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紀(jì)委調(diào)研總結(jié)報告(15篇)

發(fā)布時間:2022-05-08 21:28:10 查看人數(shù):120

紀(jì)委調(diào)研總結(jié)報告

第1篇 紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告

紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對策,及時化解矛盾,我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下:

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

(一)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。20__年,我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起,占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553.42畝土地,群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時意見不一;20__年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地,部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

(二)村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起,占土地集體訪總量的

6、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益,通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

(三)因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起,占土地集體訪總量的

8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地,承包期限較長尚未到期,但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范,現(xiàn)要求收回;二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時,為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田,現(xiàn)群眾要求收回;三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地,雖承包期限較長,但大多已改變原合同規(guī)定種植種類,群眾要求收回;四是前些年經(jīng)村委會同意,群眾自己投資開發(fā)的荒堿地,大多沒有書面合同,群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出;五是承包地到期,但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出,而群眾強(qiáng)烈要求收回。

(四)因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起,占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地

4、5畝,此地1965年時邊界清晰,權(quán)屬明確,自1989年后,由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā),又把爭議地分給群眾耕種,到20__年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔,發(fā)生糾紛,南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則,妥善處理。

(五)因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起,占土地集體訪總量的

4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩,每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時,將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口,該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源,要求分配土地,但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

(一)國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時,國家推行“兩田制”,即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式,第二輪土地承包時,開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正,但因部分村的“責(zé)任田”未到期,糾正“兩田制”不徹底,延續(xù)至今,仍有少數(shù)村存在“兩田制”,與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來,我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策,及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理,導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均,引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位,擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位,許多村走了過場,有的甚至閉門造車,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20__、20__年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法,因個別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

(二)農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地,一次性收取多年承包費(fèi),透明度低,損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益;二是承包合同不規(guī)范,條款不完善,給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患;三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善,出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象;四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換,新班子對老班子訂立的合同不滿意,否認(rèn)原合同的法律效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包;五是以倒包土地為業(yè)的人員,承包村集體土地后,層層轉(zhuǎn)包或一地多包,從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

(三)土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有:一是自六十年代初,一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地;二是昔日的荒堿地、坡地等;三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等;四是群眾耕種的國有土地;五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時,因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素,處理難度較大。

(四)占地賠 償不規(guī)范。近年來,因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要,占用了大量農(nóng)村集體土地,因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素,引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

(一)加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策,提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn),徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限,積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作,徹底清除矛盾隱患,從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起,增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓,健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見,把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題,該教育的要及時教育,該處理的要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策,確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表,對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度,履行民主程序,規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的,在做到“五公開”(即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,履行報批程序后方可實(shí)施,對個別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理,建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬,做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性,并監(jiān)督合同的實(shí)施,防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)依法確權(quán),妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地,縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán),明確土地權(quán)屬,完善土地登記確權(quán)手續(xù),徹底解決土地權(quán)屬爭議。

(五)嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政,不制造新的問題,留有余患,及時化解矛盾,處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧,違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理,決不姑息養(yǎng)奸,一味縱容。更不能為求得一時的安定,不講原則,隨意承諾和讓步,縱容、包庇違法信訪。

第2篇 紀(jì)委黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行工作調(diào)研報告

黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行是案件審理工作的重要組成部分,是處理違紀(jì)案件的最后一道程序,是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的一項(xiàng)重要工作?,F(xiàn)就針對我縣2002年至2023年8月期間黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專題調(diào)研中存在的問題作一些思考。

一、存在的問題及其危害

(一)處分決定未按規(guī)定的時間和范圍宣布。處分決定一般應(yīng)在發(fā)文之日起1個月內(nèi)宣布并執(zhí)行,而有的單位或部門為了縮小影響甚至不宣布,有的處分決定沒有送達(dá)給本人。如我縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長黎某某因犯受賄錯誤,被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,其主管部門沒有將處分決定送達(dá)給本人,直到調(diào)資時需出具處分決定,本人才到縣紀(jì)委提及此事;某單位一受處分人員,來紀(jì)委申訴,其申訴的理由之一就是從未收到對其的處分決定。

(三)在年度考核、黨員評議中未執(zhí)行處分決定。對受處分人員的年度考核、黨員評議均有相應(yīng)的具體規(guī)定,但有的單位或部門由于把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)確定受處分人員的考核、評議等次。

(四)處分決定歸檔材料不完備。有的單位或部門由于組織關(guān)系和行政關(guān)系分別隸屬,黨政紀(jì)處分決定沒有裝入其本人人事檔案,有時由于傳遞延誤或者承辦人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е绿幏譀Q定及相關(guān)材料未裝入本人人事檔案。

紀(jì)律處分執(zhí)行工作中存在的上述問題,有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他黨員、干部遵紀(jì)守法的效果;二是影響了黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,特別是群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的案件,處分決定執(zhí)行不及時到位,將損害黨和政府的形象;三是不能給干部的調(diào)職、調(diào)級、調(diào)資提供準(zhǔn)確信息,給組織和人事部門對干部的考察使用帶來負(fù)面影響。

