氣象局調(diào)研報告(6篇)

第1篇 氣象局服務調(diào)研報告范文

氣象局服務調(diào)研報告10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：

一、 基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務，而是緊扣當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與_____鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內(nèi)容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務講究貼心農(nóng)民。_____針對果品的服務、_____針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預報更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務。

（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。_____建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介_____氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質(zhì)還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。

第2篇 海洋氣象局服務狀況調(diào)研報告

海洋氣象局服務狀況調(diào)研報告

為貫徹落實省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟文化強省建設，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務、果品蔬菜氣象服務、海洋氣象服務和專項氣象服務品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務等重點工作部署，結(jié)合省局學習貫徹落實科學發(fā)展活動安排，20__年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領監(jiān)網(wǎng)處、減災處和計財處主要負責人赴_____市進行了學習調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時間通過走訪_____市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預報站，對_____市海洋氣象服務的現(xiàn)狀、服務需求以及發(fā)展方向有了進一步的認識，通過考察_____市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個縣區(qū)氣象局，對_____市氣象部門的氣象服務、臺站建設、觀測環(huán)境保護、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進一步的了解,現(xiàn)針對_____市海洋氣象服務情況報告如下。

一、_____市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況

（一）地理特征。_____市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟條件得天獨厚，全市海岸線長413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)。_____市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟魚類和無脊椎動物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟價值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝類生產(chǎn)區(qū)。_____市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達到3000畝，同時，_____區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。20__年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.16萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值48.68億元。

（三）通航水域交通流情況。_____港位于黃河入?？诟浇?，由于獨特的地理位置，該海域的主要的特點是風急、淺灘、避風條件差，受季風影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務，常年在_____港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務的船舶進出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自20__年以來，轄區(qū)船舶進出港艘次為88188艘次，進出港貨物吞吐量為350萬噸。

（四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。_____轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺、海底管道、海底電纜在_____市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺98座（見附圖），其中綜合固定平臺2座、移動平臺3座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設海管的，主要依靠原油運輸船舶運送至_____港原油碼頭。

（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自20__年以來，_____轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災2起，占事故總起數(shù)的5％；風災18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。

二、_____市海洋氣象服務的基本情況

（一）初步形成了公共氣象服務的新體制。目前_____市海洋氣象服務初步形成了政府主導、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，市氣象臺與各縣區(qū)氣象局將災害性天氣預報通過電話、手機短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災害信息的人員按要求預先采取防范措施，盡量減低災害損失和確保生命財產(chǎn)安全。

（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程。針對目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運輸、海洋貨運和客運、沿海旅游等生產(chǎn)活動日益加劇，海洋大風等災害性天氣對其影響越來越明顯的實際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，_____市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預報，遇災害性天氣時，及時發(fā)布海洋災害性天 氣預報（大風警報、風暴潮預報、大霧預報、臺風預報等）和災害性天氣預警信號等預報產(chǎn)品。這些預報產(chǎn)品通過不同服務方式（傳真、電話、網(wǎng)絡、手機短信、電話“12121” 等）進行發(fā)布。

（三）氣象服務產(chǎn)品通過不同渠道得到及時傳播。

第一種：逐級下發(fā)的方式。將氣象信息向下級單位逐級下發(fā)。如：市海洋部門—縣區(qū)海洋部門—海防站（船監(jiān)站等）--漁村—漁船隊—漁民。

第二種：短信群發(fā)方式。通過短信群發(fā)軟件發(fā)到各條漁船。

第三種：電話方式。漁業(yè)局收到氣象部門災害性天氣信息時，通過手機聯(lián)系的方式，及時將天氣信息傳達到到各個灘涂承包大戶。

第四種：大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港口?？堪阒贿M行廣播。

第五種：對講機方式（甚高頻電話）。每個漁般隊，都能夠通過對講機的方式互通氣象信息。

第六種：定位手機方式。_____市海洋漁業(yè)部門按照省海洋漁業(yè)局的要求，在各級船監(jiān)站均建立了“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛(wèi)星定位功能的cdma手機（目前轄區(qū)內(nèi)1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”及時得到天氣信息，同時遇到危險和緊急情況時可通過“sos”求救功能報警。各級部門的“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”能夠準確的實現(xiàn)各漁船的衛(wèi)星定位，以確定其是否按照要求返航或采取避險行動，為實施海洋救援提供了準確的資料。

三、目前_____市海洋氣象服務存在的不足

（一）部門聯(lián)動需要進一步落到實處。雖然目前初步形成了政府主導、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協(xié)議，但確實落到實處還存在一定的差距，如信息資料的實時共享就是一個突出的問題，目前勝利油田采油廠環(huán)境預報站的4個驗潮站和7個自動氣象站的資料未與我部門實時共享，海洋漁業(yè)部門對漁船的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關資料也未與我部門共享等。

（二）災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網(wǎng)絡傳輸技術和無線傳輸技術得到了長足的發(fā)展，但需要鋪設線纜和架設傳輸基站，在海洋鋪設線纜和架設傳輸基站成本高、難度大，因此災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前_____市災害性預警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內(nèi)，即使通過船用對講機相互轉(zhuǎn)播也在100公里左右。目前海事衛(wèi)星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。

（三）海洋氣象觀測體系需進一步完善。目前氣象部門在_____市沿海僅建設了8個區(qū)域自動氣象觀測站、1個風能觀測塔，加上勝利油田采油廠環(huán)境預報站的4個驗潮站和7個自動氣象站，相對于滿足_____15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到_____市海洋實況氣象資料。也不能準確描述_____市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對海洋天氣預報進行訂正檢驗。

