全國調(diào)研報告數(shù)量(10篇)

第1篇 2023關(guān)于全國大學(xué)生村官工作推進情況的調(diào)研報告

大學(xué)生村官工作是作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自__年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機制。四年來，全國累計有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學(xué)生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

大學(xué)生村官工作是著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設(shè)和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。__強調(diào)：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自__年4月起，中央組織部會同有關(guān)部門，在全國部署開展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至__年底，全國已累計選聘大學(xué)生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對2076名大學(xué)生村官進行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機構(gòu)對一些重點問題進行專題研究，統(tǒng)計了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報告。

基本做法

四年來，各級黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進大學(xué)生村官鍛煉成長，推動大學(xué)生村官工作健康有序開展。

⒈健全選聘錄用機制，提高村官隊伍素質(zhì)

各地嚴格標準、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團下達選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標準、過程、結(jié)果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較__年分別提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核機制，引導(dǎo)村官認真履職

對大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進行，同時針對大學(xué)生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實際，進一步細化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查1個縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，采取個人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。

⒊健全教育培養(yǎng)機制，提升村官能力水平

各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來關(guān)愛。一是分級分類培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)200多名大學(xué)生村官。二是加強幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、村干部幫教的三級幫帶機制。江蘇省組織1.2萬名離退休干部和1.1萬名大學(xué)生村官結(jié)對幫扶，有效促進了大學(xué)生村官成長。三是注重實踐鍛煉。有計劃地安排大學(xué)生村官參加村鎮(zhèn)項目建設(shè)、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們在實踐中提高處理復(fù)雜問題的能力。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會同中國人民銀行等部門，出臺扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各地通過資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中增長本領(lǐng)、豐富經(jīng)驗。目前，各地已建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園4452個，籌集扶持資金13.9億元。中國扶貧開發(fā)協(xié)會、神華集團等捐助1億多元創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)參與、市場運作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

⒋健全保障激勵機制，激發(fā)村官工作熱情

各地認真落實待遇保障，著力優(yōu)化大學(xué)生村官成長環(huán)境，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學(xué)生村官補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定。中央財政補助西部、中部、東部地區(qū)大學(xué)生村官的標準分別達到每人每年2萬元、1.5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報》，聯(lián)合團中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品，充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學(xué)生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀念共青團成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽__重要講話，全國大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。

⒌健全有序流動機制，促進村官多元發(fā)展

中央組織部制定相關(guān)政策，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的大學(xué)生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進農(nóng)村基層干部隊伍轉(zhuǎn)型升級。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學(xué)生村官。截至__年底，全國共有20萬名大學(xué)生村官服務(wù)期滿，基本形成了有序流動、多元發(fā)展的局面。

主要成效

經(jīng)過四年多努力，全國大學(xué)生村官工作“落地生根、開花結(jié)果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)村文明和諧

大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領(lǐng)群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無償提供法律服務(wù)，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者。目前，全國有3萬名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學(xué)生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達5.6萬人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學(xué)生沒什么，村里多了一個大學(xué)生就了不起。”

⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務(wù)了基層群眾，密切了黨群關(guān)系

大學(xué)生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務(wù)群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉，主動到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官，四年如一日扎根服務(wù)，被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說：“謝書記，你不要走!”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學(xué)生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”

⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液，促進了村干部轉(zhuǎn)型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力

大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的3221人、任村委會主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬人，進一步改善了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學(xué)生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務(wù)公開入手，一年時間使一個負債100多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。

⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。

目前，全國已有3151名大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，47人進入縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué)，開展工作更務(wù)實，服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬元，建設(shè)居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和1個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應(yīng)期就能擔(dān)起重任。”

⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)

大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì)，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進典型，如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎?wù)?rdquo;的高金磊、郭煒靖，當(dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進;艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學(xué)生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風(fēng)氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負。四年來，全國報名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達到200多萬名。湖北、安徽、云南等省都組織大學(xué)生村官報告團，到高校巡回宣講，讓大學(xué)生們深受觸動，他們說：“聽了大學(xué)生村官的事跡，感覺找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”

幾點啟示

隨著大學(xué)生村官工作的深入推進，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)探索了新經(jīng)驗，提供了有益啟示。

⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素

全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。基層普遍反映，隨著越來越多的青壯年勞動力進城務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術(shù)、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，無論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。

⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路

把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領(lǐng)，踏上機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。

⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則

大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關(guān)鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓大學(xué)生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實踐中增長實踐本領(lǐng)，對實績突出、群眾認可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學(xué)生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學(xué)生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力

大學(xué)生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進中面臨許多新問題，同時因為思想認識不到位等原因，推進中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，中央組織部指導(dǎo)和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠、與時俱進，大力推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。

⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

大學(xué)生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體，大學(xué)生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風(fēng)向標”作用，樹立鼓勵實干的導(dǎo)向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學(xué)生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進規(guī)范化、科學(xué)化

第2篇 2023年全國大學(xué)生信用認知調(diào)研報告

1、超過四成貸款大學(xué)生有過逾期

某p2p網(wǎng)站發(fā)布的__半年業(yè)績報告顯示，上半年新增注冊借款用戶213萬，其中90后新注冊借款人數(shù)超過84.1萬，占比近四成。90后將會是消費金融最活躍的玩家。

然而調(diào)查表明，逾四成大學(xué)生在貸款時有過逾期貸款，還有一成則借款償還貸款。這一情況令人擔(dān)憂，風(fēng)控就顯得至關(guān)重要。有些針對大學(xué)生貸款的機構(gòu)稱，目前多數(shù)大學(xué)生理財平臺仍采用上門、電話、短信和聯(lián)系家長等催收方式。

2、沉溺游戲和過度超前消費令大學(xué)生信用違約率攀高

9月6日，芝麻信用對用戶信用進行了定期評估，評估發(fā)現(xiàn)大學(xué)生信用兩大特征：沉溺游戲和過度超前消費的大學(xué)生信用分相對較低，信貸表現(xiàn)中的違約率較高。

一位在高校多年的教授結(jié)合自己在學(xué)校的觀察，對芝麻信用的結(jié)論表示贊同，“沉溺游戲、過度超前消費，一般都是自律性較弱的學(xué)生，信用風(fēng)險相對較高。”

3、八成大學(xué)生不了解個人征信報告

北京宜信至誠信用評估有限公司與中國人民大學(xué)信用管理研究中心聯(lián)合發(fā)布了一份《全國大學(xué)生信用認知調(diào)研報告》，覆蓋252所高校的近5萬名大學(xué)生。報告顯示，逾八成大學(xué)生沒聽說過或不了解個人征信報告。

文化程度并不低的大學(xué)生，何以對個人征信報告所知不多?這主要有三方面的原因：

·征信機構(gòu)目前的宣傳力度和風(fēng)險提示還有待進一步加強;

·大學(xué)生身在象牙塔，對征信和個人信譽價值鮮有切身體會和感觸，從而對其界定模糊;

·從社會整體情況來看，普通人對征信認知的情況并不樂觀，這對大學(xué)生了解征信造成了一定程度的阻礙。

4、過半大學(xué)生每月完全無盈余

大學(xué)生屬于易沖動的型的消費人群，對自身生活并沒有明確預(yù)算規(guī)劃，不能合理為每月支出設(shè)置限額、利用每月資金盈余，也沒有記錄資金去向的習(xí)慣。

上述報告還指出，50.84%的大學(xué)生每月資金完全沒有盈余，23%的大學(xué)生經(jīng)常感到資金短缺，只有15%的大學(xué)生認為自己沒有資金短缺的情況。

5、大學(xué)生使用信用卡：超兩成采用最低還款額和分期償還

數(shù)據(jù)顯示，在使用信用卡的大學(xué)生中，近43%的大學(xué)生會按時全額還款，有超兩成采取最低還款額和分期方式來償還，還有2%的使用者經(jīng)常不按時還款。

