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第1篇 政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告
政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告
根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專項調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、落實5%民力用于治安防范工作情況
（一）現(xiàn)狀
我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調(diào)175個單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會面治安防范。特別是在的奧運安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會治安的良好局面，為實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。
第2篇 加強政法文化建設(shè)和縣級政法委建設(shè)專題調(diào)研報告
一、關(guān)于政法文化建設(shè)
我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。
政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實踐中，它以政法機關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責、執(zhí)行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關(guān)及其所有工作人員具有強力的指導(dǎo)作用和約束作用。
政法文化是當代政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、工作職責（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運用等，執(zhí)法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關(guān)的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。
近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的。__縣擁有目前這樣一個良好的社會環(huán)境，一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無關(guān)系。一個地方的安全問題相當重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來__縣政法文化建設(shè)雖然取得了長足的進步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個地方是否發(fā)達，除了看它的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發(fā)達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點。
二、關(guān)于縣級政法委建設(shè)
（一）基本情況。__縣委政法委機關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關(guān)配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。
（二）主要職能?？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門。其主要職責是：根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作。檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實際，研究制定嚴肅執(zhí)法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。組織協(xié)調(diào)對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導(dǎo)下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務(wù)。
（三）近年來的主要工作
1、加強班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全縣政法機關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視理論學(xué)習，堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設(shè)。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?，選賢任能，嚴格按程序辦事，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強班子的作風建設(shè)。政法機關(guān)利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內(nèi)團結(jié)，改進了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取有計劃參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)，切實促進了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。
2、端正執(zhí)法思想，強化為民意識。政法隊伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的。縣委政法委結(jié)合我縣的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位，先后組織開展了學(xué)習鄧小平理論、學(xué)習“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執(zhí)法活動、社會主義法治理念教育活動，檢察機關(guān)還突出開展了“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動，審判機關(guān)突出開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。在全縣政法機關(guān)中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，在全縣政法機關(guān)中深入開展了為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸，也結(jié)合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關(guān)開展了“集中教育整頓”活動，公安機關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想。
3、深化教育培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強警。全縣政法機關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。政法機關(guān)認真解決工作與學(xué)習的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓(xùn)。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽和應(yīng)知應(yīng)會知識考試；法院組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動，利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展“大練兵”活動，進一步提高了公安干警的實戰(zhàn)能力。
4、堅持從嚴治警，建立長效機制。首先，樹立典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力，全縣政法機關(guān)下大力氣抓典型教育。開展了爭創(chuàng)人民滿意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學(xué)習先進典型人物活動。通過樹立干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，
第3篇 黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報告
各級黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責。執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處于社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨著中共中央政法委員會《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開之勢，并逐漸成為各級黨委政法委的一項基本職能和重要工作內(nèi)容。通過幾年的實踐，黨委政法委對各級政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認識，在實踐中缺乏規(guī)范化的機制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實踐中確實存在若干急需我們認真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進行理論上的研究探討也顯得十分必要。
一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用
1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對當前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實的作用，保證了法律的正確實施。在我國現(xiàn)行司法體制中，雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機關(guān)是國家設(shè)置的專門的法律監(jiān)督機關(guān)，其重要作用無可置疑，但在實際操作中遇到阻力較多，有時很難發(fā)揮作用。而且檢察機關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機關(guān)，但它是黨委的工作部門，是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較超脫，而且對政法機關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下，加強黨委執(zhí)法監(jiān)督，對消除當前司法腐敗問題無疑具有積極的現(xiàn)實意義。