（四）海洋天氣預報的針對性需要進一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預報，海洋災害性天氣預報和災害性天氣預警信號等針對性不強，未能針對海上運輸、海上捕撈、石油生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖等特殊需求制作個性預報，不能滿足用戶的要求，需要進一步改進。

四、打造山東特色海洋氣象服務品牌的建議

我省海岸線長達3121公里，灘涂面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個，多種海洋空間資源、產(chǎn)量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動了沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，但臺風、風暴潮等海洋氣象災害對沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進一步了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設山東海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天氣預警預報服務，減少海洋氣象災害造成的損失，著力打造具有山東特色的海洋氣象服務品牌。

（一）進一步了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對海洋氣象服務的要求不盡相同，如_____海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運輸和海上捕撈，對海上短期臨近的大風預報非常關心、也非常重視，但對溫度、濕度的預報和中長期預報卻要求較低；而海上石油生產(chǎn)卻非常重視短時臨近預報(近海油運)和3-5天的中期預報(安排調(diào)度生產(chǎn),特別是海底電纜鋪設)，關注的預報要素是大風及其產(chǎn)生的涌浪，原先我們認為其肯定關注海霧情況,但因其船舶均有導航設備,有無海霧對其生產(chǎn)影響不大,所以必須認真細致的了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展各項工作對我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動和促進海洋氣象服務的發(fā)展。

（二）建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據(jù)山東海洋經(jīng)濟發(fā)展需求和制作精細化海洋氣象服務的要求，以中國氣象局下達的環(huán)渤海及其臨近海域海洋氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目和省政府安排的煙大航線自動氣象觀測建設項目為基礎，科學規(guī)劃地面近海岸和海島自動氣象站、氣象浮標站、驗潮站、地波雷達、風廓線雷達、移動氣象觀測站等觀測項目的建設，構(gòu)成立體海洋氣象探測體系。同時建立安全、快捷的觀測信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務工作奠定基礎。

（三）提高海洋氣象預報的精細化水平，建立海洋災害性天氣預報預警平臺。充分發(fā)揮已建海洋氣象臺的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預報模式，完善風暴潮數(shù)值預報模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測體系獲取的觀測事實，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機制和天氣系統(tǒng)演變的精細化過程，提高海洋氣象預報的精細化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災害性天氣預報預警平臺。

（四）提升海洋氣象預報預警的發(fā)布能力，建立海洋災害性天氣預報發(fā)布和救援服務平臺。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)_____市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠遠滿足不了海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們應加強與山東海事局的合作，全面推廣應用石島海洋天氣警報系統(tǒng)，提升海洋氣象預報預警的發(fā)布能力，共同搭建海洋災害性天氣預報發(fā)布和救援服務平臺，為海上航運、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務。

（五）完善政府主導、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，舉全社會之力，共同做好為海洋經(jīng)濟發(fā)展的氣象服務工作。政府主導、部門聯(lián)動和社會參與的新體制是做好氣象服務工作的根本，我們必須將此項工作抓好、抓實，做到有制度、有落實、有成效，充分發(fā)揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動員全社會資源通過多種途徑、多種手段及時快速的傳播海洋氣象預報預警產(chǎn)品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災害損失，促進我是海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五、_____市氣象局工作值得借鑒和推廣的經(jīng)驗和做法

_____市氣象局的各項工作成績比較突出，尤其是綜合目標管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業(yè)務知識競賽連續(xù)5年獲得團體第一名十分不易，在本次調(diào)研中除全省共性的做法外，我們認為以下幾個方面的經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。

（一）在探測環(huán)境保護方面，做到了探測環(huán)境保護與城市規(guī)劃建設的和諧統(tǒng)一。

（二）一流臺站建設起步早、標準高，目前全部基本達到一流臺站標準，且無任何欠賬。

（三）學習型部門建設成效突出，帶動了人員隊伍素質(zhì)提高、基礎業(yè)務的穩(wěn)定和服務能力的提升。

（四）初步建立了裝備保障制度，特別是廣饒縣氣象局每月兩次對區(qū)域自動站實施定期維護、措施落實到位，保障了儀器設備的可靠運行。

第3篇 氣象局防雷減災技術服務發(fā)展狀況調(diào)研報告

氣象局防雷減災技術服務發(fā)展狀況調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾對防雷減災的關注日益密切，對防雷減災技術服務的需求也越來越大。但是隨著國家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關防雷減災技術服務運行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災技術服務發(fā)展現(xiàn)狀，進一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關于開展防雷減災技術服務發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級防雷減災技術服務發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級防雷減災技術服務發(fā)展情況調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬防雷減災技術服務機構(gòu)組建、運行和管理等情況進行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認真分析、深入思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、防雷減災技術服務基本情況

（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級防雷減災技術服務機構(gòu)16個（含青島），機構(gòu)名稱多為市雷電防護技術中心，煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務員兼任法人代表現(xiàn)象。

縣級防雷減災技術服務機構(gòu)105個（含青島），機構(gòu)名稱除縣雷電防護技術中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測（技術）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務中心、縣氣象（科技）服務有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個縣級防雷減災技術服務機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長兼任法人代表現(xiàn)象。

