第1篇 簡述縣個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀趨勢和對策調(diào)研報告
___縣是市場發(fā)育較早，個體、私營經(jīng)濟發(fā)展較快，占國民經(jīng)濟比重較大，極具區(qū)域經(jīng)濟特色的地區(qū)。近期我們對個體、私營企業(yè)進行了調(diào)查，從中至少可以得出三個結(jié)論：一是個體、私營經(jīng)濟具有強大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是“十五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點；二是個體、私營經(jīng)濟同樣面臨著產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)升級、機制轉(zhuǎn)換、素質(zhì)提高的問題，只有完成這個跨越，才能出現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；三是推動個體、私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，還必須繼續(xù)改善投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
一、發(fā)展特點
至20__年底，全縣個體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產(chǎn)業(yè)，個體、私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3754萬元、營業(yè)收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。
20__年全縣登記注冊個體工商戶8戶，比上年增長4.4；注冊資本933萬元，比上年增長7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長7.8；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952萬元，營業(yè)收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業(yè)60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊資金1582萬元，20__年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1802萬元、營業(yè)收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。
縣個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點表現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長，地位作用日益提高。
20__年全縣個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的76.4，實現(xiàn)社會消費品零售總額占全縣的66。個體、私營工商稅收1600萬元。
（二）經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力大為增強。
20__年產(chǎn)值超百萬元的個私企業(yè)有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個私企業(yè)受到市級表彰。
（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)漸趨合理。
到20__年底，全縣私營企業(yè)中合伙企業(yè)、獨資企業(yè)和有限責(zé)任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數(shù)的74.1、18.1和7.8。
（四）質(zhì)量、品牌意識增強，科技型企業(yè)嶄露頭角。
全縣個體、私營企業(yè)擬報注冊商標8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標在全縣有一定的知名度。20__年全縣個體、私營企業(yè)技改投入136萬元，新產(chǎn)品開發(fā)投入97萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年個體、私營企業(yè)報經(jīng)有關(guān)部門批準立項的科技項目就有10多項。
（五）整體素質(zhì)逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識化。
現(xiàn)在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數(shù)是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經(jīng)營理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識強。個體、私營企業(yè)中涌現(xiàn)了不少回報社會造福于民的先進典型，一些經(jīng)營規(guī)模較大、素質(zhì)較好的個體、私營企業(yè)業(yè)主具有較高的社會威望。
二、發(fā)展趨勢
（一）經(jīng)營領(lǐng)域向全方位拓展。一是個體、私營經(jīng)濟除了國家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經(jīng)營科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，使個體、私營企業(yè)投資領(lǐng)域越來越廣泛；二是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)商辦廠完成原始資本積累的個體、私營企業(yè)將經(jīng)營觸角伸向農(nóng)林牧漁業(yè)，這將為個體、私營企業(yè)拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域。
（二）量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是注重實施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質(zhì)的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經(jīng)營模式，開始按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。
（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿(mào)型轉(zhuǎn)變。
三、對策建議
目前個體、私營經(jīng)濟存在著不少制約因素，一是政策難落實。二是“婆婆”多，難以適從。“多頭管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個體、私營企業(yè)無所適從。三是投資分散。個體、私營企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又加劇區(qū)域內(nèi)的磨擦與內(nèi)耗，以致陷于資源和市場的雙重困境之中。四是綜合素質(zhì)差。一些企業(yè)主既缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，文化素質(zhì)較低，又存在著經(jīng)營行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經(jīng)營意識，這制約企業(yè)的進一步發(fā)展。
為加快個體、私營經(jīng)濟繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對策建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展意識。
一是樹立三個觀念。樹立個體、私營經(jīng)濟在金華市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位的觀念；樹立各種經(jīng)濟成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個各種經(jīng)濟成分長期共存、平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營者是富有創(chuàng)新精神的新的生產(chǎn)力開拓者的觀念，把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。二是堅持四個長期不變。即鼓勵個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵個體、私營經(jīng)營者合法經(jīng)營、勤勞致富的政策，保護個體、私營經(jīng)濟合法權(quán)益的政策，以及對個體、私營經(jīng)濟加強管理和引導(dǎo)的方針長期不變。三是做到五個不限制。在國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營規(guī)模和方式，不限制經(jīng)營范圍，不限制從業(yè)人員。
（二）審時度勢，理清發(fā)展思路。
一是實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變。要從注重數(shù)量擴張、粗放型經(jīng)濟增長方式向質(zhì)量提高、集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，這是個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本點。政府應(yīng)創(chuàng)造條件，使一些產(chǎn)品有銷路、市場前景看好的企業(yè)通過擴張、兼并、收購、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅持兩個依靠。即依靠科技進步和市場拉動。三是做好兩個引導(dǎo)。引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟向塊狀經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟的集聚；引導(dǎo)個體、私營企業(yè)資本向國有、集體企業(yè)擴張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業(yè)，與國有、集體企業(yè)互相參股經(jīng)營。此外，還可以大膽進行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經(jīng)營。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，確定發(fā)展重點。
一是重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)特色。二是重點扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應(yīng)制定扶持政策，加大財政返還力度或獎勵力度，使它們早日成為龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是重點支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關(guān)政策，并按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求進行規(guī)劃和綜合開發(fā)，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。
（四）形成共識，營造發(fā)展環(huán)境。
一是進一步放寬經(jīng)營領(lǐng)域限制。
政府應(yīng)制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)和鼓勵個體、私營企業(yè)投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，對高風(fēng)險、公益性的項目要建立有效的收益保障機制。
二是著力解決融資難。
金融部門應(yīng)把對個體、私營企業(yè)的信貸指標列入年度計劃，通過試辦銀團貸款，優(yōu)先辦理銀行承兌匯票結(jié)算等手段，安排和解決它們新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和正常流動資金的需求。個體、私營企業(yè)的抵押貸款條件應(yīng)與國有、集體企業(yè)一致；建立個體、私營企業(yè)發(fā)展基金和經(jīng)濟擔(dān)保公司；設(shè)立并逐步開放全國性的為個體、私營企業(yè)融資服務(wù)的資本市場。
三是實施積極財政政策。
對重點個體、私營企業(yè)應(yīng)參照國有、集體企業(yè)的做法，開展逾期貸款高息置換和貸款封閉運行。實行加速折舊、技術(shù)開發(fā)費用超過規(guī)定指標經(jīng)批準允許按實列支等政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施財政貼息、補助、風(fēng)險基金等政策，鼓勵個體、私營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)投資。
四是鼓勵外向型經(jīng)濟發(fā)展。
五是重視科技人才引進。
六是合理安排建設(shè)用地。
七是依法規(guī)范管理。
要切實減輕個體、私營企業(yè)的負擔(dān)，禁止任何形式的亂攤派和“搭便車”收費；要深化行業(yè)管理，鼓勵和保護有序競爭；搞好行業(yè)規(guī)劃，走自我管理、自我發(fā)展之路。
