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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期，按照縣紀(jì)委的通知要求，__鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，采取對(duì)“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式，對(duì)村（社）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有成員3名；1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名（其中主任1名，委員2名）。全鎮(zhèn)__名監(jiān)督委員會(huì)成員中，女性__名，黨員15名，占38%；高中學(xué)歷__人，初中學(xué)歷__人，小學(xué)學(xué)歷__人；30歲以下0人，40-50歲__人，50-60歲__人，60-70歲__人，平均年齡__歲。__年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元，委員未發(fā)放任何報(bào)酬。
二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況
目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議，全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦公場所，健全了工作臺(tái)賬，其余各村均與“兩委”合署辦公，無固定辦公場所，且工作臺(tái)賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來，并未充分發(fā)揮其職能作用，主要存在如下問題及原因：
一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉，這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠，沒有造成聲勢(shì)；同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多，沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順，大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。
二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看：是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任，文化水平低，對(duì)政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督，工作熱情不高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大，身體差，不適應(yīng)工作節(jié)奏，仍有6名組長兼任了監(jiān)委會(huì)成員，存在違反回避規(guī)定的問題。
三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路、沒有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來，村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的`身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置，凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”，沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬，把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來用，偶爾應(yīng)付忙碌的工作。
四是監(jiān)督不作為的問題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破壞與村干部的私交，怕得罪村里一部分人，對(duì)某些有損群眾利益的問題，睜只眼閉只眼，存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無工資報(bào)酬，未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來。因主任工作報(bào)酬低，且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性，甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁，外出打工等現(xiàn)象發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。
三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在重大任務(wù)和中心工作中，抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理，把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹，人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主，內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè)，明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置。哪些事不能干涉，哪些事必須監(jiān)督，不能干涉的事干涉了如何處置，要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé)，加強(qiáng)他們反腐倡廉意識(shí)理念，提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監(jiān)管上下功夫。
教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí)，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作，從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等，防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”，特別要注重推選懂政策，敢碰硬并且群眾信任，責(zé)任心強(qiáng)的人員，同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的“刺頭”聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員，并發(fā)放一定報(bào)酬做保障，這樣便可解決不敢監(jiān)督的問題，為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)；其次，它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力；第三，它需要形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制，直接對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作，但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作，要支持其依法行使職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。
要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作定位，處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系，防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn)，以提高監(jiān)督的公信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作，由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括上墻牌匾制度、資料冊(cè)薄的制作；村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。
三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定，但過于原則、不夠全面，不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用，應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研，綜合各地的意見，按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則，擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范，并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí)。
應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì)，其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任，實(shí)行誡勉談話，扣除工作補(bǔ)貼等措施，如果沒有建立考核評(píng)價(jià)體系，干好干壞一個(gè)樣，監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒有壓力、缺乏責(zé)任心，影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對(duì)此，為統(tǒng)一好管理期間，建議縣上要出臺(tái)加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評(píng)細(xì)則，對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。
第2篇 關(guān)于村民監(jiān)督委員會(huì)履職情況的調(diào)研報(bào)告
