干部教育調研報告9篇

第1篇 干部教育培訓調研報告

做好黨員干部培訓工作，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段，是目前黨員干部實踐“三個代表”重要思想，保持先進性的重要措施，是黨員干部服務經濟建設、爭作貢獻的有效途徑。近年來，楊舍鎮(zhèn)黨委及組織宣傳部門高度重視黨員干部教育培訓工作，著眼于建設高素質的干部隊伍，適應干部隊伍素質結構變化，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓的管理機制，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。

1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產生“身份麻痹”的現象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進性體現不出來;二是在黨員干部人數較少的地方，往往容易產生“個體淹沒”的現象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現象，往往使得一些黨員干部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。如行政村少數黨員干部加快發(fā)展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經濟難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。

2、黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現實使我們的黨員干部思想經常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數黨員干部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內部管理松懈，作風散漫。少數黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數窗口單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象。

3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數黨員干部發(fā)展意識衰退，帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無所作為不求上進。尤其面對新形勢、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識，疲于應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數黨員干部接觸上級領導多、直面群眾少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機關部門中還有少數黨員干部上班遲到早退，工作時間熱衷于辦私事、上網聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團結。

4、堡壘作用有所退化。少數黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經驗辦事，導致少數基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數黨員干部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動為基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領導抓協(xié)調，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。

出現上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：

一是忽視教育。少數基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經濟建設為中心，一味以經濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。

二是輕視學習。少數黨員干部重于事、輕學習的現象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。

三是漠視管理。少數基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數黨組織甚至對黨員的底數模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。

上述問題的存在，與全鎮(zhèn)爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個文明建設的中堅力量，全鎮(zhèn)黨員干部應在自我完善、提高素質方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產黨員的先進性。為此，必須著重把握好隊伍建設、陣地建設、制度建設三個環(huán)節(jié)。

二、黨員干部教育培訓方面的實踐與探索

(一)立足干部實際需求，拓寬和豐富培訓內容，加強隊伍建設。

實踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對新形勢下黨員干部隊伍多樣化的學習需求，通過問卷調查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢下廣大黨員干部的學習需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓有實效、學有所獲。

一是針對黨員干部學習求“新”的需求，開展現代科技知識培訓。近年來，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強對黨員干部隊伍新知識、新技能的培訓，幫助他們進一步更新知識結構，拓寬眼界，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計算機、外語、普通話為重點的現代科技知識培訓。近三年來，先后舉辦微機應用能力培訓班32期，培訓黨員干部近二千人，目前機關工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達到了省計算機應用能力技能考試中級水準。2023年又根據市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進行英語300句和普通話達標培訓，經過測試，參訓人員合格率達100%。

二是針對黨員干部學習求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調整，為適應區(qū)域經濟和社會事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標上來。全面提高黨員干部隊伍的整體素質，鎮(zhèn)委結合先進性教育活動主動出擊，外引高水準的社會教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導、培訓，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當代經濟、政治、科技、軍事和社會思潮等發(fā)展動態(tài)。去年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓班169期，直接培訓黨員干部和基層骨干9萬多人次，此外，還通過遠程教育手段，利用vcd光盤間接反復地教育、培訓。

三是針對黨員干部學習求“精”的需求，開展讀書活動。為進一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強解決實際問題的能力，總結以往開展讀書學習的經驗，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書本”的指導思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門和黨委中心組制訂學習計劃，規(guī)定學習篇目及書籍，特別是黨員先進性教育活動中必學篇目，通過抽查筆記，組織考查，展示學習心得，會議交流學習體會等形式，強化學習效果，提高學習質量。2023年鎮(zhèn)黨委中心學習組被評為蘇州市級先進集體。

四是針對黨員干部學習求“實”的需求，開展調查研究。去年以來，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學習培訓的實效，圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調查研究之風，每年由黨委提出40個領導干部重點調查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進行深層次的分析、調研和破解;對群眾反映的熱點、難點問題，堅持正視現實，實事求是，認真研究探討，提出許多務實性的建議和對策，并想方設法，積極解決，對全鎮(zhèn)的一些先進典型、先進經驗進行深入剖析，全面總結和積極弘揚，把調研文章匯編成冊，并下發(fā)到基層共同探討，先后編印了2023年和2023年《楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調研材料匯編》，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的現狀、走勢和發(fā)展前景，增強工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責任感，達到集思廣益，拓寬思路，務實為民，科學決策，提高執(zhí)政能力的目的。

(二)加強陣地建設，形成了較完整的黨員干部教育培訓體系。

培訓陣地與基地是黨員干部教育培訓工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓工作的重要基礎。近年來，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強陣地和基地建設，重點抓了三個方面，一是按分級分層原則，建立三級培訓陣地，即通過加強鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設，構筑一級(鎮(zhèn)級)陣地;通過街道、辦事處黨校、成人學校、市民學校建設，構筑二級(街道、辦事處)陣地;通過加強村黨員電教室、村文化技術學校建設，構筑三級(村級)陣地。在這些陣地建設中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設施和其他方面的優(yōu)勢，針對不同類型的黨員干部實際情況開展培訓，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網絡式”的大培訓格局。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，提高培訓質量。始終把教學活動作為教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格聘請黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門、條線篩選出來的近百名不同專業(yè)、名有所長的專業(yè)人才組成的“人才庫”，聘請市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準的師資來確保教育培訓工作的高質量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員干部的實際工作能力。近年來，順應區(qū)域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級工業(yè)開發(fā)區(qū)示范基地;“神園”葡萄示范基地;晨陽省級農科教結合示范基地;塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地;東萊食用菌、水產養(yǎng)殖基地;乘航花卉苗木基地;城區(qū)街道社區(qū)教育培訓基地。通過這些基地的建設，增強教育培訓的實踐途徑和效果，讓黨員干部在真實環(huán)境中受到教育，提高實際能力。

(三)加強制度建設，建立黨員干部教育培訓的激勵和約束機制。

圍繞進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓的管理和常規(guī)制度建設，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是實施黨員干部教育培訓目標考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓的數量、質量和培訓率及單位自辦的培訓情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標責任，納入單位總體目標考核。二是機關黨員干部理論學習制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評為優(yōu)秀，一年內不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級干部培訓上崗制度，強化對村級干部和村級后備干部的培訓，所有村級干部均須培訓后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓。四是建立黨員干部學習檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓學習情況整理建立個人檔案，作為干部使用的依據。