（二）業(yè)務運行：主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗收、雷災調(diào)查鑒定和風險評估等業(yè)務，防雷技術服務收費執(zhí)行《山東省防雷減災技術服務收費標準》（魯價費發(fā)[20__]244號）。多數(shù)市級防雷減災技術服務機構(gòu)實質(zhì)進入了當?shù)匦姓徟绦颍熍_、濱州除外），縣級防雷減災技術服務機構(gòu)實質(zhì)進入了當?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級技術服務出具的防雷技術評價意見和檢測報告均能及時提交給防雷行政許可部門，以確保及時準確作出許可，縣級的提交率達78%?？h級防雷減災技術服務機構(gòu)出具的稅務發(fā)票使用財務章與簽訂合同完全一致的達76%，給用戶出具的檢測報告使用省計量認證標識和代碼的達45%。開展技術服務時與用戶簽訂合同或委托書與實際服務次數(shù)比例如下表：

圖紙審核

工程驗收

防雷檢測

其他服務

市級

82%

84%

71%

38%

縣級

59%

65%

57%

34%

財務情況：全省15個市級防雷減災技術服務機構(gòu)中，僅有6個單位已注冊到獨立基本賬號，其余單位收費多進入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費進入主管機構(gòu)帳戶）?？h級防雷減災技術服務機構(gòu)中注冊到獨立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊到獨立賬戶的單位進行防雷技術服務收費存入氣象主管機構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。

（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災技術服務機構(gòu)運行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、防雷減災技術服務主題不明確。我省大部分縣防雷減災服務機構(gòu)不具有獨立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術性服務的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗收、檢測、鑒定和評估等技術性服務工作的合法主體。

2、防雷減災技術服務體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務項目多，部分防雷減災技術服務人員有多重身份，存在既管理又服務收費的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級防雷減災技術服務機構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。

3、在財務管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個縣級防雷減災技術服務機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨立的基本賬戶，服務收費直接進入了主管機構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時普遍存在出具收費發(fā)票財務印章與簽訂服務合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。

4、縣級防雷減災技術服務機構(gòu)普遍沒有辦理計量認證。中國氣象局《關于雷電災害防御有關問題的批復》（中氣函[20__]63號）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測機構(gòu)可以不進行計量認證。但我省各市級防雷裝置檢測機構(gòu)均依法取得了計量認證，更加彰顯我省防雷裝置檢測技術服務的嚴肅性。據(jù)調(diào)查，縣級氣象部門為用戶出具的檢測報告使用市級防雷檢測計量認證標識和代碼的達到45%，普遍存在盜用認證標識和代碼的現(xiàn)象。

5、技術力量薄弱，難以適應防災減災的需求。大部分縣級防雷技術服務人員理論基礎薄弱，與防雷技術服務要求有較大差距。特別是防雷裝置設計圖紙技術審核和竣工驗收等工作，對技術人員要求更高，而目前一段時期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術人才缺乏問題。

6、地方政府為了促進發(fā)展地方經(jīng)濟，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對投資 建設部門進行政策保護，要求對一些服務性收費減免，甚至要求只服務不收費，導致縣級氣象部門防雷減災技術服務工作開展困難，甚至面臨氣象主管機構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。

7、防雷技術服務覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗收率、常規(guī)檢測率）偏低，還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。

二、防雷減災技術服務發(fā)展發(fā)展方向探索

（一）明確防雷減災技術服務發(fā)展定位

氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災技術服務的認識不能僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)經(jīng)費不足的層面上，不能把防雷減災技術服務定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進行防雷減災技術服務集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準位置。要從公共氣象服務的高度認識防雷減災技術服務集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟社會發(fā)展的社會職能。集約化發(fā)展就要實現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財資源的整合，更是技術、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨立法人的氣象科技服務事業(yè)單位并明確科技服務機構(gòu)服務主體資格的基礎上，按照獨立法人的氣象科技服務事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營和管理的模式，增強全行業(yè)氣象服務實體的市場競爭力。

（二）集約發(fā)展的必要性

1、中國氣象局《關于加強和規(guī)范防雷減災工作的通知》（氣發(fā)〔20__〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級防雷組織機構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術服務和防雷市場經(jīng)營等三種不同性質(zhì)機構(gòu)的工作職責，并嚴格按照各自職責開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機構(gòu)和防雷技術服務機構(gòu)要實現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時要求：省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術服務機構(gòu)，并按國家有關規(guī)定設立獨立銀行賬戶；不具備成立獨立事業(yè)法人技術服務機構(gòu)條件的地、縣，由上級具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術服務機構(gòu)在當?shù)卦O立分支機構(gòu)，并依法開展各項防雷技術服務。

2、社會發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，社會的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主，承擔更多的社會責任，更好地為社會服務，這就要求加快防雷減災技術服務體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會的發(fā)展，以切實提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。

3、雷電業(yè)務發(fā)展的需要。當前，防雷減災已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務范疇，雷電業(yè)務的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術服務的效率和效益，能促進科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、今年以來，計財處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護技術中心完成了獨立事業(yè)單位法人登記、申請了機構(gòu)代碼；計財處多次與財政部駐濟南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護技術中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨立法人、獨立帳戶的市級雷電防護技術中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術服務的基本條件。

三、防雷減災技術服務市縣集約發(fā)展實施辦法

鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點的基礎上，確定以下防雷減災技術服務市縣集約發(fā)展實施辦法。

1、各市雷電防護技術中心（防雷中心）注冊登記為獨立事業(yè)法人單位，并通過財政部駐山東財政監(jiān)察專員辦事處（簡稱“財政專員辦”）批準開立基本銀行賬戶。

2、由市氣象局行文批準成立“__市雷電防護技術中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊名稱，也可稱“__市防雷中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術服務職能，接受市雷電防護技術中心的財務管理、技術管理、技術支持和培訓。

3、已經(jīng)取得獨立事業(yè)法人資格并且申請到獨立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷電防護技術中心為各縣級分支機構(gòu)掛牌（場所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務章為“__市雷電防護技術中心__縣（市、區(qū)）防雷所”，財務章為“__市雷電防護技術中心__縣（市、區(qū)）防雷所財務專用章”。