'言行當(dāng)至誠，立世信為基。修合無人見，存心有天知……'如今，過度負債和多重負債現(xiàn)象在大學(xué)生中屢見不鮮，不過小鮮肉們還是得多多珍惜自己的信譽才是。

第3篇 全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調(diào)研報告

近日，文化部財務(wù)司發(fā)布《全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗吩跀?shù)據(jù)統(tǒng)計、實地調(diào)研和專家研討的基礎(chǔ)上，對全國專業(yè)劇場的基本情況、專業(yè)劇場建設(shè)和運營管理中存在的主要問題、專業(yè)劇場突出問題的原因分析、促進專業(yè)劇場繁榮發(fā)展的政策建議進行了詳細論述?！秷蟾妗分赋?，近年來，我國專業(yè)劇場發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動藝術(shù)市場繁榮發(fā)展的重要力量。但總體上看，專業(yè)劇場的總量還明顯不足，運行管理機制仍不健全。應(yīng)進一步明確專業(yè)劇場的性質(zhì)，制定相關(guān)標準規(guī)范，培育健康市場環(huán)境，加大專業(yè)劇場的建設(shè)力度，引導(dǎo)專業(yè)劇場健康穩(wěn)定發(fā)展。

《報告》顯示，截至__年底，我國有專業(yè)劇場873家，占全國演出場所的30.7%。全年專業(yè)劇場演出4.05萬場，觀眾總?cè)藬?shù)3229萬人次。這些劇場從區(qū)域分布看，呈現(xiàn)東多西少的特征;從行政層級看，呈現(xiàn)上重下輕的結(jié)構(gòu);從劇場規(guī)模看，以大中型劇場為主;從建成年代看，本世紀以來建成的專業(yè)劇場最多。它們的經(jīng)營模式呈現(xiàn)多樣化，大體可分為自主經(jīng)營、托管經(jīng)營、院線式經(jīng)營和場團合一四種模式。相較演出收入和配套設(shè)施及其他服務(wù)收入，政府補貼仍是專業(yè)劇場的主要收入來源。在專業(yè)劇場建設(shè)和運營管理中，當(dāng)前存在較為突出的主要問題有四點：一是總量不足和利用率不高的現(xiàn)象同時并存;二是分布不均和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象同時并存;三是快速發(fā)展和管理運營相對滯后的現(xiàn)象同時并存;四是演藝市場潛在需求旺盛和實質(zhì)消費不足的現(xiàn)象同時并存。

針對專業(yè)劇場一系列發(fā)展中的問題，《報告》對問題的成因進行了解讀剖析，并提出了相應(yīng)的政策建議?！秷蟾妗氛J為，我國專業(yè)劇場存在問題的原因是多方面的，既有體制機制、消費習(xí)慣等方面的客觀因素，也有人才、經(jīng)費等方面的現(xiàn)實原因。專業(yè)劇場定性定位模糊、建設(shè)管理和服務(wù)標準欠缺、管理和運營人才匱乏、我國居民文化消費習(xí)慣尚未形成、引導(dǎo)激勵社會資本進入劇場的渠道政策仍不完善等一系列難題亟待破解。

《報告》指出，專業(yè)劇場的繁榮發(fā)展是建立健全現(xiàn)代文化市場體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活的必然要求。為推進社會主義文化強國建設(shè)，需要進一步發(fā)揮專業(yè)劇場的服務(wù)效能，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方協(xié)作，合力推進。對此，《報告》建議，應(yīng)明確專業(yè)劇場性質(zhì)和定位，加強相關(guān)配套政策及資金的支持。借鑒發(fā)達國家的公共劇場經(jīng)費模式，建立政府補貼、社會基金(贊助)、演出收入三者結(jié)合的多元化劇場經(jīng)費保障體系，并以稅費優(yōu)惠政策降低專業(yè)劇場的運營成本。制定相關(guān)標準規(guī)范，對專業(yè)劇院的建設(shè)和運營管理給予必要的規(guī)范、指導(dǎo)。制定專業(yè)劇場建設(shè)標準，杜絕新劇場盲目立項;制定劇場建設(shè)規(guī)范，建立全國統(tǒng)一的專家論證機制;改善劇場分布結(jié)構(gòu)，對老劇場、小劇場與縣級劇場的建設(shè)給予必要的政策傾斜和引導(dǎo);建立專業(yè)劇場管理的質(zhì)量體系，提升運營水平，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全系統(tǒng)化的劇場經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、考核、認證制度。積極構(gòu)建劇場從業(yè)人員認證制度，通過培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育等多種方式培養(yǎng)劇場專業(yè)人才。從宏觀層面上引導(dǎo)培育健康的演藝市場環(huán)境。一方面規(guī)范惠民演出，提高劇目創(chuàng)作質(zhì)量;另一方面著力擴大文化消費市場，重視群眾文化消費觀念的培育。

第4篇 全國地方律協(xié)建設(shè)調(diào)研報告

以下提供調(diào)研報告給大家參考！

狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設(shè)的最新情況。截止到2023年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會建設(shè)調(diào)研報告》。本報告從律協(xié)建設(shè)基本概況、經(jīng)驗做法總結(jié)、存在的問題分析及加強協(xié)會建設(shè)建議等四個方面，對本次調(diào)研工作進行了全面總結(jié)，并希望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

一、地方律師協(xié)會建設(shè)的基本概況

1、組織機構(gòu)建設(shè)基本情況

控至2023年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務(wù)所團體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會（注：2023年3月上海律師代表大會決定不再設(shè)立常務(wù)理事會）；共有11家省徑律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。

2、黨組織建設(shè)基本情況

控至2023年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個黨支部。

3、律協(xié)會長任職基本情況

控至2023年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。

4、三級律協(xié)建設(shè)基本情況

控至2023年底，我國設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。

二、地方律師協(xié)會建設(shè)的經(jīng)驗做法總結(jié)

1、深化黨建工作，始終堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地各級律協(xié)始終堅持黨對律師協(xié)會和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并積極推進黨組織的全面覆蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實際特點，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進行指導(dǎo)，負責(zé)對全省律師行業(yè)的重大問題進行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務(wù)理事會相互關(guān)系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和掌握理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務(wù)的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負責(zé)律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進行具體管理。

2、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加強協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)則和基礎(chǔ)制度建設(shè)。

各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點，積極完善規(guī)則與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個方面：

（1）行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務(wù)收費管理實施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

（2）律協(xié)組織機構(gòu)及制度建設(shè)。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結(jié)構(gòu)，明確了各個組織機構(gòu)的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關(guān)系和工作程序。

（3）地市級律協(xié)組織建設(shè)。重慶市結(jié)合直轄市行政層級設(shè)置和律師行業(yè)發(fā)展的實際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設(shè)立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡(luò)和辦事機構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務(wù)工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延伸。分會負責(zé)人由各區(qū)縣司法局有關(guān)負責(zé)人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負責(zé)，不設(shè)專職工作人員。與設(shè)立區(qū)縣律協(xié)相比，設(shè)立區(qū)縣分會減少了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務(wù)資源，提高行業(yè)管理與服務(wù)的效率。

3、抓牢工作重點，積極維護律師權(quán)益并提升律師福利水平。

律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實維護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務(wù)局于2023年11月出臺了《關(guān)于加強律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價局于2023年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務(wù)收費管理實施辦法》、《山東省律師服務(wù)收費標準》，使律師服務(wù)收費更加規(guī)范。為解決律師會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各市律協(xié)結(jié)合本市的實際情況做了大量的工作，濟南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責(zé)任險，煙臺等10個市組織律師定期查體。