上述存在的問題,其原因是多方面的,主要是有些領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員忽視黨政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),忽視黨政紀(jì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,黨性原則不強(qiáng),憑個人主觀好惡辦事;因關(guān)系網(wǎng),憑人情左右原則,出現(xiàn)人情關(guān)系代替組織紀(jì)律,個人感情重于政策法規(guī)等不正?,F(xiàn)象。

二、解決的對策

針對存在問題,在案件執(zhí)行過程中,拓展思路,積極創(chuàng)新,使處分決定執(zhí)行工作真正落到實(shí)處,確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,應(yīng)從四個方面采取有效措施,切實(shí)解決紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作中存在的問題。

(一)完善制度、建立長效機(jī)制

1、對存在的問題,縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定下發(fā)了《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作程序的規(guī)定》、《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》(試行),明確了各職能部門在處分決定執(zhí)行工作各個環(huán)節(jié)中的職責(zé)和分工,執(zhí)行工作責(zé)任制的各職能部門或單位違反規(guī)定,并造成不良后果的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報批評、責(zé)令檢查、誡勉、免職等組織處理,或給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。從制度上保證了處分決定的執(zhí)行到位。

2、建立紀(jì)律處分決定執(zhí)行告知制度。在送達(dá)處分決定的同時,向受處分者的單位或主管部門送達(dá)《紀(jì)律處分執(zhí)行告知書》,一式兩份,一份留單位,一份單位蓋章后帶回存檔。告知書內(nèi)容包括處分決定宣布送達(dá)的期限和方式、歸檔手續(xù)以及對職務(wù)、工資、年度考核、黨員評議等事項(xiàng)的處理要求和政策依據(jù)。明確告知不按《紀(jì)律處分決定執(zhí)行告知書》的要求落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。從程序上保證了處分決定的貫徹落實(shí)。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作調(diào)研報告

今年,鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作在上級紀(jì)委的指導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)檢信訪工作會議精神,及時排查不安定因素,切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,促進(jìn)社會穩(wěn)定。

一、認(rèn)真做好信訪接待工作

我們認(rèn)真做好日常接待工作,耐心做好上訪人的思想工作,穩(wěn)定上訪人情緒,盡可能地把問題解決在基層,盡量不發(fā)生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)批示。半年來全鎮(zhèn)共受理業(yè)務(wù)內(nèi)群眾信訪舉報_件,其中來信_件,來訪_件,電話舉報_件,鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室受理信訪舉報_件,其中來信_件,來訪_件,電話舉報_件。其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。除此之外,我們還接待了大量業(yè)務(wù)外信訪件,我們都及時與主管部門及所管轄部門聯(lián)系,督促他們予以辦理,最后反饋辦理結(jié)果,這些業(yè)務(wù)外的信訪件通過我們的督促,大部分問題都能得到及時妥善解決,群眾對此很滿意,我們也為領(lǐng)導(dǎo)分了憂,解了難。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作

今年鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視信訪工作,把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓,親自安排,具體過問。一是按照領(lǐng)導(dǎo)要求,信訪室年初制定了____年信訪舉報工作計劃和下訪工作隊工作計劃,確立了“抓信訪,保穩(wěn)定,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路。下發(fā)了周紀(jì)發(fā)[____]_號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委〈關(guān)于切實(shí)做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀(jì)發(fā)[____]_號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會,研究布置信訪工作,聽取信訪工作匯報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進(jìn)措施。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行日報告制度。根據(jù)上級信訪會議精神,每天下午_點(diǎn)及時與縣紀(jì)委信訪室聯(lián)系,了解當(dāng)日上訪情況,并將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報給縣紀(jì)委,做到有問題早知道,早預(yù)防,早處理。截止目前,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起越級上訪人員。五是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。今年年初鎮(zhèn)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書,把信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,年終與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)信訪信息工作,提高信息質(zhì)量

一是繼續(xù)鞏固完善鎮(zhèn)、村信訪信息員網(wǎng)絡(luò),健全鎮(zhèn)級苗頭排查制度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決處理,把矛盾消滅在基層。自年初以來年各村委通過苗頭排查發(fā)現(xiàn)問題_起,都已得到妥善處理。二是進(jìn)一步做好信訪信息工作。今年我們及時準(zhǔn)確地向縣紀(jì)委上報各種統(tǒng)計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪信息_條,編發(fā)《信訪簡報》_期。

四、發(fā)揮信訪職能作用,加大信訪案件的查辦和督辦力度

一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案制度,從信訪案件的初核、立案到處理,一包到底,并參與其中,隨時聽取案件調(diào)查的情況匯報,親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)作辦案。今年鎮(zhèn)紀(jì)委除加強(qiáng)與縣紀(jì)委的聯(lián)系,對一些重要的、疑難的信訪案件,及時進(jìn)行溝通,爭取案件調(diào)查的主動外,還注意加強(qiáng)與鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)計生辦、勞動保障等部門聯(lián)系,協(xié)作辦案。