三、進一步做好黨員干部教育培訓工作的思考

總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

一要進一步加強干部教育培訓工作基礎性建設。首先，著力研究建立各級各類干部素質的標準體系。對不同層級、不同崗位干部的素質要求具體化、規(guī)范化、科學化。這樣，既為干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，做好培訓需求的調查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經歷的干部對培訓內容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，采取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。第三，不斷加強黨員干部教育培訓的載體和陣地建設。在進一步完善各級基層黨校建設的同時，抓好鎮(zhèn)黨校網站建設和農村基層組織遠程教育工程建設，把軟性的教學資源擺到網上去，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。

二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主;根據黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜校”的形式，堅持以晚上培訓為主;根據黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，不能“抓進籃子就是菜”，不能為培訓而培訓;培訓時要增強針對性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。

三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用;另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求;再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內在熱情。

干部教育培訓調研報告范文

第2篇 機關干部教育現狀調研報告

機關干部教育與基層和院校教育相比，是一個薄弱的環(huán)節(jié)，有不同的特點，大塊時間更少，偏重自我教育，側重熱點敏感話題，聯(lián)系業(yè)務多，把握不住這些特點，教育容易出現被動應付、針對性不強、實效性差等諸多問題，值得探討。

一、存在的不良傾向

在完成業(yè)務工作的同時，機關干部日常需要處理大量繁雜事務，放松教育、不教育、偽教育現象在不同機關不同程度存在。主要表現有：

安排“隨意化”。計劃定了，寫在紙上，掛在領導嘴上，有的想到什么抓什么，喜歡什么抓什么，上級強調什么抓什么，領導布置什么抓什么，隨心所欲，消極對待；有的有計劃不落實、有規(guī)定不執(zhí)行，朝令夕改，計劃趕不上變化，借口工作沖撞，“主動申請”犧牲教育，拖而不教，教而不真，導致時間、人員、內容、效果大打折扣，最后匆匆開鑼，草草收場，很不嚴肅。

內容“教條化”。上面教育來了，照搬照抄，機關干部、基層官兵一個“藥方子”，或者“一人生病，大家吃一副藥”，搞一鍋煮，弄一刀切，解決問題不是層次過低，就是不著邊際，有問題無對象區(qū)分；有的每年教育內容從年頭到年尾一個樣，提法也懶得隨社會形勢、部隊任務、機關干部想法變，因此有的機關干部表示“耳朵都聽得起老皮了，一個耳朵進，一個耳朵出”。

方法“程式化”。滿足于部署了，開了會，作了動員，提了要求，爾后集中整頓一陣子，關起門來念一念書，作一作筆記，總結寫一寫，自查讀一讀，停留在“規(guī)定動作”上，鮮有“自選動作”；或者以會代教，領導臺上講一講現象，部門組織生活學一學，把行政會議、組織生活當作“狗皮膏藥”，用來代替教育活動，領導講過了，意味著教育就算搞過了，一切按部就班，一個模式運行，一個聲音教育。

組織“形式化”。實施中，所有程序走到，但浮于表面，為完成任務敷衍塞責。時間上，貌似安排滿滿當當，卻都讓給了自學，而自學等于放學；人員上，強調全員參加，往往放松管理，借故報情況、送文電、有接待，東拼西湊，人員稀拉，難以保證；教育中，人到位而心思在外，領導不到場，要么瞌睡，要么看報，要么會場內辦公，一派“你吹你的號，我拉我的調”的景象，紀律松弛，秩序渙散，可謂亂象叢生。

二、原因

受各種不確定因素干擾，機關干部教育面臨許多實際困難，效果難以保證，既有領導層面的，又有業(yè)務部門的，既有重視不夠的問題，也有操作不得法的問題，既有落實規(guī)定走樣的原因，也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面：

思想上“含糊”。對抓好機關干部教育的意義認識不清，片面認為教育主體是基層，重心放在基層，忽視了機關干部在部隊建設中的重要地位，機關干部素質的高低，形象的好壞直接影響到黨委決策實施質量?；蛘哒J為機關業(yè)務工作忙不過來，搞教育白白浪費時間，不劃算；或者認為機關干部都是經過選拔的，具有相當覺悟，教育靠自我，不值得；或者認為領導講了，批了，機關干部出不了事，出了事也是小事，不礙大局；或者對機關干部關心的話題諱莫如深，避而遠之，思想根子上不重視、不作為。

的領頭羊制度上“打折”。機關干部教育沒有針對性，實效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水，堅持不好。思想調查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式，有的基本沒有，有的沒有問卷，羞于座談，坐在辦公室閉門造車，干事一支筆，領導一個圈，大功告成。因為機關干部教育一般隨黨委進行，如果黨委一撇手，教育就會脫手。很多教育，領導很重視，會上會下強調不少，而執(zhí)行中卻不落實規(guī)定，形成“兩張皮”，出現“轟轟烈烈作動員，扎扎實實走過場”的現象也就不足為奇了，稱為“制式形式化”也不為過。

對象上“虛位”。相對基層教育，機關干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到機關干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事，主觀能動性不足。有的機關干部擺位不正，奉行“業(yè)務至上、領導高興”實用主義，能躲就躲，置身教育之外，自行其是，主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造，思想深處抵觸教育。

三、對策建議

加強機關干部教育，要從思想源頭抓起，搞好統(tǒng)籌，整合資源，與經常性基礎性工作相融合，堅持用制度抓好日常教育，做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機關干部教育。

力量要保證，思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機關干部教育事關部隊全面建設，事關服務基層水平，高標準實現“兩個確?！钡母叨仁种匾曔@項工作。教育引導機關干部牢固樹立“教育是組織關愛，參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議，擺上日常議事日程，納入經常性基礎性工作范疇；機關部門，要指定專人負責，分管專司；政治機關，要切實擔負起機關干部教育“第一責任人”的角色，高度重視，積極作為。根據機關干部現實思想情況，除黨委安排教育外，機關黨委每季度要適時召開會議，專題研究部署干部教育內容、帶傾向性問題，政的領頭羊治協(xié)理員和宣傳科要積極配合，帶頭組織實施，形成黨委主動、機關聯(lián)動、干部互動的局面。

計劃要科學，統(tǒng)籌要兼顧。一級機關，日常工作中，既要對上，又要對下，既有大項工作，又有具體事務，不僅時間難集中，人員也難以完全到位。機關工作事無巨細，都要牽扯人力、物力、財力和精力。對此，需要周密細致的計劃和科學安排。計劃安排上，可以納入周或月交班會進行部署；內容安排上，可結合階段部隊正在進行的教育合并執(zhí)行；時間安排上，如果是帶傾向性突出問題則要集中進行教育整頓，如果是個別現象，則靈活進行，可利用部務會、組織生活時間、呈辦文電等時機，開展集體座談和個別談心，或者由部門、業(yè)務處室負責人開展“一幫一”活動。遇有沖突時，該合并的合并，做到不過夜，確需延后的，要重新審定計劃，作合理調整。既要為中心工作讓路，又不能犧牲教育，努力做到進度服從時間，時間服從效果。