建立村民監(jiān)督委員會(huì)是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，完善村民自治體系的需要，也是實(shí)現(xiàn)村民有效行使權(quán)利、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。為了認(rèn)真總結(jié)村民監(jiān)督委員會(huì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，近期，__鎮(zhèn)紀(jì)委深入各村就村民監(jiān)督委員會(huì)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，下面就如何促進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)正確行使職權(quán)、充分發(fā)揮監(jiān)督職能做一些粗淺的調(diào)查和探討。
一、__鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作概況及特點(diǎn)
__鎮(zhèn)轄__個(gè)行政村、__個(gè)社區(qū)居委會(huì)、__個(gè)村民小組，總?cè)丝赺____人，農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘腳_%。從運(yùn)行情況來看，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，所有監(jiān)委會(huì)都能按照“監(jiān)督不指責(zé)、支持不拆臺(tái)、疏通不添亂”的要求，采取了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。全鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作概括起來，有以下幾方面特點(diǎn)：
一是發(fā)揮媒體作用，輿論宣傳到位。為提高村民監(jiān)督委員會(huì)知曉率，充分利用一切宣傳手段，加大宣傳力度，積極營造促進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的良好氛圍。村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來，在各級(jí)網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的新聞報(bào)道__篇，在縣電視臺(tái)播出村民監(jiān)督委員會(huì)工作專題節(jié)目__期，各村刷寫宣傳標(biāo)語___條、舉辦宣傳專欄__期，把村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)職能、工作任務(wù)、工作流程等內(nèi)容印制成宣傳單___余份，發(fā)放到村民群眾手中，做到家喻戶曉。各村通過召開各類會(huì)議，逢會(huì)必講村民監(jiān)督委員會(huì)的內(nèi)容，使村民監(jiān)督委員會(huì)制度深入人心，為村民監(jiān)督委員會(huì)的推行營造了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，有力地推動(dòng)了村民監(jiān)督委員會(huì)工作的健康有序開展。
二是加大投入，保障措施到位。針對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)事務(wù)多、工作量大、誤工補(bǔ)貼少的問題，鎮(zhèn)紀(jì)委提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)進(jìn)行專題研究，每年從鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中為每個(gè)村民監(jiān)督委員會(huì)主任解決了每年誤工補(bǔ)貼____元，極大地支持了村民監(jiān)督委員會(huì)工作的開展。同時(shí)解決了__個(gè)村、__個(gè)居委會(huì)的監(jiān)督委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一制作并懸掛了牌子，制定了工作制度，明確規(guī)定了村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)權(quán)力和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)了村民監(jiān)督委員會(huì)活動(dòng)有場所、辦事有流程、工作有抓手、組織有機(jī)構(gòu)的“四有”目標(biāo)。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。為了確保村民監(jiān)督委員會(huì)成員在工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能、正確履職，采取由點(diǎn)到面的方式，利用召開各類工作會(huì)之機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行系統(tǒng)全面培訓(xùn)。每年至少舉辦兩次村支部書記、村委會(huì)主任和村民監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行了ji中培訓(xùn)，同時(shí)由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村民監(jiān)督委員會(huì)再次進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)各村民監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo)。針對(duì)個(gè)別村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不夠充分，監(jiān)督委員會(huì)成員履職不夠到位的問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，進(jìn)行專題研究，并抽出專人，組織召開了各村支部書記、村委會(huì)主任、村民監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，從職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)、監(jiān)督制約、監(jiān)督內(nèi)容、工作程序、工作重點(diǎn)等方面對(duì)村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了各村對(duì)監(jiān)委會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們對(duì)搞好監(jiān)督工作的信心和決心，有效提高了村民監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督的能力和水平。
二、村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來取得的成效
自村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來，各村民監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照實(shí)施方案中規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以納諫制度、村務(wù)公開月報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?ldquo;五筆會(huì)簽”制度為抓手，積極充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使村民監(jiān)督委員會(huì)真正成為預(yù)防村級(jí)黨員干部腐敗的凈化劑，宣傳政策法規(guī)的活電腦，構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，密切干群關(guān)系的潤滑劑。主要表現(xiàn)在：
一是維護(hù)了群眾利益。村民監(jiān)督委員會(huì)作為群眾的代表，站在群眾的立場上，代表大多數(shù)人的心愿，履行監(jiān)督權(quán)力，對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)損害群眾利益的突出問題堅(jiān)決要求糾正，有力地維護(hù)了群眾利益。如金塘村某干部以給群眾辦事為由，向部分農(nóng)戶借款長期不還，后此人又長期離崗，群眾要錢找不到人，向村民監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行了反映。村監(jiān)委會(huì)經(jīng)過初步核實(shí)后，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行了匯報(bào)，聽取匯報(bào)后組織專人會(huì)同村監(jiān)委會(huì)找其談話并責(zé)令償還了群眾的債務(wù)，挽回了群眾損失。
二是暢通了群眾訴求渠道。以村民監(jiān)督委員會(huì)為主體，大力推行《納諫制度》，在全鎮(zhèn)__個(gè)村和__個(gè)居委會(huì)居住密ji區(qū)設(shè)立了公示牌和意見箱，通過意見箱納諫和上門納諫的形式采納群眾意見，暢通群眾訴求渠道，使一大批群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。__村四組__余戶村民由于農(nóng)戶建房用電不當(dāng)造成電力設(shè)施損壞，村民用電問題得不到解決，通過意見箱反映到村民監(jiān)督委員會(huì)后，經(jīng)過村民監(jiān)督委員會(huì)積極協(xié)調(diào)，村兩委會(huì)向上級(jí)爭取，很快得到了恢復(fù)。