五、充分發(fā)揮職能作用,做好信訪監(jiān)督工作

根據(jù)省紀(jì)委《談話制度》和《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用〈紀(jì)檢監(jiān)察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求,今年我們對群眾反映違紀(jì)情節(jié)輕微的_名黨員干部下發(fā)了《信訪通知書》,讓其說明情況,限期改正,并對_名鎮(zhèn)股級干部下發(fā)了《廉政談話通知書》,起到了警示和教育的作用。

六、加強(qiáng)鎮(zhèn)村信訪工作,促進(jìn)基層穩(wěn)定

今年,為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作,對全鎮(zhèn)__個村委進(jìn)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一模式,統(tǒng)一軟件建設(shè)的三統(tǒng)一工作,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。并經(jīng)常下村對各村委進(jìn)行督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決問題。由于鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作比往年有很大提高,特別在陣地建設(shè)、硬件建設(shè)上都有很大改善,得到縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們還利用單月例會時間,對《鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)》及平時信訪工作中容易出現(xiàn)問題的內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),并根據(jù)單位下發(fā)的各室責(zé)任區(qū),下村到責(zé)任區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),對在軟件及硬件方面存在問題及不完善的地方,提出改進(jìn)意見。成績面前,但也存在一些不足。一是基層深層次、高質(zhì)量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足,查案力度不夠。三是基層部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。

鑒于上述情況,我們將從以下工作著手,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。一是對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促指導(dǎo),貫徹落實(shí),以便更好地發(fā)揮基層信訪作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用,及時發(fā)現(xiàn)問題,對排查不力造成越級到市、省上訪的責(zé)任人及村委進(jìn)行通報批評。三是及時向村委反饋到鎮(zhèn)上訪人員情況,加強(qiáng)聯(lián)系,做好解釋穩(wěn)定工作。四是增加向下要結(jié)果、要回音、要情況案件,加強(qiáng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合辦案,增強(qiáng)基層解決信訪問題的能力,加大辦案力度。五是進(jìn)一步做好信訪接待工作,突出直查快辦職能。六是積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作調(diào)研報告

第4篇 紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告范文

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對策,及時化解矛盾,我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將情況報告如下:

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

(一)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2023年,我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起,占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553。42畝土地,群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時意見不一;2023年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地,部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

(二)村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起,占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益,通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

(三)因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起,占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地,承包期限較長尚未到期,但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范,現(xiàn)要求收回;二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時,為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田,現(xiàn)群眾要求收回;三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地,雖承包期限較長,但大多已改變原合同規(guī)定種植種類,群眾要求收回;四是前些年經(jīng)村委會同意,群眾自己投資開發(fā)的荒堿地,大多沒有書面合同,群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出;五是承包地到期,但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出,而群眾強(qiáng)烈要求收回。

(四)因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起,占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝,此地1965年時邊界清晰,權(quán)屬明確,自1989年后,由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā),又把爭議地分給群眾耕種,到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔,發(fā)生糾紛,南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則,妥善處理。

(五)因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起,占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩,每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時,將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口,該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源,要求分配土地,但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

(一)國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時,國家推行“兩田制”,即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式,第二輪土地承包時,開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正,但因部分村的“責(zé)任田”未到期,糾正“兩田制”不徹底,延續(xù)至今,仍有少數(shù)村存在“兩田制”,與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來,我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策,及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理,導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均,引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位,擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位,許多村走了過場,有的甚至閉門造車,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2023、2023年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法,因個別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

(二)農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地,一次性收取多年承包費(fèi),透明度低,損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益;二是承包合同不規(guī)范,條款不完善,給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患;三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善,出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象;四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換,新班子對老班子訂立的合同不滿意,否認(rèn)原合同的法律效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包;五是以倒包土地為業(yè)的人員,承包村集體土地后,層層轉(zhuǎn)包或一地多包,從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

(三)土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有:一是自六十年代初,一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地;二是昔日的荒堿地、坡地等;三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等;四是群眾耕種的國有土地;五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時,因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素,處理難度較大。

(四)占地賠償不規(guī)范。近年來,因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要,占用了大量農(nóng)村集體土地,因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素,引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

(一)加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策,提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn),徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限,積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作,徹底清除矛盾隱患,從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起,增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓,健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見,把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題,該教育的要及時教育,該處理的要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策,確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表,對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度,履行民主程序,規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的,在做到“五公開”(即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,履行報批程序后方可實(shí)施,對個別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理,建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬,做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性,并監(jiān)督合同的實(shí)施,防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)依法確權(quán),妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地,縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán),明確土地權(quán)屬,完善土地登記確權(quán)手續(xù),徹底解決土地權(quán)屬爭議。

(五)嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政,不制造新的問題,留有余患,及時化解矛盾,處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧,違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理,決不姑息養(yǎng)奸,一味縱容。更不能為求得一時的安定,不講原則,隨意承諾和讓步,縱容、包庇違法信訪。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報告