教管要并舉，制度要堅持。機關干部教育除了要堅持好《政治教育大綱》規(guī)定的制度外，尤其要結合工作實際，推行工作中總結出被實踐證明科學、高效、合理的教育制度，既保證業(yè)務工作完成，又實現干部思想穩(wěn)定。重點要堅的領頭羊持好思想調查分析，使教育有的放矢；堅持好談心，掌控好干部的思想動態(tài)；堅持好考勤，確保人員到位；堅持好補課制度，不留死角。教育不是單獨成行的，總是與管理相互滲透、相互作用的。對條令條例意識淡薄、違反機關秩序、事業(yè)心責任感不強、履職盡責差、不注重學習、婚戀不道德等常見機關病的治理，教育管理工作要引入監(jiān)督機制，實行獎懲兌現，與評功評獎、福利待遇和進退走留掛鉤，在教育中講管理，在管理中受教育，實現教育與管理的最佳效益。

第3篇 黨員干部教育培訓工作調研報告

做好黨員干部培訓工作，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段，是目前黨員干部實踐“____”重要思想，保持先進性的重要措施，是黨員干部服務經濟建設、爭作貢獻的有效途徑。近年來，楊舍鎮(zhèn)黨委及組織宣傳部門高度重視黨員干部教育培訓工作，著眼于建設高素質的干部隊伍，適應干部隊伍素質結構變化，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓的管理機制，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。

一、當前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現狀分析

近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對照共產黨員先進性的要求，切實加強基層干部隊伍建設，加強教育管理，基層黨員干部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，主要體現在以下四個方面：

一是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經濟、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設等各項工作，不論在順水推舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展，始終在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中保持“排頭兵”地位。

二是大局意識明顯增強。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞“兩個率先”目標，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現出較高的黨員干部素質。

三是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務企業(yè)、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決基層實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨群、干群關系進一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。

四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認真學習《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅決，較好地維護了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。

總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚的、奮斗目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數黨員干部與共產黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現。

1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產生“身份麻痹”的現象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進性體現不出來；二是在黨員干部人數較少的地方，往往容易產生“個體淹沒”的現象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現象，往往使得一些黨員干部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。如行政村少數黨員干部加快發(fā)展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經濟難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。

2、黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現實使我們的黨員干部思想經常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數黨員干部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內部管理松懈，作風散漫。少數黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數窗口單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象。

3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數黨員干部發(fā)展意識衰退，帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無所作為不求上進。尤其面對新形勢、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識，疲于應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數黨員干部接觸上級領導多、直面群眾少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機關部門中還有少數黨員干部上班遲到早退，工作時間熱衷于辦私事、上網聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團結。

4、堡壘作用有所退化。少數黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經驗辦事，導致少數基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數黨員干部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動為基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領導抓協(xié)調，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。

出現上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：

一是忽視教育。少數基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經濟建設為中心，一味以經濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。

二是輕視學習。少數黨員干部重于事、輕學習的現象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。

三是漠視管理。少數基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數黨組織甚至對黨員的底數模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。

上述問題的存在，與全鎮(zhèn)爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個文明建設的中堅力量，全鎮(zhèn)黨員干部應在自我完善、提高素質方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產黨員的先進性。為此，必須著重把握好隊伍建設、陣地建設、制度建設三個環(huán)節(jié)。

二、黨員干部教育培訓方面的實踐與探索

（一）立足干部實際需求，拓寬和豐富培訓內容，加強隊伍建設。

實踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對新形勢下黨員干部隊伍多樣化的學習需求，通過問卷調查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢下廣大黨員干部的學習需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓有實效、學有所獲。

一是針對黨員干部學習求“新”的需求，開展現代科技知識培訓。近年來，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強對黨員干部隊伍新知識、新技能的培訓，幫助他們進一步更新知識結構，拓寬眼界，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計算機、外語、普通話為重點的現代科技知識培訓。近三年來，先后舉辦微機應用能力培訓班32期，培訓黨員干部近二千人，目前機關工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達到了省計算機應用能力技能考試中級水準。__年又根據市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進行英語300句和普通話達標培訓，經過測試，參訓人員合格率達100%。

二是針對黨員干部學習求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調整，為適應區(qū)域經濟和社會事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標上來。全面提高黨員干部隊伍的整體素質，鎮(zhèn)委結合先進性教育活動主動出擊，外引高水準的社會教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導、培訓，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當代經濟、政治、科技、軍事和社會思潮等發(fā)展動態(tài)。去年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓班169期，直接培訓黨員干部和基層骨干9萬多人次，此外，還通過遠程教育手段，利用vcd光盤間接反復地教育、培訓。

三是針對黨員干部學習求“精”的需求，開展讀書活動。為進一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強解決實際問題的能力，總結以往開展讀書學習的經驗，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書本”的指導思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門和黨委中心組制訂學習計劃，規(guī)定學習篇目及書籍，特別是黨員先進性教育活動中必學篇目，通過抽查筆記，組織考查，展示學習心得，會議交流學習體會等形式，強化學習效果，提高學習質量。__年鎮(zhèn)黨委中心學習組被評為蘇州市級先進集體。

四是針對黨員干部學習求“實”的需求，開展調查研究。去年以來，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學習培訓的實效，圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調查研究之風，每年由黨委提出40個領導干部重點調查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進行深層次的分析、調研和破解；對群眾反映的熱點、難點問題，堅持正視現實，實事求是，認真研究探討，提出許多務實性的建議和對策，并想方設法，積極解決，對全鎮(zhèn)的一些先進典型、先進經驗進行深入剖析，全面總結和積極弘揚，把調研文章匯編成冊，并下發(fā)到基層共同探討，先后編印了__年和__年《楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調研材料匯編》，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的現狀、走勢和發(fā)展前景，增強工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責任感，達到集思廣益，拓寬思路，務實為民，科學決策，提高執(zhí)政能力的目的。

