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第1篇 組織部關于推進機關效能誠信建設的調研報告
按照縣委、縣政府關于開展“效能、誠信建設年”活動的統(tǒng)一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研，掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。
一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題
組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯(lián)動，贏得廣大干部群眾的全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規(guī)定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。
2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設水平。
3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。
二、組織部效能、誠信建設的做法及成效
1、全面提升組工干部素質
效能、誠信建設的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識，關鍵在提高組工干部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現(xiàn)象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建學習型組工隊伍為著力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習范圍求寬。除必要的理論知識和業(yè)務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創(chuàng)新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業(yè)務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯(lián)系實際能力，促進組工干部工作能力和業(yè)務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。
2、規(guī)范制度，為效能建設提供制度保障
以“樹組工干部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業(yè)務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認可。同時，部機關出臺嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優(yōu)的重要依據。這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。
3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督
堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使部內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對效能、誠信建設的意見和建議，并責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風監(jiān)督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。
4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象
組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信于民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視臺面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內制定下發(fā)了__年組織工作任務目標分解執(zhí)行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內干部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務，提升效能。部內統(tǒng)一制作桌牌，標明每名組工干部的職能業(yè)務、服務范圍，使辦事人員一目了然。同時，要求每名組工干部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。
三、效能、誠信建設下步計劃
1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干部群眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。
2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業(yè)務的指導，有針對性地組織業(yè)務培訓，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。
3、認真選題，開展大規(guī)模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)、企業(yè)，到生產勞動一線，了解群眾所需、所想、所盼，結合實際，采取措施，推動部內效能、誠信建設。
4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設的積極性。
第2篇 組織部關于推進機關效能、誠信建設的調研報告
按照縣委、縣政府關于開展“效能、誠信建設年”活動的統(tǒng)一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研， 掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。
一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題
組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯(lián)動，贏得廣大干部群眾的全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規(guī)定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。
2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設水平。
3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。
二、組織部效能、誠信建設的做法及成效
1、全面提升組工干部素質
效能、誠信建設的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識，關鍵在提高組工干部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現(xiàn)象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建學習型組工隊伍為著力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習范圍求寬。除必要的理論知識和業(yè)務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創(chuàng)新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業(yè)務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯(lián)系實際能力，促進組工干部工作能力和業(yè)務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。
2、規(guī)范制度，為效能建設提供制度保障
以“樹組工干部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業(yè)務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認可。同時，部機關出臺嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優(yōu)的重要依據。這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。
3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督
堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使部內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對效能、誠信建設的意見和建議，并責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風監(jiān)督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。