紀(jì)律檢查委員會簡稱紀(jì)檢委或紀(jì)委,是指黨的各級紀(jì)律檢查委員會,是負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。下面是小編為您推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報告,請參閱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能,充分發(fā)揮其職能作用,對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足

就目前而言,主要存在以下問題和不足:

(一)宣教手段少,氛圍不濃

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍,廉政教育手段乏力,缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性,遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示,有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄,對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多,對法律法規(guī)不知曉,不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督,沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位,管理不嚴(yán)

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于自我循環(huán),監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層,有較強(qiáng)的獨(dú)立性,只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成,對村級組織監(jiān)督少,村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會,但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使基層組織監(jiān)督薄弱,容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴(yán)肅,威懾不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來,怕查了案子亂了班子,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事,不愿查案,采取大事化小,小事化了,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不精,不懂查不會查,查不出,不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用,失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任,對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護(hù)效果沒有得到體現(xiàn)

目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段,主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識,以期達(dá)到拒腐防變,保護(hù)干部的目的。同時,存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識誤區(qū),沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻,不能有效防患于未然、阻殺于萌芽,對干部職工保護(hù)不及時,效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認(rèn)識不到位,重視不夠。

黨的十八大以來,通過不斷總結(jié),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中,上頭熱下頭冷的現(xiàn)象依然存在,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵,沒有采取實(shí)際行動抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo),而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,思想認(rèn)識上有偏差,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作疲軟社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位,沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),搞好社會穩(wěn)定,解決三農(nóng)問題,出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為,或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善,落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè),如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度,但制度相對操作性不強(qiáng),特別是探索從源頭上治理和預(yù)反腐敗方面,缺乏科學(xué)性和可操作性,制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制,上級部門三令五申強(qiáng)調(diào),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度,干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面,雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法,但落實(shí)不到位,管理不嚴(yán)。

三、建議和思考

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證。

首先,要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求,提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識,爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好,黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度,提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重,完善目標(biāo)管理考核機(jī)制,注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上,加大對黨政一把手履行一崗雙責(zé)的監(jiān)督考核力度,推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報工作,爭取黨委政府的支持和幫助,在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助,解決存在的問題。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé),要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào),同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系,以便建立規(guī)范有效的管理方式,加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部,確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核,選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容,主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo),并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見,從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評,以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系,也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性,減輕工作、心理壓力,為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化,紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大,那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢,可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,要在忙碌的工作中擠出時間來學(xué)習(xí),努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)清自己的神圣使命,樹立正確的思想,嚴(yán)格要求自己,勤奮好學(xué),提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力,使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì),從而適應(yīng)新時期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔,當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé),珍惜崗位榮譽(yù),恪盡職守,嚴(yán)于律己,自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,把好關(guān)口,筑牢防線,努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項(xiàng)報告、收入申報等規(guī)定,認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律,模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,決不拿黨的原則作交易,不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼,不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲,要管好自己,管好家人,管好身邊的工作人員,以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動,當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。

一要建立制度。在工作中,有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度,如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,對于這樣一些制度,特別還有一些處于探索階段的制度,我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié),摸清其何以能發(fā)揮作用,還存在那些問題和不足,對癥下藥,使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū),要深入進(jìn)行思考,找出制度存在的問題和不足,在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié),加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時,要注重健全監(jiān)督措施,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,完善責(zé)任追究,使任務(wù)到肩、責(zé)任到人,防止有事無責(zé),有人說事、沒人干事,達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一,從而推動制度的落實(shí)。同時,事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的,問題總是不斷出現(xiàn),所以,要使制度能解決實(shí)際問題,適應(yīng)新形勢、解決新問題,還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先,要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,起到震懾作用。另一方面,還要一碗水端平,在執(zhí)行制度的天秤上,絕對不能偏袒任何人和任何事,否則,再嚴(yán)格的懲處也只能服人,但不能服心。其次,要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中,要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則,對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多,站在基層的角度來看,過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從,甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看,有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性,很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度,就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除,這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性,也可提高制度的操作性。當(dāng)前,全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,同時又是矛盾突發(fā)期,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義,為大美花果城,實(shí)力絳縣城而努力工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用的調(diào)研報告

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),以及融入天府新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,國家各種民生資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入我鄉(xiāng)逐年加大,鄉(xiāng)村兩級的資金、資產(chǎn)日益增多,使得基層干部手中的權(quán)力越來越大,廉能風(fēng)險防控的任務(wù)愈加艱巨。鄉(xiāng)紀(jì)委深處基層第一線,監(jiān)督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風(fēng)險防控效能等。為探導(dǎo)摸索鄉(xiāng)紀(jì)委工作運(yùn)行現(xiàn)狀,根據(jù)要級要求,藕塘鄉(xiāng)紀(jì)委組織相關(guān)人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2023年紀(jì)委工作情況記錄,走訪鄉(xiāng)、村兩級干部群眾,采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會的方式進(jìn)行了全方位調(diào)研;此次調(diào)研共發(fā)出調(diào)查問卷176份,收回176份,舉行座談會6場。從調(diào)研情況看,我鄉(xiāng)紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察組織軟硬件建設(shè)、查辦案件、廉政文化教育、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面履職情況較好,對鄉(xiāng)紀(jì)委的運(yùn)行情況滿意率達(dá)91%;但是也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案質(zhì)量不高、村級紀(jì)檢委員作用發(fā)揮不夠等多方面的問題。面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新常態(tài),我們結(jié)合多年基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐,認(rèn)為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質(zhì)上下功夫、求實(shí)效,以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用,保障鄉(xiāng)紀(jì)委的健康運(yùn)行。