4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與專門委員會職能。

各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責(zé)功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團”形式，共同參與政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)則》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實各專業(yè)委員會人員，為擴大交流、規(guī)范活動奠定了重要基礎(chǔ)。2023年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調(diào)動廣大律師參與協(xié)會工作的積極性。

5、注重實際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓(xùn)方式。

各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓(xùn)工作，得到了廣大律師的認可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學(xué)法學(xué)院合作開通“浙江律師培訓(xùn)網(wǎng)”，為全省律師免費提供在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓(xùn)網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引》等12個業(yè)務(wù)規(guī)范，同時出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護案例選》等出版物。

6、重視社會責(zé)任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。

凱蘇省律師協(xié)會引導(dǎo)全省律師幫助企業(yè)進行風(fēng)險調(diào)查和矛盾糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務(wù)法律咨詢活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟化危為機”為題，大力宣傳律師在服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動中的作用，產(chǎn)生了積極的社會影響。

7、加強誠信建設(shè)，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。

北京市律協(xié)專設(shè)執(zhí)業(yè)紀律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會（紀處委），紀處委設(shè)調(diào)查委員會及裁判委員會，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會和裁判委員會負責(zé)。北京市律協(xié)已初步制定了《紀處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調(diào)解規(guī)則》、《聽證程序》等相關(guān)規(guī)則。

8、重視失衡現(xiàn)象，加強欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)建設(shè)。

廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報告中均強調(diào)了因經(jīng)濟發(fā)展差異導(dǎo)致的省內(nèi)律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。

對欠發(fā)達地區(qū)律師協(xié)會的扶持幫助方面，福建省律協(xié)2023年設(shè)立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對發(fā)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作給予經(jīng)費支持，同時在全省9個設(shè)區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結(jié)對子”活動，互相支持、互相幫助，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。

9、實踐兩個結(jié)合，加強與司法行政機關(guān)溝通聯(lián)系。

各地律協(xié)在踐行“兩結(jié)合”方面，做出了不少有關(guān)的探索。河南省律協(xié)在兩方面強調(diào)律師協(xié)會接受司法行政機關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的有利效果：一是司法行政機關(guān)對律師協(xié)會的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費收繳標準以及會費收支管理辦法，支持會費收繳工作。

三、地方律師協(xié)會建設(shè)中存在的問題分析

1、三級架構(gòu)職責(zé)劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。

2、基層律協(xié)與同級律管機構(gòu)重合，造成協(xié)會比較缺乏獨立活動能力。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機關(guān)過度依賴的關(guān)系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當(dāng)?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個機構(gòu)，兩塊牌子。

3、基層律協(xié)基本建設(shè)仍顯薄弱，自身規(guī)范化運作壓力很大。由于存在上述第1、2項問題，各地在基層律協(xié)建設(shè)方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機構(gòu)，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認為，基層律師協(xié)會建設(shè)薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機構(gòu)人力不足、流動較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務(wù)異常繁重，往往疲于應(yīng)付。

4、律師協(xié)會規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設(shè)水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設(shè)和管理水平上仍有不足之處，值得進一步改進。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設(shè)置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設(shè)；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務(wù)律師的意識還不強，服務(wù)能力仍需提高。

5、秘書機構(gòu)建設(shè)尚待加強改進，專門與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報告中指出，目前專業(yè)委員會、專門委員會的行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有待進一步發(fā)揮。

6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權(quán)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權(quán)力機關(guān)認同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權(quán)工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。

7、地方律協(xié)建設(shè)差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報告中均提及，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致律師地域分布不平衡，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，會費收入不平衡，進而導(dǎo)致律協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)的障礙。

8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應(yīng)對激烈的市場競爭和現(xiàn)實的生存壓力，其對于業(yè)務(wù)理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務(wù)。

四、對加強地方律師協(xié)會建設(shè)的若干建議

1、科學(xué)設(shè)置“三級架構(gòu)”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實基層。要科學(xué)劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應(yīng)當(dāng)厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結(jié)合”如何落實到基層縣（區(qū)、市）的問題。

山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權(quán)省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的市級律協(xié)）的“標準要求”，如對人員、機構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標要求，以促進、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。

2、細化落實兩個結(jié)合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的關(guān)系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制。律師協(xié)會對行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)事前匯報、事后報備。加強信息溝通，努力實現(xiàn)信息資源共享。

3、夯實律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報告中指出了進一步加強律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)則，應(yīng)根據(jù)章程分類細化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運行統(tǒng)一。

4、注重律協(xié)機構(gòu)建設(shè)，強化秘書機構(gòu)及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強調(diào)秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進一步加強該機構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。

5、完善權(quán)益保障機制，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強調(diào)，律師協(xié)會應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。

6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應(yīng)加強與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。

7、加強律協(xié)調(diào)查研究，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學(xué)習(xí)型和研究型的“律師之家”。

8、健全人才培養(yǎng)機制，促進整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。

9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強對欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強協(xié)調(diào)，爭取出臺切實可行的支持基層律師協(xié)會建設(shè)的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準入門檻。

10、加強政策支持力度，對基層律協(xié)在財政方面給予扶持。湖北律協(xié)認為，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實中辦發(fā)［2023］30號文件精神的機遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費，保障律協(xié)工作正常開展。

第5篇 全國文明家庭調(diào)研報告

家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，因此，創(chuàng)造和諧家庭是建設(shè)和諧社會的必然要求，為大家分享了全國文明家庭的調(diào)研報告，歡迎大家閱讀！

作為黨的政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)一直以來把文明家庭創(chuàng)建工作作為參與社會文明建設(shè)的有效載體，把家庭美德建設(shè)作為一項重要任務(wù)，以家庭的和諧促社會和諧。但當(dāng)前社會經(jīng)濟體制、社會意識形態(tài)等領(lǐng)域的巨大變化，必然帶來人們價值取向、道德觀念和意識的轉(zhuǎn)變，這就給文明家庭創(chuàng)建活動帶來新的挑戰(zhàn)，如何進一步增強文明家庭創(chuàng)建的時代性，有力推動文明家庭創(chuàng)建活動探入持續(xù)開展，上半年，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)通過采取召開座談會、實地考察、走訪群眾等多種形式，對_____鎮(zhèn)文明家庭創(chuàng)建活動進行了調(diào)研。

一、 基本情況

_____鎮(zhèn)共11個村，12533戶，自_____0年文明家庭創(chuàng)評工作開展以來，全鎮(zhèn)文明家庭掛牌的共有10141戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的81%。文明家庭創(chuàng)建活動在全鎮(zhèn)已經(jīng)是家喻戶曉、深入人心，通過文明家庭創(chuàng)建活動的開展，使群眾的思想覺悟有所提高，精神面貌也得到了較大的改觀，致富奔小康的步伐也明顯加快，農(nóng)民群眾積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚，社會日趨穩(wěn)定和諧，我們主要做了以下幾個方面：

(一)活化載體，強化宣傳，為文明家庭創(chuàng)建活動開展奠定基礎(chǔ)

利用宣傳欄、標語、發(fā)放宣傳單等各種宣傳載體，采取講座、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動，積極營造文明家庭創(chuàng)建活動的社會氛圍，使家庭成員在耳濡目染，潛移默化中自覺認同文明家庭創(chuàng)建活動，努力使更多的家庭成為十星級文明家庭。

(二)整合資源，形成合力，扎實推進文明家庭創(chuàng)建活動

1、將文明家庭創(chuàng)建工作同思想教育活動相結(jié)合

(1)強化陣地建設(shè)，為文明家庭創(chuàng)建活動提供條件。從文明家庭創(chuàng)建活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府把村級文化活動陣地建設(shè)納入日程。全鎮(zhèn)11個村，村村都建立一個較規(guī)范的文化活動室、科技文化大院和婦女之家。還定期、不定期組織農(nóng)民群眾開展學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)政治等學(xué)習(xí)活動，陣地的建設(shè)為活動的開展、農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高提供了較好的場所。