5、各縣級分支機構(gòu)負責人和業(yè)務技術人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗收，鑒定和技術評價等業(yè)務，由市雷電防護技術中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負責人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時建立完善的人員聘用、培訓、管理制度。

6、各縣級分支機構(gòu)獨立開展業(yè)務工作，接受市雷電防護技術中心的技術監(jiān)督、檢查和指導，同時接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護技術中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務質(zhì)量和財務狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務管理等）統(tǒng)一由市雷電防護技術中心承擔。

7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計財處報財政專員辦批準后，統(tǒng)一在市雷電防護技術中心賬戶下開設各縣級分支機構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財務核算中心為市雷電防護技術中心及各縣級分支機構(gòu)各建立一個賬套，由市財務核算中心統(tǒng)一管理和會計核算。

8、各縣級分支機構(gòu)財務管理工作按照《山東省市級雷電防護技術中心各縣級分支機構(gòu)財務管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎上加以補充完善）。

9、各縣級分支機構(gòu)實行獨立成本核算，自負盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會計核算。

10、各縣級分支機構(gòu)的稅費、管理費、房屋租賃費、水電暖等辦公費以及外聘人員的工資等納入本分支機構(gòu)的運營成本。

1、各縣級分支機構(gòu)在當?shù)刈赓U的房屋、辦公設施，使用水電暖、雷電預警預報、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。

2、各市雷電防護技術中心要進一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財務管理制度、工作管理制度等。

四、防雷減災技術服務市縣集約發(fā)展財務管理辦法

1、 為加強市雷電技術防護中心（或市防雷中心）各縣級分支機構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運行方式，進一步規(guī)范各縣級分支機構(gòu)的財務管理方式，根據(jù)中國氣象局《關于印發(fā)〈氣象科技服務管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕268號）和《關于印發(fā)〈氣象科技服務財務管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕302號）的有關精神和《山東省氣象科技服務財務管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕68 號）和《山東省氣象科技服務管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕127號）具體要求，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

2、本辦法適用于我省各市雷電技術防護中心及各縣級分支機構(gòu)。

3、堅持各縣級分支機構(gòu)預算管理體制不變、單位理財機制不變和財務管理內(nèi)部法律責任不變的原則。各縣級分支機構(gòu)的日常財務工作由市雷電技術防護中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務管理等）統(tǒng)一由市雷電技術防護中心承擔。

4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會計核算，財務管理權和會計核算權相分離。所有縣級分支機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務要全部納入市財務核算中心統(tǒng)一核算和管理。會計核算業(yè)務以外的財務管理事項仍由各縣級分支機構(gòu)辦理。

5、各縣級分支機構(gòu)應配備兼職報賬員1名，兼職報賬員必須由本單位在職人員擔任，可由各縣局現(xiàn)有財務報賬員兼任。

6、收入管理：各縣級分支機構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術防護中心賬戶下開設分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術服務使用），由市財務核算中心統(tǒng)一管理。各縣級分支機構(gòu)應將防雷技術服務收入及時交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營性收入不得存入該賬戶。

7、銀行賬戶支出流程：對數(shù)額千元以上的款項支出，必須由各縣級分支機構(gòu)負責人報所在地監(jiān)管負責人批準，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報送市財務核算中心，經(jīng)核實無誤，按照規(guī)定報市局有關監(jiān)管領導同意后才能支出。

8、原始憑證審簽流程：各縣級分支機構(gòu)必須保證原始憑證的真實性與合法性。具體流程：各縣級分支機構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務→取得原始憑證→經(jīng)辦人簽字→報賬員稽核→縣級分支機構(gòu)負責人審核批準→所在縣監(jiān)管負責人審批→報賬員定期匯總結(jié)報→市財務核算中心審定→數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領導簽批（各市局可以結(jié)合本地實際有所調(diào)整）。

9、市財務核算中心負責各縣級分支機構(gòu)會計檔案的整理歸檔工作。依照《會計檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會計憑證、會計賬薄、會計報表等資料。

10、各縣級分支機構(gòu)報賬員負責按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務原始憑證（收費票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財務核算中心和監(jiān)管領導審定、簽批。

1、各縣級分支機構(gòu)出納應嚴格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務，不準簽發(fā)空頭支票，不準向外出租出借銀行賬戶。

2、發(fā)票管理：市財務核算中心負責收費發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財務核算中心主管會計負責到稅務機關為各縣級分支機構(gòu)辦理稅控機（或稅控器），各縣級分支機構(gòu)要嚴格按照稅控機操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應開據(jù)收費發(fā)票。

3、稅收管理：各縣級分支機構(gòu)應繳納的營業(yè)稅等稅種由市財務核算中心統(tǒng)一計繳，期末按各分支機構(gòu)收入額分擔。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務機關征收所得稅的按其應承擔的份額承擔。

4、科技服務報表上報：各縣級分支機構(gòu)的收入支出按月計入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務報表，不得重復統(tǒng)計。

5、本制度在執(zhí)行過程中，若與國家政策及上級主管部門有關規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。

五、推進防雷集約發(fā)展的實施步驟

以上兩個辦法已經(jīng)過省局辦公會研究審定，原則性通過。下步將重點做好以下工作。

1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術服務工作研討會，各市分管副局長、市雷電防護技術中心主任參加。深入研討兩個辦法的有關細節(jié)問題，再進一步完善有關內(nèi)容。

2、根據(jù)研討情況，進一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實施。

3、法規(guī)處與計財處做好有關事項的技術指導和協(xié)調(diào)工作。

4、及時研究解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題。

第4篇 關于氣象局辦公室工作調(diào)研報告

辦公室是行政領導機關的辦事機構(gòu)，是機關對內(nèi)、對外的窗口，辦公室直接為領導的工作服務。辦公室工作地位特殊，關系重大，因此，要在新形勢下做好辦公室工作，要求我們進一步轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方式、加大服務力度、提高服務質(zhì)量。下面是小編整理的關于氣象局辦公室工作調(diào)研報告，歡迎閱讀!

