jì)和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會保障制度。它是建立在社會基本保障基礎(chǔ)之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區(qū)逐步形成了以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、災(zāi)害、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充的新型社會救助保障體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但受地方可支配財(cái)力影響，目前全區(qū)社會救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補(bǔ)助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會救助體系需要不斷加快完善，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障民生構(gòu)建和諧社會的根本要求。

一、_____區(qū)社會救助現(xiàn)狀

_____區(qū)地處______州中部，是_____市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，共有89個(gè)行政村、33個(gè)城市社區(qū)、2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?2.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘慕?成。屬老工業(yè)中心城區(qū)，國有改制企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體較集中且數(shù)量較多。目前全區(qū)共有城市低保對象6996戶17159人，農(nóng)村低保對象2548戶5274人，五保供養(yǎng)對象1402人，以上特困戶占全區(qū)總?cè)丝诘?.3%。近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會各界的支持下，全區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，從20__年全省實(shí)施40項(xiàng)公共財(cái)政政策以來，全區(qū)投入社會救助方面的財(cái)政資金達(dá)7535萬元，且一年比一年遞增， 20__年比20__年增加2197萬元，增長82.3%。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷健全社會救助機(jī)制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委、區(qū)政府把社會救助工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的社會救助格局。二是在機(jī)構(gòu)落實(shí)上，區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)都建立了專門工作機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、上下聯(lián)動的社會救助機(jī)制。三是在制度建設(shè)上，區(qū)政府先后出臺了一系列制度措施，如《_____區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》等文件，明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、申請審批程序和資金管理等，使社會救助工作有章可循。四是在資金安排上，區(qū)本級配套資金足額到位。20__年區(qū)本級配套城市低保資金346萬元、農(nóng)村低保資金44萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金23.5萬元、精簡老職工生活補(bǔ)助11.5萬元、救災(zāi)資金48萬元、臨時(shí)救助資金7萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金124萬元，共計(jì)604萬元，占當(dāng)年全區(qū)民生工程總配套資金的27%，各項(xiàng)資金的到位為社會救助工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

2、規(guī)范管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規(guī)范發(fā)展。我區(qū)城市低保工作從1999年開始，經(jīng)歷了建章立制、保障擴(kuò)面、規(guī)范管理三個(gè)階段；保障范圍由原來的僅限于“三無人員”發(fā)展到覆蓋全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)人口的城市困難戶，做到突出重點(diǎn)，分類施保，按月足額發(fā)放低保金，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；補(bǔ)助水平逐年提高，經(jīng)過六次提標(biāo)，由最初的每人每月80元，提高到現(xiàn)在的220元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到170元。二是農(nóng)村低保全面實(shí)施。20__年下半年圓滿完成了農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保救助的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到66元。三是進(jìn)一步規(guī)范低保工作。為實(shí)施新的保障標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)打破過去平均調(diào)補(bǔ)的老辦法，將保障對象按照家庭困難程度不同分成10個(gè)類別，并設(shè)立相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動力的特別困難對象納入重點(diǎn)保障范疇，有效避免了“關(guān)系?！?、“人情?！?、“漏?！?、“錯?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步健全物價(jià)上漲補(bǔ)貼機(jī)制。20__年已對城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼417萬元。

3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養(yǎng)率。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。我區(qū)制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)程》，20__年區(qū)財(cái)政安排六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費(fèi)43.5萬元，確保了敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大集中供養(yǎng)人數(shù)，我區(qū)投入資金150萬元，新建長塘敬老院，陸續(xù)投入資金70余萬元，改擴(kuò)建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養(yǎng)老居所。目前全區(qū)共有五保供養(yǎng)對象1402人，其中集中供養(yǎng)1128人，分散供養(yǎng)274人，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。

4、以人為本，不斷提高醫(yī)療救助水平。從20__年我區(qū)開始實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來，醫(yī)療救助工作逐步完善。一是救助對象再次擴(kuò)大。目前不僅將有功于國家又未參加職工醫(yī)保的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、老退伍軍人及重點(diǎn) 優(yōu)撫對象納入救助范圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助范圍，使醫(yī)療救助工作做到無縫銜接，梯次遞進(jìn)，從而達(dá)到醫(yī)療救助全覆蓋。20__年救助城鄉(xiāng)困難群眾29845人，發(fā)放救助資金710萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群體參加新農(nóng)合9.4萬元。二是救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的基礎(chǔ)上，我區(qū)再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬元，城鄉(xiāng)困難群眾住院治療自己一般只需承擔(dān)20%左右的費(fèi)用，而對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實(shí)行的是住院百分百保障。三是救助方式進(jìn)一步完善。我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助沒有病種限制，取消了起付線，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對象和五保對象等特殊困難群眾無錢看病的問題。20__年，借鑒城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時(shí)結(jié)賬的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)在北門醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，對在定點(diǎn)醫(yī)院住院的低保、五保對象全部實(shí)施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行同步結(jié)算，極大地縮短了救助時(shí)限。

5、完善措施，臨時(shí)救助能力經(jīng)受考驗(yàn)。一是加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對，開展災(zāi)后重建。為應(yīng)對突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級響應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了1名災(zāi)情信息員，開展應(yīng)急應(yīng)對處理。20__年，在遭受低溫冰凍等自然災(zāi)害的侵襲下，全區(qū)上下及時(shí)采取措施共渡難關(guān)，恢復(fù)重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転?zāi)后重建資金89萬元，發(fā)放救災(zāi)款384萬元。二是提高臨時(shí)性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺了《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時(shí)救助操作程序及救助標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了多年來臨時(shí)救助政出無門的空白。三是實(shí)施困難群眾住房救助。我區(qū)通過“兩審兩公示”程序，對租住在公房的低保對象通過適當(dāng)減少房屋租金、發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農(nóng)村困難群眾住房條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，20__年區(qū)政府下發(fā)了《_____區(qū)農(nóng)村困難群眾住房保障實(shí)施方案》，并撥付資金35萬元幫助64戶農(nóng)村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時(shí)，我區(qū)還從困難群眾的實(shí)際需要出發(fā)，開展教育、司法、就業(yè)等專項(xiàng)救助工作，針對部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內(nèi)容，完善了社會救助體系。比如對失業(yè)低保對象，均可按規(guī)定領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓(xùn)、就業(yè)、信貸、經(jīng)商減稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、社會救助工作存在的問題

雖然我區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會救助體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農(nóng)村要高得多，一是人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面，城市低保比農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)高出1.75倍。二是保障范圍方面，城市比農(nóng)村要廣，城市低保對象占全區(qū)城市人口的9%，而農(nóng)村低保及五保對象只占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，20__年財(cái)政投入城市低保資金3158萬元，而農(nóng)村低保資金才311萬元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對集中，農(nóng)村相對分散。

