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第1篇 文化市場(chǎng)十三五規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文
報(bào)告簡(jiǎn)介
21世紀(jì)之初, 我國(guó)政府大力鼓勵(lì)發(fā)展原創(chuàng), 并推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化和國(guó)際化邁進(jìn), 并將動(dòng)漫業(yè)發(fā)展為大國(guó)強(qiáng)國(guó)作為終結(jié)目標(biāo),開始了我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展之路,
由于我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上幾經(jīng)周折, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在我國(guó)目前的動(dòng)漫市場(chǎng)份額中,日本動(dòng)漫占60%,歐美動(dòng)漫占29%,中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫僅占11%,近90%的中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)份額被國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)品壟斷。
近年來(lái), 隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展, 必然帶來(lái)文化全球化的推進(jìn), 當(dāng)前, 經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合緊密的程度, 已超過(guò)了歷史任何一個(gè)時(shí)期, 文化已成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最高形式。我國(guó)人口眾多, 僅動(dòng)漫主要受眾人群的青少年就有3.7億, 如果受眾人群向中老年人擴(kuò)展, 我國(guó)喜好動(dòng)漫人群還會(huì)擴(kuò)大, 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高, 僅國(guó)內(nèi)需求就可以支撐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)較好地發(fā)展, 加上在國(guó)際動(dòng)漫市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大, 將為我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。__年我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)200億元,預(yù)計(jì)__年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總規(guī)??蛇_(dá)250億元。按中國(guó)龐大的青少年和兒童消費(fèi)群體測(cè)算,未來(lái)幾年里,中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)至少有1000億元的潛在市場(chǎng)空間,因而被稱為__期間的“新金礦”。
下面的數(shù)字從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了這種潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年到__年,我國(guó)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片總產(chǎn)量?jī)H為4.6萬(wàn)分鐘,而__年一年的產(chǎn)量就達(dá)到2.18萬(wàn)分鐘,__年產(chǎn)量為4.27萬(wàn)分鐘。到__年,我國(guó)動(dòng)畫片總產(chǎn)量增至10萬(wàn)分鐘,今年更有望突破12萬(wàn)分鐘。
目前,中國(guó)人有近5億直接閱讀漫畫或收看動(dòng)畫片,從而使中國(guó)成為世界上最大的動(dòng)漫消費(fèi)市場(chǎng)。但與龐大的市場(chǎng)相比,中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還欠發(fā)達(dá)。不過(guò),近年來(lái),國(guó)家和政府對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫加大扶持,同時(shí),中國(guó)已經(jīng)有幾百所設(shè)有動(dòng)畫專業(yè)的院校,培養(yǎng)了大批動(dòng)漫人才。這些都成為了促進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件。按國(guó)家規(guī)定的全國(guó)省級(jí)、副省級(jí)電視臺(tái)三年內(nèi)全部開通少兒頻道的要求,到三年后,全國(guó)電視臺(tái)每天需要5000分鐘、全年需要180萬(wàn)分鐘的動(dòng)畫節(jié)目,國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將在1000億元人民幣以上,我國(guó)將在5~__年內(nèi),確保動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到gdp的1%。這個(gè)1%算下來(lái)就是__多億人民幣。由此看,動(dòng)漫產(chǎn)品具有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的發(fā)展空間。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)作、制作媒體傳播產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)生產(chǎn)與動(dòng)漫相關(guān)的周邊或衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。 本報(bào)告詳盡描述了中國(guó)動(dòng)漫行業(yè)運(yùn)行的環(huán)境,重點(diǎn)研究并預(yù)測(cè)了其下游行業(yè)發(fā)展以及對(duì)動(dòng)漫需求變化的長(zhǎng)期和短期趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與威脅,提出了我們對(duì)動(dòng)漫行業(yè)發(fā)展的投資及戰(zhàn)略建議。本報(bào)告以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、直觀的圖表幫助動(dòng)漫企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向、正確制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和投資策略。我們的主要數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家信息中心、海關(guān)總署、中國(guó)動(dòng)漫協(xié)會(huì)等業(yè)內(nèi)權(quán)威專業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及我中心的實(shí)地調(diào)研。
本報(bào)告整合了多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源和專家資源,從眾多數(shù)據(jù)中提煉出了精當(dāng)、真正有價(jià)值的情報(bào),并結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境,從理論到實(shí)踐、宏觀與微觀等多個(gè)角度進(jìn)行研究分析,其結(jié)論和觀點(diǎn)力求達(dá)到前瞻性、實(shí)用性和可行性的統(tǒng)一。這是我中心經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)采集后,由專家小組歷時(shí)一年時(shí)間精心制作而成。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),洞悉行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、規(guī)避經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)、制定正確競(jìng)爭(zhēng)和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一,具有重要的參考價(jià)值!
__電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)2班
何 邦
第2篇 文化市場(chǎng)管理的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況?
近年來(lái),縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī),按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,以規(guī)范求繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,努力健全文化市場(chǎng)體系,積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,連續(xù)五年被評(píng)為(上級(jí)縣)縣文化市場(chǎng)管理工作先進(jìn)單位。?
(一)規(guī)范管理,加強(qiáng)了市場(chǎng)制度建設(shè)。縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),先后出臺(tái)了《音像制品經(jīng)營(yíng)守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)守則》、《電子游戲經(jīng)營(yíng)守則》等一系列規(guī)章制度,并與文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》,實(shí)行建檔管理,定期審驗(yàn),全面掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的實(shí)際情況。建立了文化娛樂場(chǎng)所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度,我縣文化市場(chǎng)及文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理工作逐步走上了經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化管理的軌道。?