2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補救作用，保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會治安重點整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會治安重點整治鎮(zhèn)、看守所被公安部列為全國后進看守所，群眾對全縣社會治安狀況極為不滿。政法委有的領(lǐng)導(dǎo)認為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認為，少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的，社會治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關(guān)系。如公安機關(guān)每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機關(guān)不得批準取保（當然，沒有多久公安部就作出不準取保候?qū)彽囊?guī)定）。并在全縣連續(xù)開展了城區(qū)社會治安整治、農(nóng)村社會治安整治、建筑領(lǐng)域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落后帽子，并連續(xù)兩年社會治安進入全省先進縣行列。
3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機關(guān)特別是審判機關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機制和錯案責任查究機制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進行教育整頓，處理一批違法亂紀的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺發(fā)布公告，號召全縣群眾舉報政法工作人員涉毒問題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo)，提醒給予關(guān)注,往往會收到防范于未然的效果。
4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機關(guān)獨立辦案起著保障作用。我國司法體制目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的自我完善。在法官獨立行使審判權(quán)的實踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，還專門出臺了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強烈可能影響司法公正的案件進行監(jiān)督外，任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機關(guān)正常執(zhí)法司法活動。這樣,就使司法機關(guān)獨立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。
二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題
幾年來，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果，但也確實存在一些不容忽視和需要認真研究和解決的問題。主要有以下六個方面：
（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機制保障。
黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律 程序進行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來源的人大、檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然，近年來，中央、省委政法委員會出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，并且，從執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，又容易與司法部門獨立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此，黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，無論從法律還是實踐上都存在著爭論。
（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。
在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機制中，有黨委的執(zhí)法監(jiān)督，人大的司法監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的輿論監(jiān)督，以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等，同時，黨內(nèi)還有紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。而且，我國這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰主誰輔，因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對自己有利的就監(jiān)督，對自己沒有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，還沒有完全理順監(jiān)督機制。別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán)，容易陷于被動，甚至被有的部門“牽著鼻子走”，存在調(diào)查難和處理難的問題。采用來信來訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動地應(yīng)對復(fù)雜多變的執(zhí)法活動，達不到標本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯、管事與管人脫節(jié)，無法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。
（三）監(jiān)督方式缺乏，隨意性很大。
目前，在執(zhí)法監(jiān)督中，流行于“批條子”，有時不同級別的黨委、同級別的不同領(lǐng)導(dǎo)分別作出不同的批示，政法委沒有確定唯一性，進而又批轉(zhuǎn)到被監(jiān)督的單位，使被監(jiān)督的單位不知如何辦理為好，容易打亂戰(zhàn)。有時侯有的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督時，滲透了個人感情，沒有經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查研究就以個人名義亂作指示。
（四）執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個案量不斷增大的趨勢。
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當是重點監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監(jiān)督，來促進規(guī)范執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。即使對個案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。通過對我縣近年來執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解，黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對個案的監(jiān)督上。特別是近幾年來隨著公民法律意識的增強，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個案的反映越來越多，當事人寄希望于黨委政法委通過對執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了涉法信訪申訴機構(gòu)，而黨委政法委過多的使用執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來過問個案，不僅精力用過來，而且有干預(yù)司法的之嫌。
（五）對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠，認識不深。
據(jù)調(diào)查，一九九八年中央和湖南省委對實施這項工作下文后，市、縣兩級沒再下文，極少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對中央關(guān)于加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的一系列指示精神領(lǐng)會不深，對執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認識不足，監(jiān)督措施也不夠具體、有力；少數(shù)縣（區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)督工作還沒有真正擺上議事日程，不能理直氣壯地履行執(zhí)法監(jiān)督職責；少數(shù)政法部門把監(jiān)督與執(zhí)法活動對立起來，尤其是涉及到維護本地區(qū)、本部門的利益時，往往以反對干預(yù)等為借口，應(yīng)付執(zhí)法監(jiān)督，甚至認為黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督影響了政法部門獨立行使職權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以及在政法部門的一些同志中還不同程度地存在著“干擾論”、“形式論”等誤區(qū)，有少部分人甚至認為，現(xiàn)在是法制社會，各政法部門依法獨立行使職權(quán)是法律的規(guī)定，即使政法部門在執(zhí)法中出現(xiàn)問題，自身不能糾正，法律也都賦予了人大、檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督的職能。而加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，只能是宏觀上的領(lǐng)導(dǎo)，不宜對具體的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
