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第1篇 銅川市畜牧業(yè)扶貧調(diào)查報告
尹峰等
脫貧攻堅是全黨全社會的大事，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。畜牧業(yè)扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。脫貧攻堅工作開展以來，銅川畜牧業(yè)扶貧工作開展情況如何？國家統(tǒng)計局銅川調(diào)查隊聯(lián)合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君縣、印臺區(qū)和耀州區(qū)，廣泛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作社、養(yǎng)殖場、貧困戶走訪，掌握了畜牧業(yè)扶貧的第一手資料。調(diào)查結(jié)果顯示：銅川市畜牧部門積極落實扶貧政策，全力組織實施開展畜牧業(yè)扶貧，畜牧業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，成效顯著，養(yǎng)殖企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)、幫扶帶動，貧困戶滿意度較高，但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業(yè)扶貧政策
近年來，銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態(tài)”的總體要求，歷經(jīng)了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的提升轉(zhuǎn)變，形成了北部山區(qū)以肉牛、肉羊為主，南部塬區(qū)以奶牛、生豬為主，城郊區(qū)以蛋雞為主的畜牧產(chǎn)業(yè)板塊，畜沼果配套的有機循環(huán)農(nóng)業(yè)模式初步形成。2023年，全市畜禽存欄199.71萬（頭只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量分別達到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.3%。
銅川市政府出臺的《進一步加強生豬生產(chǎn)實施意見》、《奶牛生產(chǎn)示范市建設(shè)實施方案》、《政策性農(nóng)業(yè)保險》等支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策性文件，強力推進了奶牛生產(chǎn)示范市、生豬養(yǎng)殖基地、宜君肉?；亟ㄔO(shè)，促進了畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。省市規(guī)劃建設(shè)的宜君肉牛養(yǎng)殖基地重點縣、印臺蛋雞生產(chǎn)基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新性成立的銅川生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和陜西天天健農(nóng)業(yè)股份有限公司為現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)搭建了新的平臺。聯(lián)盟抱團應(yīng)對市場，為新技術(shù)推廣、品牌建設(shè)及產(chǎn)品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的優(yōu)先地位。以貧困戶脫貧為核心，以208個村3108戶1.02萬特色產(chǎn)業(yè)脫貧人口為目標(biāo)，以做強做大致富產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，強力推進產(chǎn)業(yè)脫貧行動，培育100家以上示范性新型經(jīng)營主體，重點發(fā)展500戶以上增收示范戶，幫扶帶動5000戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
全市確定的208個貧困村中，適宜發(fā)展糧、畜、藥特色產(chǎn)業(yè)的68個村，已確定 22個村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，結(jié)合貧困戶脫貧意愿，生態(tài)養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、肉牛及特色養(yǎng)殖成為貧困戶關(guān)注的熱點。
二、畜牧業(yè)扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區(qū)牛羊”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持特色畜牧產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中的原則，針對依靠畜牧養(yǎng)殖扶貧的22個村，引導(dǎo)貧困村、貧困戶采取托管代養(yǎng)、貧困戶自養(yǎng)等方式，啟動實施生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合全面發(fā)展模式，因地制宜帶動貧困戶增收脫貧致富。
（一）主要做法
1.精準(zhǔn)到村定方案。通過與扶貧、農(nóng)業(yè)、包村干部、貧困戶共同商定方案，確定22個村畜牧業(yè)扶貧項目。
2.精準(zhǔn)到戶定措施。通過與區(qū)縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展調(diào)查，對22個村1100多戶群眾的意愿進行歸納梳理，分類設(shè)計畜牧業(yè)扶貧方案5類，供群眾自由選擇。
3.精準(zhǔn)到人抓培訓(xùn)。根據(jù)建檔立卡資料，對1100余戶0.35萬人，制定三年畜牧業(yè)扶貧培訓(xùn)計劃，2023年培訓(xùn)1700人，2023年培訓(xùn)1800人，2023年鞏固提高。
4.創(chuàng)新模式促產(chǎn)業(yè)。針對貧困戶養(yǎng)殖資金、技術(shù)、勞動等制約因素，組建生豬、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立融資擔(dān)?；?00萬元，采取“抵押貸款、養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)管理、飼料供應(yīng)、疫病防控、產(chǎn)品銷售”六統(tǒng)一模式，由龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展會員50戶，積極探索“公司+農(nóng)戶”的精準(zhǔn)扶貧模式。
5.科技示范樹典型。市縣兩級畜牧科技人員深入貧困村戶，抓推廣、促示范，每個貧困村培育5戶畜牧示范戶，每個示范戶帶動5個貧困戶，推廣先進實用技術(shù)，推進畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出臺財政支持產(chǎn)業(yè)脫貧扶持相關(guān)政策，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場作為主體，帶動5戶貧困戶以上的財政貼息20萬，每個項目支持100萬，并優(yōu)先申報相關(guān)畜牧業(yè)扶貧項目。
第2篇 關(guān)于加快城川畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告
隨著禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜工作的深入開展，去年，在天幫忙、人努力的情況下，城川農(nóng)牧民人均純收入達到6303元，創(chuàng)歷史最高水平，而且涌現(xiàn)出了不少收入超10萬元的農(nóng)戶，特別是辣椒、生豬、牛羊和家禽等農(nóng)畜產(chǎn)品價格的回升，使農(nóng)牧業(yè)收入大幅度增加，拉動了農(nóng)牧民收入的較快增長。