(2)選樹典型，加強示范引導(dǎo)，有效推動了文明家庭創(chuàng)建活動深入開展。每年都評出一批好婆婆、好兒媳、好丈夫等優(yōu)秀家庭角色進行表彰。自_____0年以來，共表彰優(yōu)秀家庭角色1800多人次，并利用座談會、聯(lián)歡會等形式對典型進行廣泛宣傳，以點帶面，充分發(fā)揮典型的輻射作用，是鎮(zhèn)文明家庭的典范。

2、把文明家庭創(chuàng)建工作同科技相結(jié)合

為了發(fā)展庭院經(jīng)濟，婦聯(lián)部門每家每戶入戶調(diào)查摸底，幫助解決實際困難，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合搞科普之春、科普之冬、科普大集等培訓(xùn)活動。不斷引進新品種、新項目，幫貸款等，幫農(nóng)民科技致富，目前有15000多人掌握兩門以上技術(shù)，有800多人獲得農(nóng)民技術(shù)職稱。

3、把文明家庭創(chuàng)建工作同法律教育相結(jié)合

家庭是社會的細胞，家庭團結(jié)和睦是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開展法律知識講座、法律宣傳來提高廣大農(nóng)民法律意識，全鎮(zhèn)11個村，村村都達到治安模范村的標準，其中潘屯村還被評為大連市平安村稱號。4月份，結(jié)合文明家庭，在潘屯村進行的家家創(chuàng)平安，戶戶促和諧為主題的活動，進一步深化了平安家庭創(chuàng)建活動。

(三)成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，為文明家庭創(chuàng)建工作開展提供有力保證

為了更好地開展文明家庭創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委成立了文明家庭創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將文明家庭創(chuàng)建工作納入日程，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，制定文明家庭創(chuàng)建工作實施方案，并將此項工作納入各村目標考核中，與村干部工資直接掛鉤，為文明家庭創(chuàng)建工作更好地開展提供了有力的組織保證。

二、 存在的問題

(一)創(chuàng)建機制不夠完善。

還存在評輕創(chuàng)的現(xiàn)象，程式化套路化開展活動，在上級下文，下級上報的行政形式中，盡管有公示，但作為組織者和評審者卻顯有下去細看之舉，即使去看，也是走馬觀花，有些文明家庭名不實歸也是可能存在的。而且，文明家庭一旦創(chuàng)建成功，就是永遠上墻，沒有監(jiān)督，沒有復(fù)評，更極少有摘牌，這時的文明家庭創(chuàng)建缺乏必要的機制保障，在規(guī)范化、科學(xué)化管理上還存在差距。

(二)內(nèi)容和形式有待進一步創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的載體在歷經(jīng)十年之癢或者更久以后，很難吸引群眾的視線，兼之宣傳不夠廣泛，活動缺乏感召力和凝聚力。

(三)創(chuàng)建活動缺乏有效的激勵。

活動經(jīng)費的嚴重缺乏，極大地制約了活動的廣泛深入開展，表現(xiàn)在對文明家庭的激勵上，顯得軟弱無力。市場經(jīng)濟體制的今天，僅是一個牌子是很難引起家庭的共鳴的。如何在物質(zhì)精神的層面予以不同形式的激勵，并讓這個激勵機制促生更強大的創(chuàng)建動力，是值得我們思考并探索的。

(四)宣傳不夠，對創(chuàng)建文明家庭的重要性和緊迫感認識不深，全民動員、全民參與創(chuàng)建文明家庭的氛圍還不夠濃厚。對于期間涌現(xiàn)出來的典型，缺乏全方位多形式的宣傳，典型引導(dǎo)相對滯后，很難引起人們的共鳴。

三、對策及建議

(一)加大宣傳力度，激活創(chuàng)建活動的感召力和影響力

要注重點面結(jié)合，既要抓住三個層面：向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向社會宣傳，向婦女宣傳，切實發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導(dǎo)作用，做到領(lǐng)導(dǎo)知曉百姓熟了，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍;更要抓好點：選樹群眾身邊平民典型，讓平常百姓上得了鏡頭，走得進更多家庭，以點帶面，發(fā)揮示范推動作用;還要發(fā)揮志愿者隊伍的作用：即巾幗文化志愿者，這是一支很有宣傳潛力和活動空間的隊伍，可以通過自編、自演大家身邊的人和事，使群眾在自娛自樂之中，達到宣傳教育的目的。

(二)支持創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)建活動的覆蓋面和實效性

文明家庭創(chuàng)建活動是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，其存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的生命力在于廣大群眾和家庭的積極參與，如何實現(xiàn)要群眾參與到群眾要參與的轉(zhuǎn)變，可以從以下著手：一是機制創(chuàng)新。改變較為單一的評選項目，除文明家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭外，設(shè)立多種更符合時代性和個性化的單項文明家庭的評選內(nèi)容，百花齊放，以此吸引帶動了更多的家庭走向文明和諧，打破傳統(tǒng)的評選手段，實行村民直選文明家庭的做法，使評選過程由封閉式變?yōu)殚_放式，由上級單位評定變?yōu)槿罕妳⑴c評選，提高群眾民主參與意識，而文明家庭的創(chuàng)建在百姓中也會有口皆碑，心服口服，創(chuàng)建活動的實效性也得到真正體現(xiàn);健全激勵機制，在加大宣傳的同時，要給予精神和物質(zhì)多層面的鼓勵，特別是緊扣時下熱點，和求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、貸款、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的利益緊密結(jié)合，予以相關(guān)優(yōu)惠政策，以此激發(fā)他們創(chuàng)建文明家庭的積極性，感染更多家庭樹立家庭美德，共同參與和諧社會建設(shè)。二是載體創(chuàng)新。近年來婦聯(lián)開展的弘揚孝道、學(xué)禮儀等到主題活動，在群眾中影響頗大，成效明顯?？梢?，富有時代感，貼近群眾的活動載體至關(guān)重要，惟有從實際出發(fā)，從群眾需求出發(fā)，增強活動的針對性，才能使創(chuàng)建活動擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能使家庭對創(chuàng)建活動的參與成為一種自覺的意愿。立足社區(qū)和村，嘗試從打造新型社區(qū)或者特色村的角度去促進文明家庭的創(chuàng)建;同時利用當(dāng)前群眾文體健身活動潮涌，大力打造家庭文化藝術(shù)節(jié)品牌，以廣場賽事、家庭攻擂、社區(qū)間家庭文藝交流展演、文化趕集會、樓棟對歌會等形式，讓家庭成員廣泛參與，真正做到創(chuàng)建活動進家入戶，深入人心。

(三)注重調(diào)查研究，加強創(chuàng)建活動的科學(xué)性和針對性

群眾在想什么，家庭需要什么，是我們活動開展中所必需要了解的。這就需要我們立足實際、深入調(diào)研，加強文明家庭創(chuàng)建活動理論與現(xiàn)實問題的研究，特別是針對新形勢下在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，針對新居民家庭、留守家庭、空巢家庭、單親家庭等這部分特殊的群體，我們更要加強調(diào)研，通過座談會、實地察看、問卷調(diào)研等方法，加強對這些難點、熱點的跟蹤把握，梳理思路，尋找對策，為文明家庭創(chuàng)建工作提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)，確保創(chuàng)建活動能立足家庭更具參與性，面向社會更具廣泛性，服務(wù)大局具實際性，構(gòu)建和諧更具時代性。

第6篇 對全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的調(diào)研報告

藥品不良反應(yīng)實行網(wǎng)上報告已一年多，在實施網(wǎng)上填報過程中發(fā)現(xiàn)存在諸多的問題，給一線監(jiān)管人員、基層工作者帶來許多的麻煩。作為基層一線工作者，我將在網(wǎng)上報送過程中發(fā)現(xiàn)的幾個常見問題歸納起來，供各位同道借鑒。