(二)標(biāo)本兼治,加大了市場(chǎng)秩序整頓力度。按照__關(guān)于文化市場(chǎng)要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則,加大了整治工作力度,對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓?;ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,以治亂治散為重點(diǎn),嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格,認(rèn)真查處違法行為,并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場(chǎng),重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書,共收繳非法音像制品5萬(wàn)余盤,盜版圖書2380余冊(cè),查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場(chǎng)所,本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的原則,進(jìn)行不定期的檢查,下達(dá)整改通知書270余份,整改各類隱患230余處,查處“黃賭”案件120起,治安處罰270人,較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。?
(三)多管齊下,強(qiáng)化了文化市場(chǎng)監(jiān)管體系??h政府成立了文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室,建立了文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì),理順了文化市場(chǎng)管理職能,形成了以文化行政部門為主,有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話,在所有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放了監(jiān)督舉報(bào)牌,在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場(chǎng)所懸掛了告示牌,聘請(qǐng)了50多名社會(huì)監(jiān)督員,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?
(四)打扶并舉,促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。縣政府不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展,堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,把市場(chǎng)繁榮和市場(chǎng)管理更好地結(jié)合起來(lái)。到目前,我縣文化娛樂場(chǎng)所遍布全縣城鄉(xiāng),健康向上的群眾文化活動(dòng)日益豐富,初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術(shù)市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)等多成份、多元化的文化市場(chǎng)體系。從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)入手,通過(guò)文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式,積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動(dòng)。春節(jié)晚會(huì)、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會(huì)以及大秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、中老年演出隊(duì)等一些群眾性文藝組織和文化活動(dòng),為群眾提供了健康的精神食糧,豐富了群眾的文化生活,為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗
二、存在問(wèn)題?
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理,但在個(gè)別地方仍存在經(jīng)營(yíng)盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所擾民、外地文藝團(tuán)體來(lái)我縣演出品味低下節(jié)目等問(wèn)題。?
二是經(jīng)費(fèi)投入不足,文化陣地建設(shè)滯后。縣圖書館在建設(shè)時(shí)屬全省縣級(jí)一流水平,藏書14萬(wàn)冊(cè),但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿足不了群眾汲取新知識(shí)的愿望;博物館館藏文物1?5萬(wàn)件,受展室不足的影響,很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團(tuán)因受場(chǎng)地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?
三是農(nóng)村文化市場(chǎng)薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,正版圖書、音像制品商店不多,集貿(mào)市場(chǎng)上多是非法、盜版出版物。同時(shí)因資金制約,群眾性文化娛樂活動(dòng)開展不起來(lái),形不成一個(gè)良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點(diǎn)建議?
黨的__大報(bào)告指出,要“健全文化市場(chǎng)體系,完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”這就給文化市場(chǎng)健康發(fā)展提出了新要求,需要我們?cè)诜睒s文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管、用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)文化市場(chǎng)繁榮等方面加大工作力度。?
第一,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此,縣政府要進(jìn)一步落實(shí)“____”重要思想,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理制度。主管部門要對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控,運(yùn)用法規(guī)約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政審批和~引導(dǎo)等多種手段,對(duì)文化市場(chǎng)總量進(jìn)行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,健全行業(yè)自律機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的多層次管理,保證我縣文化市場(chǎng)與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相同步,與深厚的文化內(nèi)涵相對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實(shí)施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時(shí),開發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂產(chǎn)品,豐富人民群眾的文化生活。?
第二,強(qiáng)化措施,推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。繁榮是根本,管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念,使經(jīng)營(yíng)業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是加大管理力度,規(guī)范市場(chǎng)秩序。隨著人民生活水平的提高,對(duì)文化消費(fèi)需求也更加豐富多彩,只有在文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個(gè)主題,兩手抓,兩手硬,以管理促繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門,要從各自職能出發(fā),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié),支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展,切實(shí)解決那些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)陣地建設(shè),加大資金投入??h政府要進(jìn)一步加大對(duì)文化事業(yè)的支持和投入,為文化市場(chǎng)管理配備得力人員,提供必要保障,切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè),為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。建立農(nóng)村文化市場(chǎng)管理責(zé)任制,繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),組織藝術(shù)團(tuán)體、圖書館、文化館、電影公司等文化機(jī)構(gòu),下基層為農(nóng)民服務(wù),積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主到農(nóng)村設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)點(diǎn),支持農(nóng)民開展文化娛樂活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,以滿足農(nóng)村廣大群眾的文化需求。?