而且，更為樂觀的是生態(tài)植被明顯得到改善，進一步堅定了農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的決心與信心。但同時我們也更加明顯的看到，牧戶與農(nóng)戶的收入差距在逐年拉大，農(nóng)區(qū)增收的產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷延伸，而牧區(qū)仍滯留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中，如何引導(dǎo)和幫助牧戶發(fā)家致富，并形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展上臺階，成了我們當(dāng)前急需研究解決的一個重大課題。為此，我們深入克珠爾、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什邊、珠拉圖、糜地粱等嘎查，通過與一部分典型戶交流的方式，對全鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況開展了一次專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、基本現(xiàn)狀
(一)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：根據(jù)水土和地理優(yōu)勢，城川南部地區(qū)19個嘎查村(原城川和二道川地區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)田水利發(fā)達，種植經(jīng)驗豐富，交通便利，屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.
6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源，又是全年禁牧區(qū)，但是，特色養(yǎng)殖業(yè)也相對發(fā)達，城川鎮(zhèn)東部區(qū)以大場則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模，城川鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊為主的舍飼養(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝(其中種植辣椒2.5畝)水澆地收入4.7萬元，草場70多畝(承包鄰居40畝)，養(yǎng)9只三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5只，年產(chǎn)羔46只，45天斷奶，2個月左右出欄，平均每只售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費等開支1.5萬元，加上各種政策補貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
XX年，全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只，農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元，占總收入的39。
(二)牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：城川北部區(qū)10個嘎查(原珠和地區(qū))以牧業(yè)為主，為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝，飛播等林業(yè)重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，XX年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來，牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場等各種因素影響，呈現(xiàn)出一個突出特點，即：品種雜、規(guī)模小，駕馭市場能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營格局。通過調(diào)查，牧民均贊同限時放牧，但是，前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚，但是，采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊為主，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分，只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達;阿日勒、呼和、科泊爾、柴達木4個嘎查以鄂爾多斯細毛養(yǎng)為主;珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主，其中：珠拉圖有70戶，占總戶數(shù)的60，戶均創(chuàng)收1.5萬元;烏定什邊有52戶，占總戶數(shù)的50左右，上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元，普通戶近萬元;巴音什里有112戶，占總戶數(shù)的90，占總收入的90以上;哈拉色日有104戶，占總戶數(shù)80，占戶子80的收入;克珠日有29戶，占總戶數(shù)30(土種60、細毛10)，占戶子40的收入;巴音什邊有87戶，占總戶數(shù)90，戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜(一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬)典型戶：
珠拉圖：楊布拉格、楊扎口、李世忠、郝滿都呼、李海寬、蘇雅拉圖、陳玉寶、呼金成、巴圖吉日嘎拉、郭和平、郝吉亞、達布希圖
烏定什邊：李立山、李忠明、李寶明、巴雅爾、馬平、陳立平、楊革命、陳發(fā)財、陳達財、寶德蓋、朝格吉、斯日古林、賽吉亞
巴音什邊：大馮其勞、小馮其勞、黃恩克、蘇有鋒、郝發(fā)圓、顧占清、馮巴特爾、唐呼吉圖、蘇亮旭、楊呼日查
巴音什里：張海賓、塔尼拉、烏圖那順、穆仰忠、烏力吉忽圖、布克其勞、何剛業(yè)、都布興吉亞、達布希圖、劉培成、謝朝格圖
哈拉色日：趙喜牛、趙水虎、尤存發(fā)、尤建奇、喬文亮、其勞巴圖、莫日根特古斯、趙社旺、巴音斯呼、張英、白永亮、趙福祥、尤建國、張玉新、張玉清
克珠日：張柱林、金永平、賽吉日嘎拉、朝日格圖、沙日、斯慶圖、高寶寶、萬禮堂、郝栓英、呼吉圖、蘇日嘎拉圖、青克勒達來、圖門朝格圖、劉二兵、查漢庫、賀其勞、曹布金、巴達瑪、李洪亮
2、草場較大，載畜量相對較多的戶子，大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由于很難掌握市場行情，一般不愿意育肥出欄，主要依靠自然放養(yǎng)，只儲備三個月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場5000多畝，水地40畝，土種羊、細毛羊和山羊以及牛都養(yǎng)，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業(yè)一項收入，屬數(shù)量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵御自然災(zāi)害的能力相對較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧，飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富，數(shù)量與質(zhì)量并重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場7003畝(可利用草場2503畝)，水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農(nóng)機具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全，飼草料儲備充足，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平，雖然沒有通電，用于農(nóng)業(yè)的柴油費用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項收入加起來，人均收入高達2萬多元。