問題之一：網(wǎng)絡(luò)界面自動消失。

在網(wǎng)上填報過程中，有許多基層的同志反映在正確輸入單位代碼和用戶秘密后，網(wǎng)頁就自動消失了，回到原來的狀態(tài)。再次按同樣方法操作亦如此，不能正確登陸網(wǎng)頁。

在實踐過程中發(fā)現(xiàn)全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)很容易就被攔截，所以嚴格按《客戶端系統(tǒng)配置及注意事項》執(zhí)行，在安裝了3721上網(wǎng)助手程序時，請把“攔截彈出廣告”的功能去掉。

在安裝了google搜索時，在工具欄取消攔截功能。

對策之一：往往在上述方法仍不發(fā)揮作用時，點擊網(wǎng)絡(luò)界面上的“工具”欄“彈出窗口阻止程序（p）”點擊“彈出窗口阻止程序設(shè)置”使之變?yōu)闇\色。重新登陸www.adr.gov.cn,正確輸入單位代碼和用戶秘密，看能否登陸。如不能再用下法。

對策之二：有時電腦的設(shè)置不同，在“工具”欄中不顯示“彈出窗口阻止程序（p）”，就要尋找“選項”欄，把所有的廣告攔截中√改為□。這樣再重新登陸www.adr.gov.cn,正確輸入單位代碼和用戶秘密，一般就可以正常登陸了。

問題之二：時間輸不上。

在上報數(shù)據(jù)過程中常常會遇到[不良反應(yīng)發(fā)生時間]、[出生日期][報告日期][用藥起止時間]等處，特別是[用藥起止時間]顯示“無法打開網(wǎng)絡(luò)界面”或無反應(yīng)。此種情況往往很浪費時間無法保存，很傷腦筋。不防按我的方法試試：

對策之一：最好先不要輸別的，先看看時間能不能輸，如果不能輸入按照下面方法。右鍵點擊ie瀏覽器圖標。點擊屬性——安全——自定義級別——在安全設(shè)置中，把顯示混合內(nèi)容點啟用。關(guān)閉然后重新進入上報頁面。

對策之二：在報告過程中，先輸入所有的時間，如果發(fā)現(xiàn)有的時間無法打開時，你再打開信息交流或已報數(shù)據(jù)、未報數(shù)據(jù)等，打開其它的換換界面，這樣幾次就好了。方法即簡單又實用。建議:先把各種時間輸上，輸不上就不必錄入其他資料。

問題之三：在正常提交報告后，顯示上報成功，但數(shù)據(jù)仍然存在未報數(shù)據(jù)中。

對策之一：有時是一種軟件顯示時間的滯后吧，如果你已經(jīng)成功提交，在你退出軟件，重新或下次登錄時，就會看到，數(shù)據(jù)已經(jīng)到了“已報數(shù)據(jù)”中了。所以，只要出現(xiàn)提示你已成功提交的對話框，多間隔一段時間，再次登陸多半會解決的。

對策之二：多次刷新界面；重新啟動計算機。

問題之四：如何去掉不良反應(yīng)等名稱前的“_”號。

在上報的不良反應(yīng)中總會出現(xiàn)“_”，例如：在輸入藥品不良反應(yīng)名稱、原患疾病、通用名、商品名中常常出現(xiàn)“_”，這主要是我們的藥理方面的知識不夠全面，另外一方面臨床醫(yī)學(xué)知識、診斷學(xué)知識掌握的較少有關(guān)。

對策之一：加強對藥理、診斷等方面的知識的學(xué)習(xí)和積累，如：adr名稱的常誤用的和正確的說法如下：

輸液反應(yīng)：應(yīng)注明癥狀表現(xiàn)，如“寒戰(zhàn)”，“發(fā)熱”，“皮疹”等。

過敏反應(yīng)：寫具體癥狀，且有一個“過敏性反應(yīng)”也可以。

胃腸道反應(yīng)：應(yīng)注明癥狀表現(xiàn)，如“腹痛”，“腹瀉”等。

如果是藥品不良反應(yīng)的名稱不能確定，我建議參與《who藥品不良反應(yīng)術(shù)語集》，里面將所有的adr的名稱進行了編輯和匯總，對于基層一線的同志很有參與和學(xué)習(xí)價值。使輸入的adr名稱更規(guī)范。

對策之二：充分利用軟件的模糊查詢功能，不僅加快填報速度，提高質(zhì)量，而且對我們來說也是個學(xué)習(xí)過程。

如 “注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉”，軟件數(shù)據(jù)庫中的名稱應(yīng)為：注射用舒巴坦鈉-頭孢哌酮鈉。當(dāng)然“注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉”是正規(guī)名稱，但數(shù)據(jù)庫中有“注射用舒巴坦鈉-頭孢哌酮鈉”，選此后就不帶星號了。

而且這么長的字打起來浪費時間，我們要學(xué)會用模糊查詢?！白⑸溆檬姘吞光c-頭孢哌酮鈉”12個字，而且還有可能不知道這個名稱的情況下，可以點擊“檢索”，輸入“舒巴”，點“搜索”，你就會看到35個符合規(guī)定的藥品名稱，而且只有“舒巴”是帶“_”其他都不帶“_”，標準名稱就可以查出來了。

在填報過程中希望藥品名稱、adr名稱星星越少越好，以便于統(tǒng)計和分析

重溫幾個概念：

1、藥品不良反應(yīng)（adr）：合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。

2、藥物不良事件（ade）：是指藥物治療期間所發(fā)生的任何不利的醫(yī)學(xué)事件，但該事件并非一定與用藥有因果關(guān)系。

3、原患疾病，可能和用藥原因一致，也可能不一致。如病人是心絞痛，服用治療心絞痛藥物時，出現(xiàn)了不良反應(yīng)，則用藥原因和原患疾病是一致的。但如果病人在治療心絞痛期間，因胃不適而服用甲氧氯普胺（胃復(fù)安）后，出現(xiàn)錐體外系反應(yīng)，此時，用藥原因是胃不適，但原患疾病是心絞痛。

不良反應(yīng)的結(jié)果，和原患疾病的后果（預(yù)后），也可能是一致或不一致的。

以上是我在基層實踐過程中的一點經(jīng)驗體會，希望能對藥品不良反應(yīng)監(jiān)測一線同志們有所幫助。

第7篇 全國第六次人口普查工作調(diào)研報告

全國第六次人口普查工作調(diào)研報告

第六次全國人口普查即將展開，為順利做好此次人口普查工作，摸索和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實施的經(jīng)驗，根據(jù)青島市統(tǒng)計局人口普查辦公室的統(tǒng)一安排，市統(tǒng)計局從全市33個鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中抽取3個重點鎮(zhèn)、4個街道辦事處和1個開發(fā)區(qū)， 從如何有效進行普查宣傳等十個方面開展第六次全國人口普查專項調(diào)研工作。

此次調(diào)研歷時兩周，分為四個階段：一是1月22日邀請重點鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在市統(tǒng)計局以座談會的形式，對普查中可能遇到的重難點問題進行深入的討論；二是1月26日-27日市人普辦分組到重點鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行實地調(diào)研，對部分重點單位進行了試點入戶；三是1月29日在市統(tǒng)計局召開此次調(diào)研總結(jié)座談會，對前段時間調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真的歸納總結(jié)；四是撰寫調(diào)研報告。