（二）加強陣地建設，形成了較完整的黨員干部教育培訓體系。

培訓陣地與基地是黨員干部教育培訓工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓工作的重要基礎。近年來，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強陣地和基地建設，重點抓了三個方面，一是按分級分層原則，建立三級培訓陣地，即通過加強鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設，構筑一級（鎮(zhèn)級）陣地；通過街道、辦事處黨校、成人學校、市民學校建設，構筑二級（街道、辦事處）陣地；通過加強村黨員電教室、村文化技術學校建設，構筑三級（村級）陣地。在這些陣地建設中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設施和其他方面的優(yōu)勢，針對不同類型的黨員干部實際情況開展培訓，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網絡式”的大培訓格局。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，提高培訓質量。始終把教學活動作為教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格聘請黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門、條線篩選出來的近百名不同專業(yè)、名有所長的專業(yè)人才組成的“人才庫”，聘請市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準的師資來確保教育培訓工作的高質量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員干部的實際工作能力。近年來，順應區(qū)域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級工業(yè)開發(fā)區(qū)示范基地；“神園”葡萄示范基地；晨陽省級農科教結合示范基地；塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產養(yǎng)殖基地；乘航花卉苗木基地；城區(qū)街道社區(qū)教育培訓基地。通過這些基地的建設，增強教育培訓的實踐途徑和效果，讓黨員干部在真實環(huán)境中受到教育，提高實際能力。

（三）加強制度建設，建立黨員干部教育培訓的激勵和約束機制。

圍繞進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓的管理和常規(guī)制度建設，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是實施黨員干部教育培訓目標考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓的數量、質量和培訓率及單位自辦的培訓情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標責任，納入單位總體目標考核。二是機關黨員干部理論學習制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評為優(yōu)秀，一年內不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級干部培訓上崗制度，強化對村級干部和村級后備干部的培訓，所有村級干部均須培訓后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓。四是建立黨員干部學習檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓學習情況整理建立個人檔案，作為干部使用的依據。

三、進一步做好黨員干部教育培訓工作的思考

總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

一要進一步加強干部教育培訓工作基礎性建設。首先，著力研究建立各級各類干部素質的標準體系。對不同層級、不同崗位干部的素質要求具體化、規(guī)范化、科學化。這樣，既為干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，做好培訓需求的調查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經歷的干部對培訓內容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，采取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。第三，不斷加強黨員干部教育培訓的載體和陣地建設。在進一步完善各級基層黨校建設的同時，抓好鎮(zhèn)黨校網站建設和農村基層組織遠程教育工程建設，把軟性的教學資源擺到網上去，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。

二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜?！钡男问?，堅持以晚上培訓為主；根據黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，不能“抓進籃子就是菜”，不能為培訓而培訓；培訓時要增強針對性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。

三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內在熱情。

傾心優(yōu)化黨員教育環(huán)境

構筑一流的社區(qū)教育中心

“強基工程”是展現時代新風貌，永葆先進性的大事。為此，楊舍鎮(zhèn)前溪巷社區(qū)始終把社區(qū)教育、錘煉思想放到突出位置。去年以來，前溪巷社區(qū)以文化立區(qū)、共建興區(qū)、自我管區(qū)為抓手，投資30多萬元建成了一個融教育培訓、陶冶思想、志愿服務、娛樂健身等為一體的具有十大功能的社區(qū)教育中心。它們分別是黨史展覽館、電化教育室、未成年人教育室、榮譽展示室、社區(qū)名人館、社區(qū)藝術陳列室、技能培訓室、特色家庭展示室、健康教育室、社區(qū)愿景等。

前溪巷社區(qū)黨支部以社區(qū)教育中心為陣地，認真開展“先鋒工程六堅持”活動：

一是堅持樹“三風”：樹求實的學風，樹從嚴的黨風，樹親民的作風。

二是堅持講“三爭”：爭當服務于民的表率，爭當工作創(chuàng)優(yōu)的表率；爭當傳播文明的表率。

三是堅持重“三幫”：關愛弱勢群體，結對認幫；關愛特困家庭，志愿相幫；關愛下崗市民，就業(yè)互幫。

四是堅持送“三暖”：突出群眾滿意為標準，說暖心話，辦暖心事，送暖心物。

五是堅持抓“三促”：以愛心基金幫扶促穩(wěn)定，以家政就業(yè)崗幫扶促增收，以樓道黨員戶幫扶促和諧。

六是堅持興“三帶”：黨員帶頭認護一片綠地，黨員帶頭守望一片平安，黨員帶頭構筑一片和諧。

前溪巷社區(qū)還認真開展“走出去、請進來”等活動，每年組織黨員到紅色根據地等開展黨的先進性、革命傳統(tǒng)教育，使得每個黨員自覺地以黨性嚴格要求自己。在前溪巷社區(qū)，每個黨員就是一桿旗，除年老體弱的黨員外，80%以上的黨員成為“黨員示范戶”，8個常年在外的“流動黨員”堅持做到“流動不流心，黨的教導常記心”。從黨支部一班人開始，每個黨員都有一個關愛社區(qū)包管責任區(qū)，都有一個“一助一、一幫一”的結對幫扶戶。

第4篇 某縣干部教育培訓調研報告

某縣干部教育培訓調研報告

根據縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了干部培訓調研。此次調研采取座談交流、個別走訪、調查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法局等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現狀、存在的問題及解決對策，現將調研情況綜述如下：

一、我縣干部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

20__年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖

1、圖2。

在培訓地點上，20__年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，20__年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。

20__年以來，我縣干部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。

從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統(tǒng)計結果來看，近五年來累計參加脫產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照20__年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養(yǎng)出一支數量不多但素質優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。

從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如： 圖3圖4

從圖

3、圖4可以看出，在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于

3、5天速成式的業(yè)務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內、省外相結合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發(fā)展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發(fā)展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面：

1、始終堅持組織領導和全民參與相結合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。

2、始終堅持思想政治素質和業(yè)務技能相結合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術干部、村干部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質得到整體提高。

3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局科學設置培訓內容和培訓班次，同時注重學習成果的轉化和運用，采取實踐鍛煉、調查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉化的管理，確保干部教育培訓質量體現理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。

4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經費有限條件下積極整合資源；實行長短結合、內外結合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現干部教育培訓工作規(guī)模、質量和效益的有機結合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經濟結構不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進平塘發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經驗，轉化運用于經濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結合、提升素質提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發(fā)生。四是計劃調訓機制的創(chuàng)新。要充分調查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨?；A設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發(fā)展。20__至20__年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。20__年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現代教學手段結合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結合，既要把縣內短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。

3．豐富培訓內容。培訓內容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖

5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：

從圖

5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現代市場經濟理論與知識成為大多數干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質和能力提升的需要科學設置培訓內容，既要確保培訓內容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據教學內容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破

制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質量、教務管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍热葸M行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。

2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調研考核等方式相結合，提高干部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結合，培訓與使用相結合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部在職學習制度的有關規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數量、質量、調訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數、天數、學習培訓表現等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現較差的干部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉化運用到實際工作中。對培訓內容轉化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數，有針對性、有計劃性地調訓干部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現干部培訓規(guī)模、質量、效益三結合，為建設高素質干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第5篇 干部教育培訓工作調研報告