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3、草場較小，載畜量相對較少的戶子，迫于生活壓力，思變意識較強，肯吃苦，飼草料儲備也充足，在保留基礎(chǔ)母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創(chuàng)收，以經(jīng)營三元雜交羊為主，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高，屬質(zhì)量效益性，人均收入也能達到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場2400畝(承包鄰居300多畝，沙地近1000畝)，水地40畝，舍飼與放養(yǎng)結(jié)合，有羊110只，牛8頭，奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元;50只土種羊接羔40來只，收入1萬多元;40只(10只母羊)山羊年收入1萬多元;牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支，人均收入近1.5萬元，草場隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉(zhuǎn)包后外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達來將草場轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，又方便了規(guī)模經(jīng)營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細毛羊與三元雜交收入對比(以巴音什邊戶子為例)
朝勒孟養(yǎng)細毛羊80只，種玉米30畝。年接羔60只，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產(chǎn)玉米2.8萬斤(按0.7斤/元計算可收入近2萬元)，玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用于養(yǎng)羊的同時，還可以養(yǎng)6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多，豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達4萬多。
通過以上兩戶的對比，養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細毛羊和適宜養(yǎng)牛的個別地區(qū)之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式，限制數(shù)量效益型畜牧業(yè)，走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
(一)產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切，但苦于不通電，飼草料儲備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時掌握市場價格，只能作罷。
(三)科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對策與建議
(一)加大科技培訓(xùn)力度，全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各牧業(yè)嘎查進行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動力培訓(xùn)基地、遠程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓(xùn)，讓牧民學(xué)會1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
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(二)抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營邁進。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實用技術(shù)與科技服務(wù)同步，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，科技含量高的示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。三要以市場為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時，利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，促進農(nóng)田草牧場向種養(yǎng)殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機械和規(guī)?；?jīng)營所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升，農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
(三)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大畜牧業(yè)群體經(jīng)營規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，共同抗御市場風(fēng)險。
(四)加速建立、健全社會化服務(wù)體系。一要進一步完善疫病防治服務(wù)體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預(yù)案，增強對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場前景預(yù)測等項服務(wù)。通過信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各方面的信息情況，以達到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、減少風(fēng)險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會，為農(nóng)民提供直接有效的服務(wù)。四要加強對畜牧企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，確保畜牧企業(yè)用地指標(biāo)的審批和土地使用費用的最大優(yōu)惠。
(五)千方百計增加對畜牧業(yè)的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一要將國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展我鎮(zhèn)畜牧業(yè)。三要利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投
資主體的多元化。
第3篇 有關(guān)銅川市畜牧業(yè)扶貧調(diào)查報告
脫貧攻堅是全黨全社會的大事，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。畜牧業(yè)扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。脫貧攻堅工作開展以來，銅川畜牧業(yè)扶貧工作開展情況如何？國家統(tǒng)計局銅川調(diào)查隊聯(lián)合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君縣、印臺區(qū)和耀州區(qū)，廣泛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作社、養(yǎng)殖場、貧困戶走訪，掌握了畜牧業(yè)扶貧的第一手資料。調(diào)查結(jié)果顯示：銅川市畜牧部門積極落實扶貧政策，全力組織實施開展畜牧業(yè)扶貧，畜牧業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，成效顯著，養(yǎng)殖企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)、幫扶帶動，貧困戶滿意度較高，但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業(yè)扶貧政策