根據(jù)本市的實際情況，此次調(diào)研專題共涉及以下十個方面：

1、如何有效開展普查宣傳？

2、如何解決入戶難問題？特殊地區(qū)和特殊人如何登記？

3、普查員及指導(dǎo)員如何選聘和選調(diào)？

4、如何了解掌握外出人口基本情況？

5、外來人口基本狀況及如何做好普查登記？

6、人戶分離現(xiàn)狀及如何進行普查登記？如何進行戶籍整頓？

7、外籍及港澳臺人員狀況及如何進行普查登記？

8、如何防止死亡人口漏登？農(nóng)村和流動人口的超生情況如何據(jù)實登記？

9、怎樣開展普查摸底？

10、影響本地區(qū)普查工作的其他因素。

通過對以上十個方面的認真調(diào)研，我們及時了解正式普查登記過程中可能遇到的重點、難點問題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下幾點建議：

一、有效開展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開展宣傳，更要長久性、持續(xù)性的開展宣傳。平度市統(tǒng)計局10月份至20__年7月份，分批次組織本市各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報、分發(fā)普查宣傳手冊等多種形式開展宣傳；20__年7月至20__年11月，通過宣傳車隊入村、宣傳資料入戶進行持續(xù)性宣傳，并通過電視臺、報紙、短信平臺等多方位媒體宣傳。

二、入戶登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入戶登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的準確與否。因此，如何解決入戶難問題，特別是特殊地區(qū)和特殊人如何登記問題，顯得尤為重要。根據(jù)前期兩周的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項工作后，對入戶登記這項工作的配合度還是很高的。對于賓館、醫(yī)院、學(xué)校等特殊地區(qū)，要做到入戶前與單位負責(zé)人聯(lián)系，入戶時由該單位所屬鎮(zhèn)(街道、園區(qū))工作人員陪同，并攜帶各級人普辦下發(fā)正式文件，對于特殊人群要提前告知并預(yù)約時間進行入戶登記。

三、選聘和選調(diào)普查員和指導(dǎo)員工作，要把握以下原則：一是鎮(zhèn)(街道、園區(qū))選調(diào)普查指導(dǎo)員以一、三產(chǎn)統(tǒng)計員為主，因為一、三產(chǎn)統(tǒng)計員部分業(yè)務(wù)在農(nóng)村，作為農(nóng)村人口占多數(shù)的平度市來說，人口普查的工作重點在農(nóng)村；二是選聘普查員以各村(居)委會三職干部為主，參加人口抽樣調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇；三選聘報酬參照往年農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等標準，然后根據(jù)實際工作具體調(diào)整。

四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點之一。做好此項工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶，可在入戶登記時詢問其他家庭人員；全家外出戶，要通過詢問鄰居、親友、村(居)委會等形式了解情況。

五、如何做好外來人口基本情況普查是人口普查的又一難點。做好此項工作，可通過其所在單位、村(居)委會聯(lián)系，或在其居住所門前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯(lián)系。

六、人戶分離現(xiàn)狀及戶籍整頓問題的處理，要與其他部門加強聯(lián)系，密切合作，特別是加強與鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(居)和公安、派出所、民政部門等單位間的協(xié)作。

七、外籍及港澳臺人員狀況和普查登記問題的處理，處理辦法同上。

八、防止死亡人口漏登、農(nóng)村和流動人口超生情況據(jù)實登記問題的處理，要與當(dāng)?shù)孛裾块T、衛(wèi)生部門、公安部門加強協(xié)作，對以上幾類人群登記做到不重不漏。

九、普查摸底工作的開展，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為核心，村(居)委會為主力，調(diào)配人員，全面開展普查摸底工作。

十、通過此次調(diào)研和對歷年普查工作的總結(jié)，影響本地區(qū)普查工作的突出因素有以下幾點：

一是20__年10月份平度市農(nóng)村村委會換屆，村委會成員將會有變動，這將為調(diào)查員的選聘、培訓(xùn)和入戶登記工作帶來困難，影響普查工作的順利開展；

二是歷年大型普查，對普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作時間緊、任務(wù) 重、效果差強人意；

三是入戶登記中往往出現(xiàn)意外問題、特殊情況等，導(dǎo)致登記工作中斷或不準確；

四是人口普查填表數(shù)量巨大，審核工作量大，往往因為某一兩個指標的不明確，而導(dǎo)致出現(xiàn)大量相似錯誤出現(xiàn)；

五是光電數(shù)據(jù)錄入對填表要求嚴格，常因書寫規(guī)范度不夠而導(dǎo)致機器誤讀。

我市第六次人口普查調(diào)研工作歷時兩周，通過座談會、實地調(diào)研、試點入戶、邀請參加歷屆普查工作的同志參加經(jīng)驗座談會等形式，從十個方面對此次普查進行了細致調(diào)研，為第六次人口普查工作的順利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第8篇 全國大學(xué)生信用認知調(diào)研報告

1、超過四成貸款大學(xué)生有過逾期

某p2p網(wǎng)站發(fā)布的__半年業(yè)績報告顯示，上半年新增注冊借款用戶213萬，其中90后新注冊借款人數(shù)超過84.1萬，占比近四成。90后將會是消費金融最活躍的玩家。

然而調(diào)查表明，逾四成大學(xué)生在貸款時有過逾期貸款，還有一成則借款償還貸款。這一情況令人擔(dān)憂，風(fēng)控就顯得至關(guān)重要。有些針對大學(xué)生貸款的機構(gòu)稱，目前多數(shù)大學(xué)生理財平臺仍采用上門、電話、短信和聯(lián)系家長等催收方式。

2、沉溺游戲和過度超前消費令大學(xué)生信用違約率攀高

9月6日，芝麻信用對用戶信用進行了定期評估，評估發(fā)現(xiàn)大學(xué)生信用兩大特征：沉溺游戲和過度超前消費的大學(xué)生信用分相對較低，信貸表現(xiàn)中的違約率較高。

一位在高校多年的教授結(jié)合自己在學(xué)校的觀察，對芝麻信用的結(jié)論表示贊同，“沉溺游戲、過度超前消費，一般都是自律性較弱的學(xué)生，信用風(fēng)險相對較高?！?/p>

3、八成大學(xué)生不了解個人征信報告

北京宜信至誠信用評估有限公司與中國人民大學(xué)信用管理研究中心聯(lián)合發(fā)布了一份《全國大學(xué)生信用認知調(diào)研報告》，覆蓋252所高校的近5萬名大學(xué)生。報告顯示，逾八成大學(xué)生沒聽說過或不了解個人征信報告。

文化程度并不低的大學(xué)生，何以對個人征信報告所知不多?這主要有三方面的原因：

·征信機構(gòu)目前的宣傳力度和風(fēng)險提示還有待進一步加強;

·大學(xué)生身在象牙塔，對征信和個人信譽價值鮮有切身體會和感觸，從而對其界定模糊;

·從社會整體情況來看，普通人對征信認知的情況并不樂觀，這對大學(xué)生了解征信造成了一定程度的阻礙。

4、過半大學(xué)生每月完全無盈余

大學(xué)生屬于易沖動的型的消費人群，對自身生活并沒有明確預(yù)算規(guī)劃，不能合理為每月支出設(shè)置限額、利用每月資金盈余，也沒有記錄資金去向的習(xí)慣。

上述報告還指出，50.84%的大學(xué)生每月資金完全沒有盈余，23%的大學(xué)生經(jīng)常感到資金短缺，只有15%的大學(xué)生認為自己沒有資金短缺的情況。

5、大學(xué)生使用信用卡：超兩成采用最低還款額和分期償還

數(shù)據(jù)顯示，在使用信用卡的大學(xué)生中，近43%的大學(xué)生會按時全額還款，有超兩成采取最低還款額和分期方式來償還，還有2%的使用者經(jīng)常不按時還款。

言行當(dāng)至誠，立世信為基。修合無人見，存心有天知……如今，過度負債和多重負債現(xiàn)象在大學(xué)生中屢見不鮮，不過小鮮肉們還是得多多珍惜自己的信譽才是。