2、社會救助體系不夠完善。一是臨時(shí)救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測的事故、難以預(yù)料的重大疾病，而導(dǎo)致基本生活難以維持時(shí)，對臨時(shí)性救助的依賴性較大。從20__年我區(qū)出臺相關(guān)政策以來，區(qū)財(cái)政投入7萬元資金用于臨時(shí)救助，而目前只發(fā)放了0.18萬元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價(jià)持續(xù)上漲等，當(dāng)前我區(qū)社會救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是小巫見大巫。

3、救助管理不規(guī)范。一是由于救助工作涉及多個(gè)職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設(shè)立貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不統(tǒng)一，救助的隨意性較大，偶爾會出現(xiàn)“人情救助”、“平均救助”的現(xiàn)象，而不是特困特保、重災(zāi)重助。二是由于救助主體不同，實(shí)施救助時(shí)在救助對象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了部門與部門之間，救助對象之間，救助標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠的問題，不可避免地造成漏救和重復(fù)救助，導(dǎo)致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時(shí)。比如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，一般是醫(yī)后救助多，醫(yī)前和醫(yī)中救助較少，治療與救助未能同步實(shí)施，而且我區(qū)20__年開始實(shí)施的與基本醫(yī)療同步結(jié)算方式，還未在全區(qū)全面鋪開。

4、救助資金投入不足。目前我區(qū)社會救助主要是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農(nóng)村人口相對較集中的老工業(yè)城區(qū)，區(qū)級可用財(cái)力捉襟見肘，與社會救助對象增長的速度相比，政府對救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補(bǔ)助資金，不可能做到按需救助。經(jīng)測算，20__年按上級要求，區(qū)級財(cái)政需配套社會救助方面的資金達(dá)700萬元，占全區(qū)民生工程市級要求區(qū)級配套資金的22%，這對財(cái)力相對緊張的_____區(qū)財(cái)政來說十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基層社會救助工作力量薄弱。目前我區(qū)平均每個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余戶低保戶，且隨著國企改制、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶不斷涌現(xiàn)，給低保工作的動態(tài)管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“?！?，政策和責(zé)任意識不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入不足，不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時(shí)、工作不深入、“漏?！?、“錯?！钡痊F(xiàn)象。二是社會救助主體單一。我區(qū)目前實(shí)施社會救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會力量相對薄弱，社會互幫互助的氣候還未形成。

三、建立完善的社會救助體系的意見及建議

社會救助是最基本的公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環(huán)節(jié)，政治性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。我們應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立和完善各項(xiàng)社會救助制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新救助體制和機(jī)制為動力，以加強(qiáng)政府公共服務(wù)和執(zhí)政能力建設(shè)為手段，健全和完善社會救助體系，更多地關(guān)注民生。

1、堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確理解社會救助的涵義，社會救助不是社會福利，它是政府對社會困難群體實(shí)施的一種特定的補(bǔ)差式救助制度。對有勞動能力的人，要引導(dǎo)其樹立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，動員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會減輕壓力。對已享受社會救助的人員，要對其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其就業(yè)脫保，不能形成對社會救助的一種長期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助制度對接。由于我區(qū)屬于中心城區(qū)，城鄉(xiāng)之間地理差距不大，城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)水平差距不是很明顯。當(dāng)前隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)戶籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍、救助資金的投入等方面應(yīng)采取積極有效措施，完成城鄉(xiāng)社會救助的合理對接，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使制度保障真正起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

3、創(chuàng)新社會救助制度管理。一是對原有的社會救助制度和辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善，對部分條款進(jìn)一步細(xì)化，將有爭議的條款明了化，真正做到便于操作，利于執(zhí)行，并相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，使更多群眾受益。二是嚴(yán)格按照《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時(shí)救助步伐，擴(kuò)大救助面。三是20__年我區(qū)將出臺《_____區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，用制度規(guī)范救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動態(tài)管理機(jī)制。建立對貧困救助對象的跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)掌握其收入動態(tài)變化。五是20__年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算的試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，探索建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互銜接的信息共享平臺，進(jìn)一步健全醫(yī)療救助工作機(jī)制。

4、完善救助資金籌措機(jī)制。完善以財(cái)政投入為主，社會捐贈為輔，福利彩票公益金為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制。一是加大向上爭資力度，盡力確保本級財(cái)政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進(jìn)一步做好社會捐贈、互幫互助，集聚社會救助資金，大力營造關(guān)心、幫助困難群體的社會風(fēng)尚。三是大力增收節(jié)支，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政社會救助資金的支出比例。

5、加強(qiáng)各部門執(zhí)政能力建設(shè)。一是充分履行政府公共服務(wù)職能，明確各部門單位職責(zé)，按基本救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二是社會救助工作重在基層，落實(shí)在基層，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會社會救助的基層力量，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。

6、建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立人大、政協(xié)，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)救助部門組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對救助工作以及資金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保救助資金安全運(yùn)行及社會救助工作健康發(fā)展。二是結(jié)合村(居)務(wù)公開、政務(wù)公開，建立新聞媒體和社會各屆群眾的社會監(jiān)督機(jī)制，保證公民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)和發(fā)揮救助單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察職能，做到科學(xué)施救、規(guī)范施救。

第9篇 對我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

今年，我們就全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效

我市重點(diǎn)項(xiàng)目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著成就。“十五”期間，實(shí)施市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng)，總投資1951億元，五年間新開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，__年至__年全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元。“十五”末預(yù)計(jì)全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長13;全部財(cái)政收入達(dá)到近110億元，是__年的3倍;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè);冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ);商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年，先后開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“35858”工程、“項(xiàng)目年”等活動，動員全社會力量支持和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目動員大會，確定當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項(xiàng)目;二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項(xiàng)目。成立“項(xiàng)目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問題和困難。同時(shí)要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會，對于重大項(xiàng)目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項(xiàng)目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

2、完善機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。通過不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項(xiàng)目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項(xiàng)目前期跑辦的時(shí)間;再如“項(xiàng)目例會制”，就是定期以重點(diǎn)項(xiàng)目為主題，召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題;還有“項(xiàng)目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，有力地推動了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。

3、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車”制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報(bào)告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)可請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊，擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變;由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變;由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴(yán)格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項(xiàng)目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核。__年至__年，共拿出近500萬元用于獎勵重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)個(gè)人和業(yè)主。__年市財(cái)政列支5000萬元專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一方面用于重點(diǎn)項(xiàng)目資本金，另一方面用于重獎項(xiàng)目業(yè)主、先進(jìn)單位和個(gè)人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強(qiáng)化激勵，有力地調(diào)動了各級各單位抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點(diǎn)項(xiàng)目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，投資規(guī)模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項(xiàng)目分別為：__年5個(gè)、29個(gè)，__年2個(gè)、31個(gè)，__年3個(gè)、37個(gè)，__年8個(gè)、37個(gè)，__年10個(gè)、64個(gè)?？v比項(xiàng)目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項(xiàng)目，而且出現(xiàn)了幾個(gè)在全省乃至全國叫的響的大項(xiàng)目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比，我市重點(diǎn)項(xiàng)目無論投資規(guī)模，還是項(xiàng)目個(gè)數(shù)都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項(xiàng)目上;且項(xiàng)目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項(xiàng)目個(gè)數(shù)所占全部重點(diǎn)項(xiàng)目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和啟動建設(shè)，提高項(xiàng)目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要問題。土地方面。國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設(shè)。融資方面。受國債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項(xiàng)目的融資難度。有的項(xiàng)目由于資金短缺，連續(xù)十幾個(gè)月沒有進(jìn)展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項(xiàng)目建設(shè)的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問題給項(xiàng)目建設(shè)帶來很大影響，造成部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時(shí)間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看，部分項(xiàng)目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報(bào)到國家審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項(xiàng)目無法在__落戶，或已開工建設(shè)的好項(xiàng)目將因此延長建設(shè)期，導(dǎo)致錯過最佳市場機(jī)遇，失去競爭優(yōu)勢。