氣象局辦公室的工作環(huán)境情況，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

1.懷化市氣象局辦公室認真落實中央八項規(guī)定，開門辦公、壓縮接待開支、壓縮會議規(guī)模，全面改進工作作風。業(yè)務部門積極指導開展人工增雨作業(yè)。2023年全市氣象部門13個縣(市、區(qū))局全部實施了人工增雨作業(yè)，作業(yè)次數(shù)多達135次，累計發(fā)射人影火箭彈378枚，增雨成效顯著，作業(yè)點周邊地區(qū)均出現(xiàn)了明顯降水,2023年我市人工影響天氣作業(yè)次數(shù)、范圍、用彈量均在全省前列，受到旱區(qū)廣大群從的熱烈歡迎，收到了很好的社會效益。氣象抗旱服務隊開赴田間地頭，服務最前線。在抗旱點，服務隊員與農(nóng)民同吃、同住，同時在抗旱服務的過程中，密切關注飲水安全，必要時組織送水，用實際行動踐行群眾路線教育實踐活動。農(nóng)業(yè)氣象部門聯(lián)動，開展氣象為農(nóng)服務。7月上旬末，當農(nóng)田出現(xiàn)干旱苗頭時起，農(nóng)試站及時啟動農(nóng)業(yè)氣象災害預警聯(lián)動機制，與農(nóng)業(yè)局專家開展聯(lián)合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制作發(fā)布了農(nóng)業(yè)氣象災害預警評估產(chǎn)品農(nóng)業(yè)氣象情報農(nóng)用天氣預報等服務產(chǎn)品，通過電子郵件向農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)科所、市植保站、市統(tǒng)計局發(fā)送;同時利用手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等方式傳送到農(nóng)戶手中，為各地掌握旱情、科學管水、統(tǒng)籌用水、最大程度的降低干旱高溫帶來的損失提供有利依據(jù)。

2.對中國氣象局改進 文風會風，落實中央八項規(guī)定精神的意見和建議：應積極促進辦文辦會創(chuàng)新，要允許失敗，寬容失誤，提高創(chuàng)新的積極性;應不斷完善辦文辦會制度，有效提升工作效能;應督促辦文辦會任務落實，對決策落實過程中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題，組織專門力量進行重點督查、跟蹤督查、一抓到底，抓出成效;要建立八項規(guī)定的制度化長效機制，將八項規(guī)定的具體要求制度化、規(guī)范化，才能確保所有的領導干部加以遵守;要發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。把監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定，強化日常監(jiān)督，做到出實招、動真格、見實效。

3.按照中國氣象局和湖南省氣象局的有關規(guī)定，汛期實行24小時雙崗值班，嚴格執(zhí)行預報會商、網(wǎng)絡保障、設備維修制度;中到大雨以上的天氣過程主動將氣象信息送達到黨政機關及其職能部門、各縣市氣象局、媒體以及專業(yè)用戶單位，及時收集上游臺站的雨情，并上報市委市政府及市防汛辦，充分利用一切可以利用的信息傳播手段將氣象預報及時傳送到社會的每一個角落，加強災害性天氣的預報預警和重大社會活動的氣象保障工作。

懷化在推進值班值守中的一些做法：1、市局統(tǒng)一印制了《氣象服務值班日記本》，氣象服務內(nèi)容包括實況資料服務，天氣預報，信息往來，對服務的具體時間，服務手段、服務內(nèi)容、服務產(chǎn)品進行明確的記載。值班日記一般在當天完成，補記要說明，不得涂改、或?qū)⑷沼涰撍簹?頁面有編碼)。記錄本要長期保存、將作為業(yè)務目標考核的依據(jù)。2、氣象短信、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等各類預警信息發(fā)布要有記錄，通過系統(tǒng)在線發(fā)布的要長期保存發(fā)送記錄和日志。

4.近年來，我局不斷改進對縣(市、區(qū))氣象局的綜合目標考評，在上級部門考核我們的基礎上，結(jié)合本單位實際，增加相關內(nèi)容，使考核的內(nèi)容更全面。

5.按照《檔案法》和《__省檔案條例》的規(guī)定，在市檔案局的具體指導下，結(jié)合我單位實際情況，建立了檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案資料保密制度等。檔案室現(xiàn)有辦公用房1間，配備了專用的檔案庫房。櫥內(nèi)設置了干燥劑和反腐劑，保證了檔案的安全存放;在工具方面，先后購置了手搖鉆、電鉆、濕度計，使檔案室在管理、監(jiān)測方面有了可靠的物質(zhì)保障;同時開展定期的安全檢查，做好安全登記;凡需查閱檔案的必須在檔案管理員處說明情況并登記。