第9篇 2023年全國食用菌工廠化生產(chǎn)情況調(diào)研報告

由中國食用菌商務(wù)網(wǎng)、食用菌市場編輯部發(fā)起并組織完成的、備受行業(yè)期待和關(guān)注的“__年全國食用菌工廠化生產(chǎn)情況調(diào)研報告”在10月9日-12日江蘇連云港舉辦的“全國第十一屆菌需物資博覽會暨食用菌工廠化發(fā)展論壇”上權(quán)威發(fā)布，得到與會者的認可。

產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《__-2023年中國食用菌市場行情調(diào)查及投資可行性評估報告》顯示，__ 年食用菌工廠化產(chǎn)品年產(chǎn)量達 152 萬 t， 比 __年的 99萬t 增長了54.0%，比__年的 65 萬t增長了134.0%。__年全國食用菌工廠化年產(chǎn)量達到204.97萬噸，比__年的152萬噸增長了34.8%。__年全國食用菌工廠化生產(chǎn)年產(chǎn)量為183.59萬噸。

__年-__年食用菌工廠化產(chǎn)品年產(chǎn)總量

__年全國食用菌工廠化產(chǎn)品日產(chǎn)量達5 079.9t ，比 __年的3 183.1 t增長了59.5%，比__年的1 712.8 t增長了196.6%。__年全國食用菌工廠化產(chǎn)品日產(chǎn)量達到6159.24噸，比__年日產(chǎn)量5079.9噸增長21%;__年全國食用菌工廠化生產(chǎn)日總產(chǎn)量6133.96噸，較__年6159.24噸減少25.28噸，降幅為0.4%。

__年-__年食用菌工廠化產(chǎn)品日產(chǎn)總量

隨著食用菌工廠化生產(chǎn)的快速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟，管理手段不斷完善，工廠化生產(chǎn)中生產(chǎn)原料配比更加科學(xué)、生物轉(zhuǎn)化率顯著提高，使工廠化企業(yè)的單品種日產(chǎn)能得到提高。據(jù)統(tǒng)計，__年工廠化日產(chǎn)能達到20噸以上企業(yè)有68家，相比__年的53家增加了15家，增長率為28%。

__年-__年食用菌工廠化各企業(yè)產(chǎn)能情況

近幾年，食用菌工廠化年總產(chǎn)量和日總產(chǎn)量以__年為節(jié)點，__年和__年的產(chǎn)量都有所下降，這與當(dāng)前我國的經(jīng)濟形式和食用菌市場的需求變化以及各企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等有關(guān)。

__-__年食用菌工廠化產(chǎn)量分析

__-__年工廠化品種產(chǎn)量情況

__年金針菇日產(chǎn)量2568.34噸，較__年的2679.61噸有所減少。杏鮑菇日產(chǎn)量2075.38噸，較__年的1831.52噸下降了10%。雙孢菇557.9噸、海鮮菇195.8噸、白玉菇279噸、白靈菇61.5噸，其他菇類如秀珍菇、茶樹菇、蟲草花等品種日產(chǎn)量均在20-30噸左右。

據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，__年關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)數(shù)量為55家，主要原因是市場效益不好、成本上漲、技術(shù)人才缺乏。

__年新建、擴建項目191個，主要生產(chǎn)品種有金針菇、杏鮑菇、海鮮菇、秀珍菇等。減產(chǎn)企業(yè)40家，主要是金針菇生產(chǎn)企業(yè)。

__年食用菌工廠化企業(yè)關(guān)停情況

第10篇 全國地方“法治城市”創(chuàng)建的調(diào)研報告

黨的十八大報告提出：“全面推進依法治國”，“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。_____強調(diào)：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。__總理指出：“建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府”。

積極推進依法治國方略實施，努力加快社會主義法治國家建設(shè)，切實為全面建成小康社會提供強有力的法治保障，已成為全國各地的普遍共識。在時間和操作層面如何推進，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當(dāng)前我國地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。我局承擔(dān)著黨委依法治市辦公室職責(zé)，應(yīng)積極行動起來，對標一流，把建設(shè)“法治太原”作為當(dāng)前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

一、全國地方“法治城市”創(chuàng)建的基本情況

通過實地調(diào)研、函、電溝通等方式，我們對部分省會城市的“法治城市”創(chuàng)建情況進行了調(diào)查研究。

(一)杭州、成都、重慶、武漢的“法治城市”創(chuàng)建情況

3月7日-3月15日，我們對杭州、成都、重慶、武漢四地進行了實地調(diào)研，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗、查看實證材料、參觀先進典型等方式進行。

四地市普遍認識到，“法治城市”建設(shè)是一項涉及到“點多、線長、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設(shè)立一個具有一定權(quán)威性的具體的機構(gòu)來推進。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組”。成都、重慶、武漢的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)在杭州司法局，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處。

四地市相繼出臺了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺了《杭州市爭創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》;杭州余杭區(qū)出臺了《“法治余杭”量化考核評估體系》;成都市出臺了《__年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》;重慶市出臺了《關(guān)于對申報評選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動先進區(qū)縣開展自查評分的通知》;武漢市出臺了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評實施細則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評標準(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評標準(試行)》。

杭州市制定的《杭州市爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u細則內(nèi)容包括考評和民意調(diào)查兩大部分，考評指標分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項100條。杭州市的考評工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動”前提下開展的。____主政浙江時期，提出“法治浙江”建設(shè)目標。__年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導(dǎo)。杭州市委為推動此項工作，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應(yīng)機構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進行檢查驗收。杭州市的最大亮點，是將法治市縣的創(chuàng)建活動提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評指標中引進了群眾滿意度測評指標。

__年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評估體系》對本區(qū)法治狀況進行評分，公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國的廣泛關(guān)注。該評估體系由一個“法治指數(shù)”、四個“評估層面”、九張“調(diào)查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標進行分解量化。針對區(qū)本級、區(qū)級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個層面開發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評方案，采用目標績效的加減分制。同時設(shè)計黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟、社會法治意識程度、市場秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行排序通報。對被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領(lǐng)導(dǎo)，面述法治指數(shù)評審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內(nèi)回復(fù)，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章。同時，余杭區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡單量化評估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點，成為推進法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評估方法，法治以量化形式考評，因其所具有的開創(chuàng)性，對全國各地都有借鑒的價值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實踐，連續(xù)四次被中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國法治發(fā)展年度報告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗”引用。

成都市制定的《__年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核。考核評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標、特色指標、行業(yè)評價指標、績效指標四大部分，其中，基礎(chǔ)指標分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會安全秩序、經(jīng)濟法治建設(shè)、法律服務(wù)質(zhì)量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項268條;特色指標特指年度1項最突出的工作成果;行業(yè)評價指標指市級牽頭部門結(jié)合日常工作實際對法治創(chuàng)建工作的考核評估;績效指標包括榮譽稱號、經(jīng)驗推廣、宣傳報道、整體評價等4大類5項11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標績效考評體系下達全市，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都分別率隊，對創(chuàng)建活動進行調(diào)研和視察。

成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個特點。一是高規(guī)格的啟動儀式，司法部副部長張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。二是市委__年1號文件印發(fā)“__”普法規(guī)劃，政府9號文件印發(fā)創(chuàng)建全國法制城市的意見，體現(xiàn)對法治建設(shè)的充分重視。三是突出群眾制定，構(gòu)建開放型測評體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評估指標體系制定的群眾參與性，召開了1000余場群眾座談會，與23000多名群眾面對面征求意見。四是在安排普法依法治理專項經(jīng)費外，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費單獨列入年度財政預(yù)算。

重慶、武漢市級層面的法治建設(shè)考評體系，基本上是對全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》的貫徹實施，缺乏亮點。