(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目的情況來看，我市中西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開始顯現(xiàn)。從各縣項(xiàng)目建設(shè)的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個(gè)項(xiàng)目于同一天開工，成安縣已有28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等，連續(xù)掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。三是西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目類型單一，主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項(xiàng)目，多集中在冶金、電力等資源性項(xiàng)目且多為初級加工項(xiàng)目;科技含量高、附加值高、能起到延長產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項(xiàng)目較少。

(四)項(xiàng)目管理機(jī)制還不太完善。一方面，政府投資項(xiàng)目管理還有待改善。政府投資屬公共財(cái)政的范疇，其對社會投資的基礎(chǔ)性、帶動性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，有利于集中財(cái)力辦大事，提高政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引導(dǎo)、推動和調(diào)控能力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。目前我市部分項(xiàng)目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象，開行貸款項(xiàng)目總投資概算沒有科學(xué)審定，這些有待于在今后的中進(jìn)一步完善。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念不到位，管理機(jī)制比較落后。近年來，我市民營企業(yè)建設(shè)勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。__年列入市重點(diǎn)項(xiàng)目中有65個(gè)民營項(xiàng)目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機(jī)制落后，項(xiàng)目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項(xiàng)目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強(qiáng)。

三、建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。各部門也要切實(shí)增加責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，主動抓、認(rèn)真抓，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)抓緊、抓實(shí)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。按照《考核辦法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的考核考評。同時(shí)，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項(xiàng)目建設(shè)重要性，宣傳在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目建設(shè)深入人心，對阻擾項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、抓項(xiàng)目建設(shè)，要從全局、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費(fèi)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目體系。二要“接長補(bǔ)短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說都不強(qiáng)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際及其它省市經(jīng)驗(yàn)，把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如，我市是農(nóng)業(yè)大市，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低?？梢哉J(rèn)真學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌，千方百計(jì)把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實(shí)相符，獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三要聯(lián)姻“500強(qiáng)”，搭建我市騰飛平臺。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)入駐__，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射，不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為__的經(jīng)濟(jì)注入活力，而且可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營銷經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)，并且?guī)痈郊赢a(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以提升我市在國內(nèi)乃至國際上的形象和影響力。迎進(jìn)來是途徑，走出去是目的。憑借“500強(qiáng)”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實(shí)力上迅速做大，使我市進(jìn)入中國500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量更多，領(lǐng)域更廣。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時(shí)，定期召開征地問題協(xié)調(diào)會，同項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權(quán)問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導(dǎo)項(xiàng)目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項(xiàng)目用地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅(jiān)持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項(xiàng)目單位雙方利益，做好拆遷補(bǔ)償，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)地建設(shè)。

融資方面。一是進(jìn)一步抓實(shí)國債資金爭跑。繼續(xù)做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，摸準(zhǔn)資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項(xiàng)目，為解決項(xiàng)目資金問題做好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴(kuò)大融資渠道，大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時(shí)，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項(xiàng)目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。

優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒__縣“項(xiàng)目業(yè)主代理制”。對于重大前期項(xiàng)目，主動代理項(xiàng)目業(yè)主做好相關(guān)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。二是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目直通車制。對重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問題直查、直處、直接服務(wù)，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務(wù)”政府活動，進(jìn)行行政效能稽查，嚴(yán)肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項(xiàng)目施工等現(xiàn)象，保障項(xiàng)目順利實(shí)施、快速建設(shè)。

4、大力推進(jìn)東部縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開“中東西互動暨促進(jìn)東部發(fā)展懇談會”，并出臺有關(guān)鼓勵支持縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目對接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作，打造我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏互動的平臺。同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒外市經(jīng)驗(yàn)，在我市全面展開結(jié)對競賽活動，通過結(jié)對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實(shí)行報(bào)帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費(fèi)，由管理項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé)，用于各縣(市、區(qū))跑辦項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期進(jìn)展到一定程度后，由跑辦人員向經(jīng)費(fèi)管理部門報(bào)帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項(xiàng)目跑辦經(jīng)費(fèi)困難的問題。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目儲備庫。一是提高重點(diǎn)項(xiàng)目前期的針對性，要在抓大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上下功夫。認(rèn)真研究我市比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，避免遍地開花、重復(fù)建設(shè)。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整能起重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項(xiàng)目進(jìn)行謀劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成專業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，使項(xiàng)目建設(shè)接替有序，后勁不減。做到重大建設(shè)項(xiàng)目“研究一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”，引導(dǎo)全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項(xiàng)目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

第10篇 重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研報(bào)告

一、__年生產(chǎn)情況：

(一)水泥產(chǎn)品以建材為例：__年該公司共生產(chǎn)水泥50余萬，較去年同期下降5%，水泥綜合能耗102kg/t，比去年同期下降2%，水泥綜合電耗103度/，比去年同期下降5%，全年平均水泥生產(chǎn)成本在255元/，水泥價(jià)格保持在288元/。__年銷售總額14256萬元，利稅576萬元。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，該公司通過工藝技改，來實(shí)際降低能耗，節(jié)約成本的目的。__年該公司共完成以下幾大類節(jié)能技改工程，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益：

1.對水泥磨系統(tǒng)進(jìn)行技改，新增分級打散機(jī)、選粉機(jī)，目前，設(shè)備運(yùn)行正常。整個(gè)臺時(shí)產(chǎn)量較之前增加了15%，水泥電耗下降了5%。

2.技改散裝倒庫系統(tǒng)，新增回灰絞籠，散裝除塵器、空壓機(jī)等設(shè)備;并配套購置散裝桶，從而使得散裝設(shè)施能力超過70%，散裝率超過50%，并在生產(chǎn)過程中做到更加綠色環(huán)保。

(二)銅產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況以、為例：__年底，公司共有員工669人，總資產(chǎn)11.2億元，負(fù)債10.18億元，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力8萬，__年采購含銅物料12萬，生產(chǎn)粗銅4.9，電解銅0.93萬，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34.9億元，銷售收入33.12億元，__年，公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量為5.88萬，上繳稅收過3.5億元。__年，集團(tuán)銷售收入約12億，利潤約5千萬，分別比__年下降15%，50%。