第三,依法行政,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè),是繁榮、發(fā)展文化市場(chǎng)的根本保證??h政府及主管部門要從實(shí)踐“____”重要思想,堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā),狠抓文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),把群眾利益放在首位,增強(qiáng)其法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)和政策,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),公正執(zhí)法,廉潔自律,樹立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,要處理好“一放就活,一管就死”的問(wèn)題,依法行政,確保文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。四是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛征求社會(huì)各方面的意見,加大社會(huì)監(jiān)督力度,營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍,力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮,人民滿意
第3篇 網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作與凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
近期,中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》,牢牢抓住對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)影響重大的社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題,提出強(qiáng)有力的凈化和改革措施,再次體現(xiàn)了中央對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的高度重視,表明了中央對(duì)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的信心和決心。
長(zhǎng)期以來(lái),__區(qū)各級(jí)關(guān)工委把凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)作為關(guān)心下一代工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自20__年起,區(qū)關(guān)工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請(qǐng)全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員以來(lái),“五老”義務(wù)監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)了規(guī)范網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員,為保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)辦了一件實(shí)事,受到人民群眾的歡迎和贊譽(yù)。該做法得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定,并在20__年11月《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中作為經(jīng)驗(yàn)之一特別加以宣傳報(bào)道。
一、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的背景
自1999年__出現(xiàn)首家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧以來(lái),經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,目前,全區(qū)共有網(wǎng)吧40家,總臺(tái)數(shù)近9000余臺(tái)。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調(diào)查顯示,網(wǎng)吧中上網(wǎng)人群以外來(lái)務(wù)工人員和青年學(xué)生為主,約占80%左右。
正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬世界的豐富多彩,對(duì)未成年人有著極大的吸引力,部分未成年學(xué)生,除了在學(xué)校、家庭上網(wǎng),也在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的疏于管理或者默許下,偷偷進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng),網(wǎng)吧對(duì)未成年人的負(fù)面影響日益突出。一些未成年人上網(wǎng)成癮,以致深陷其中不能自拔,導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢,更有甚者,誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過(guò)白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個(gè)青少年學(xué)生因 “網(wǎng)上結(jié)仇”聚在柴橋打群架,致使2人當(dāng)場(chǎng)死亡,春曉4名青少年被公安機(jī)關(guān)拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心,發(fā)人深省。
目前,__區(qū)網(wǎng)吧管理中還存在著幾方面突出問(wèn)題,成為集中整治行動(dòng)所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱,管理措施與手段相對(duì)滯后。全區(qū)各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門,普遍存在稽查人員少、稽查量大的問(wèn)題,單靠幾個(gè)部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實(shí)顯力不從心。二是部分網(wǎng)吧業(yè)主重利輕法,違規(guī)經(jīng)營(yíng)。在對(duì)上網(wǎng)者進(jìn)行身份登記方面,在違規(guī)經(jīng)營(yíng)電腦游戲方面,在接納未成年人方面,在超時(shí)經(jīng)營(yíng)方面,在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保證場(chǎng)所安全方面,部分網(wǎng)吧業(yè)主更多的是考慮其經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn),而忽視規(guī)范管理的要求。三是對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等由于管理力量相對(duì)薄弱,存在的問(wèn)題較為突出,一些違規(guī)網(wǎng)吧、“打察邊球網(wǎng)吧”(以茶室名義經(jīng)營(yíng))和城區(qū)“黑網(wǎng)吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的跡象等等。
二、建立“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)意義
鑒于__網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的客觀現(xiàn)狀來(lái)看,未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧已經(jīng)成為網(wǎng)吧管理中最為突出、群眾最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。一個(gè)未成年人是一個(gè)家庭的希望,千萬(wàn)個(gè)未成年人是一個(gè)民族的希望。讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,為未成年人營(yíng)造一個(gè)有利于其健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,這是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn),關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá),關(guān)系到千萬(wàn)家庭的切身利益的社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)__網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的實(shí)踐表明,在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)切實(shí)加大社會(huì)監(jiān)督的力度就是一個(gè)非常重要、行之有效的辦法。四年來(lái),16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部,他們發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)吧啄木鳥”精神,本著高度的責(zé)任感和對(duì)下一代無(wú)比的關(guān)心愛護(hù),配合政府行政管理部門擔(dān)當(dāng)網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員,義務(wù)對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)特別是網(wǎng)吧進(jìn)行查訪,重點(diǎn)防止和勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,使未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧大幅度減少,有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀,為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。請(qǐng)“五老”承擔(dān)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作,具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、親情優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一支重要力量,組織和動(dòng)員老同志從事關(guān)心下一代工作,利用面廣量大,群眾基礎(chǔ)好,手段靈活多樣等特點(diǎn),能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨(dú)特作用。