(二)全國其他城市的“法治城市”創(chuàng)建情況

為對全國的地方法治創(chuàng)建工作有一個全面的了解，我們向全國省會城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進行了調(diào)研。截止目前，共收到13個城市的回函或回復(fù)。這13個城市分別是上海、南京、福州、沈陽、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、?？?、呼和浩特、貴陽、長沙、昆明。這13個城市，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長沙、上海、福州、沈陽、蘭州、貴陽、呼和浩特領(lǐng)導(dǎo)組辦公室均設(shè)在司法局。南京市設(shè)在市委政法委，?？谑性O(shè)在市人大常委會。需要特別說明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局，__年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳，__年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室改設(shè)在司法局。

13個城市對法治城市建設(shè)工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》，合肥出臺了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實施細則》、《“法治合肥”任務(wù)分解表》，南京市出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》、福州市出臺了《福州市法治建設(shè)考核測評指標體系》、昆明出臺了《法治昆明綜合評價指標體系》、長沙市出臺了《關(guān)于成立法治長沙建設(shè)專項工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機構(gòu)的通知》等。

昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評價指標體系》較為科學(xué)系統(tǒng)，該指標體系由3個一級指標模塊，13個二級指標，33個三級指標構(gòu)成。它提供了三種不同使用方式，通過對3個一級模塊的不同方法運用，服從于不同的評價目的，具體運用方式見下表：

昆明在指標體系構(gòu)架過程中，成立了《法治昆明綜合評價指標體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學(xué)法學(xué)院、云南財經(jīng)大學(xué)、昆明理工大學(xué)部分法學(xué)專家共20人組成。課題組組長由昆明市委政法委書記擔(dān)任，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗，歷經(jīng)了收集候選指標，征集社會意見，召開論證會等階段，最終形成“法治昆明綜合評價指標體系”，并于__年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國第一個把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果的省會城市。

長沙市為推動法治長沙建設(shè)，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項專項工作，成立了六個專項工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機構(gòu)。通過分支機構(gòu)推動法治長沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動性。

二、全國地方“法治城市”創(chuàng)建的基本評價

多年來，我國的法治建設(shè)通過中央引導(dǎo)下的強力推動，已取得了可喜的變化。全國各地不同程度地呈現(xiàn)出推進地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象。許多領(lǐng)導(dǎo)幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(____主政浙江時提出)、“法治湖南”(周強主政湖南時提出)、“法治昆明”(仇和主政昆明時提出)等建設(shè)法治社會的目標。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭“全國首創(chuàng)”進行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實事”的民心工程;昆明把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果;成都市構(gòu)建對全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評估指標體系;深圳制定45項舉措推動深圳社會主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺法治政府建設(shè)指標體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設(shè)將在全國掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個積極追逐的 “先導(dǎo)區(qū)”。

三、全國地方“法治城市”創(chuàng)建的基本經(jīng)驗

對各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會法治進程的重要途徑，通過對各地法治城市建設(shè)的分析對比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗：

(一)黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。我國的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設(shè)在很大程度上，必須憑借領(lǐng)導(dǎo)人的作用來推進和實現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視程度越高的，越能取得不俗成績，在全國法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評價。

(二)辦公室職能發(fā)揮主動的，法治城市建設(shè)工作越有實效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設(shè)機構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機關(guān)”的模式設(shè)立，南京的法治建設(shè)機構(gòu)依照“黨委主導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立。在實際運行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機構(gòu)的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設(shè)立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實效，越能推動法治建設(shè)步伐。

(三)制定評價指標體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃。然而，引起全國關(guān)注和有力推動法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評價指標體系的城市。這些指標體系的創(chuàng)建，對法治運行的發(fā)展進程進行了具體的描述和呈現(xiàn)，對法律制度的公正性和社會適用效果進行了客觀評價，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)，是當(dāng)代法治改革的一個嘗試和突破。

(四)指標體系制定科學(xué)的，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標體系，呈現(xiàn)出準備充分、調(diào)研充足、論證嚴密、社會參與度廣泛的特點。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會各界，尤其是全國知名專家、學(xué)者參與，經(jīng)過嚴謹?shù)恼{(diào)研論證，發(fā)動廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項，專項招標的方式開展此項工作。實踐證明，前期準備工作越充分的，正式實施后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越真實，推行阻力越小，社會效果越佳。

(五)人員經(jīng)費保障充分的，法治建設(shè)工作越有動力。先進地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)費保障充足，具體情況見下表：

_部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費情況一覽表

(昆明市的經(jīng)費包括為構(gòu)建指標體系，政府招投標專項經(jīng)費30萬，和后期測評經(jīng)費20萬)

_部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費一覽表

四、全國地方“法治城市”創(chuàng)建工作的一些其他做法

“他山之石，可以攻玉”。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。

(一)政府購買法律服務(wù)。杭州市以政府購買法律服務(wù)的形式開展“律師進社區(qū)”活動，全市六個城區(qū)497個社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補貼6000元。法律服務(wù)覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾，引導(dǎo)大量的民間糾紛、上訪案件進入法治軌道。《人民日報》、《法制日報》等國家媒體給予相應(yīng)報道。

(二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動。成都啟動了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動，全市組建了37支1000余人的普法講師團、1544名駐村(社區(qū))律師隊伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊伍和492個法治文藝演出小分隊，開展各類法治宣講活動8000多場次，組織各類巡演2500多場次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長張?zhí)K軍的表揚。

(三)成立法制宣傳協(xié)會。武漢市成立社會廣泛參與的法制宣傳協(xié)會，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會。全國成立法制宣傳協(xié)會僅有四川和武漢。但真正有效運轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會的成立充分調(diào)動了社會各界參與法制宣傳的自覺性和主動性，有效的促進了法制宣傳的縱深開展。

五、“法治太原”創(chuàng)建的基本建議

____指出，要“努力以法治凝聚改革共識”。這是在貫徹落實十八大精神的新形勢下，對深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進矛盾化解，保障社會和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組推薦申報為“__—__年全國法治城市創(chuàng)建先進單位”，在法治建設(shè)的地方實踐中，應(yīng)該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見》、《__—__年“法治太原”建設(shè)實施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，在吸收借鑒各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對法治城市的建設(shè)有更大的作為。為此，我們建議：

(一)加深認識。“法治太原”建設(shè)是凝聚各方改革共識的重要途徑和方式，是太原綜改試驗區(qū)整體推進、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來抓。將這項工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標結(jié)合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來，在法治建設(shè)方面開創(chuàng)吸引全國目光的新局面。

(二)加強組織。“法治太原”建設(shè)是一項法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進行?？陀^上，必須有一個具有一定權(quán)威性的組織機構(gòu)來組織推進。目前，我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)組擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來組織推動。應(yīng)加強依法治市辦的組織機構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織推動，部門協(xié)作配合，社會廣泛參與”的工作機制下，設(shè)立專門的辦公場所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費投入，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開展。

(三)加緊實施。“法治太原”建設(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機遇，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點突出、簡便易行、切實管用的“法治太原”建設(shè)指標體系。應(yīng)盡快成立以專家、學(xué)者、法治實踐者為主體的課題組，經(jīng)費上實行專項列支，以“項目”推動和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標考評體系的搭建，要明確目標，落實責(zé)任，確定任務(wù)，列出時間表，畫出路線圖，提出推進方案。要賦予“法治太原”建設(shè)指標體系一定的拘束力和強制性，加大獎懲力度，切實保證相關(guān)指標對法治建設(shè)工作的推動落實。

(四)加快步伐。“法治太原”建設(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容。全國部分地市已經(jīng)先行一步，通過法治建設(shè)塑造了良好的城市形象。但從各地出臺的指標體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評價，指標體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核，指標體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級層面展開，未能在杭州全市推廣。“法治太原”指標體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標考評體系》，并予以加緊推進，明確實施起始時間，積極有為地務(wù)實工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國傲立潮頭。