一、藕塘鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。為此,我鄉(xiāng)高度重視,根據(jù)人員變動情況,調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任,紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化對責(zé)任制落實(shí)情況的領(lǐng)導(dǎo)和組織。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃》和實(shí)施辦法,經(jīng)班子會研究,制定藕塘鄉(xiāng)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃的實(shí)施意見》,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作一起部署,一起檢查,一起落實(shí)。長期以來,藕塘鄉(xiāng)在年初都會對反腐倡廉工作進(jìn)行統(tǒng)一安排,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,逐項(xiàng)確定重點(diǎn)工作分解給班子成員,并落實(shí)責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。結(jié)合與縣委簽訂的《年度懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》要求,都按時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,鄉(xiāng)黨委書記與各村支部、鄉(xiāng)直各中心、站、辦簽訂《年度懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工責(zé)任配合抓,責(zé)任到村、到中心、到部門的分層抓落實(shí)的齊抓共管的良好工作格局。同時,加強(qiáng)對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(二)認(rèn)真開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育,筑牢反腐倡廉思想道德防線

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我們堅持教育為先、預(yù)防為主的原則,把對黨員干部的思想政治教育放在首位。

第一,堅持學(xué)習(xí)制度,開展經(jīng)常性理論教育。2023年起,我鄉(xiāng)充分利用班子會、中心組學(xué)習(xí)、支部活動、遠(yuǎn)程教育等載體,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會、中央紀(jì)委、省、市、縣紀(jì)委會議精神及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件,領(lǐng)導(dǎo)講話材料等;

第二,組織開展正反典型宣傳教育活動,定期組織觀看各級領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任專題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書記》《四風(fēng)之害》等正反宣傳教育片,學(xué)習(xí)先進(jìn)模范的先進(jìn)事跡,從反面教材中汲取深刻教訓(xùn),摒棄不良現(xiàn)象,增強(qiáng)自身免疫力,從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺性和責(zé)任感。

第三,結(jié)合今年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,加強(qiáng)對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)教育,組織學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實(shí)施辦法、市縣解決四風(fēng)突出問題等相關(guān)辦法規(guī)定,切實(shí)解決自身存在的四風(fēng)問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求,使全鄉(xiāng)黨員干部推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)心進(jìn)一步密切,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,打造一支務(wù)實(shí)、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊伍。同時,關(guān)注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網(wǎng)絡(luò)信息的收集工作,按管理歸屬做好及時上報工作。

積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè),為鞏固示范成果,在2023年打造的廉政文化墻的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)定期更換制作黨務(wù)公開欄、宣傳展板,規(guī)范黨組織活動,加強(qiáng)廉政文化宣傳教育力度,進(jìn)一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。

第四,結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況,以權(quán)利公開透明運(yùn)行為重點(diǎn),強(qiáng)化制約監(jiān)督,健全長效機(jī)制,扎實(shí)做好了政務(wù)公開,村務(wù)公開工作,切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)明主權(quán)利。2023年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)推進(jìn)三公開工作,加大實(shí)施十二五規(guī)劃政策措施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開力度,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,激發(fā)了廣大干部群眾的積極性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展,并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),堅決糾正四風(fēng)問題

第一,認(rèn)真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣實(shí)施辦法,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對四風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風(fēng)突出問題規(guī)定等,切實(shí)解決存在的突出問題。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省市縣實(shí)施細(xì)則,制定《藕塘鄉(xiāng)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行,糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)問題。自2023年3月起,我鄉(xiāng)實(shí)行機(jī)關(guān)干部量化考核制度。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進(jìn)行量化考核,考核結(jié)果作為年終績效考核的有效依據(jù)。從而提高黨員干部工作積極性,有效改進(jìn)了工作作風(fēng),機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。

第二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對落實(shí)中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部署,對工作不深入、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)以及有令不行、有禁不止各自為政的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)上級各項(xiàng)政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實(shí)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定,加大農(nóng)村黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開力度,強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理;深入推進(jìn)村兩委負(fù)責(zé)人年度工作評議制度和離任工作審核制度落實(shí)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),健全村民小組民主評議和重大事項(xiàng)民主決策等制度;充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會工作職能,著力加強(qiáng)對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層站所負(fù)責(zé)人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查,認(rèn)真解決在村級事務(wù)管理、村級事項(xiàng)監(jiān)督中影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管,進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,堅持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則,增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性,建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動長效機(jī)制,組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊,定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方,傾聽群眾的呼聲,切實(shí)幫助群眾解決好困難和問題。2023年以來,通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道,解決群眾合理訴求60余條。