一是“五老”政治覺悟高,奉獻(xiàn)精神強(qiáng)。“五老”具有高度責(zé)任感和使命感,為了下一代的健康成長(zhǎng),為了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,他們無(wú)怨無(wú)悔地義務(wù)操勞。
二是“五老”德高望重,工作經(jīng)驗(yàn)豐富?!拔謇稀倍?,知法規(guī),會(huì)管理,組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),而且具有獨(dú)特的人格魅力,對(duì)青少年有影響力,對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主有威懾力,對(duì)管理人員有約束力。
三是“五老”,工作時(shí)間寬裕?!拔謇稀彪x退休后,時(shí)間較為充裕,能夠不定期地到網(wǎng)吧進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況,對(duì)所在地區(qū)的情況又非常熟悉,使得他們很好地成為了文化部門等網(wǎng)吧監(jiān)管部門的有效補(bǔ)充力量,大大提高了行政部門的工作效率。
實(shí)踐證明“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已成為凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)環(huán)境中社會(huì)監(jiān)督力量的主力軍,成為建立和健全網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)有效舉措。
三、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的做法與成效
(一)組建隊(duì)伍 優(yōu)化調(diào)整
經(jīng)驗(yàn)表明,擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員完全是義務(wù)、是奉獻(xiàn),而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持,因此選人是關(guān)鍵,具有自覺奉獻(xiàn)精神是搞好網(wǎng)吧監(jiān)督工作的良好基礎(chǔ)。為此,20__年初,區(qū)關(guān)工委通過(guò)廣泛征求各方面意見,篩選出“五老”志愿者初步名單,然后再一個(gè)個(gè)地征求意見,得到“五老”本人自愿認(rèn)可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請(qǐng)16
名離退休老同志擔(dān)任文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員,發(fā)監(jiān)督證。
隨著時(shí)間的推移,情況在不斷變化。區(qū)關(guān)工委針對(duì)該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時(shí)調(diào)整了相關(guān)人員,目前全區(qū)共有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員26名,做到每一家網(wǎng)吧都有1-2“五老”義務(wù)監(jiān)督員,其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)。其他10名成員均為各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))關(guān)工委自行組織,以增加平時(shí)在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧監(jiān)管后,4年來(lái),“五老”義務(wù)監(jiān)督員員出動(dòng)近4000余人次,配合執(zhí)法部門查處了部分黑網(wǎng)吧和無(wú)照游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)戶,勸退了300余名進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人,全區(qū)網(wǎng)吧的規(guī)范管理得到明顯改進(jìn),目前在我區(qū)已經(jīng)基本拒絕本地籍的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧現(xiàn)象。社會(huì)各界尤其是未成年人家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)“五老”開展義務(wù)監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
(二)健全組織 分工合作
我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為義務(wù)監(jiān)督區(qū)域,在執(zhí)法部門授權(quán)下對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。該隊(duì)伍下設(shè)6個(gè)組,以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組(4人)、小港組(4人)、霞浦組(2人)、柴橋組(2人)、白峰組(2人)。在監(jiān)督項(xiàng)目中主要以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧執(zhí)行不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、不準(zhǔn)超時(shí)經(jīng)營(yíng)和不得傳播危害青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等規(guī)定落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行規(guī)定好的網(wǎng)吧,給予肯定;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,及時(shí)向文化等部門反映,并對(duì)違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人和有關(guān)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行教育。
幾年來(lái),“五老”義務(wù)監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作小組,各部門配合處理相互涉及的管理問(wèn)題,各司其職、各負(fù)其責(zé)。經(jīng)過(guò)4年的專項(xiàng)整治行動(dòng),區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量從整治前的100多家,壓縮到現(xiàn)在的40家,取締無(wú)證“黑網(wǎng)吧”77家,查扣電腦主機(jī)1091臺(tái),強(qiáng)有力的打擊和管理,有效地凈化了未成年人文化市場(chǎng)。
(三)落實(shí)制度 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
要做好義務(wù)監(jiān)督,必須熟悉情況和掌握政策法規(guī),必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),使參與這項(xiàng)工作的老同志認(rèn)清形勢(shì),熟悉法規(guī),明確做什么,怎么做;監(jiān)督工作的重點(diǎn)是什么,碰到問(wèn)題找誰(shuí)解決等。4年來(lái),區(qū)關(guān)工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次都由區(qū)廣文局負(fù)責(zé)人講解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)管的政策法規(guī),通報(bào)上期文化市場(chǎng)監(jiān)管情況。區(qū)關(guān)工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報(bào)等,提出要求,并就人員分工等作出具體安排。同時(shí), 根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,增加學(xué)習(xí)內(nèi)容, 以便老同志及時(shí)向網(wǎng)吧業(yè)主宣傳,強(qiáng)化政策的威懾力。同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員比較分散的情況,在培訓(xùn)時(shí),特別強(qiáng)調(diào)“屬地管理”的原則,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要負(fù)起責(zé)任,做好對(duì)“五老”義務(wù)監(jiān)督員的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等,把工作做細(xì)、做實(shí)、做全,不留空檔,不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動(dòng)工作,有問(wèn)題及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系,重大問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。
(四)開展監(jiān)督 靈活有效
我區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合,分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合,單獨(dú)監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合,宣傳監(jiān)督與舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合形式開展督察工作。
許多老同志在對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督時(shí),不僅定時(shí)去,出門辦事路過(guò)也去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),在雙休日和學(xué)生放暑寒假期間,更增加監(jiān)督次數(shù),定時(shí)不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,網(wǎng)吧業(yè)主對(duì)老同志們的工作勁頭,也只有心悅誠(chéng)服。我區(qū)戚家山街道關(guān)工委在集中監(jiān)督時(shí)另行組織各村“五老”義務(wù)監(jiān)督員8名,活動(dòng)“大部隊(duì)”一起前往督察,在聲勢(shì)上打擊不法網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰;在舉報(bào)監(jiān)督中,20__年暑期,經(jīng)“五老”義務(wù)監(jiān)督員舉報(bào),區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網(wǎng)吧”, 當(dāng)即查扣了當(dāng)事人上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的19電腦;霞浦街道關(guān)工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時(shí)隨帶照相機(jī)等設(shè)備,使違規(guī)網(wǎng)吧有了直接的“罪證”。此外,義務(wù)監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通,有時(shí)還和他們一起進(jìn)行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理的氛圍,形成了對(duì)網(wǎng)吧日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)保障后勤 激勵(lì)典型