二、__年預(yù)測：

__年，對于水泥來說將是比較困難的一年，預(yù)計(jì)建材全年生產(chǎn)水泥在45萬左右，較__年降低10%，生產(chǎn)成本較去年持平，銷售價(jià)格較去年下降5到10元之間。為使企業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)有關(guān)部門備案通過：將在建材有限公司西邊，新征100畝工業(yè)用地，投資1.1億元，新上年產(chǎn)60萬方蒸氣加壓混凝土制品項(xiàng)目和年產(chǎn)20萬干混砂漿制品項(xiàng)目。在余干黃金埠特色園投資1億余元新上年產(chǎn)60萬方蒸氣加壓混凝土制品項(xiàng)目和年產(chǎn)60萬立方米商品混凝土項(xiàng)目。目前，商品混凝土項(xiàng)目已經(jīng)開始試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，公司將形成以水泥生產(chǎn)為主，同時(shí)生產(chǎn)商品混凝土、干混砂漿、加氣磚、加氣板材、礦粉、碎石等新型建筑材料，使公司產(chǎn)品更加多元化，新成一條完整的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈和形成新型建材產(chǎn)品基地。

__年，計(jì)劃采購有色金屬固廢5萬，生產(chǎn)銅產(chǎn)品8.6萬，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售60億元，上交稅收過4.5億元。集團(tuán)__年?duì)I收增加到15億，利潤增加到6000萬

三、__年主要困難和問題：

水泥行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，受固定資產(chǎn)投資、貨幣政策、財(cái)政政策、環(huán)保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下，水泥行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)(能源，影響水泥的供給)、下游產(chǎn)業(yè)(基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資，影響水泥的需求)，以及對水泥行業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價(jià)格居高不下和產(chǎn)能過剩水泥低價(jià)競爭等種種不利因素的影響，水泥行業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢。

實(shí)業(yè)由于外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和有色金屬市場的不可預(yù)見性，公司目前面臨的困難較多，經(jīng)營成本上升過快，原料市場采購競爭激烈，流動資金缺口較大，今年需融資4億元左右，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別熟悉現(xiàn)場管理和專業(yè)操作人員短缺。集團(tuán)存在市場萎縮競爭加劇導(dǎo)致加工費(fèi)下降，產(chǎn)品加工成本提高，工廠設(shè)備利用率低等不利因素，資金的短缺抑制了公司的發(fā)展，目前公司流動資金缺口約3億。

四、有關(guān)要求和建議：

進(jìn)一步督促企業(yè)健全能源管理機(jī)構(gòu)：企業(yè)成立由總經(jīng)理任組長，各部室負(fù)責(zé)人組成的能源領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副總經(jīng)理具體抓節(jié)能工作，各部門和有關(guān)機(jī)組相應(yīng)成立了節(jié)能小組，形成了公司全員參與的節(jié)能網(wǎng)羅。公司通過會議和發(fā)放資料的形式來提高員工的節(jié)能意識。同時(shí)，設(shè)立能源管理崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺賬，確保能耗數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)。引導(dǎo)企業(yè)新市場開拓進(jìn)度加快：充分發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)部管理和節(jié)約生產(chǎn)成本，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、書寫新輝煌。

第11篇 區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，__區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市局工業(yè)處的要求，結(jié)合__區(qū)的實(shí)際情況，選取了八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

一、 調(diào)研行業(yè)基本情況

本次調(diào)研所選取的八個(gè)工業(yè)行業(yè)均排名通州前十位，八大行業(yè)共涉及253家規(guī)模以上企業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的54.3%。2023年總計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值338億元(取自快報(bào)數(shù)據(jù)，下同)，同比增長0.5%;完成工業(yè)品銷售334.4億元，增長1%;出口交貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區(qū)水平高0.8 個(gè)、1.1個(gè)、16.8個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)研行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)前行，工業(yè)品產(chǎn)銷形勢優(yōu)于全區(qū)總體情況。

1.支柱行業(yè)。汽車制造業(yè)自2023年躍升為行業(yè)龍頭老大后，一直保持較快的增長勢頭。2023年在限購政策的壓力下仍持續(xù)穩(wěn)步增長，累計(jì)增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2023年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長是全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。

全區(qū)16家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主要有2家化學(xué)藥品制劑企業(yè)、8家中藥飲片企業(yè)、1家生物藥品企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模較小。其中，中藥飲片為通州醫(yī)藥行業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)，近年來醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展得益于化學(xué)藥品制劑企業(yè)四環(huán)制藥和生物藥品企業(yè)甘李藥業(yè)產(chǎn)銷的高速擴(kuò)張，2023年兩企業(yè)產(chǎn)銷總值同比增幅均在四成以上。

2.高耗能行業(yè)。2023年，__區(qū)五大高耗能行業(yè)完成總產(chǎn)值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的15.7%，比重比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。三高企業(yè)退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個(gè)行業(yè)生產(chǎn)減少的重要原因，就調(diào)研企業(yè)看，國內(nèi)外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。

3.基礎(chǔ)都市工業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)是服務(wù)于城市功能和服務(wù)于群眾生活的傳統(tǒng)輕型加工行業(yè)，屬于都市工業(yè)范疇。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)33家，包括蒙牛乳業(yè)、古船面粉、賓堡面包、雨潤肉類等知名企業(yè)，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)9家，過十億元的企業(yè)2家。

從企業(yè)產(chǎn)值增速看，13家企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值不及上年水平。億元企業(yè)中只有蒙牛乳業(yè)產(chǎn)值同比下降，調(diào)研顯示，近年來發(fā)生的食品安全問題和乳制品行業(yè)的變革整頓在一定程度上影響了企業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)和市場。另外，這13家企業(yè)中有涉及到關(guān)停并轉(zhuǎn)需退出的企業(yè)4家，排除這四家企業(yè)后兩行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值58.7億元，同比增長3.6%。

4.其他行業(yè)。__區(qū)金屬制品業(yè)中有40家企業(yè)涉及建材領(lǐng)域，其產(chǎn)值占本行業(yè)的81.3%，自2023年下半年以來穩(wěn)增長政策的深入，一批重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的建設(shè)投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷逐步恢復(fù)。金屬制品業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值38億元，同比增長2%，專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)品內(nèi)銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區(qū)水平高 4.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)出口8.2億元，增長2.1%，比全區(qū)水平高16.3個(gè)百分點(diǎn)。

第四季度，金屬制品和專用設(shè)備制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個(gè)、26.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品生產(chǎn)回升勢頭良好。

二、 企業(yè)運(yùn)營存在問題

調(diào)研顯示，企業(yè)在經(jīng)營中除了受國外主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力造成的工業(yè)品外銷低迷、內(nèi)需不旺外，還存在以下幾個(gè)問題：