(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,遏制不正之風(fēng)蔓延

加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案能力,努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平,積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,大膽工作,迎難而進(jìn),敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)案件剖析,發(fā)揮查辦案件的治本功能。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時組織談話提醒、誡勉、函詢,防止小錯釀成大錯;對反映失實(shí)的要及時澄清,保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)抓好自身建設(shè),提升履職水平

堅持從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)入手,抓好紀(jì)檢隊伍的教育和管理進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力。根據(jù)人員變動,增補(bǔ)了鄉(xiāng)紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任,調(diào)整了紀(jì)檢專干,并加強(qiáng)對鄉(xiāng)村組紀(jì)檢隊伍的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),讓鄉(xiāng)村組紀(jì)檢干部達(dá)到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。

二、當(dāng)前紀(jì)委工作中的迷茫與不足

一是力量配置上較薄弱。由于基層機(jī)構(gòu)精簡,鄉(xiāng)紀(jì)委人手少,且大都是兼職,除紀(jì)委副書記外,紀(jì)委書記兼職黨委副書記、紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門的人員兼任,看似配齊配足,基本上有名無實(shí),遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時,他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書記的要求去搞紀(jì)檢工作,同時又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù),長此以往,紀(jì)委書記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上,紀(jì)檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。

二是工作積極性難調(diào)動。鄉(xiāng)紀(jì)檢干部多為兼職,又因業(yè)務(wù)培訓(xùn)也很少,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),專業(yè)化不夠,面對新任務(wù)新問題往往是一片茫然,不知從何下手,本職工作任務(wù)難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備,辦案時要臨時抽人,成案率不高。

三是工作任務(wù)較為雜亂。鄉(xiāng)紀(jì)委書記由黨委副書記兼任,不僅要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,作為班子成員,還必須承擔(dān)班子的一塊分工。要包村包片,具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作,難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間少,精力難以集中,沒時間抓,或者抓而成效不大。

四是工作開展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,既當(dāng)運(yùn)動員,又是裁判員,而且經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)黨委支持,這就降低了監(jiān)督的權(quán)威性,使得鄉(xiāng)紀(jì)委對鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒,或者怕辦案得不到黨委的支持,對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也就不敢管、不愿管。同時,紀(jì)檢工作的開展與鄉(xiāng)中心工作的開展都離不開鄉(xiāng)級部門負(fù)責(zé)人以及村干部的協(xié)助,紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風(fēng),另一方面又擔(dān)心他們在其他工作中不配合,完不成中心工作任務(wù),致使紀(jì)檢干部患得患失,畏首畏尾,瞻前顧后,工作沒底氣,失去信心,造成工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠,難見成效。

五是體制機(jī)制滯后。體制上,鄉(xiāng)紀(jì)委工作體制套用縣紀(jì)委的工作體制,缺乏基層特點(diǎn),針對性不強(qiáng)。機(jī)制上,鄉(xiāng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于自我循環(huán),監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所的監(jiān)督管理上,由于許多站所形成了條塊管理,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成看得見的管不著,管得著的看不見現(xiàn)象,鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督難度非常大。

六是村級紀(jì)檢委員發(fā)揮作用不夠。經(jīng)向參加座談會的村級紀(jì)檢委員作現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大部分參會村級紀(jì)檢委員在開會之前均未接觸過紀(jì)檢監(jiān)察工作,有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀(jì)檢委員身份參加的會議通知多年來還是頭一回,有少數(shù)人甚至還不知道自己是村支部的紀(jì)檢委員,對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識還十分模糊。

三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀(jì)委工作的思路

在現(xiàn)有體制下,我們應(yīng)該從六個方面來推進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)委工作:

一是優(yōu)化隊伍建設(shè),解決誰來做的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委班子,同時盡可能配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的年輕同志進(jìn)入鄉(xiāng)村紀(jì)檢隊伍。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作,督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督;加強(qiáng)對惠農(nóng)政策落實(shí)情況、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、危房改造等專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,確保資金專款專用。

三是加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化,抓緊紀(jì)委負(fù)責(zé)人談話制度、紀(jì)委信訪工作制度,充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,強(qiáng)化對政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的監(jiān)督。

四進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。堅持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則,增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性,建立鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動長效機(jī)制,建立聽取群眾訴求下訪和約訪機(jī)制,定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方,傾聽群眾的呼聲,切實(shí)幫助群眾解決好困難和問題。

五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力,達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn),群眾利益切實(shí)保障,黨群關(guān)系更加密切的喜人效果,加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)、借鑒在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)和好作法,全面推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

六是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委定期檢查村組落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況,加強(qiáng)對責(zé)任制檢查考核工作,確保責(zé)任制落到實(shí)處。

第6篇 紀(jì)委工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題,很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。____縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中,對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,提出了一些意見建議。