區(qū)文化部門首先是及時(shí)把關(guān)政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員,使他們工作有依有據(jù)。其次是把全區(qū)網(wǎng)吧、電子游戲室和義務(wù)監(jiān)督員的基本情況對(duì)照表印發(fā)給他們,便于聯(lián)絡(luò)。再次是公布有關(guān)職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報(bào)電話,便于及時(shí)溝通和舉報(bào)。
區(qū)關(guān)工委和文廣局時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心“五老”監(jiān)督員的生活,及時(shí)給予肯定和表?yè)P(yáng)。除了每年一次的紀(jì)念品外,新年到來(lái)時(shí)買個(gè)掛歷、寄個(gè)賀卡。監(jiān)督員同志生病,關(guān)工委組織前往探望慰問(wèn)等,處處體現(xiàn)對(duì)老同志的關(guān)心。在每次座談會(huì)、交流會(huì)上,都應(yīng)把贊揚(yáng)義務(wù)監(jiān)督員的高尚精神風(fēng)貌、宣傳監(jiān)督過(guò)程中的好人好事作為重要內(nèi)容。20__年暑假期間,區(qū)關(guān)工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時(shí)刊記者在報(bào)紙上報(bào)道了《“五老”志愿者:老有所為的“網(wǎng)吧啄木鳥”》一文,其中以霞浦街道“五老”義務(wù)監(jiān)督員__老人為典型,大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽(yù)感,提高了他們的積極性。
(六)疏堵結(jié)合 加強(qiáng)引導(dǎo)
網(wǎng)吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展,除了互聯(lián)網(wǎng)自身的魄力,還在于它有市場(chǎng)的需求,滿足了群眾對(duì)上網(wǎng)的迫切需要,也直接推進(jìn)了我區(qū)的信息化進(jìn)程。因此,不能因?yàn)榫W(wǎng)吧發(fā)展中存在問(wèn)題而否定其存在的合理性、必然性?!敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法,關(guān)鍵還在于“導(dǎo)”和“疏”,例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關(guān)心下一代教育陣地——新星網(wǎng)電腦室,由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設(shè)的老同志管理,供青少年免費(fèi)上網(wǎng),讓青少年利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí),在這寧波市首家青少年綠色免費(fèi)網(wǎng)吧里,上網(wǎng)人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學(xué)生,可憑學(xué)生證、身份證等登記上網(wǎng)。區(qū)關(guān)工委和柴橋街道關(guān)工委還建立和完善各項(xiàng)制度,社區(qū)關(guān)工委與青少年家長(zhǎng)簽訂孩子上網(wǎng)合同,每天上網(wǎng)時(shí)間不準(zhǔn)超過(guò)2小時(shí),青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨(dú)上網(wǎng),也可以同其家長(zhǎng)共同上網(wǎng),電腦室還從轄區(qū)柴橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)聘請(qǐng)了技術(shù)顧問(wèn),把新星網(wǎng)設(shè)為主頁(yè),讓青少年在娛樂的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。通過(guò)近四年的努力,共接
納上網(wǎng)未成年人近15000余人次,“新星網(wǎng)電腦室”在鞏固的基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展,為青少年開啟了一條上網(wǎng)綠色通道,深受青少年和家長(zhǎng)的歡迎。
四、開展“五老”義務(wù)監(jiān)督工作要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題及建議
網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)吧的出現(xiàn),是科技發(fā)展和信息技術(shù)的產(chǎn)物,是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,其“雙刃劍”的特征,使加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)成為文化管理部門一項(xiàng)極為重要也倍受關(guān)注的工作。作為群眾參與的網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分,“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧管理,為在網(wǎng)吧管理工作中加大社會(huì)監(jiān)督力度,更好地構(gòu)建和完善科學(xué)、全面的網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管體系,找到了一個(gè)有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中,也還存在著一些具體的問(wèn)題,網(wǎng)吧的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作,只有建立起科學(xué)管理的監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,才能使“網(wǎng)吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力,更有效地凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍的保障和激勵(lì)機(jī)制,保證監(jiān)督工作的持久性。
1、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充“五老”監(jiān)督員隊(duì)伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問(wèn)題:
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)匱乏,難以進(jìn)行有效監(jiān)管。網(wǎng)吧作為高科技背景下的一個(gè)新生事物,具有比較高的技術(shù)含量,“五老”中有許多老同志在參與義務(wù)監(jiān)督工作前對(duì)電腦、對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)網(wǎng)吧知之甚少,在監(jiān)督過(guò)程中“五老”往往會(huì)感到力不從心。
“五老”人員數(shù)量偏少,社會(huì)監(jiān)督力度薄弱。隨著社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展,網(wǎng)吧數(shù)量在逐漸增多。因此,監(jiān)督的工作量也越來(lái)越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網(wǎng)吧,單靠4名該街道的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員,加上有些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主頑固不化,對(duì)上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事,如果人數(shù)多,其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度會(huì)有所端正,假如只有了了幾名老同志前往會(huì)根本不放在眼里,給督察工作帶來(lái)一定難度。
“五老”人員年齡偏大,社會(huì)監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高,全區(qū)持證的16名“五老”義務(wù)監(jiān)督員中,60-65歲的僅有1名,占6%,65—70歲的約占56%,70—75歲的約占19%,75歲以上的3名,占19%。一些老同志身體狀況也不好,請(qǐng)他們長(zhǎng)期地參與義務(wù)監(jiān)督,就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動(dòng)強(qiáng)度,做到勞逸結(jié)合、張馳有度,對(duì)此,各級(jí)關(guān)工委組織和文化部門還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,并采取一些具體的措施。
針對(duì)上述情況,區(qū)關(guān)工委和文廣局應(yīng)該增加網(wǎng)吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊(duì)伍,吸納新近退休的對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊(duì)伍。文化部門要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),要特別加強(qiáng) “五老”人員對(duì)網(wǎng)吧有害信息的識(shí)別和監(jiān)管、對(duì)網(wǎng)吧運(yùn)作技術(shù)手段違規(guī)經(jīng)營(yíng)的發(fā)現(xiàn)、對(duì)網(wǎng)吧過(guò)濾軟件等技術(shù)措施落實(shí)情況的掌握、對(duì)網(wǎng)吧通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的管理狀況的了解等等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)??傊扇∫磺杏欣拇胧┦刮覀兊木W(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍不斷壯大,整體素質(zhì)不斷提升,工作覆蓋面也越來(lái)越廣。