6.在輿情監(jiān)測和輿論引導的指導服務方面，建議建立qq群，使輿情監(jiān)測和對輿論引導的指導服務更直接。

7.__市局歷任領導高度重視安全生產(chǎn)工作，市局對安全生產(chǎn)和綜合治理實行行政一把手負責制，按照一崗雙責的要求，各自抓好分管領域的安全生產(chǎn)和綜合治理工作。切實履行安全生產(chǎn)工作職責，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治的總方針。二是切實做好車輛監(jiān)管，確保全市氣象部門車輛不出現(xiàn)安全責任事故。三是切實履行氣象行業(yè)職責，加強雷電防御、空飄氣球、人影作業(yè)等領域的審查審批和安全監(jiān)管。加強安全技防人防系統(tǒng)建設，市局機關大院監(jiān)控系統(tǒng)2023年啟用，2023年底進行了升級改造，目前有32個探頭，五個專職安保人員24小時值班。

8.__市局有3個網(wǎng)站：__氣象網(wǎng)、__專業(yè)氣象服務網(wǎng)和__氣象論壇，為了保證網(wǎng)站運行安全，采用虛擬主機的方式托管在__和__機房。__氣象網(wǎng)的內(nèi)容更新分為兩部分，天氣預報、天氣實況、預警信息等由氣象臺通過動態(tài)讀取數(shù)據(jù)庫實時更新;農(nóng)業(yè)氣象、氣象動態(tài)、氣象法規(guī)、氣象常識、政務公開等采用內(nèi)容管理系統(tǒng)后臺更新，由辦公室、農(nóng)試站、業(yè)務科等科室負責維護，可分配多賬號管理。

9.能源方面，因我局地勢較高，工作生活用水需24小時加壓，否則無水可用，所以僅此項日耗電達____度，年耗電量_____度左右。

第5篇 氣象局科學發(fā)展觀人才隊伍體系建設調(diào)研報告

氣象局科學發(fā)展觀人才隊伍體系建設調(diào)研報告

根據(jù)省氣象局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案以及第一階段計劃安排，省局黨組副書記、副局長，省局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長湖濤同志帶隊于11月21日至23日分別赴大探中心、科研所以及泰安市氣象局、肥城市氣象局等四個單位開展調(diào)研，廣泛聽取基層同志對人才隊伍體系建設的意見和建議。12月3日，又組織召開了奧帆賽氣象服務省局后援團隊座談會，交流了重大氣象保障服務對人才培養(yǎng)的作用。在調(diào)研過程中，調(diào)研組聽取了上述單位的工作匯報，并在四個單位分別召開了由領導班子成員、中層干部、專業(yè)技術人員和部分職工代表參加的座談會，大家圍繞“加強人才隊伍體系建設，推動科學發(fā)展”的主題，就人才隊伍建設方面采取的經(jīng)驗做法、存在的深層次問題以及對策建議進行了座談交流，深入思考基層在人才隊伍體系建設工作中的難點與熱點。調(diào)研組還實地察看了基層臺站建設、探測環(huán)境保護等工作，交流了在加強公共氣象服務、改善職工福利待遇等方面的做法，總結(jié)基層貫徹落實科學發(fā)展觀和人才觀的成功經(jīng)驗、破解影響制約科學發(fā)展的方式方法，收到了良好的效果，達到了預期的目的。

一、調(diào)研的主要收獲

（一）堅持以人為本，把人才隊伍建設作為一把手工程。建設現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，不斷提高應對氣候變化能力和氣象防災減災水平，人才是基礎，人才是關鍵。加快氣象人才隊伍體系建設，是新時期氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在調(diào)研過程中，能深刻感受到，各單位特別是主要領導對人才隊伍建設均高度重視，有強烈的責任心和緊迫感，把人才資源作為一項戰(zhàn)略資源來抓，大力實施人才強局戰(zhàn)略，把人才隊伍建設列為一把手工程，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃，并采取了許多行之有效的措施和辦法，經(jīng)過幾年來的堅持和積累，效果顯著。

（二）落實6121人才工程目標任務促進人才培養(yǎng)。20__年，全國氣象部門人才工作會議召開后，省局隨即制定下發(fā)了《山東省氣象局“6121人才工程”實施意見》。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各單位在人才培養(yǎng)過程中，堅持科學發(fā)展觀和人才觀的有機統(tǒng)一，樹立人才資源是第一資源、以人為本、人人皆可成才的理念，注意緊密聯(lián)系單位和工作實際，充分考慮人才個性專長，圍繞氣象事業(yè)和現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展方向制定人才培養(yǎng)目標任務，狠抓落實。如泰安市氣象局圍繞“6121人才工程”要求， 20__年選拔了丁善文等9名作為一線高級專門人才進行重點培養(yǎng)，20__年又選拔張靜等9名同志作為優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對象。在具體培養(yǎng)措施上，泰安市局注意區(qū)分不同業(yè)務專長，實施跟蹤管理，定期檢查督導。對于丁善文同志，在從事地面測報工作中，善于學習新知識，對計算機軟硬件技術比較熟悉，安排其負責全市區(qū)域站建設和測報業(yè)務管理，使其個人能力得到了進一步發(fā)揮和提高，同時也使全市測報業(yè)務質(zhì)量得到提升。劉恒德同志測報業(yè)務技術全面，被借調(diào)到農(nóng)試站工作，現(xiàn)已成為業(yè)務骨干。大探中心注重實用型人才的培養(yǎng)，黃磊同志在新一代天氣雷保障和技術研發(fā)方面勤于學習，善于積累，已成為全省雷達保障維護方面的專家，曾被中國氣象局大探中心抽調(diào)幫助工作，同時也幫助其進一步提高自身能力和水平。各單位對于優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對象和科技業(yè)務骨干，一方面幫助其申報上級部門課題項目，另一方面對單位自立課題給予傾斜，以加大人才培養(yǎng)力度，效果顯著。泰山氣象站自行研制的《自動站風傳感器的防凍裝置》填補了國內(nèi)同行業(yè)空白，獲國家知識產(chǎn)權局“實用新型專利”；科研所王以琳同志主持研制的“人工增雨自動作業(yè)指揮系統(tǒng)”在獲得國家專利后，現(xiàn)已準備投入批量生產(chǎn)。