一、存在的問題

1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來,中央不斷加大反腐力度,百姓的維權(quán)意識也不斷增強(qiáng),很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映,其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中,有時并沒有進(jìn)行明確的剝離,而是一律按照一般信訪問題來處理,使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位,認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部,影響單位考核評價,影響班子穩(wěn)定,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價,致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理,認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方,查辦案件不夠積極主動。

3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成,紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作,身份多重,頭緒多樣,事務(wù)繁雜,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任,自身還有其他工作,很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情,平時辦案不多,業(yè)務(wù)生疏,缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會,不能掌握辦案技巧,辦案經(jīng)驗(yàn)相對不足,使得辦案質(zhì)量不高,影響面不廣,震懾力不強(qiáng),沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。

4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序,工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中,對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行,一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長,沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作,事后也不及時填寫延期申請報告,有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實(shí)行專人保管,專庫存放,而是與其他常規(guī)卷宗一起存放,其他人很容易就能查閱到,也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。

二、意見建議

1、區(qū)別對待,分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此,在處理群眾反映的信訪問題時,首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類,普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分,然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序,同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作,防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理,上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟,在法制渠道內(nèi)解決問題。

2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性,進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識,有線索就要核實(shí),有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職,有案不查是失職,壓案不查是瀆職的觀念,變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示,多匯報,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,推動案件檢查工作順利開展。

3、提升素質(zhì),抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ),因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè),提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題,要及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識,重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??h紀(jì)委辦案時,有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策,選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口,集中力量,強(qiáng)化突破。

4、加強(qiáng)監(jiān)督,重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件,要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求,嚴(yán)格案件審批和查辦程序,嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生,同時加大催辦力度,要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限,對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的,要寫出書面延期報告,但最多只能延期一個月,如超期不報,對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核,對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見,責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷,進(jìn)行專人保管、專柜存放,提高案件管理規(guī)范化程度。

紀(jì)委工作調(diào)研報告范文

第7篇 紀(jì)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)調(diào)研報告

為進(jìn)一步推動我委系統(tǒng)三個文明建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)和委屬單位的管理,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)服務(wù)意識,按照《市文明單位管理辦法》和《市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》的要求,今年,將在我委系統(tǒng)大力開展創(chuàng)建文明單位活動。為扎實(shí)有效地開展好此項(xiàng)活動,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的大和屆中全會精神,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)一流業(yè)績,建一流隊伍為目標(biāo),以創(chuàng)建文明單位和文明處室活動為載體,組織和引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心,服務(wù)中心,積極開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我提高,不斷提高我委整體文明程度,努力建立一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明的干部職工隊伍,為圓滿完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)提出有力的思想和組織保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo),在提高我委系統(tǒng)干部職工文明意識、健全完善各項(xiàng)制度上有新進(jìn)步,在全委形成人人是窗口、個個是形象的文明創(chuàng)建氛圍;以綠、潔、美為目標(biāo),重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境;創(chuàng)建工作要堅持突出重點(diǎn),整體推進(jìn),上下互動,搞好結(jié)合,在鞏固中提高,在求實(shí)中創(chuàng)新,大力提高精神文明創(chuàng)建工作整體水平。今年,委機(jī)關(guān)力爭通過市級文明機(jī)關(guān)復(fù)審;1個處室力爭被命名為市直文明處室;在全委各處室進(jìn)一步深化文明處室創(chuàng)建活動。委局各室也要結(jié)合實(shí)際,積極開展創(chuàng)建文明單位(科室)活動。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)

1、深入開展創(chuàng)建五個好領(lǐng)導(dǎo)班子活動。要以提高素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),積極爭創(chuàng)五好(學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好)領(lǐng)導(dǎo)班子,通過召開民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等多種有效形式,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范,解放思想、與時俱進(jìn)的模范;建設(shè)成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范;建設(shè)成為堅持三個文明建設(shè)一起抓,重視精神文明建設(shè)投入,扎實(shí)開展創(chuàng)建活動的模范;建設(shè)成為團(tuán)結(jié)協(xié)作,廉潔勤政,作風(fēng)民主,聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù)的模范。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)干部職工隊伍的思想政治教育。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為抓手,深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的理論時政教育,鼓勵和提倡干部職工積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識,使干部職工樹立起有中國特色社會主義的共同理想,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,做到政治合格,思想敏銳,為人正派,能力過硬,道德高尚,勝任本職工作。