2、加大激勵(lì)力度,提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評(píng)選一次“優(yōu)秀網(wǎng)吧 ‘五老’義務(wù)監(jiān)督員”,在年終“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員座談會(huì)上由區(qū)關(guān)工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽(yù)證書,并發(fā)給若干獎(jiǎng)金。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,隨機(jī)表?yè)P(yáng)和會(huì)議表?yè)P(yáng)相結(jié)合,精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,巧妙運(yùn)用,相得益彰,把大家積極性最大限度調(diào)動(dòng)起來(lái),使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。
(二)加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制,提高監(jiān)督工作的有效性
1、及時(shí)解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問(wèn)題。各級(jí)關(guān)工委要專門配備一本網(wǎng)吧監(jiān)督工作記錄簿,對(duì)義務(wù)監(jiān)督員們反映的問(wèn)題,及時(shí)記下,并盡快與有關(guān)部門聯(lián)系,使監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。區(qū)文廣局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門監(jiān)察到底,定時(shí)向“五老”反饋落實(shí)情況,提高義務(wù)監(jiān)督員的威信。
2、拓寬社會(huì)監(jiān)管層面,形成齊抓共管的工作合力。網(wǎng)吧,暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,是一項(xiàng)需要全社會(huì)形成合力來(lái)關(guān)注和解決的綜合工程,對(duì)網(wǎng)吧的社會(huì)監(jiān)督,除了由“五老”來(lái)承擔(dān),還必須進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,拓寬監(jiān)督面,加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時(shí),還要發(fā)揮包括學(xué)生家長(zhǎng)人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來(lái)參與對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,形成更有效的社會(huì)監(jiān)督。此外,宣傳部門、新聞媒體、學(xué)校要多作正面引導(dǎo)和宣傳,促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展;學(xué)校和家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、子女的教育和監(jiān)護(hù),引導(dǎo)他們樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德,健康文明上網(wǎng),增強(qiáng)自我保護(hù),加強(qiáng)自我管理;教育與社會(huì)工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網(wǎng)電腦室這樣適合未成年人成長(zhǎng)需要的、健康的娛樂場(chǎng)所;政府有關(guān)方面還應(yīng)扶持和鼓勵(lì)開辦更多的生動(dòng)有趣、健康向上的少兒網(wǎng)站,為少兒成長(zhǎng)提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第4篇 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,結(jié)合“品質(zhì)_”三年行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,打造文化強(qiáng)區(qū),推進(jìn)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,我們對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實(shí)地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評(píng)議的方法進(jìn)行。首先對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理情況進(jìn)行了暗訪;然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作;聽取區(qū)文廣新局工作匯報(bào),召開相關(guān)部門座談會(huì)了解有關(guān)情況,并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理進(jìn)行實(shí)地視察。視察調(diào)研情況如下:
一、基本情況
_區(qū)文化市場(chǎng)現(xiàn)有合法經(jīng)營(yíng)單位764家,其中文化類196家,新聞出版類550家,廣電類21家。出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所285家;打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所194家;印刷企業(yè)71家;文化類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所其中網(wǎng)吧79家(連鎖22家);音像店46家;歌舞娛樂場(chǎng)所35家:電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9家;文藝表演團(tuán)體12家;演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家;演出場(chǎng)所4家;電影劇院5家;美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1家。
近年來(lái),區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國(guó)一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),積極推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,克服工作量大、工作面廣,工作人員少的困難,在加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度,整合文化市場(chǎng)管理資源,規(guī)范文化市場(chǎng)管理,創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制等方面做了大量的工作,成效明顯,區(qū)執(zhí)法大隊(duì)連年被評(píng)為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊(duì)、先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在:
1、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,成立了由區(qū)宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門為成員的區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作的重要性,專題研究文化市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策,切實(shí)把推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)列入重要議事日程。堅(jiān)持“一手抓繁榮,一手抓規(guī)范”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理的法規(guī)條例,堅(jiān)持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則,致力于文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù),重客觀事實(shí),以工作制度為保障,不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》、《文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作信息通報(bào)制度》和《文化市場(chǎng)聯(lián)合檢查制度》等三項(xiàng)制度,為強(qiáng)化文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)文化市場(chǎng)的特點(diǎn),在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中,加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合,突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、解決難點(diǎn),有目的的給予打擊。以治亂治散為重點(diǎn),嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格,認(rèn)真查處違法行為,并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的檢查,對(duì)無(wú)證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進(jìn)行重點(diǎn)打擊,取締無(wú)證電子游戲機(jī)房50余家,黑網(wǎng)吧8家,收繳賭博電子游戲機(jī)200多臺(tái),較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。上半年對(duì)娛樂場(chǎng)所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行了專項(xiàng)整治;在實(shí)施奧運(yùn)保障行動(dòng)中,對(duì)網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂等公共場(chǎng)所進(jìn)行普查,結(jié)合檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽定奧運(yùn)保障行動(dòng)責(zé)任書。通過(guò)加大日常巡查密度和專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位,不斷規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。今年上半年共出動(dòng)檢查486人次,立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件37起,并對(duì)各類舉報(bào)進(jìn)行了核查處理,舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果表示滿意率達(dá)100%。