（三）大力加強職工在職教育培訓。大家普遍認為，在目前人員和體制條件下，在職教育培訓是提高職工業(yè)務素質(zhì)和綜合能力的有效手段。20__年，省局出臺了《山東省氣象部門職工學歷（位）教育管理暫行辦法》，并與中國海洋大學、蘭州大學、山東農(nóng)業(yè)大學、南京信息工程大學等院校聯(lián)合開展局校合作，為我省氣象部門開展在職教育確定了良好的機制，提供了強有力的支持。各單位想方設法克服人員緊、業(yè)務重的困難，積極創(chuàng)造條件，鼓勵職工參加學歷（位）學習。通過開展職工在職教育學習，各單位現(xiàn)有職工的學歷層次和知識結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。如泰安市氣象局近年來共有30多名職工參加了在職學歷教育，其中有2名在讀博士和近10名在讀碩士，還有部分職工目前本科在讀。對于取得學位的同志，各單位按照省局在職學歷教育管理辦法規(guī)定，及時報銷學費，有的單位甚至還給予獎勵。截止到目前，大探中心本科以上學歷人員達到82.1%，科研所大學本科以上學歷人員達到78.9%，泰安市局本科以上學歷人員為55.3%，肥城市局本科以上學歷人員為66.7%。從以上情況可以看出，省局直屬單位學歷層次較高，縣局次之，市局相對較低。主要原因分析：縣局人員編制少，最近幾年新進畢業(yè)生向縣局傾斜；市局機關和基礎業(yè)務單位學歷層次相對較高，市局其他單位年齡相對偏大，學歷層次相對較低。

（ 四）項目和創(chuàng)新團隊建設帶動人才培養(yǎng)。各單位在人才培養(yǎng)過程中，注意通過科研項目來鍛煉促進人才培養(yǎng)。如泰安市局每年投入10多萬元用于自立課題研究，每年10多項；大探中心每年投入2萬元設立自立課題，并制定了自立課題管理辦法，還通過新一代天氣雷達、自動氣象站建設等項目來帶動人才培養(yǎng)；科研所積極爭取省局科研項目，今年已通過公開竟爭獲得省局科研項目3項，科研經(jīng)費15萬元。泰安市局還通過局校合作、局局合作進行課題研究對年輕人才進行培養(yǎng)，如與省局氣候中心聯(lián)合開展果樹氣象服務研究，與山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合開展“節(jié)水灌溉”項目研究；通過項目對年輕人才提要求、壓擔子、促成長。另外，各單位還注意通過建立創(chuàng)新團隊來促進人才整體成長。大探中心依托技術保障科和鑒定科分別成立了創(chuàng)新團隊，并制定計劃，明確任務，引入淘汰機制；科研所以海洋氣象實驗室為基礎成立了兩個省級創(chuàng)新團隊，泰安市局早在20__年就成立了創(chuàng)新團隊，并出臺了考核評定激勵機制。大探中心的安學銀和科研所的吳煒同志被派到青島參加奧運一線氣象保障服務，通過重大氣象服務保障任務來磨礪錘煉人才。

二、存在的問題

在調(diào)研座談的過程中，大家也反映了當前人才隊伍體系建設方面存在的一些問題。從深層次講還是在人才培養(yǎng)理念方面思想還不夠解放，還不能做到以需求為引領來培養(yǎng)造就各類專門人才，偏重學歷教育，素質(zhì)和能力培養(yǎng)力度較小。另外，領軍人物和拔尖人才缺乏也極大地影響和制約了山東氣象事業(yè)的科學發(fā)展。山東氣象部門整體學歷和知識層次結(jié)構(gòu)在全國排在前列，在中國局組織的多次行業(yè)競賽中也取得了不俗的成績，但是在重大科研項目方面缺乏領軍人物，在某些業(yè)務領域缺少拔尖人才。具體的講，當前人才隊伍體系建設的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重學歷輕能力的問題。通過近幾年強化在職學歷教育，全省氣象職工的學歷層次得到了明顯提高，但也存在一個不可忽視的問題，從某種程度上講，學歷層次的提高并沒有明顯轉(zhuǎn)化為能力的提高，這也是很多單位對在職學歷教育反映最多的一個問題。二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務量大、人手緊，一線業(yè)務人員參加培訓的機會較少，知識和能力難以及時得到提高。三是科研與業(yè)務兩層皮的問題?，F(xiàn)在很多單位對科研工作很重視，也列入了綜合目標考核，科研課題和論文發(fā)表數(shù)量有了大幅度提高，但也有些科研項目對實際的業(yè)務工作缺乏指導意義，難以轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務成果，還有的發(fā)表論文僅僅是因為職稱評審的需要。四是重業(yè)務輕服務的問題。對基本業(yè)務方面的人才培養(yǎng)比較重視，對從事科技服務的同志培訓培養(yǎng)力度相對較小。五是一線業(yè)務人員比較緊缺?；鶎优_站測報人員年齡相對偏大，學歷層次較低，知識老化現(xiàn)象比較重。科技服務人員很多是業(yè)務體制改革時的分流人員，已經(jīng)難以適應新形勢下社會和公眾對氣象服務的需求。六是缺乏有效的人員退出機制。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機制有很大不同，人員進來容易退出難。另外，實行陽光工資以后和事業(yè)單位績效工資制度改革遲遲不出臺也導致在一定程度上存在著大鍋飯的現(xiàn)象，多干少干、干好干壞一個樣，對部分職工的工作積極性和進取心有一定影響。