1.原材料、人工成本上升。涉及調(diào)研的16家企業(yè)均反映由于原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費(fèi)用影響了企業(yè)的毛利率，壓縮了企業(yè)的利潤空間，并且這一問題在短期內(nèi)難以得到有效改觀。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研行業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本同比增長速度略高于其產(chǎn)值增速，三費(fèi)合計(jì)(銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用)和應(yīng)付職工薪酬增速均高于其產(chǎn)值增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運(yùn)輸成本上漲的問題，國際國內(nèi)油價(jià)第三季度開始持續(xù)走高，國內(nèi)汽油價(jià)和柴油價(jià)7月到9月的漲幅均高于20%，物流運(yùn)輸成本壓力將進(jìn)一步增加。

2.行業(yè)、市場競爭不規(guī)范。參與調(diào)研的食品行業(yè)均反映近年來由于行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)政策的不完善導(dǎo)致了行業(yè)門檻低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規(guī)范的問題，該企業(yè)在產(chǎn)品市場拓展中發(fā)現(xiàn)了價(jià)格低質(zhì)量差的山寨產(chǎn)品，危害了企業(yè)的品牌效應(yīng)。正是由于不規(guī)范的行業(yè)或市場競爭，引起惡性價(jià)格戰(zhàn)，損害了調(diào)研企業(yè)的正常經(jīng)營利潤。

3.資金問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，造成企業(yè)經(jīng)營中的資金緊張問題的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升占用資金多;⑵貨款回收慢，應(yīng)收賬款占用增加;⑶企業(yè)外部融資困難。調(diào)研企業(yè)成本上升和應(yīng)收賬款增加占用了過多的資金，造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，而企業(yè)融資困難或者融資成本高更加劇了企業(yè)資金緊張的問題。

4.其他問題。調(diào)研過程中，除了企業(yè)反映的以上三個(gè)主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價(jià)、物價(jià)不斷上漲，個(gè)人生活成本日益增加，加之戶籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業(yè)關(guān)鍵員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。奧托博克企業(yè)還反映了由于匯率變動大直接影響到企業(yè)進(jìn)口原材料付匯和出口產(chǎn)成品收匯。

在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)行開源節(jié)流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營微利或虧損的局面。政府部門應(yīng)加大力度監(jiān)督各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)情況;積極引導(dǎo)，促進(jìn)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展符合首都城市副中心定位的高端產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì);完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠等激勵機(jī)制，保證符合產(chǎn)業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

根據(jù)調(diào)研情況，2023年全區(qū)規(guī)模以上存量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)已基本恢復(fù)或正在恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢基本確立，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)快速增長的壓力較大。

2023 年，__區(qū)以十二五規(guī)劃為綱領(lǐng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。因此，成長型企業(yè)和新建投產(chǎn)企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升將發(fā)揮積極的帶動作用。汽車行業(yè)方面：北汽動力總成項(xiàng)目已于年底正式投產(chǎn)，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內(nèi)發(fā)動機(jī)零部件技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目正落地建設(shè)。醫(yī)藥行業(yè)方面：四環(huán)制藥項(xiàng)目順利推進(jìn)，諾思蘭德生物醫(yī)藥、嘉林藥業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，甘李藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供地。食品行業(yè)：蘇稻食品一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)總值可達(dá)3-4億元，雨潤食品二期項(xiàng)目正在建設(shè)。

長期來看，應(yīng)根據(jù)通州首都城市副中心的功能定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為發(fā)展主線。一方面，優(yōu)化招商環(huán)境，加大引資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁。引進(jìn)、培育高端制造業(yè)大型龍頭企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，淘汰、整合落后產(chǎn)業(yè)，組織三高行業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及通州功能定位的落后產(chǎn)能有序退出。初步形成以汽車制造、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造等高端制造業(yè)為主體，食品、家具、服裝等都市工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

第12篇 區(qū)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，9月下旬，我們在區(qū)人大常委會阮妙娟副主任的帶領(lǐng)下，對全區(qū)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，分別召開了6個(gè)座談會，聽取了5個(gè)部門情況匯報(bào)，實(shí)地踏看了12只重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目197只，總投資206.06億元;其中重點(diǎn)政府項(xiàng)目30只，總投資119.92億元，當(dāng)年計(jì)劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達(dá)93.33%，完成投資21.41億元，占年度投資計(jì)劃60.58 %。完成實(shí)績較好，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)系制，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況，加大對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位。在項(xiàng)目開始前，區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，明確項(xiàng)目的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的工作機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月匯報(bào)制度，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，全力確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(二)攻堅(jiān)克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)增加了新的難度，區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。通過“向上爭指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式，努力保障項(xiàng)目建設(shè)土地需求。30只政府重點(diǎn)項(xiàng)目共爭取4390畝土地利用指標(biāo)，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)項(xiàng)目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅(jiān)持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項(xiàng)貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元，有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標(biāo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講究方式方法，做細(xì)做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機(jī)制的創(chuàng)新，制訂出臺《__年上虞區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績效。一是科學(xué)編制年度計(jì)劃。堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計(jì)劃編制原則，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制。建立“雙查雙報(bào)”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金__多萬元，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評和處理，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保項(xiàng)目安全。

二、存在問題及困難

一是項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡。部分新開工項(xiàng)目未能按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按計(jì)劃要求開工，下半年開工的新建項(xiàng)目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項(xiàng)目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

二是項(xiàng)目監(jiān)管尚需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和管理尚需加強(qiáng)，項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵__區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目較多，大型工程車輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和配合。

三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權(quán)證清理，部分建設(shè)項(xiàng)目融資較難，資金缺口較大;一些項(xiàng)目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個(gè)別項(xiàng)目施工受阻，影響工程推進(jìn)。

三、下步對策及建議

(一)明確目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。一是要進(jìn)一步加快計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，倒排計(jì)劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項(xiàng)目抓緊落實(shí)。尤其對尚未開工和投資進(jìn)度明顯滯后的項(xiàng)目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅(jiān)，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。今年我區(qū)政府投資項(xiàng)目多，涉及面廣，一些項(xiàng)目情況復(fù)雜多變，實(shí)施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項(xiàng)目配套工程。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，同步推進(jìn)地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)施項(xiàng)目有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。

(二)多措并舉，強(qiáng)化要素保障。一是要化解項(xiàng)目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財(cái)政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強(qiáng)招商引資，深化銀項(xiàng)對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項(xiàng)目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標(biāo)，盡最大努力解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)。三是要破解項(xiàng)目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

(三)規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績效。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，注重質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項(xiàng)目的績效監(jiān)督制度，嚴(yán)格項(xiàng)目的預(yù)算編制，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，開展項(xiàng)目績效評估工作，重點(diǎn)了解政府投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)提高投資效益。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全過程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究，保證重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作規(guī)范、透明。

(四)充分論證，強(qiáng)化項(xiàng)目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合上虞的財(cái)力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，建立科學(xué)的決策機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項(xiàng)目必要性、可行性，慎重確定項(xiàng)目。二是要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭取更多條件成熟項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。要針對因前期準(zhǔn)備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃__年開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新重大項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理體制機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。