3、創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法水平。在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中,區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法,提高執(zhí)法效率,在推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè)上做文章,加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的.調(diào)查研究,努力掌握工作主動(dòng)權(quán),逐步理順了文化市場(chǎng)管理職能,基本形成了以文化行政部門為主,有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新制度,將“六個(gè)納入”作為工作重點(diǎn)和發(fā)展方向,通過(guò)落實(shí)“六個(gè)納入”進(jìn)一步明確文化市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任,理順文化市場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制,逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督工作體系,充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)管理應(yīng)有的積極作用。
二、存在問(wèn)題
雖然我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作取得了一定成效,但通過(guò)此次調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、南北部文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),北部地區(qū)文化市場(chǎng)在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距,“黑網(wǎng)吧”、無(wú)證游戲機(jī)房、無(wú)證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重,整治效果不明顯,嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,市場(chǎng)環(huán)境有待凈化。
2、部門協(xié)調(diào)不夠,管理體制有待理順。文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全,基層動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)掌握,文化、公安、工商、城管等部門在文化市場(chǎng)執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機(jī)制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與去年持平,僅為7萬(wàn)元,其中包括辦公室裝修費(fèi)5萬(wàn)元,聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)、執(zhí)法補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決。執(zhí)法大隊(duì)與局合用辦公,辦公用房?jī)H2間。文化大隊(duì)實(shí)際編制12名,在崗5名,外借2名,缺編5名。而且文化市場(chǎng)發(fā)展迅速,對(duì)執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高,目前執(zhí)法大隊(duì)缺少專業(yè)執(zhí)法人才,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后,難以適應(yīng)目前文化市場(chǎng)高科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4、管理單一,協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯。雖然,成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會(huì),但在發(fā)揮實(shí)際效益上,收效不大,沒有把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者真正組織起來(lái),正常地開展各項(xiàng)活動(dòng)。這些客觀原因,大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。
三、幾點(diǎn)建議
文化市場(chǎng)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,是構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進(jìn)一步做好我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作,實(shí)現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國(guó)一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),我們提出以下意見、建議:
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,通報(bào)交流信息,專題研究問(wèn)題。搞好文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)整合資源,逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,要通過(guò)各種宣傳載體和手段大力宣傳先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍。
三要是要服務(wù)好市場(chǎng),文化管理部門要制定和提供文化經(jīng)營(yíng)政策,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,加大社會(huì)監(jiān)督力度,要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶既要當(dāng)好參謀,又要做好宣傳教育,要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的溝通聯(lián)系,及時(shí)幫助解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,幫助他們更好的開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2、進(jìn)一步解決“三有”問(wèn)題,保障執(zhí)法工作正常開展。我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)目前的現(xiàn)狀與_區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門要專題研究,采取行之有效的辦法,逐步解決。
一是要解決有人辦事,目前_區(qū)公務(wù)員編制已超編,是造成執(zhí)法大隊(duì)無(wú)法進(jìn)人的主要原因。但是,作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,建議人事部門在每年進(jìn)人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬,并通過(guò)招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法,逐步解決人員編制和人才引進(jìn)問(wèn)題,確保執(zhí)法工作的正常開展。
二是要切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),在區(qū)財(cái)政資金逐年增大的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),逐年提高執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的增加幅度。區(qū)文廣新局要對(duì)明年的預(yù)算早做安排,財(cái)政部門要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi),以保障執(zhí)法管理工作的正常運(yùn)行。
三是要解決有房辦事,區(qū)政府及文廣新局要專題研究,抓住黨校搬遷的契機(jī),積極爭(zhēng)取,統(tǒng)籌安排,從外部或者內(nèi)部調(diào)配來(lái)切實(shí)解決執(zhí)法大隊(duì)的工作、倉(cāng)庫(kù)等用房問(wèn)題。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,切實(shí)提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,才能促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展,不斷地滿足群眾對(duì)文化的需求,要做到保護(hù)合法、取締非法、教育初犯。對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合,
一是要對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予保護(hù)和鼓勵(lì);對(duì)非法經(jīng)營(yíng)單位要加大查處力度,對(duì)初次違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要以教育為主,處罰為輔,在實(shí)施處罰時(shí)亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育,多講道理,使他們主動(dòng)自覺地服從和配合管理部門的工作。
二是要對(duì)黑網(wǎng)吧、無(wú)證游戲機(jī)房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法,聯(lián)合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治,增強(qiáng)執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度,加強(qiáng)出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育,從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生,確保執(zhí)法的持續(xù)性,切實(shí)提高執(zhí)法效果。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),確保執(zhí)法長(zhǎng)效管理。文化市場(chǎng)管理不僅僅是文化一個(gè)部門的事,涉及了公安、工商、城管等部門,因此加強(qiáng)協(xié)作尤為重要,區(qū)政府及有關(guān)職能部門:
一是要明確各相關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)限,強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理部門的職能,加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào),形成相關(guān)職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