（六）政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機構(gòu)、人員、和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。
我市除市委政法委設(shè)立了專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)外，各縣（區(qū)）基層政法委由于編制少，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)尚未建立，專兼職人員也未落實，執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實處。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實踐經(jīng)驗、較強的案件協(xié)調(diào)能力，而目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專、兼職干部中有的法律素質(zhì)不高；有的對新形勢下出現(xiàn)的問題調(diào)查研究不夠，遇到棘手法律問題束手無策，個別干部缺乏法律專業(yè)知識，難以有效行使監(jiān)督職責。
三、對做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考
（一）統(tǒng)一思想認識，增強做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責任感和自覺性。
黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要體現(xiàn)。市、縣（區(qū)）黨委政法委一要充分認識黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使司法權(quán)不僅是一致的，而且是辨證統(tǒng)一的。保護、促進生產(chǎn)力的發(fā)展，保護先進文化的傳播，保護最廣大人民根本利益，是社會主義法治價值的最高追求。堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是我國的國情和司法機關(guān)的性質(zhì)決定的，是司法工作成功經(jīng)驗的總結(jié)和今后健康發(fā)展的保證，也是實現(xiàn)依法獨立行使司法權(quán)的保證。二要充分認識加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、必要性和緊迫性，努力防止和克服黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“千擾”、“沒有必要”等各種模糊認識，自覺抵制西方資產(chǎn)階級司法觀念的影響，牢固樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進依法治國的思想。三要樹立敢于主動監(jiān)督的意識，拋棄無所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對性地作出部署，積極推進執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，有效地運用黨的權(quán)威，推動和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持司法部門依法獨立行使職權(quán)，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。同時，要努力改進工作作風，提高工作質(zhì)量，力爭法律和政策的統(tǒng)
一、社會效果和法律效果的統(tǒng)
一、支持和保障政法機關(guān)獨立行使職權(quán)的統(tǒng)一。
（二）準確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點，正確履行職責任務(wù)。
根據(jù)中央政法委1998年8號文件的規(guī)定，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比，在地位作用、工作原則、職責范圍、工作方式等方面，都有其顯著特點，有不同的運作規(guī)律。黨委政法委要在認真學(xué)習的基礎(chǔ)上，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點和規(guī)律進行再認識，準確把握工作特點，正確履行職責任務(wù)。要認真做好宏觀指導(dǎo)工作，研究執(zhí)法中帶有普遍性的問題，特別是對涉及法律和政策方面的問題，要認真調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見和建議。要切實做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作，統(tǒng)一政法各部門的執(zhí)法思想，發(fā)揮政法部門的整體功能。
（三）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。
要加大政法委執(zhí)法監(jiān)督力度，首先就要加強領(lǐng)導(dǎo)，做到定機構(gòu)、定編制、定人員，要有一個正規(guī)的班子。要盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊伍管理職能的綜合機構(gòu)，選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責任心強的干部負責執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣（區(qū)）也要專設(shè)一個執(zhí)法監(jiān)督職位，有人兼職負責這項工作。同時，要對執(zhí)法監(jiān)督人員進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷擴大他們的知識面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，扎實練好基本功，使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機關(guān)的法律水準，才能夠準確監(jiān)督、正確監(jiān)督，真正實現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。
（四）嚴格遵守工作程序，依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督。
要嚴格按照中央政法委1998年8號文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號文件的規(guī)定，認真規(guī)范地開展各項執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來，把法律效果與社會效果結(jié)合起來，把監(jiān)督制約與服務(wù)保障結(jié)合起來，把實體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來，自覺支持司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作制度還不夠完善的時候，監(jiān)督范圍宜小不宜寬，范圍大了，人員不夠，素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督?jīng)]有實效。檢查宜粗不宜細，主要是宏觀上、方向性、影響大的問題，而不能糾纏于細枝末節(jié)。因此，實踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)堅持適度原則，即監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)突出重點，在不同時期有相應(yīng)的側(cè)重，并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性，防止越權(quán)和失職。
第4篇 縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告范文
一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀
事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟損失多2500元，上升71.4%。共發(fā)生火災(zāi)事故2起，直接經(jīng)濟損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權(quán)債務(wù)糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件?？傮w上看，全縣社會大局較為穩(wěn)定。
二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，提供政治保障?？h委、政府不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安三、當前我縣綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題
（一）影響當前社會治安的因素
一是偷牛盜馬案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是邊遠村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全縣共發(fā)生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經(jīng)濟損失達18.7萬元。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當前因建設(shè)征地、拆遷和補償標準以及征地后生
活安置引發(fā)的矛盾日益增多（如：鋁土礦山征地、墳?zāi)拱徇w、選廠管道設(shè)施建設(shè)、資金分配等問題）；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農(nóng)、補貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是“法輪功”邪教活動有所抬頭。今年以來，法輪功、邪教不法分子相繼在城區(qū)居民住戶的門腳、環(huán)城路上和學(xué)校及周邊地區(qū)散發(fā)反動宣傳品，且散發(fā)地段有從縣城向城郊、農(nóng)村發(fā)展勢頭。