近年來，銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態(tài)”的總體要求，歷經(jīng)了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的提升轉(zhuǎn)變，形成了北部山區(qū)以肉牛、肉羊為主，南部塬區(qū)以奶牛、生豬為主，城郊區(qū)以蛋雞為主的畜牧產(chǎn)業(yè)板塊，畜沼果配套的有機循環(huán)農(nóng)業(yè)模式初步形成。2023年，全市畜禽存欄199.71萬（頭只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量分別達到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.3%。
銅川市政府出臺的《進一步加強生豬生產(chǎn)實施意見》、《奶牛生產(chǎn)示范市建設(shè)實施方案》、《政策性農(nóng)業(yè)保險》等支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策性文件，強力推進了奶牛生產(chǎn)示范市、生豬養(yǎng)殖基地、宜君肉?；亟ㄔO(shè)，促進了畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。省市規(guī)劃建設(shè)的宜君肉牛養(yǎng)殖基地重點縣、印臺蛋雞生產(chǎn)基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新性成立的銅川生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和陜西天天健農(nóng)業(yè)股份有限公司為現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)搭建了新的平臺。聯(lián)盟抱團應(yīng)對市場，為新技術(shù)推廣、品牌建設(shè)及產(chǎn)品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的優(yōu)先地位。以貧困戶脫貧為核心，以208個村3108戶1.02萬特色產(chǎn)業(yè)脫貧人口為目標(biāo)，以做強做大致富產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，強力推進產(chǎn)業(yè)脫貧行動，培育100家以上示范性新型經(jīng)營主體，重點發(fā)展500戶以上增收示范戶，幫扶帶動5000戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
全市確定的208個貧困村中，適宜發(fā)展糧、畜、藥特色產(chǎn)業(yè)的68個村，已確定 22個村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，結(jié)合貧困戶脫貧意愿，生態(tài)養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、肉牛及特色養(yǎng)殖成為貧困戶關(guān)注的熱點。
二、畜牧業(yè)扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區(qū)牛羊”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持特色畜牧產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中的原則，針對依靠畜牧養(yǎng)殖扶貧的22個村，引導(dǎo)貧困村、貧困戶采取托管代養(yǎng)、貧困戶自養(yǎng)等方式，啟動實施生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合全面發(fā)展模式，因地制宜帶動貧困戶增收脫貧致富。
（一）主要做法
1.精準(zhǔn)到村定方案。通過與扶貧、農(nóng)業(yè)、包村干部、貧困戶共同商定方案，確定22個村畜牧業(yè)扶貧項目。
2.精準(zhǔn)到戶定措施。通過與區(qū)縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展調(diào)查，對22個村1100多戶群眾的意愿進行歸納梳理，分類設(shè)計畜牧業(yè)扶貧方案5類，供群眾自由選擇。
3.精準(zhǔn)到人抓培訓(xùn)。根據(jù)建檔立卡資料，對1100余戶0.35萬人，制定三年畜牧業(yè)扶貧培訓(xùn)計劃，2023年培訓(xùn)1700人，2023年培訓(xùn)1800人，2023年鞏固提高。
4.創(chuàng)新模式促產(chǎn)業(yè)。針對貧困戶養(yǎng)殖資金、技術(shù)、勞動等制約因素，組建生豬、羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立融資擔(dān)?；?00萬元，采取“抵押貸款、養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)管理、飼料供應(yīng)、疫病防控、產(chǎn)品銷售”六統(tǒng)一模式，由龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展會員50戶，積極探索“公司+農(nóng)戶”的精準(zhǔn)扶貧模式。
5.科技示范樹典型。市縣兩級畜牧科技人員深入貧困村戶，抓推廣、促示范，每個貧困村培育5戶畜牧示范戶，每個示范戶帶動5個貧困戶，推廣先進實用技術(shù)，推進畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出臺財政支持產(chǎn)業(yè)脫貧扶持相關(guān)政策，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場作為主體，帶動5戶貧困戶以上的財政貼息20萬，每個項目支持100萬，并優(yōu)先申報相關(guān)畜牧業(yè)扶貧項目。
第4篇 畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)查報告
畜牧貸款風(fēng)險高，懼貸心理加重。
過去，_____市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用。但是，由于受市場、經(jīng)營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險。截至2023年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。
戶多面廣、分散經(jīng)營不利于管理。
例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險。
缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對養(yǎng)殖戶經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動作用小，養(yǎng)殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現(xiàn)較大波動或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營理念和信心也會產(chǎn)生變化，市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營項目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險隱患。