二是要盡快設(shè)計(jì)信息平臺(tái),達(dá)到資源共享,做到經(jīng)常溝通信息。
三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)相關(guān)職能部門間的聯(lián)系溝通,積極探索文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的新思路,經(jīng)常開展聯(lián)合整治,加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,通過(guò)年終考核和表彰等激勵(lì)機(jī)制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長(zhǎng)效化。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式,健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)文化市場(chǎng)管理提出了更高、更新的要求,如何創(chuàng)新思路,探索新的管理模式、方法刻不容緩,區(qū)政府及其相關(guān)部門:
一是要將“六納入”盡快落實(shí)到位,探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制和新方法,努力開創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場(chǎng)管理中的一個(gè)明顯特色,要抓緊建立幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)管理中的作用,要在協(xié)會(huì)中建立黨組織和工會(huì)組織,服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)解決困難,同時(shí),文廣新局又賦予協(xié)會(huì)培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能,并給與經(jīng)費(fèi)支持,實(shí)踐證明協(xié)會(huì)在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用,符合文化監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督作用,發(fā)揮民間組織的作用,加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通,發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來(lái)?yè)?dān)任文化市場(chǎng)監(jiān)管員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),逐步形成社區(qū)一街道一大隊(duì)的三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會(huì)為支撐、社會(huì)輿論為引導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
第5篇 文化市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
20__年_月_日,我隨李副社長(zhǎng)、曾主任等一行7人從武漢出發(fā),去安徽、江蘇、浙江、上海科學(xué)技術(shù)出版社及各發(fā)行集團(tuán)、書店進(jìn)行了為期10天的市場(chǎng)調(diào)研,在此次調(diào)研活動(dòng)中,我們學(xué)習(xí)其他出版社的先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn),與同行業(yè)編輯交流心得體會(huì),從書店業(yè)務(wù)員那里了解市場(chǎng)信息,這些都令我受益匪淺。
我此次調(diào)研的主要方向在生活類圖書市場(chǎng),通過(guò)與各個(gè)出版社的生活類圖書編輯及書店的工作人員交流,我認(rèn)為我們的生活類圖書從選題策劃、尋找作者到宣傳制作等方面都有待創(chuàng)新,這種創(chuàng)新并不是在整個(gè)圖書市場(chǎng)上的創(chuàng)新,是對(duì)于我社以往的出書方式的一種改革。具體分為以下幾點(diǎn)來(lái)表述:
1.我們生活編輯室急需一個(gè)明確的特色定位。這次走訪了幾家地方科學(xué)技術(shù)出版社都明顯感覺到出版特色很重要,這對(duì)于主要依靠純走市場(chǎng)圖書的生活編輯室來(lái)說(shuō)尤為重要。因?yàn)閳D書的規(guī)模效應(yīng)、出版社的品牌知名度等對(duì)讀者會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買影響。社領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)時(shí)提到“有所為有所不為”,生活類圖書編輯更應(yīng)該“有所為有所不為”。形成明確的特色定位,這也是今年社領(lǐng)導(dǎo)一直考慮的問(wèn)題。
生活類圖書品種繁多,生活編輯室共5名編輯,怎樣才能選準(zhǔn)一個(gè)方向發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力,集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說(shuō):他們對(duì)一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄,現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑挘墙Y(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來(lái)考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時(shí),還需要對(duì)現(xiàn)有的生活類圖書市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的分析,知己知彼方能揚(yáng)長(zhǎng)避短,找到一個(gè)可能進(jìn)入的細(xì)分市場(chǎng)。就菜譜類圖書市場(chǎng)而言,吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書已在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟,并被廣大讀者認(rèn)可,形成了一定的品牌效應(yīng)。
從內(nèi)容上來(lái)看,該社出版的菜譜貼近生活,突出實(shí)用性、可操作性,簡(jiǎn)單明了,文圖并茂,且定價(jià)低,與其他社同類書在性價(jià)比方面優(yōu)勢(shì)明顯,同時(shí),發(fā)行部門營(yíng)銷意識(shí)增強(qiáng),新書推介、賣場(chǎng)指導(dǎo)、服務(wù)終端等工作都做得很到位。當(dāng)然還有其他像中國(guó)輕工業(yè)出版社等的菜譜也是很不錯(cuò)的??傊俗V類圖書市場(chǎng)已經(jīng)非常熱鬧,圖書品種繁多,競(jìng)爭(zhēng)十分充分。如果我們要想在這方面做出特色出來(lái),需要有一些比較有特點(diǎn)、有新意的選題才行,與其他出版社雷同的選題大可不作。生活編輯室可以在分析了具體的細(xì)分市場(chǎng)以后,由大家提出幾個(gè)可能形成特色的細(xì)分市場(chǎng),然后就作者資源,編輯專業(yè)、興趣及地理優(yōu)勢(shì)等因素具體分析,最后選擇一個(gè)有比較優(yōu)勢(shì)的方向,把這個(gè)方向確定為生活室的主攻方向。當(dāng)然不管我們確定哪個(gè)市場(chǎng)作為我們的出版方向,市場(chǎng)上已出版的書都已經(jīng)不少,這就需要我們?cè)谶@個(gè)市場(chǎng)上再去細(xì)分。因?yàn)樽x者對(duì)生活類圖書的需求是豐富多樣的,正如《戀人食譜》賣得好,吉林科學(xué)技術(shù)出版社的《家常菜1000樣》也能進(jìn)入暢銷書榜單。在對(duì)讀者進(jìn)行精細(xì)化定位方面,圖書市場(chǎng)還剛開始,還遠(yuǎn)不如其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分,同時(shí)品牌的絕對(duì)占有力在很多細(xì)分市場(chǎng)上尚未形成。只要我們以讀者為出發(fā)點(diǎn),總能發(fā)現(xiàn)新的讀者需求和新的讀者群,滿足大眾豐富的文化需求。
2.做生活類圖書需要尋找新的作者資源,新的出版合作方式。近年來(lái)的生活類圖書已經(jīng)不再是專家指導(dǎo)、傳授經(jīng)驗(yàn)的形式一統(tǒng)天下,平民化傾向越來(lái)越盛,形式也越來(lái)越豐富活潑。
2023年博客寫手梅子的《戀人食譜》,以親切的隨筆加上家常的菜譜贏得了不少年輕人的青睞,一度創(chuàng)造了生活類圖書銷售的新高峰。隨后,利用網(wǎng)絡(luò)資源編寫的生活類圖書也以“你是作者,也是讀者”的平民化概念走俏圖書市場(chǎng),尤其以美食類和旅游類圖書為盛,無(wú)論是《2023上海餐館指南》還是《攜程走中國(guó)》,都是以網(wǎng)友的親身體驗(yàn)為素材,比起專家的指導(dǎo)更加實(shí)用和易行。
某出版社的一本以網(wǎng)友的親身經(jīng)驗(yàn)為主編輯而成的《ol美容寶典》,不同于以往的各種暢銷美容書,該書總結(jié)了大眾網(wǎng)友們的各種護(hù)膚心得,推薦出60多樣讀者用下來(lái)覺得不錯(cuò)的美容護(hù)膚產(chǎn)品,彌補(bǔ)了以往此類圖書受廣告影響較重的缺陷。此外在《ol美容寶典》中,出版社效仿美容雜志,贈(zèng)送各種美容產(chǎn)品的樣品,這是以往的圖書所沒有的。生活類圖書的確應(yīng)該像各種同類雜志學(xué)習(xí),如果再像以前只是請(qǐng)專家板起面孔來(lái)說(shuō)教,勢(shì)必要被市場(chǎng)淘汰。
在2023年度十大人氣生活類圖書的分析中發(fā)現(xiàn),醫(yī)療保健類圖書注重專業(yè)性和權(quán)威性,這類書的暢銷需要有知名作者或?qū)<易鳛楹蠖埽习竦膬杀久朗愁悎D書作者均是網(wǎng)絡(luò)或?qū)趯懯?,他們寫的書讀來(lái)非常親切,可操作性也很強(qiáng),同時(shí)在書中融入了文化氣息,濃濃愛意。上榜的美容類圖書以引進(jìn)臺(tái)灣、韓國(guó)為主。對(duì)于不同類型的生活類圖書需要從不同的渠道去找作者,這需要我們改變傳統(tǒng)的尋找作者資源的習(xí)慣。雜志或者生活周報(bào)總是能比我們更敏銳地把握生活時(shí)尚,總有一些熱愛生活的作者在他們周圍,我們需要從中找到可能出版暢銷書的資源或者通過(guò)他們尋找到相應(yīng)的作者資源。
同時(shí),我們需要培養(yǎng)自身的市場(chǎng)敏感度,每隔兩三天去圖書城,調(diào)研上排行榜的圖書。每本書從裝幀、設(shè)計(jì)、內(nèi)文、營(yíng)銷活動(dòng),甚至精確到頁(yè)碼的計(jì)算等,都做一番精密的調(diào)研。這個(gè)調(diào)研可不是咱們?nèi)シ瓡纯醋髡呙志湍艿贸鼋Y(jié)論的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累,我們可能看出已經(jīng)暢銷的圖書的規(guī)律,而且還能分析出下一步暢銷的基本走向。