近年來，適應大規(guī)模培訓干部的要求，我區(qū)努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創(chuàng)我干部教育培訓工作的新局面，_區(qū)委黨校調研課題組對我區(qū)干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區(qū)干部培訓工作進行了探索。

一、近年來我區(qū)干部培訓工作取得的經驗和成效

（一）區(qū)委高度重視，培訓力度不斷加大

近年來，我區(qū)認真貫徹落大規(guī)模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規(guī)模培訓干部工作的關鍵。區(qū)委把干部教育培訓作為一項事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性工程納入全區(qū)社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步完善了區(qū)委領導，區(qū)干部教育工作領導小組統(tǒng)籌，區(qū)委組織部主管、區(qū)委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓；二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養(yǎng)選拔結合考慮；三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度；四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20_—20_年_區(qū)大規(guī)模培訓干部的規(guī)劃》，并在干部培訓總體規(guī)劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。

（二）擴大培訓范圍，逐步形成全員培訓的格局

近年來，_區(qū)堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經營管理干部隊伍、專業(yè)技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區(qū)級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業(yè)務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區(qū)干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

為了強化干部培訓內容的針對性，我區(qū)堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創(chuàng)新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發(fā)揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區(qū)領導干部參加遠程網絡理論培訓，三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區(qū)來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩(wěn)步提高，培訓效益逐步顯現。

二、當前干部培訓工作中存在的主要問題

形勢的不斷發(fā)展變化要求干部培訓工作要不斷創(chuàng)新，但我區(qū)干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

（一）干部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和干部對培訓工作的認識有待進一步提高

第6篇 干部教育培訓工作狀況調研報告

整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展

根據縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了干部培訓調研。此次調研采取座談交流、個別走訪、調查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現狀、存在的問題及解決對策，現將調研情況綜述如下：

一、我縣干部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

XX年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖1、圖2。

在培訓地點上，XX年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，XX年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止XX年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。

XX年以來，我縣干部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。

從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統(tǒng)計結果來看，近五年來累計參加脫產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的__大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照XX年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養(yǎng)出一支數量不多但素質優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。

從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如：機會到省外學習，更多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發(fā)展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領導和全民參與相結合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質和業(yè)務技能相結合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術干部、村干部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局科學設置培訓內容和培訓班次，同時注重學習成果的轉化和運用，采取實踐鍛煉、調查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉化的管理，確保干部教育培訓質量體現理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經費有限條件下積極整合資源；實行長短結合、內外結合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現干部教育培訓工作規(guī)模、質量和效益的有機結合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經濟結構不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進__發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經驗，轉化運用于經濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結合、提升素質提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發(fā)生。四是計劃調訓機制的創(chuàng)新。要充分調查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨?；A設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發(fā)展。XX至XX年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。XX年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現代教學手段結合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結合，既要把縣內短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。

3．豐富培訓內容。培訓內容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：

從圖5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現代市場經濟理論與知識成為大多數干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質和能力提升的需要科學設置培訓內容，既要確保培訓內容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據教學內容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破

制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質量、教務管理、日常考核工作和后勤管理等內容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。

2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調研考核等方式相結合，提高干部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結合，培訓與使用相結合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部在職學習制度的有關規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數量、質量、調訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數、天數、學習培訓表現等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現較差的干部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉化運用到實際工作中。對培訓內容轉化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數，有針對性、有計劃性地調訓干部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現干部培訓規(guī)模、質量、效益三結合，為建設高素質干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第7篇 2023干部教育培訓工作狀況調研報告

整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展

根據縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了干部培訓調研。此次調研采取座談交流、個別走訪、調查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現狀、存在的問題及解決對策，現將調研情況綜述如下：

一、我縣干部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

__年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖1、圖2。

在培訓地點上，__年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，__年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。

__年以來，我縣干部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。

從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統(tǒng)計結果來看，近五年來累計參加脫產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的__大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照__年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養(yǎng)出一支數量不多但素質優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。

從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如：機會到省外學習，更多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發(fā)展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領導和全民參與相結合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質和業(yè)務技能相結合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術干部、村干部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局科學設置培訓內容和培訓班次，同時注重學習成果的轉化和運用，采取實踐鍛煉、調查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉化的管理，確保干部教育培訓質量體現理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經費有限條件下積極整合資源；實行長短結合、內外結合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現干部教育培訓工作規(guī)模、質量和效益的有機結合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經濟結構不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進__發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經驗，轉化運用于經濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結合、提升素質提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發(fā)生。四是計劃調訓機制的創(chuàng)新。要充分調查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨?；A設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發(fā)展。__至__年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。__年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經費都能發(fā)揮效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現代教學手段結合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結合，既要把縣內短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。

3．豐富培訓內容。培訓內容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：

從圖5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現代市場經濟理論與知識成為大多數干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質和能力提升的需要科學設置培訓內容，既要確保培訓內容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據教學內容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破

制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質量、教務管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍热葸M行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。

2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調研考核等方式相結合，提高干部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結合，培訓與使用相結合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部在職學習制度的有關規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數量、質量、調訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數、天數、學習培訓表現等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現較差的干部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉化運用到實際工作中。對培訓內容轉化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數，有針對性、有計劃性地調訓干部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。

第8篇 干部教育培訓需求調研報告

干部教育培訓需求調研報告

按照省局干部教育培訓需求調研通知要求，結合__國稅工作實際，我們于20__年1月5日至11日，通過局域網面向全系統(tǒng)發(fā)放《20__年教育培訓需求調查表》，又于1月10日至11日，對基層一區(qū)兩縣三個單位進行了實地走訪、座談，基本了解和掌握了當前基層干部教育培訓工作的各種需求，對制定《20__年教育培訓實施方案》和《工作計劃》具有很好的借鑒意義與參考價值?，F將具體調研情況總結匯報如下：

一、 問卷調研情況

此次問卷調查，是我局2023年首次提出“問需培訓”理念以來，第五次對基層教育培訓工作需求進行調研。也是省局人事處接手這項工作以后，由省局高規(guī)格安排組織、統(tǒng)一制作調查表、統(tǒng)一推進問需工作的第一次，得到了我系統(tǒng)21個縣市區(qū)局的積極響應和密切配合。此次問卷，全系統(tǒng)在職在崗1681人中，參與調查人員達到1426人，調查面高達85%。(具體反饋情況見附件)