相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
無論是當(dāng)?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機構(gòu)，在過去項目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機構(gòu)。
以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，2023年奶牛貸款項目啟動后，從開始申報貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之后，畜牧部門及推介該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項目難以達到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
第5篇 城市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查工作報告
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展小家禽、兔，積極發(fā)展草食牲畜”的工作思路，從抓試驗、示范入手，緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)服務(wù)體系服務(wù)功能完善等方面開展工作，推動了全市畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由分戶生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（一）耗糧型生豬生產(chǎn)數(shù)量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬頭下降到202322年末的100萬頭左右，并穩(wěn)定在該水平；生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢
1998年全市小家禽出欄突破1000萬只以后，我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬只左右的速度增長，年增長率達到9.3％。到去年底止小家禽畜出欄已達1474.1萬只，由于節(jié)糧型的禽畜迅速發(fā)展，其畜禽產(chǎn)值已經(jīng)占畜牧產(chǎn)值的23.8％。
（三）規(guī)范化、集約化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展
近三年來，我市新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)達26家，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶181戶，禽類養(yǎng)殖專業(yè)戶228戶，出欄肉兔100只以上的68戶，養(yǎng)殖100只以上的肉羊養(yǎng)殖場13戶。其中，正州養(yǎng)殖公司目前存欄優(yōu)質(zhì)的pic父母代種豬近4000頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)五系配套pic仔豬近10頭；江津市渝欣牧業(yè)公司屬市外企業(yè)，該公司投資建成了兩年存欄達600只的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場。
（四）禽畜養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，減少養(yǎng)殖風(fēng)險的新型生產(chǎn)模式開始出現(xiàn)
目前，我市出現(xiàn)了，釀造＋養(yǎng)豬、堰塘養(yǎng)魚＋養(yǎng)鴨、種植業(yè)＋養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)模式，在發(fā)展養(yǎng)殖同時，也發(fā)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，極大促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，較好地推動了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、我市畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
通過調(diào)查和外出考察，我市的畜牧業(yè)發(fā)展速度在逐漸減緩，與周邊發(fā)展較好的區(qū)市縣相比差距逐漸拉大，很難發(fā)揮畜牧業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
（一）全市畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩，與部分發(fā)展好的區(qū)市縣相比有明顯差距
近年來由于外出打工人員增多，農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸減少，養(yǎng)豬成本增加等多種因素，使得我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年下降，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值由1996年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.41％下降到2023年的32.40％。2023年重慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為42％，合川、開縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例分別為45％和41.3％，而我市分別比合川市、開縣低17和13.3個百分點，比重慶市平均水平低9.6個百分點。
（二）全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比例不相適應(yīng)
近年來，市委、市府在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對種植業(yè)發(fā)展給予了高度重視，但放松了對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，同時由于屠宰稅停征、生豬價格下降和禽流感等因素，導(dǎo)致地方政府對畜牧業(yè)的發(fā)展重視不夠，資金投入有所減少，導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬和發(fā)展畜禽積極性降低，使得畜牧業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢。隨著種植業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)得到較快的發(fā)展，種植業(yè)需要大量的有機肥，由于沒有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同步發(fā)展，使得部分種植大戶要到外地收購有機肥，增加了種植業(yè)的成本，同樣不利于種植業(yè)的發(fā)展。
（三）對畜牧業(yè)服務(wù)體系的投入不足，服務(wù)體系未能發(fā)揮應(yīng)有作用
畜牧業(yè)服務(wù)體系包括畜禽良繁體系、疫病控制體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。服務(wù)體系是一項公益事業(yè)，服務(wù)體系的建立和完善是保證畜牧業(yè)發(fā)展的有效保證，但是，我市的畜牧業(yè)體系建設(shè)由于缺乏有效的配套資金支持，很多設(shè)施基本不能運作。如：畜牧站建立的飼料監(jiān)測室，由于沒有資金，許多儀器設(shè)備擱置不用，未能發(fā)揮其有效作用或已損壞；良繁體系的不健全，我市的仔豬大多依靠外地引進，每年調(diào)入近30萬頭仔豬，不僅不利于本地畜牧業(yè)的發(fā)展，同時給疫病防治帶來諸多隱患。