第13篇 重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告

奎兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務(wù)，把局黨委“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點(diǎn)課題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在研究中，解放思想，實(shí)事求是，從社會科學(xué)的規(guī)律、特點(diǎn)和本局實(shí)際情況出發(fā)，建立一套科學(xué)管用、注重實(shí)效、簡便易行的課題研究機(jī)制和管理辦法，使研究工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實(shí)施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務(wù)取得了積極的效果。

一、開展重點(diǎn)課題研究的基本情況

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場競爭、經(jīng)濟(jì)效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)干部職工以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊觀念轉(zhuǎn)變到企業(yè)適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的新觀念上來，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會起到提綱挈領(lǐng)的作用。

在開展重點(diǎn)課題研究中，一是根據(jù)社會科學(xué)研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個(gè)階段：

(1)準(zhǔn)備階段。確定研究目標(biāo)，提出研究設(shè)想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問題，據(jù)此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標(biāo)和方案，組織局和局屬單位的有關(guān)部門進(jìn)入研究環(huán)境，廣泛深入地開展調(diào)查研究，對獲取的資料進(jìn)行分析論證，經(jīng)過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標(biāo)相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進(jìn)一步研究，形成課題研究成果，并針對我局干部職工的觀念結(jié)構(gòu)和思想實(shí)際制定研究成果的應(yīng)用方案。(4)應(yīng)用階段。以課題研究成果為基礎(chǔ)編寫干部職工觀念轉(zhuǎn)變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實(shí)踐。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動手抓。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨干為成員的重點(diǎn)課題研究組。局研究會下發(fā)了職工觀念轉(zhuǎn)變研討內(nèi)容要點(diǎn)和重點(diǎn)課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側(cè)面和角度研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益關(guān)系、經(jīng)營機(jī)制，工作重心的變化對干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律，舉辦了3期科級以上黨群干部參加的工作主題研討班，認(rèn)真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進(jìn)展。

三是深入開展調(diào)查研究。有計(jì)劃有重點(diǎn)堅(jiān)持經(jīng)常組織調(diào)研活動。近兩年多來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)調(diào)研組下基層調(diào)研。局研究會和局黨委宣傳部先后開展了四次大規(guī)模的調(diào)研活動，分別形成了《管道職工觀念轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)、趨勢和對策》、《我局工作指導(dǎo)方針重大轉(zhuǎn)變中干部職工思想狀況調(diào)查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調(diào)查與思考》等調(diào)查報(bào)告。局黨委要求各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志、研究會負(fù)責(zé)同志親自調(diào)查研究，提交調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉(zhuǎn)變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究引向深入的措施。

四是抓重點(diǎn)觀念轉(zhuǎn)變。我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變局和局屬公司、站隊(duì)(車間)這三個(gè)層次不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純注重完成產(chǎn)值產(chǎn)量的觀念向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念轉(zhuǎn)變;由單純參與石油系統(tǒng)內(nèi)部市場競爭的觀念向參與國內(nèi)、國際兩個(gè)市場競爭的觀念轉(zhuǎn)變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉(zhuǎn)變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變;由粗放經(jīng)營的觀念向集約型經(jīng)營的觀念轉(zhuǎn)變;由只重視科技投入的觀念向科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的觀念轉(zhuǎn)變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒有出路的自立觀念轉(zhuǎn)變。

五是抓典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)是樣板。兩年多來，我們大力總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，用典型的生動實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動深入貫徹局黨委工作主題和重點(diǎn)課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個(gè)單位圍繞學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念，做好職工思想工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制、增加效益動貝快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，1996年8月召開全局電話會議，總結(jié)交流了電信公司汽車隊(duì)、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運(yùn)輸處等6個(gè)單位貫徹工作主題的經(jīng)驗(yàn)。1997年10月召開全局電話會，又總結(jié)交流了14個(gè)單位學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)反映了管道局、局屬公司、站隊(duì)(車間)抓住轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開展重點(diǎn)課題研究所取得的階段性成果，具有指導(dǎo)作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點(diǎn)課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點(diǎn)課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、樹立一批好典型、制作一批好的對外宣傳品的“四個(gè)一”活動，用貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，鼓舞和引導(dǎo)干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點(diǎn)課題研究。通過報(bào)刊、電視、簡報(bào)等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業(yè)改革與發(fā)展。

二、開展重點(diǎn)課題研究的一些體會

兩年多來，我們在開展“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點(diǎn)課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點(diǎn)，完全符合上級精神和我局改革發(fā)展的實(shí)際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動我局物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步的有效途徑。

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”，轉(zhuǎn)觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉(zhuǎn)觀念是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。怎樣做好干部職工觀念轉(zhuǎn)變工作?根據(jù)我們課題研究的實(shí)踐應(yīng)把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實(shí)踐，需要科學(xué)理論作指導(dǎo)。在重點(diǎn)課題研究中，我們把用科學(xué)理論武裝研究骨干作為根本來抓。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學(xué)理論體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)。圍繞黨的__大精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和重大決策的落實(shí)，多次舉辦輔導(dǎo)報(bào)告、專題研討班、座談會，分別對實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變、搞好國有企業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等問題，組織研究骨干進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點(diǎn)課題研究的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。理論武裝始終貫穿于研究工作實(shí)踐之中，為深入開展重點(diǎn)課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，保證了重點(diǎn)課題研究的正確方向。

抓出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這一中心任務(wù)來開展。重點(diǎn)課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來安排部署重點(diǎn)課題研究工作，把保證和促進(jìn)增效益求發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)重點(diǎn)課題研究工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞增效益求發(fā)展來開展研究工作。根據(jù)增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷采取新的舉措來加大重點(diǎn)課題研究的力度，保證重點(diǎn)課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。

抓規(guī)律。從實(shí)踐中我們認(rèn)識到觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，盡管生產(chǎn)任務(wù)不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉(zhuǎn)變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動轉(zhuǎn)變觀念;強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;深入調(diào)查研究，把握轉(zhuǎn)變觀念;深化企業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。

抓關(guān)鍵。觀念作為一種社會意識，領(lǐng)域非常廣泛。我們強(qiáng)調(diào)幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，主要是轉(zhuǎn)變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關(guān)鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對進(jìn)一步開拓市場、追求質(zhì)量、增加贏利來轉(zhuǎn)變觀念;虧損企業(yè)針對如何樹立憂患意識，實(shí)干興業(yè)，扭虧為贏服務(wù)企業(yè)針對如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)來轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識事物的個(gè)性、特殊性，找出要轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性觀念，也是一個(gè)企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

抓實(shí)踐。企業(yè)職工觀念轉(zhuǎn)變的過程，是從實(shí)踐中提出問題，經(jīng)過觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場行為，求得效益發(fā)展的過程。實(shí)踐既是觀念轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。觀念轉(zhuǎn)變不僅要經(jīng)過從實(shí)踐到認(rèn)識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經(jīng)過從認(rèn)識到實(shí)踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉(zhuǎn)變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實(shí)際意義。