二、 座談調研情況

在廣泛發(fā)放、收集問卷調查的基礎上，我們對經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局、__市國稅局、__縣國稅局三個基層單位進行了實地走訪、座談。參與座談人員包括：局領導、中層干部、基層一線等不同層級代表;稅源管理、納稅服務、稅務稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處，我們都著重介紹了省局教育培訓工作職能劃轉情況，和20__年“三基”建設總體工作思路，強調各級對教育培訓工作的重視程度和信心決心，激發(fā)同志們參與討論的激情熱情。座談會氣氛熱烈，大家暢所欲言，提出了很多好的意見和建議，不僅僅起到了調研的目的，還兼顧了掀起教育培訓工作熱潮的發(fā)動、動員效果。

三、 調研中收集上來的培訓需求

(一)培訓對象方面

1、按層級需求分類：大家普遍反映，近些年來針對高級別領導干部特別是各級一把手的培訓較多，科級副職、股級干部培訓相對較少;科級副職中，主管業(yè)務的領導尚且有機會參與業(yè)務口線的培訓，但主管政工的領導培訓機會更少;個別難得的培訓機會，很多科級副職、股級干部特別是股級正職，因工作任務壓力較重，難以抽出時間參與，造成多年、甚至十多年不訓現象。因此，領導層面急需要增加科級副職、股級干部特別是主管政工方面領導干部的培訓。

2、按崗位需求分類：目前稅務工作關鍵崗位都需要大規(guī)模的全員培訓。比如：稅源管理崗，在國家稅收政策改革和轉型之際，由于很多新政策的傳達、宣傳、培訓不到位，造成執(zhí)行之初，企業(yè)掌握的情況比稅務人員還早、還熟、還透，非常不利于工作開展，急需要強化新政策執(zhí)行時的全員培訓。再如：納稅服務崗，為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務，操作流程不斷變化和更改，但宣傳培訓不及時、不到位，致使很多工作只能依靠經驗摸索前行，不能達到統(tǒng)一規(guī)范的效果。因此，急需要操作流程方面的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓。

3、按年齡需求分類：老、中、青年干部群體都需要培訓，但培訓的側重點應有所不同。老年稅務干部更需要“微機操作基礎知識”和“網絡運用基礎知識”的培訓，使之可以勝任一些微機操作的簡單工作任務;中青年干部群體更需要崗位基礎知識、業(yè)務操作技能、處理公務能力、人際交往能力、競爭上崗知識、領導藝術培養(yǎng)、職業(yè)道德建設等培訓，使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻、開拓創(chuàng)新、逢旗爭雄的精神。在調研過程中，老年稅務干部普遍反映，因為年齡問題剝奪他們的培訓機會不可取，但針對他們的培訓應該立足于普及基礎知識，提高操作技能，能會多少算多少，不要采取考試、競賽的形式，不要強求成績。

(二)培訓內容方面

1、全員性培訓需求：需要會計基礎知識普及性的全員培訓;需要稅收新政策與舊政策了解對比式的全員培訓(例如：營改增知識等);需要微機基礎知識、網絡運用知識、軟件操作知識的全員培訓;需要經常不斷的開展稅務干部思想理論教育、道德素質教育、政策法規(guī)教育、黨風廉政教育等方面的全員培訓;需要舉辦心理調適減壓、團隊拓展訓練等講座或活動式的培訓。

2、崗位性培訓需求：①業(yè)務崗位普遍需要行業(yè)管理知識，特別是行業(yè)管理操作實務與處理的培訓。②稅源管理崗需要對新政策的出臺背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進行深入培訓(例如：營改增知識、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認定辦法、新專用發(fā)票管理辦法、自由裁量權的使用等);需要對新稅收管理員平臺操作實務的應用培訓;需要對檢查、評估、約談、數據分析等技巧進行培訓;需要對風險監(jiān)控方式方法、數據分析、疑點難點反饋等技能進行培訓;需要培訓如何寫檢查、評估、分析報告等。③納稅服務崗需要對實際操作流程中每一個操作模塊的正確處理方式進行統(tǒng)一和培訓;需要公務禮儀、溝通技巧、面對媒體、應急處理等方面知識的培訓。④稅務稽查崗需要對最新的稅收政策、稅務稽查實戰(zhàn)經驗、相關財務會計知識、相關涉稅法律知識等進行培訓，需要培訓如何寫好稽查報告。⑤政工管理崗需要政務處理綜合知識培訓，例如：公文寫作、會務辦理、政務接待、公務禮儀、應急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務文化建設等內容的培訓。

3、個性化培訓需求：工作人員初任或輪崗時，需要進行工作交接和經驗交流等崗前培訓;后備干部需要競爭上崗知識培訓;報考注冊會計師、注冊稅務師、律師等資格考試的人員，需要考前輔導。

(三)培訓形式方面

1、需要“集中面授”式的培訓。調研過程中，大家普遍反映，視頻培訓效果一般，甚至部分地區(qū)信號不好根本聽不清楚，很難達到培訓目的。集中面授，特別是封閉式集中面授，效果。

2、需要“巡回講課”式的培訓。面對全員的基礎知識類培訓，集中授課會產生過高的培訓費用，且太多人員離開工作崗位也不現實。因此，可以采取省、市局提供優(yōu)秀師資，由上級機關統(tǒng)一安排時間、統(tǒng)一組織實施，到各基層單位進行“巡回講課”的辦法。

3、需要“點菜定單”式的培訓。有些單位根據工作實際，需要特殊的培訓內容，例如：軍轉干部較多，需要軍轉干部思想政治工作培訓;新增加涉外企業(yè)管理業(yè)務，需要專門針對這些業(yè)務進行培訓等。但基層單位師資力量相對薄弱，難以滿足特殊培訓需求，面對這種情況可以采取向上級機關報送培訓需求，由上級機關幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培訓。

4、需要“結業(yè)實習”式的培訓。一些較長時間的培訓，例如骨干人才、復合型人才培訓，往往培訓內容廣泛，涉及不同崗位專業(yè)知識的方方面面，但培訓結束回到自身崗位，很多東西用不著就容易忘。遇此情況，是否可以延長培訓時間，給學員們提供異地實習、異崗位實習的機會，帶著學到的專業(yè)知識，深入不同崗位、不同情境中進行實踐，拓展培訓效果。

(四)培訓師資方面

1、需要邀請“高級別”師資講座。在調研中很多人提到，聆聽高級別教師的課程，一堂課就能受益終生。20__年省局邀請到揚州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業(yè)務知識，雖然只是短短半天時間，但老師站位高、技巧好、占用資源豐富，把所得稅改革的來龍去脈、學習所得稅知識的難點疑點、應用過程中的問題與解決方法，講的一清二楚，收獲特別大。這樣的課聽一次，比普通的培訓聽十天都有用。因此，日后的培訓需要多邀請、專家來局講座，或者直接選送學員到高校深造。

