集團公司調(diào)研報告

第1篇 集團公司政工隊伍建設的調(diào)研報告

中國鐵建中鐵十五局集團一公司黨委課題組，針對目前政工隊伍現(xiàn)狀，先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點工程項目進行了調(diào)研。同時，走訪了以上項目周邊本系統(tǒng)部分基層單位，并與部分新老政工干部就一些重點問題進行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。

一、政工隊伍建設現(xiàn)狀的分析

在調(diào)研中大家認為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設。各級黨委從實際出發(fā)，認真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設中發(fā)揮了重要作用。一是各級政工干部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進了企業(yè)的全面建設。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢，為穩(wěn)定員工隊伍、構建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領導下，各級政工干部堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。

當前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認為書記難當，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領導，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公仆意識不強。有的單位政工干部公仆意識淡薄，對員工缺乏真感情，關心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數(shù)政工干部作風不夠扎實，有時僅滿足于召開會議、下發(fā)文件、部署工作；在督促落實的過程中，聽匯報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學習和業(yè)務鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工干部自我要求不嚴，憑經(jīng)驗按部就班，創(chuàng)新意識、進取意識跟不上新形勢政工工作的節(jié)拍，有時候用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性和與時俱進的要求，不能適應新形勢下政工工作的需要；部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應。五是精神狀態(tài)需作進一步調(diào)整，在機關的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力；有相當部分的同志認為政工干部有職無權，難以完成領導交給的任務，不安心政工工作；六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放松自我修養(yǎng)是政工隊伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的學習，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場，很難在理論學習上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展。客觀因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進入各級領導班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設重視程度不夠，對政工干部思想政治建設的要求更多的是倡導性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設看成是軟指標，說起來重要，做起來次要；會上強調(diào)，會后忘調(diào)；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時了解干部平時的表現(xiàn)；組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權力過于集中，加上監(jiān)督機制不完善，致使對企業(yè)和項目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點和監(jiān)督空當?shù)默F(xiàn)象。

——多樣化的客觀環(huán)境對政工隊伍產(chǎn)生直接影響。社會經(jīng)濟成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向；利益關系和分配方式多樣化，導致各種物質(zhì)利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場經(jīng)濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學發(fā)展的新形勢不相適應是影響政工隊伍建設的重要因素。當前建筑企業(yè)大集團施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強。上級黨委重視發(fā)揮基層黨組織對施工生產(chǎn)的服務作用，而輕視基層黨組織的自身建設；過多精力用于應付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對基層黨組織的領導、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領導實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認為政工干部沒干頭；在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設，要在總結和繼承過去好的經(jīng)驗和做法的基礎上，結合政工隊伍的實際情況，突出重點，著力增強貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強政工隊伍科學發(fā)展的能力和水平，著力增強政工隊伍的活力；突破難點，在提高政工隊伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準、配強、用好政工干部上下功夫，在制定有關制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設提高到一個新水平，為推進企業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強政工隊伍思想政治建設，提高服務科學發(fā)展的實戰(zhàn)能力

認真學習特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工干部進一步深入學習中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，依托黨校培訓的同時，各級中心組要克服工學矛盾，認認真真的學習、與時俱進的學習、持之以恒的學習，做到真學、真懂、真信、真用，使學習成為不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程；各級政工干部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學習領域，完善知識結構，更新知識體系，從而應對各種復雜的政治局面；對一些重大理論問題和新知識，必須反復學習，深刻領會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應新形勢下政工工作的需要。要進一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，進一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學習實踐活動取得實效。進一步健全和完善中心組學習制度、理論學習考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進去，曉悟大義，心領神會，并能走出來，化為思路，自覺應用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點地開展學習，把學習作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責任，努力建設學習型企業(yè)。

圍繞中心，服務大局，帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠到近，不搞“背靠背”。教育引導各級政工干部在認識上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當作密切干群關系的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋；說實話，言之有理，查之有據(jù)；辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油；對“死纏硬磨”者提出的復雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為；對態(tài)度粗暴的上訪者，要以細對粗，細語輕言、和風化雨，消除其積蓄的怨怒，達到“潤物細無聲”的效果。

克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊伍為民、務實、廉潔的良好作風。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應酬、追風逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點。在掌握了一點權力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權利不是職工給的，而是上級領導給的或個人爭取來的。甚至有的認為自己憑努力當了官，享受一點是應該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應加強黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時候都必須具有遠大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工干部應將節(jié)儉意識貫穿于履行職責、行使權力的過程中，用有限的財力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強公仆意識。只要心里時刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護和支持。同時，政工干部每年應有三分之一的時間深入基層，真學、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實事，以此取信于民。

（二）重才育才，為年輕政工干部成長成才開通“綠色通道”

黨的十七大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設?！必瀼芈鋵嵤叽蟮倪@一精神，需要對培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認識。針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應從實際出發(fā)，不斷加強對年輕政工干部培養(yǎng)的引導和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進得來、留的住、用的好。

選準、用好政工干部，為科學發(fā)展提供組織保證。要創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，把那些德才兼?zhèn)洹⒄紊峡康米?、工作業(yè)務精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結構，適應新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領導來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵和引導機關優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長進步、脫穎而出的主陣地。加強后備干部的補充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作；積極探索科學的干部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進一步規(guī)范會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，充分調(diào)動各級政工干部的積極性，為科學發(fā)展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰并重，不斷健全科學的考核、選拔機制。堅持按照“風清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標準，嚴格程序、嚴明紀律、嚴格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認可的，經(jīng)組織考察確定后，堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機制，開通年輕政工干部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學習、工作、生活環(huán)境。二是對群眾認可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們扎實干好工作；表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長成材的“綠色通道”，對有才干、有事業(yè)心、有較強能力的、工作成績突出且群眾認可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長平臺。