三、對策及建議

（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國氣象局提出公共氣象服務需求引領事業(yè)發(fā)展的理念，市場的競爭就是人才的競爭，服務的需求就是對人才的需求，人才的培養(yǎng)也應該面向需求，面向社會和公眾服務對氣象工作的深層次的需求，如：海洋經(jīng)濟、果品蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、高危行業(yè)等對氣象工作的需求。要主動發(fā)現(xiàn)需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動適應，主動調(diào)整，培養(yǎng)更有針對性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對氣象業(yè)務、服務、管理等各類崗位人才用社會服務需求的標準去衡量，去評價。

（二）大力實施人才強局戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“6121人才工程”的落實。人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，需要長期戰(zhàn)略，“6121人才工程”已經(jīng)提出了我省2023年前要達到的目標任務，即培養(yǎng)和造就6名左右達到國內(nèi)一流水平、在國內(nèi)本學科領域有較大影響、能開拓性地開展工作、業(yè)績突出的全國科技業(yè)務骨干；6名左右在國內(nèi)有一定影響且具有較大科技發(fā)展?jié)摿Φ娜】萍紭I(yè)務骨干，100名左右綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目蒲?、業(yè)務、管理、科技服務青年骨干；200名左右具備較為扎實的專業(yè)基礎知識、精湛的專業(yè)操作技術，并有一定的技術開發(fā)、技術創(chuàng)新能力，能作為技術應用的帶頭人，推動氣象科研、業(yè)務、服務等領域的技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和保障業(yè)務系統(tǒng)實時運行的一線高級專門人才；縣級局（站）引進100名左右全日制大氣科學及相關專業(yè)本科畢業(yè)生。這些目標任務以及相應的選拔培養(yǎng)措施需要繼續(xù)堅持并抓好落實。

（三）建立項目和人才建設相結(jié)合、相互促進的機制。對省局確定的重點科研、業(yè)務現(xiàn)代化建設項目，支持科技業(yè)務骨干承擔，并重點吸引有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬?、一線高級專門人才參加；對項目的驗收，要對青年骨干人才和高級專門人才在其中發(fā)揮的作用、取得的成果作為評價指標之一，并作為省局評選年度科研成果獎的重要參考條件；對通過所承擔項目有效帶動人才成長的人員，作為省局年度科研貢獻獎的重要人選。要借鑒青島市局利用奧帆賽氣象服務培養(yǎng)人才、提升科研水平的機制，抓住明年全運會氣象服務的機遇，力爭帶動培養(yǎng)造就一批骨干人才。

（四）建立完善創(chuàng)新團隊管理機制。根據(jù)今年綜合目標管理考核的要求，各單位已經(jīng)建立了面向不同專業(yè)方向的創(chuàng)新團隊，下一步繼續(xù)完善創(chuàng)新團隊管理機制，爭取每兩年組織一次創(chuàng)新團隊的評選，把創(chuàng)新團隊作為凝聚和培養(yǎng)人才的重要依托，充分發(fā)揮高層次人才的輻射、帶動作用。以地市級氣象部門為對象，根據(jù)完成科研成果的數(shù)量、質(zhì)量、獲獎及成果轉(zhuǎn)化情況，業(yè)務現(xiàn)代化水平和應用情況，發(fā)表學術論文等情況，每次評選出1個創(chuàng)新團隊。對確定的創(chuàng)新團隊，省局可以通過下達項目的形式予以重點資助。

（五）建立高級專業(yè)技術人員動態(tài)管理機制。結(jié)合事業(yè)單位崗位設置和聘用合同制的實施，完善專業(yè)技術人員的技術職務聘任合同管理，明確聘期內(nèi)工作方向和目標、任務、完成時間。作為續(xù)聘的必要條件，在聘高工聘期內(nèi)，每年必須在所在單位作1次學術報告；副研級高工必須參加完成1項地廳級以上單位的科研課題或主持完成1項處級單位的科研項目，在國內(nèi)外公開發(fā)行的學術刊物上發(fā)表以上學術論文（第一作者）；正研級高工必須參加完成1項省部級以上科研課題或主持完成1項地廳級科研項目，在國家二級以上核心期刊上發(fā)表論文（第一作者）。同時，把在聘高工指導本單位中級和初級專業(yè)技術人員的任務納入聘任合同管理，每名高工要負責指導1-2名中、初級專業(yè)技術人員開展業(yè)務、科研，撰寫論文，發(fā)揮高級專家的傳幫帶作用。盡量克服一旦評上高工就產(chǎn)生船到碼頭車到站的思想。

（六）其他措施。加強人員交流輪崗，加強各類干部的交流和科研業(yè)務人員的交流，加強東西部干部和人才的異地交流；堅持學術論文雙稿酬制度，提高科研工作積極性；定期舉辦學術報告會，積極開展學術交流；加強科研成果向業(yè)務層面的轉(zhuǎn)化，注重對知識產(chǎn)權的保護；建立新進人員崗前培訓機制；加大對人才事跡和業(yè)績的宣傳報道，提高其在部門內(nèi)外的知名度。

第6篇 氣象局公共服務調(diào)研報告

氣象局公共服務調(diào)研報告

10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：

一、 基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務，而是緊扣當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與_____鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內(nèi)容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務講究貼心農(nóng)民。_____針對果品的服務、_____針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預報更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預報信息，通過1，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。