2、需要選派“經驗型”師資傳授。一些稅務崗位實際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實用性培訓，特別需要我們系統(tǒng)內有實戰(zhàn)經驗的業(yè)務能手、骨干，依靠自身工作經驗、教訓，結合實際傳授知識。這些師資在上崗之前，能夠多給他們提供參與總局、省局 “示范”培訓的機會，讓他們掌握了解更多專業(yè)知識、占有更多學習資源，快速提高業(yè)務能力、教學水平和課程研發(fā)能力。

3、需要統(tǒng)一授課標準和質效。無論如何，系統(tǒng)教育培訓工作不能完全依賴上級機關的調訓，仍然要以基層自主培訓為主，但基層的自主培訓往往不能保證收到好的培訓效果，主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進一步提高基層自主培訓效果，需要盡量做到統(tǒng)一調配師資、統(tǒng)一授課教材、統(tǒng)一設計課程、統(tǒng)一制作課件、統(tǒng)一教學標準，全面提升培訓的質量和效果。

(五)培訓時間方面

業(yè)務骨干、復合型人才培養(yǎng)等高、精、尖類培訓，需要1-3個月左右，甚至更長時間的集中封閉式培訓;針對性較強的專門業(yè)務類培訓，內容比較單一的，需要7-10天或者10-15天的中長期培訓，內容較為廣泛的，需要15天-1個月的中長期培訓;更新知識、普通基礎知識類培訓，需要3-7天的短期培訓;心理調適、團隊管理、拓展訓練等思想政治類培訓，需要半天或一天的短期培訓。

四、 調研中發(fā)現的其它問題

(一)重視程度參差不齊。特別是各級領導干部的重視程度不一，領導相對重視的單位，教育培訓方面的規(guī)章制度就健全，組織管理就規(guī)范，全員崇學、尚學、勤學的氛圍就濃厚，業(yè)務骨干、三師人才就多，各項工作也相對較好。領導不重視的單位，從上到下，基本都存在認識上的誤區(qū)，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不干工作”，造成干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。

(二)工學矛盾解決不力。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。拋開認識問題，有很大一部分原因是無奈的現實問題，急待有關部門幫助解決。以__縣國稅局為例，該局現有在職在崗稅務干部60人，平均年齡48歲，其中55歲以上14人，占總人數的23.33%;51-54歲9人，占總人數的15%，46-50歲12人，占總人數的20%，41-45歲5人，占總人數的8.33%，30-40歲17人，占總人數的28.33%，30歲以下僅為3人，占總人數的5%。隨著平均年齡的不斷增長，勝任工作的人數卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗。征管、稅政、納稅服務、收入核算、信息中心、財務、監(jiān)察等7個部門都是一人股室，只有一個股長負責全部工作。征管、稅政股分別對上面市局機關的8個業(yè)務主管部門：市局貨勞稅科、所得稅科、征管科、數據監(jiān)控中心、法規(guī)科、大企業(yè)和國際稅科、進出口稅收管理科、票證中心等，可想而知他們的業(yè)務繁重程度。面對省、市局很多專業(yè)培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。

(三)學習資源供求不睦。由于辦公電腦不能做到互聯(lián)網全覆蓋，公文處理系統(tǒng)收發(fā)文權限設定嚴格，各級稅務系統(tǒng)編印培訓教材工作滯后，購買、發(fā)放學習用書、資料等受到經費制約、認識偏差等局限，很多時候不能做到人手一本等等原因，致使大家學習找不到資料，甚至工作用得著的新政策、新文件、新辦法，企業(yè)已經見到了，稅務部門卻還不知曉，無法按要求及時、準確貫徹執(zhí)行。

五、 解決問題的建議

(一)樹立嶄新培訓發(fā)展理念

觀念決定行為，思路決定出路。干部教育培訓要在新形勢下有所發(fā)展，關鍵是要破除不適應培訓發(fā)展需要的舊思想觀念，樹立新的培訓發(fā)展理念。從認識上扭轉，打牢“學習是為了工作”、“學習出創(chuàng)新、學習出效益”、“學習就是工作”的觀念;從體制上改革，變人事管理為人力資源管理，有效做到學用結合;從制度上強化，建立健全各種培訓管理制度，制定長遠培訓規(guī)劃和具體計劃，完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經費上支持，再窮不能窮教育，用在教育培訓上的經費開支必須按規(guī)定逐年遞增，及時、足額定購學習資料，多提供培訓機會。

(二)構筑嚴密培訓管理體系

干部教育培訓工作是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一級、哪一個部門可以獨立完成的任務，因此需要各級、各部門樹立“大教育、大培訓”理念，明確分工，加強合作。省局：應該立足于培訓的管理部門、監(jiān)督部門、考核部門這個定位，著力完成制定培訓長期規(guī)劃、工作計劃、管理辦法等;匯總下級培訓需求，按需求下達培訓任務，嚴格考核;組織領導干部、骨干人才、兼職教師、初任、任職等培訓，為基層培訓起到示范作用，并按基層培訓需求幫助提供師資、場所、經費等。市局：應該立足于承上啟下這個定位，對上是工作任務的落實、組織、實施部門，對下是工作任務的安排、管理、考核部門，著力完成上級培訓任務，收集匯報基層培訓需求，組織本級的分級、分類、分崗培訓，為全員培訓、全員學習、全員提高打牢基礎，并為縣局提供“點菜定單”、“送課上門”式的培訓服務?？h局：應該立足于既是教育培訓的組織者，又教育培訓的受眾這個定位，及時、準確結合工作需要，提出具體培訓需求，上報各種培訓定單，由省市局組織實施，并同時組織好基層自主培訓，匯總培訓效果、評價等。

(三)健全硬性培訓任務約束

組織的行政推動力往往依賴于制度的建設、完善和落實，設定明確的硬性考量標準，無疑是強化執(zhí)行力的最有效辦法。一是嚴格對個人參加培訓情況進行考核。根據培訓內容設定科學的考核指標，制定教育培訓考試、評估細則，對每個學員在學習期間的表現和實績進行有效評價，建立干部教育個人培訓檔案，增進干部自動自發(fā)學習的主動性和積極性。二是強化對單位組織培訓工作進行考核。根據培訓需求設定科學的培訓計劃，明確各單位必須完成的自主培訓項目、培訓時間、培訓人員和形式等，按規(guī)定進行量化、細化，科學考核、評價工作完成情況，提高各單位重視程度和組織實施質效。三是加大對個人和單位的激勵引導力度。運用精神和物質獎勵等辦法，鼓勵單位和個人組織培訓、主動學習的積極性，出臺學習成果與個人競爭上崗、任職、考評等相掛勾的優(yōu)惠政策，營造全員崇學、尚學、勤學的良好氛圍，并及時將學習成果轉化為工作動力，服務中心工作開展。