4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象
組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信于民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視臺面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內制定下發(fā)了2023年組織工作任務目標分解執(zhí)行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內干部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務，提升效能。部內統(tǒng)一制作桌牌，標明每名組工干部的職能業(yè)務、服務范圍，使辦事人員一目了然。同時，要求每名組工干部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。
三、效能、誠信建設下步計劃
1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干部群眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。
2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業(yè)務的指導，有針對性地組織業(yè)務培訓，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。
3、認真選題，開展大規(guī)模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)、企業(yè)，到生產勞動一線，了解群眾所需、所想、所盼，結合實際，采取措施，推動部內效能、誠信建設。
4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設的積極性。
第3篇 對政府誠信建設的思考調研報告
20__年初，翠屏區(qū)全區(qū)開展新型農村合作醫(yī)療，這項工作得到了區(qū)黨委、政府及有關部門的高度重視。新型農村合作醫(yī)療的開展，把全區(qū)40多萬農民群眾納入到醫(yī)療保障體系中，從根本上解決了農民看病難、看病貴的問題，是黨的三農政策的具體表現(xiàn)，也是區(qū)委、區(qū)政府重視農村工作，通過不懈努力積極爭取的結果。對于這樣一件關系到農民群眾切身利益的大事，農民群眾應該積極踴躍參加，自發(fā)的參與到這個醫(yī)療保障體系中去。然而，從筆者了解的情況上來看，許多的地方的新農合工作開展遇到了很大的阻力，有相當一部分農民群眾的參與熱情不高，很多農戶都是鎮(zhèn)村兩級干部反復上門作思想工作才加入。這就引發(fā)了一個問題，究竟是什么原因使的農民群眾對關系到自己利益的政策漠不關心呢？也許有部分農民群眾想法具有一定的代表性，一種認為不相信國家有那么好的政策照顧農民，另一種認為就算有，能不能兌現(xiàn)還不一定。不可否認，這部分農民對新事物的接受程度較低，思想認識很有限，重短期效果而忽視長遠利益，小農思想還根深蒂固。然而，如果換位思考的話，這其實折射出政府誠信在這些農民群眾心中的缺位,從而導致農民群眾對政府不信任，進而產生對政府政策的不信任，近年來，全國各地不斷有政府失信于民的事件見諸報端，說明政府誠信缺失現(xiàn)象絕非個案，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)則有著歷史、經濟、政治的深刻原因：
一．長期以來，政府作為一個全能性政府指導和約束社會的各種行為規(guī)范，政府行為在人民的政治、經濟生活中起到最重要的作用，而政府的實際職能是有限的，這就不可避免的造成政府的替代作用往往力不從心，表現(xiàn)為有些政府的決策和施政行為不能自覺的尊重客觀規(guī)律，政策的出臺缺乏透明性、連續(xù)性，從而導致群眾對政府的政策缺乏信心。
二．人為行政行為大于法制行政行為。簡言之，就是沒有依法行政，特別在一些執(zhí)法部門，由于人為的執(zhí)行雙重標準，不以法律為準繩，事實為依據，喪失了行政行為的公平性，降低了群眾對政府行政行為的信賴度，尤其對于農民群眾來說，由于法制觀念的相對淡薄，處理問題容易走極端，一旦受到不公正待遇，往往產生強烈的反感和抵觸情緒。
三．轉型期中的制度規(guī)范缺失。由于我國處在一個較大的政治、經濟制度轉型期中，各種制度新老交替，許多規(guī)范和制度都沒有完善，因而政府對違信現(xiàn)象缺乏強有力的制約和監(jiān)督，因而也造成了群眾對政府公信力認同感的下降。
四．部分政府干部的個人誠信偏低。在農村中，這種現(xiàn)象尤為突出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理群眾問題帶有強烈的個人意志，認為和農民說不清道理，解決問題簡單粗暴，朝令夕改，有很大的隨意性，工作作風上推諉、扯皮、言而無信的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由于這些干部是代表政府行使職權，他們的誠信在群眾眼中就代表了政府的誠信，因而影響了政府誠信。
政府作為公共權力的代表，其誠信帶有兩個顯著的特點：1.政府誠信是一種代理者誠信，與信用體系相比，是一種非利潤刺激誠信，所以誠信動力不足。2.政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對等基礎上特殊誠信，當誠信方一旦發(fā)生失信行為，信任方由于權力支配上的劣勢而顯得孤立無助，然而。政府作為公共權力的管理者和行使者，其誠信是整個社會誠信的核心，是建立社會信用體系的基礎，是建設社會主義先進文化的先導，同時是建立法治政府的基本要求，政府誠信應該也必須成為社會誠信的重要力量和楷模，能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感，所謂“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本質上是對公共責任的破壞和對公共利益的損害，結果會導致政府威望的下降，進而影響政府職能的有效行使，而政府不能充分履行職能，反過來又造成政府的公信力的喪失。
孔子說：“自古皆有死，民無信不立“，這句話明確指出政府最重要的就是取信于民，政府在農民群眾中的影響力取決于政府的公信力，很難想象群眾會擁護一個缺乏誠信度的政府，包括這個政府制定的政策，這在新農村建設工作尤其具有很重要的意義，我國很長一段時期內，農村的發(fā)展相對滯后，農民利益受損害的例子屢見不鮮，農民群眾從群體心理上認為國家政策不可能出臺有利于農民的政策，而當這種政策真的出現(xiàn)時，農民群眾更多是持懷疑和觀望態(tài)度，當前，要加快農村的發(fā)展，使農民自發(fā)的積極參與到新農村建設過程中來，就必須要打破農民群眾的這種心理定勢，首先的前提條件就是政府要取信于民，讓農民群眾感覺到政府是說話算數(shù)的，政府制定的政策不是“看上去很美”。
關于打造政府誠信的一些建議：
一.樹立憲政理念，堅持依法行政。政府在行政行為中，要堅持依法行政，政府相關政策的制定，要嚴格按照法定程序進行，保證政策制定的客觀性、科學性，減少政策制定的主觀性、隨意性。做到令出必行，行必有果，言行一致，兌現(xiàn)承諾。不輕易改變政府出臺的政策，從而取信于民。
二．強化政府的責任機制和監(jiān)督制約機制。政府不僅是制度的制定者，更是政策的執(zhí)行者，起到維護社會公平正義的重要作用，因而，政府要對社會失信行為有強有力的監(jiān)督和制約作用，要通過不斷完善監(jiān)督管理機制，有效約束、指導、規(guī)范、培育、創(chuàng)造和發(fā)揮誠信的無形效應，建立和完善政府部門對行業(yè)監(jiān)管和處罰工作的監(jiān)督制約機制，積極推行政府承諾兌現(xiàn)制度、首問責任制度、誠信服務制等，倡導立即就辦的工作作風，加大對熱點部門、崗位、行業(yè)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
三．加強政府信息公開以有效提高政府誠信。政府要堅持實行政務公開制度，增強政府工作信息的透明性，接受外部監(jiān)督的制約，盡可能減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，人們可以根據掌握的政府信息適時安排調整自己的生活并可以并可以當政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于政府樹立誠信形象和增強群眾對政府的信任感起到舉足輕重的作用。
四．轉變政府職能，建立服務性政府。政府的職能要逐漸從全能性政府過渡到有限性政府，減少政府直接干預人們經濟生活，變政府的替代作用為指導作用，讓人們的經濟生活在市場機制的調節(jié)下自覺的趨于規(guī)范，避免用行政手段強制群眾服從政府的意愿，增加群眾對政府公平性的信任度。
五．提高代表政府的公務人員的誠信素質。由于公務人員代表是政府，公務人員的誠信直接影響政府在公眾心中的誠信度，加大對公務人員的誠信教育，有助于增強公務人員誠信辦事的責任感和榮譽感，同時，要用有效的制度來約束公務人員的誠信行為，對于那些言而無信、開空頭支票的公務行為要有懲戒措施，從制度上來保障公務人員自覺地遵守誠信原則。
劉竑
二〇__年三月二日
參考文獻：
鄂振輝，我國政府誠信問題探究，法學論壇20__
劉余莉，誠信缺失：出路與對策。北京行政學院學報20__