健全幫帶機制，提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發(fā)，堅持“本土化”培訓。積極開展年輕政工干部培訓工作，組織年輕政工干部集中學習企業(yè)政策、相關法律法規(guī)、黨風黨紀、上級精神、政務管理和基層黨組織建設等方面的知識和工作方法；其次是堅持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎好、學習能力強的優(yōu)勢，盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學習，讓他們把先進經(jīng)驗和做法引進來，指導工作；再次是堅持“傳幫帶”，實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經(jīng)驗豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗，帶領他們深入基層，深入施工生產(chǎn)一線，認真展開調(diào)查研究，掌握實際情況，在實踐中學習工作技巧，積累工作經(jīng)驗，提高工作能力，增強解決問題的本領。

（三）加強政工隊伍自身建設，為有效服務科學發(fā)展提供堅實保障

加強政工制度建設，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務管理等制度，積極推行重點工作專項督辦、首問負責、限時辦結等制度，完善政工工作實踐創(chuàng)新制度、政工部門溝通協(xié)調(diào)機制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執(zhí)行、抓管理，使政工工作上臺階、上水平；根據(jù)本單位實際，組織開展形式多樣的學習實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工干部新形象”等，通過開展大討論、大培訓、大調(diào)研、大整改、大服務，提高政工部門創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實踐力、公信力、和諧力。

著力抓好政工干部的道德建設，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤___說過：“領導干部的生活情趣，不僅關系到自己的個人品質(zhì)和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認為只要工作上有成績、有能力，生活作風上有點問題沒關系?！睆V大政工干部一定要時刻審視自身的思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，增強人格魅力。一方面，要善于取德于祖，從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營養(yǎng)，并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過對中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚，真正回歸社會，遵循社會最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗、抵御誘惑的精神營養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當中。再一方面，要緊跟時代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養(yǎng)進入一個全新的境界。

加強政工干部的作風建設。一定要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓落實深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯(lián)系群眾的作風、清正廉潔的作風。在思想上進一步發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進的作風。在工作中首先要樹立求真務實、真抓實干的工作作風，不圖虛名，不務虛功，堅決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實際，調(diào)查研究，使工作更加科學化，更加符合客觀發(fā)展的實際，再次要堅持從群眾中來到群眾去的工作方法，真正深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾的呼聲，真實的反映職工的愿望，真情的關懷職工的疾苦，切實去解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學習中要加強貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，加強對群眾路線、群眾觀點的學習，增強公仆意識。在生活上，嚴于律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、和生活作風建設，真正樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進一步解放思想，推動科學發(fā)展。廣大政工干部要進一步發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進的優(yōu)良作風，繼續(xù)保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先進者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚理論聯(lián)系實際的作風，從自己工作實際出發(fā)，運用科學發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性，真正把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程中；要以改革創(chuàng)新、開拓進取的精神投入到工作中，及時轉變觀念、更新思路，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，真正把解放思想落實到具體工作中；要在解放思想的基礎上增強職工觀念，堅持從職工中來到職工中去的工作方法，實現(xiàn)職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，維護職工群眾的利益，努力提高新形勢下做職工群眾工作的本領。

（四）立足企業(yè)長遠發(fā)展，加強基層黨的一把手隊伍建設

選好配強黨的一把手。針對企業(yè)政工崗位的特點，在堅持政治標準的前提下，把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔任黨的一把手，不能“濫竽充數(shù)”?！盀E竽充數(shù)”將對企業(yè)帶來負面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強、具有開拓進取精神的政工干部。對于那些年紀輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，要有意識的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才，服務企業(yè)。

進一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置，明確項目經(jīng)理、項目書記同為項目主管領導是加強項目管理的關鍵所在。這樣有利于加強項目廉政建設，有利于遏制腐敗，有利于加強項目全面管理。實踐反復證明，不受監(jiān)督和約束的權力必然導致腐敗，必然導致對民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權力架構，理清項目領導班子職能權限，科學界定項目經(jīng)理和項目書記議事決策范圍，確保對重大問題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項民主決策、項目部企務黨務公開等一系列工作制度，保證項目部領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。進一步界定和規(guī)范項目經(jīng)理和項目書記的職權，防止“一言堂”的獨斷作風；適當?shù)膲嚎s書記的管理幅度，克服書記過多精力用于應付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象，讓書記從負責瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進一步明確書記在領導班子中的職責，加強書記對領導班子的監(jiān)督。作為各級黨組織，要建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，進一步明確貫徹民主集中制的責任，完善領導班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序，加強監(jiān)督檢查，加大對違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長期形成的民主集中制執(zhí)行過程中的所謂“潛規(guī)則”，努力使權力和決策在陽光下運行。

進一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在群眾之中，能真正了解本單位工作中需要解決的重點問題和職工群眾最關心的利益問題。進一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用，是企業(yè)落實科學發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，用戰(zhàn)略的眼光，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤___昆明講話精神，通過發(fā)揮項目書記的組織、協(xié)調(diào)作用，不斷完善基層黨建機制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項目書記的率先垂范，切實發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發(fā)揮項目書記在基層思想政治工作中的引導作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個角落；通過發(fā)揮項目書記的管理、領導作用，讓每個黨員都能緊緊的團結在黨組織周圍；通過發(fā)揮項目書記選才、育才的作用，為政工隊伍發(fā)展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業(yè)黨建工作的基礎，使基層黨組織在中國鐵建“抓機遇、保增長、促穩(wěn)定”的實踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。