三是促進(jìn)了村務(wù)公開。始終將村務(wù)公開作為村民監(jiān)督委員會(huì)的主要抓手，制定出臺(tái)了《村務(wù)公開季報(bào)告制度》，以村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題和上級(jí)規(guī)定的村務(wù)公開目錄為重點(diǎn)，督促村委會(huì)提供相關(guān)資料，設(shè)定公開內(nèi)容，經(jīng)村兩委會(huì)對(duì)黨務(wù)公開、村務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式審核后及時(shí)公開。群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)，尤其是ji體資產(chǎn)、資源、資金管理中的不明白事項(xiàng)，實(shí)行 “點(diǎn)題公開”，并向鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)備案，接受鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督檢查，接受群眾的廣泛監(jiān)督。如劉家河村在實(shí)施小流域治理工程中，由于上級(jí)資金長期未撥到位，涉及幾任村干部，群眾卻認(rèn)為工程款被村干部挪用了，意見較大，要求對(duì)工程建設(shè)帳務(wù)進(jìn)行公開，監(jiān)委會(huì)主任張先洪帶領(lǐng)村監(jiān)委會(huì)委員對(duì)該村幾年來的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清查，理順了財(cái)務(wù)帳目，并向群眾進(jìn)行了逐筆逐項(xiàng)公開，消除了群眾疑慮，深受村干部和群眾擁護(hù)。這種公開方式，不僅使村民監(jiān)督委員會(huì)工作有了抓手，也符合我縣目前的村情實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白的公開目的。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期，按照縣紀(jì)委的通知要求，__鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，采取對(duì)“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式，對(duì)村（社）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有成員3名；1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名（其中主任1名，委員2名）。全鎮(zhèn)__名監(jiān)督委員會(huì)成員中，女性__名，黨員15名，占38%；高中學(xué)歷__人，初中學(xué)歷__人，小學(xué)學(xué)歷__人；30歲以下0人，40-50歲__人，50-60歲__人，60-70歲__人，平均年齡__歲。__年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元，委員未發(fā)放任何報(bào)酬。
二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況
目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議，全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦公場所，健全了工作臺(tái)賬，其余各村均與“兩委”合署辦公，無固定辦公場所，且工作臺(tái)賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來，并未充分發(fā)揮其職能作用，主要存在如下問題及原因：
一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉，這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠，沒有造成聲勢(shì)；同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多，沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順，大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。
二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看：是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任，文化水平低，對(duì)政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督，工作熱情不高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大，身體差，不適應(yīng)工作節(jié)奏，仍有6名組長兼任了監(jiān)委會(huì)成員，存在違反回避規(guī)定的問題。
三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路、沒有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來，村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的`身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置，凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”，沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬，把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來用，偶爾應(yīng)付忙碌的工作。
四是監(jiān)督不作為的問題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破壞與村干部的私交，怕得罪村里一部分人，對(duì)某些有損群眾利益的問題，睜只眼閉只眼，存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無工資報(bào)酬，未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來。因主任工作報(bào)酬低，且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性，甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁，外出打工等現(xiàn)象發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。
三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在重大任務(wù)和中心工作中，抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理，把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹，人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主，內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè)，明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置。哪些事不能干涉，哪些事必須監(jiān)督，不能干涉的事干涉了如何處置，要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé)，加強(qiáng)他們反腐倡廉意識(shí)理念，提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監(jiān)管上下功夫。
教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí)，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作，從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等，防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”，特別要注重推選懂政策，敢碰硬并且群眾信任，責(zé)任心強(qiáng)的人員，同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的“刺頭”聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員，并發(fā)放一定報(bào)酬做保障，這樣便可解決不敢監(jiān)督的問題，為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)；其次，它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力；第三，它需要形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制，直接對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作，但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作，要支持其依法行使職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。
要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作定位，處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系，防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn)，以提高監(jiān)督的公信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作，由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括上墻牌匾制度、資料冊(cè)薄的制作；村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。
三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定，但過于原則、不夠全面，不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用，應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研，綜合各地的意見，按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則，擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范，并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí)。
應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì)，其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任，實(shí)行誡勉談話，扣除工作補(bǔ)貼等措施，如果沒有建立考核評(píng)價(jià)體系，干好干壞一個(gè)樣，監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒有壓力、缺乏責(zé)任心，影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對(duì)此，為統(tǒng)一好管理期間，建議縣上要出臺(tái)加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評(píng)細(xì)則，對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。