重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告范文

第14篇 中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告

究竟我們喝到口中的水，是否干凈安全，符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，從自然界到水龍頭這個(gè)過程中究竟經(jīng)歷了什么，是否受到污染，各個(gè)環(huán)節(jié)對最終水質(zhì)的影響有多大，通過哪些途徑可以提高飲用水水質(zhì)，怎樣建立法制框架保護(hù)飲用水水質(zhì)等等，這些問題在“凈澤計(jì)劃”撰寫的調(diào)研報(bào)告《“一滴水的歷程”-- 中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書中都能找到答案。該報(bào)告將于3月22日提前發(fā)布節(jié)選精華電子版，并于4月22在北京正式對外發(fā)布，呼吁全社會關(guān)注飲用水安全。

歷時(shí)一年走訪調(diào)研權(quán)威發(fā)布

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始關(guān)注飲用水安全。近幾年來，中國城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴(yán)峻的是，公眾對水環(huán)境及飲水安全的知識不足，對于自來水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題，尚存疑惑。

__年3月，針對我國飲用水安全問題的狀況，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合浩澤凈水，在中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下，啟動水質(zhì)公益調(diào)研項(xiàng)目“凈澤計(jì)劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來水廠、市政管網(wǎng)、建筑物管網(wǎng)及二次供水、污水處理，并結(jié)合監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對全國范圍內(nèi)20個(gè)重點(diǎn)城市的飲用水水質(zhì)情況開展系統(tǒng)調(diào)研，并攜手水利、環(huán)保等多方權(quán)威專家和學(xué)者，共同探討并推動公眾對飲水安全的關(guān)注。

歷時(shí)一年，“凈澤計(jì)劃”走訪了包括政府監(jiān)管者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、高校學(xué)者、環(huán)保組織等在內(nèi)的專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)，針對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護(hù)和水污染治理情況、安全用水指導(dǎo)、未來水環(huán)境的治理建議等問題實(shí)施調(diào)研，并最終撰寫出對公眾安全飲水具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值的報(bào)告《“一滴水的歷程”-- 中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監(jiān)表示，《中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》將于4月22在北京正式發(fā)布，但在此之前，“凈澤計(jì)劃”將于3月22日在浩澤凈水官網(wǎng)提前發(fā)布節(jié)選精華電子版。

關(guān)系民生飲用水安全亟需重視

在今年兩會上，環(huán)境保護(hù)話題備受關(guān)注。作為與水環(huán)境和飲用水安全息息相關(guān)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至是日常使用者，在以自己的實(shí)際行動參與到水環(huán)境保護(hù)活動前，則必須要對水環(huán)境現(xiàn)狀充分了解。

“一般來說，影響城市自來水水安全有三個(gè)環(huán)節(jié)，第一是水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是從自來水廠的出水水質(zhì)，水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是從自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭出水水質(zhì)。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰(zhàn)。”《中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》報(bào)告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟(jì)南、天津等在內(nèi)的中國十余個(gè)重點(diǎn)城市(地區(qū))作為考察對象，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測和檢測能力不足，應(yīng)急供水能力較低。”但報(bào)告同時(shí)也指出，目前從水源地到自來水廠，再到供水管網(wǎng)，各環(huán)節(jié)的水處理狀況正呈改善趨勢。

“讓百姓喝上干凈水”任重而道遠(yuǎn)

__年底，總理在視察水利部時(shí)表示，“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，事關(guān)政府公信力，是不可推卸的責(zé)任!”關(guān)于一滴水的調(diào)查，由權(quán)威媒體和具社會責(zé)任感的企業(yè)牽頭，聯(lián)合了環(huán)保部、中國社會科學(xué)院、中國環(huán)境科學(xué)院、香港理工大學(xué)、清華大學(xué)、達(dá)爾文環(huán)境研究所、綠色江河環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會、兩江環(huán)保中心等機(jī)構(gòu)、學(xué)校和 ngo 組織的專家學(xué)者們共同參與，為的就是讓每一個(gè)中國人的每一口水都能夠放心飲用。

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生導(dǎo)師、中國土木工程學(xué)會給水排水分會給水委員會副主任、給水深度處理研究會理事長王占生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠(yuǎn)，需要呼吁更多的人關(guān)注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”-- 中國重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》恰是一個(gè)及時(shí)且真誠的呼吁，希望越來越多的人投入到水源地保護(hù)和自來水廠凈水工藝的升級改造、供水管網(wǎng)的建設(shè)及改造當(dāng)中去，群策群力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”

作為凈水行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，除了擔(dān)任此次報(bào)告的技術(shù)支持單位以外，浩澤也擔(dān)負(fù)起了改善飲用水水質(zhì)的重任。__年，浩澤還將進(jìn)行一系列的公益活動，如“智能水探頭”公益派發(fā)，用時(shí)時(shí)知曉水質(zhì)情況的互聯(lián)網(wǎng)思維改變?nèi)藗兊娘嬎罘绞?。同時(shí)，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進(jìn)行志愿者活動。

第15篇 2023年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省兩會精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開局,確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。市重點(diǎn)辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報(bào)等形式對我市__年列入省重點(diǎn)的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入調(diào)研，以全面掌握省項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，督促加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作步伐，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一、省重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況

__年，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃37項(xiàng)，年度投資計(jì)劃118.8億元。其中：新建項(xiàng)目9個(gè)，年度投資計(jì)劃28.8億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，年度投資計(jì)劃85.6億元;投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，年度投資計(jì)劃4.4億元。由省直單位直報(bào)的清遠(yuǎn)境內(nèi)項(xiàng)目2個(gè)，年度投資計(jì)劃1億元;由我市匯總上報(bào)的項(xiàng)目35個(gè)，年度投資計(jì)劃117.8億元。

在粵東西北12市中，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)排第五位，年度計(jì)劃投資居第八位。在粵北山區(qū)5市中，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)位居第二，比梅州少10個(gè)。年度計(jì)劃投資居第四位，比梅州少48.4億元，比河源少13.3億元，比韶關(guān)少9.5億元;

截止2月底，37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工29個(gè)，未開工8個(gè)，完成投資9.9億元，占年度投資計(jì)劃8.35%。

按投資類型分類：

新建項(xiàng)目9個(gè)，已開工3個(gè)，年度投資12.4億元，完成投資0.27億元，占年度投資計(jì)劃2.2%;

續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，已開工23個(gè)，年度投資79.6億元，完成8.9億元，占年度投資計(jì)劃11.2%;

投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，已開工3個(gè)，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計(jì)劃7.8%。

按區(qū)域分類，以完成投資計(jì)劃進(jìn)度排序：

(1)清新縣6項(xiàng)，年度計(jì)劃投資17.3億元，已開工5項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資2.6億元，為年度計(jì)劃的15%;