(四)統(tǒng)一開發(fā)完善學習平臺

一是開發(fā)學習資料網絡平臺。建設一個學習資料網絡庫，制定相應運行維護管理辦法，但凡國稅工作用得著的政策、文件、辦法、資料，上網查尋，隨找隨有。特別是新政策、新文件，盡量做到有總局、省局的政策解讀，或者每一個新知識點，有專門師資設計的培訓課件，便于大家查閱和學習。二是開發(fā)應用軟件模擬操作平臺。目前新稅收管理員平臺、征管信息系統(tǒng)、辦稅服務廳工作平臺等，沒有真實的初始學習模擬環(huán)境，很難進行統(tǒng)一規(guī)范和操作培訓，很多操作必須在實際工作中經歷到，才能依靠經驗與直覺摸索辦理。建議每出臺一個操作平臺，就建立一個真實的模擬環(huán)境，先規(guī)范統(tǒng)一，進行培訓，再上崗工作。三是組建學習練習題庫。供大家邊學邊練和考試測驗。

六、20__年教育培訓工作設想

(一)繼續(xù)完善教育培訓各項規(guī)章制度。依據省局教育培訓工作新思路和“三基”建設工作重點，結合《__市國家稅務局教育培訓三年規(guī)劃》，制定《20__年教育培訓實施方案》和具體的《培訓計劃》，修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《干部教育培訓檔案管理辦法》等。

(二)繼續(xù)搭建好干部教育培訓網頁。在落實既往網頁運行維護任務的基礎上，進一步與各業(yè)務部門加強溝通，密切協(xié)作，及時、準確、全面發(fā)布新政策、新知識?！懊咳找活}、每周一課、每月一考”欄目的運行維護工作，要依據省局上半年集中學習會計基礎知識、下半年集中學習稅收基礎業(yè)務知識的要求，組織全系統(tǒng)輪值，集中發(fā)布相關試題、課件、試卷等。

(三)繼續(xù)做好各級領導干部更新知識培訓。年內不但要完成去年因作風紀律整頓和十八大召開等特殊情況，未按時完成的科級領導干部更新知識培訓班一至兩期(包括：市局機關正副科長，縣市區(qū)局一把手)，還要有計劃的組織基層副科級領導干部、股級干部進行更新知識培訓。其中，業(yè)務類領導以培訓專業(yè)的稅收知識為主，輔之普及性的政工知識內容;政工類領導以培訓專業(yè)的政工知識為主，輔之普及性的稅收知識內容。

(四)分崗位組織專門業(yè)務類培訓。年初，由人事教育部門負責收集整合市局機關各業(yè)務科室全年培訓意向，制訂全系統(tǒng)教育培訓工作計劃，避免多頭、重復培訓。各科室組織培訓時，與人事教育科聯(lián)合行文，盡量在外請、選派、培訓師資，利用業(yè)務培訓添加愛崗敬業(yè)教育等政工培訓內容，教育培訓資源共享等方面，加強合作。

(五)分基礎組織會計知識培訓班。按照“零基礎”和“提高班”兩類人員分別組織培訓。培訓前先做好需求調研，有意愿參加集中面授的人員，會計知識“零基礎”的和需要提高深造的人員，分別填報參加培訓申請表，然后按照具體需求和人員多少，分期分批組織培訓。不愿參加集中面授的單位和個人，可以不參加培訓，但省局要求全員學習全員考試，在集中考試環(huán)節(jié)不得低于平均分，否則進行相應處罰。

(六)分年齡組織實用性知識培訓。提前征求老同志的意見，有愿意參加 “微機操作基礎知識”和“網絡運用基礎知識”培訓的，視人數多少，決定是否組織培訓。借鑒省局中青年干部培訓形式與內容，開展全系統(tǒng)中青年后備干部綜合知識培訓班

第9篇 基層干部教育培訓調研報告

基層干部教育培訓調研報告

扎實做好農村黨員干部培訓工作，是目前黨員干部實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十八大精神，服務農村經濟社會發(fā)展、爭作貢獻的有效途徑，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段。近年來，基層黨委在抓農村黨員干部教育培訓工作上堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓的管理機制，使農村黨員干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。作為基層黨建工作者，對當前黨員干部的思想現狀和如何進一步做好農村黨員干部教育培訓工作提出如下分析和思考意見。

一、當前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現狀分析

近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對照共產黨員先進性的要求，切實加強基層干部隊伍建設，加強教育管理，基層黨員干部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，上關鎮(zhèn)被定為全省社會管理創(chuàng)新五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，被省委黨校和市委黨校命名為全省和全市“社會治安綜合治理”干部培訓現場教學基地。主要體現在以下四個方面：

一是大局意識明顯增強。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現出較高的黨員干部素質。

二是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委班子的帶動下，大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務農村、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決農村實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨群、干群關系進一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。

三是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇于創(chuàng)業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經濟、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設等各項工作，不論是在順水行舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展。

四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認真學習《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，較好地維護了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。

總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚的、奮斗目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數黨員干部與共產黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現。

1、農村黨員隊伍老化，先鋒作用有所弱化。

2、受經濟浪潮和時代沖擊，黨性觀念有所淡化。

3、帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化。

4、少數黨員干部因循守舊、思想僵化，堡壘作用有所退化。

出現上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下四條：

一是忽視教育。少數基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經濟建設為中心，只把計劃生育等“一票否”工作作為中心工作和重要工作來安排，一味以經濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。

二是輕視學習。少數黨員干部重干事、輕學習的現象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。

三是漠視管理。少數基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數黨組織甚至對黨員的底數模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。

二、進一步做好黨員干部教育培訓工作的思考

總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

一要進一步加強干部教育培訓工作基礎性建設。中央、省、市和縣委要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校建設工作，要重點考慮配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校人才和撥付專門的培訓經費，把農村黨員干部教育培訓的重心轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部教育培訓基地作為農村黨員干部教育培訓的主陣地來抓。首先，著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨員干部素質的標準體系。為黨員干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，著力配齊配齊專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍，把他們從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務中擺脫出來，把工作精力和時間全部放在黨建工作上。第三，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨建工作隊伍的培訓，真正抓好農村黨員干部隊伍教育培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責的“一把手”工程，再采取多種形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍培訓好，為農村黨員干部教育培訓工作打好基礎。

二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主;根據黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜校”的形式，堅持以晚上培訓為主;根據黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，不能為培訓而培訓;培訓時要增強針對性，不能村干部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。

三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用;另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求;再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內在熱情。