七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：蚌谷鄉(xiāng)龍正村民委員會大路邊、馬鞍山等6個村民小組與香坪山林場林權(quán)糾紛問題；蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委員會三岔沖與交枝墳村民小組因水塘權(quán)屬糾紛問題；西灑鎮(zhèn)摩灑村民委員會老街子村民小組干部轉(zhuǎn)讓土地未經(jīng)村民同意，引發(fā)群眾上訪問題；新馬街鄉(xiāng)大江東水庫水淹沒相鄰6個村民小組的土地問題；興街鎮(zhèn)戈木村民委員會老沖子與岔路口村民小組山林權(quán)屬糾紛問題；興街鎮(zhèn)龍坪村民委員會老房子村民小組村民阻止坪寨林場伐木問題；法斗鄉(xiāng)小橋溝自然保護區(qū)內(nèi)林農(nóng)林地未參加林改，群眾反映的問題；董馬鄉(xiāng)
因礦山開發(fā)涉及墳?zāi)拱徇w的補償問題；雞街鄉(xiāng)因礦山開采造成水土流失，影響群眾的生產(chǎn)生活問題。
第5篇 關(guān)于加強縣級政法委建設(shè)的調(diào)研報告
居強縣級黨委政法委自身建設(shè)，是加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進平安建設(shè)、促進社會和諧的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊伍的現(xiàn)實需要。近年來，萬源市委政法委創(chuàng)新思維、履職盡責，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，認真做好“抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊伍、抓保障”五個方面的工作，不斷提
高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌政法、綜治、維穩(wěn)工作的能力和水平，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局勢處理復(fù)雜問題的能力，不斷提高服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設(shè)、達陜高速公路建設(shè)、華新水泥項目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點工程建設(shè)中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱贊，為萬源在川陜渝結(jié)合部率先發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一、堅持以抓認識為前提，牢牢把握正確方向
踞持以黨的__大和__屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把維護公平正義、弘揚法治精神作為政法工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握正確方向，促進政法工作健康發(fā)展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，定期聽取政法工作匯報，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決政法工作中的實際困難，統(tǒng)籌推進政法工作。二是樹典型。堅持抓點促面、抓線帶片，總結(jié)推廣“一臺警車、兩個背簍、三個警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進個人和基層政法單位，對年度綜治、維穩(wěn)工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵，形成了比學(xué)趕超、良性互動的警風政風。三是重宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實增強廣大干部群眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點敏感問題，強化網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時跟進解疑釋惑，加強深度分析，發(fā)布權(quán)威信息，真正做到用正面的聲音引領(lǐng)社會輿論。
二、堅持以抓統(tǒng)籌為重點，奮力促進社會和諧
一是有效化解內(nèi)部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴峻考驗，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止爭為目標，堅持抓源頭、抓苗頭，綜合運用法律、政治、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)辦法，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接、良性互動的“大調(diào)解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力實現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵斗爭。堅持把打擊防范敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時期對敵斗爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動，有效維護政治穩(wěn)定。三是重點解決突出矛盾。按照“領(lǐng)導(dǎo)包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大糾紛，實行掛牌督辦、包案處理、責任到人，確保問題得到妥善解決。
三、堅持以抓監(jiān)督為突破，保障維護公平正義
全面強化黨委政法委執(zhí)法督查督辦職能職責，認真抓好執(zhí)法督查督辦及執(zhí)法巡視試點工作，深入研究解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障促進執(zhí)法和司法公正。一是高度關(guān)注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強監(jiān)督指導(dǎo)，堅持以“案結(jié)事了”為目的，保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)，切實維護人民群眾合法權(quán)益。二是始終強調(diào)法治。加強對敏感性案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是增強監(jiān)督效能。定期組織案件評查，掌握了解執(zhí)法情況，督辦協(xié)調(diào)重大個案，牢固樹立工作權(quán)威，有效理順各種關(guān)系，著力解決認識不明確、工作不規(guī)范、基礎(chǔ)肯薄弱的問題。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。嚴格執(zhí)行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準”規(guī)定，積極探索與人大、政協(xié)、紀檢聯(lián)合監(jiān)督方式，加大對執(zhí)法司法貪腐問題的監(jiān)督和查處力度，有效夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法公信力。
四、堅持以抓隊伍為核心，不斷提高執(zhí)法水平
面對日益繁重的工作任務(wù)，唯有大抓政法隊伍建設(shè)，才能振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、積極應(yīng)對、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發(fā)展保駕護航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強化以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)，適時邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，不斷提高政法干警的思想素質(zhì)和理論水平。二是以演練提升能力。加強應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)，組建公安特警反恐處突專業(yè)隊伍，有針對性開展“迎奧運&8226;保平安”、“喜迎建國六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機關(guān)保障公共安全、化解不穩(wěn)定隱患、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。三是以文化增強活力。以在達州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺山》為新起點，大力倡導(dǎo)文化育警，廣泛開展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動，努力打造和諧先進的警營文化。四是以研判爭取主動。加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動排查信息員隊伍建設(shè)，拓寬信息收集渠道，整合涉穩(wěn)信息資源，定期開展形勢研判和動態(tài)跟蹤管理，牢牢把握維穩(wěn)工作主動權(quán)。
五、堅持以抓保障為關(guān)鍵，積極適應(yīng)發(fā)展需求
一是強化機制保障。健全完善政法委員會會議制度、書記辦公會議制度、議事制度、重要事項報告制度、執(zhí)法制度和集中
處理涉法涉訴信訪制度、政法目標管理暫行辦法，形成了規(guī)范的長效管理機制。二是強化投入保障。將政法事業(yè)發(fā)展納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，保障政法投入與經(jīng)濟增長水平相適應(yīng)。市財政近5年來對政法工作投入近1900萬元，平均年增幅達12.8%，政法工作信息化、現(xiàn)代化水平大為提高。三是強化組織保障。大力實施“1221”工程，強力推進“兩所一庭”建設(shè)，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解陣地建設(shè)，建立健全經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，提高化解矛盾糾紛、維護治安穩(wěn)定的能力。在內(nèi)部挖潛的同時，積極爭取增加專項編制，充實、調(diào)整、增設(shè)政法委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