(2)英德市5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資13.8億元，已開工5項(xiàng)，未開工0項(xiàng)，實(shí)際完成投資1.5億元，為年度計(jì)劃的10.9%;

(3)清城區(qū)3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資10億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資1億元，為年度計(jì)劃的10%;

(4)市直15項(xiàng)，年度計(jì)劃投資59.1億元，已開工12項(xiàng)，未開工3項(xiàng)，實(shí)際完成投資4.5億元，為年度計(jì)劃的7.7%;

(5)廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會2項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.5億元，已開工1項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資0.2億元，為年度計(jì)劃的4.4%;

(6)連州市3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.5億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資0.05億元，為年度計(jì)劃1.2%;

(7)高新區(qū)3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資9.6億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資 0億元，為年度計(jì)劃的0%;

二、項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題及原因

一是部分項(xiàng)目未投資建設(shè)。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，完成投資進(jìn)度為零的9個(gè)，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)24%，年度計(jì)劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。

二是項(xiàng)目前期工作尚未完成。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，正在開展前期工作7個(gè)，未立項(xiàng)4個(gè)，未環(huán)評6個(gè)，未招投標(biāo)3個(gè)。

三是項(xiàng)目用地尚未解決。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，未取得用地規(guī)劃許可7個(gè)。未取得用地指標(biāo)17個(gè)(高速公路除外)，因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個(gè)。

四是項(xiàng)目資金尚未解決。資金落實(shí)難是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，今年我市省重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計(jì)劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。

五是項(xiàng)目推進(jìn)信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項(xiàng)目單位實(shí)際投入的資金與上報(bào)的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實(shí)際投入資金大于上報(bào)投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

從客觀上看：

一是融資難。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財(cái)力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財(cái)政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計(jì)總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè)，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財(cái)政薄弱，融資門檻過高，建設(shè)資金缺口仍然較大。

二是用地難。多數(shù)項(xiàng)目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的6個(gè)變電站項(xiàng)目，合計(jì)需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進(jìn)行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投產(chǎn);清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項(xiàng)目建設(shè)。此外，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項(xiàng)目的因素之一。有的項(xiàng)目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項(xiàng)目均無法進(jìn)場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項(xiàng)目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，__年二期項(xiàng)目有260畝用地指標(biāo)未解決，影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。

三是征拆難。__年重點(diǎn)項(xiàng)目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開工建設(shè)。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路__年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝，如不能按期完成，將影響項(xiàng)目進(jìn)度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整，導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法順利推進(jìn)，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項(xiàng)目征地總體進(jìn)展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地，不同意征收，也影響項(xiàng)目的整體征拆;廣清城軌項(xiàng)目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題，因企業(yè)要價(jià)超出合理支付范圍，目前談判仍在進(jìn)行中;高接高連接線項(xiàng)目企業(yè)租了一個(gè)養(yǎng)殖場作為臨時(shí)用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項(xiàng)目涉及經(jīng)營性項(xiàng)目和歷史遺留項(xiàng)目有72個(gè)，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個(gè)場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項(xiàng)目涉及補(bǔ)償金額大，且清府辦[__]19號《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項(xiàng)目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進(jìn)展不順利，無法保障項(xiàng)目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項(xiàng)目電力供應(yīng)不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。

五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時(shí)間長，造成工地泥濘，影響項(xiàng)目土方平整施工。如：省級水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時(shí)間緊、任務(wù)重，要趕在汛期前加快進(jìn)度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。

從主觀上看：

一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對于航道航標(biāo)價(jià)格和通航維護(hù)費(fèi)用問題，由于雙方價(jià)格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項(xiàng)目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建造，供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項(xiàng)工作被迫推遲，設(shè)備無法招標(biāo)，影響項(xiàng)目開工時(shí)間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決。

二是主動性不強(qiáng)。一些單位對推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主動性不強(qiáng)，少深入項(xiàng)目單位，對項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠，對項(xiàng)目單位存在的問題理解不詳細(xì)、不全面，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強(qiáng)，效果不好。

三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度，《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工下浮率，要視項(xiàng)目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。

三、項(xiàng)目單位提出的意見

一要深入項(xiàng)目單位。相關(guān)單位要深入項(xiàng)目現(xiàn)場，尤其項(xiàng)目審批部門要主動加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的銜接，切實(shí)了解項(xiàng)目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。

二要完善相關(guān)制度。市重點(diǎn)辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點(diǎn)“合理降低造價(jià)，減少財(cái)政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費(fèi)下浮50%以上(含50%);設(shè)計(jì)費(fèi)下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上(含30%);施工費(fèi)下浮10%以上(含10%，bt項(xiàng)目除外)。交通和代建等部門提出該項(xiàng)規(guī)定對大項(xiàng)目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項(xiàng)目，如果費(fèi)用一再壓縮，承接方將無法運(yùn)作，缺乏合理性。

三要出臺相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔__〕100號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。

四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項(xiàng)目業(yè)主中交集團(tuán)提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價(jià)格未談攏，村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬，集團(tuán)無法接受;此外，清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項(xiàng)目車輛通行費(fèi)尚沒有確定，需要市政府盡快明確。

五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費(fèi)返還金額，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策，稅費(fèi)返還是否按合同履行，需市政府早日明確。

六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計(jì)劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開展，建設(shè)單位希望盡快啟動相關(guān)工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動。

四、幾點(diǎn)建議。

__年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定的成績，其中33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占到全市228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的一半，起到非常大的作用。__年要取得開門紅，抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度是關(guān)鍵。

一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃。省重點(diǎn)項(xiàng)目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項(xiàng)目，投資規(guī)模大，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的一半，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，歐派等部分項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)用地調(diào)規(guī)材料，相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通，盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時(shí)，建議市政盡快下達(dá)我市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，促進(jìn)重點(diǎn)盡早動工建設(shè)。

二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位提出的相關(guān)意見，進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》等制度，構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的加快推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)積極性。

三是落實(shí)相關(guān)制度。__年，我市為了加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的若干意見》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評辦法》等13個(gè)制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標(biāo)、融資等5個(gè)專責(zé)小組，要將這些制度切實(shí)落到實(shí)處，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是著力破解要素制約。針對制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo)，采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項(xiàng)目建設(shè)需要;各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報(bào)批。要加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，確保征拆工作能按時(shí)完成。要拓寬融資渠道，加強(qiáng)與新增中央投資項(xiàng)目重點(diǎn)安排領(lǐng)域及銀行信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補(bǔ)助資金和信貸資金;加強(qiáng)銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp 等方式引入建設(shè)資金，多方式多渠道籌措建設(shè)資金。

五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位，尤其是項(xiàng)目審批部門要深入項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，認(rèn)真聽取項(xiàng)目建設(shè)的意見建議，加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門，提出切實(shí)有效的辦法，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際困難，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺帳，健全項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評比，完善項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法，做到獎懲分明，促進(jìn)合同項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。