3、加大社會主義核心價值體系教育力度。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,弘揚(yáng)愛國主義精神,以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以誠實(shí)守信為重點(diǎn),以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,引導(dǎo)干部職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo)。大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德,鼓勵干部職工在社會上做一個好公民;大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德,鼓勵干部職工在工作中做一個好公仆;大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德,鼓勵干部職工在家庭里做一個好成員;深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育,把優(yōu)秀文化、優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)同時代精神結(jié)合起來,教育培養(yǎng)干部職工樹立起解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神;樹立起顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一方有難、八方支援的精神;樹立起艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神,樹立起扶危濟(jì)困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神,把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵廣大干部職工群眾奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、創(chuàng)一流業(yè)績的強(qiáng)大精神力量。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》,制作廉政宣傳欄、組織廉政教育專題輔導(dǎo)、觀看廉政教育錄像、影片等,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動,增強(qiáng)廉政教育的滲透力,提高廉政教育的有效性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,通過簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,抓好《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系年工作規(guī)劃》和反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí),加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。廣泛開展調(diào)查研究,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。積極營造講追求,執(zhí)著進(jìn)取;樹正氣,嚴(yán)于律己;謀發(fā)展,一心一意;干事業(yè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新;創(chuàng)一流,爭先恐后的氛圍,不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的意識,努力塑造科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的機(jī)關(guān)良好形象。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)。重視對機(jī)關(guān)辦公環(huán)境秩序治理,努力改善辦公條件,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì),凈化、綠化、亮化、美化。做好機(jī)關(guān)維穩(wěn)和安全、節(jié)能等工作,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)無重大責(zé)任事故。

四、方法與步驟

精神文明創(chuàng)建活動貫穿全年各項(xiàng)工作之中,與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,納入我委年度綜合目標(biāo)責(zé)任考評工作之中。 主要分為三個階段。一是動員部署階段。年初召開文明創(chuàng)建動員會議,制訂文明創(chuàng)建工作計劃;二是組織實(shí)施階段。對照《市文明單位管理辦法》和《市市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》,組織實(shí)施創(chuàng)建文明單位、文明處室活動,及時整改自查中存在的問題。三是總結(jié)報評階段。按照上級的要求,在委內(nèi)檢查考核、總結(jié)表彰的基礎(chǔ)上,向市直機(jī)關(guān)工委報送參評材料,參加評選。

創(chuàng)建的載體與形式:一是通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式,對干部職工積極進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學(xué)技術(shù)、專業(yè)知識的教育培訓(xùn),提高干部職工的思想及科學(xué)文化素質(zhì)。黨組織活動及其集中學(xué)習(xí)活動每月至少各舉行一次。二是利用重要節(jié)日、紀(jì)念日、黨和國家政治生活中的重要大事,組織知識競賽、文藝演出、外出參觀等活動,進(jìn)行生動活潑的思想、道德、法制、紀(jì)律宣傳教育。三是在機(jī)關(guān)制作、懸掛宣傳普及社會公德、職業(yè)道德和文明創(chuàng)建活動的宣傳欄,使文明創(chuàng)建活動深入人心 。四是積極組織開展文體活動,如球類、棋牌、登山等活動,營造一種有利于提高文化素養(yǎng)和精神境界的氛圍。五是修訂完善機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。六是開展扶貧濟(jì)困送溫暖獻(xiàn)愛心活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對精神文明創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同志任組長,、同志為副組長,委領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由辦公室、組織人事處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的具體實(shí)施工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。精神文明創(chuàng)建活動是提高行政效能工作健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的有力抓手。全為上下都要高度重視此項(xiàng)工作,從具體工作做起,從小處做起,常抓不懈。

2、精心組織,層層落實(shí)。委局各室要將創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,與機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)結(jié)合起來,將創(chuàng)建工作擺到重要位置。各級黨組織、工會組織、團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自在精神文明創(chuàng)建活動中的積極作用。

3、突出重點(diǎn),講求實(shí)效。委局各室要結(jié)合自身實(shí)際,有計劃、有步驟的開展創(chuàng)建活動,把重點(diǎn)放在改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效能上。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)。

紀(jì)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)調(diào)研報告

第8篇 縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告

縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日,按照市紀(jì)委要求,結(jié)合全市“爭當(dāng)排頭兵”活動,我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組,對全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況

墾利縣是黃河入??谒诘兀瑒倮吞锏陌l(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū),轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處,333個村,人口21.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人;版圖面積2204平方公里,其中耕地為31萬畝。20__年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元,實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4.95億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。

近年來,全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,取得了明顯成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。每年,縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作,逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)財務(wù)和集體資產(chǎn)管理,改進(jìn)基層干部作風(fēng),強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入基層干部實(shí)績考核,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理,使之成為干部年度考核的硬指標(biāo),有力推動了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)加強(qiáng)廉政教育,基層干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。近年來,我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點(diǎn),通過在農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等活動,積極構(gòu)建村級廉政文化陣地,開展廉政警示教育,加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度,農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。20__年以來,先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期,在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊,舉辦大型廉政警示教育活動3次,向全縣農(nóng)村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè),農(nóng)村事務(wù)財務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心,先后探索實(shí)行了村級會計委托代理制、農(nóng)村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級事務(wù)陽光操作等一系列工作制度,通過嚴(yán)把財務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級事務(wù)公開、村級工作程序監(jiān)督等關(guān)口,對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進(jìn)一步加大,較好地解決了村級事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂的局面,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化服務(wù)措施,黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生,積極探索加強(qiáng)基層組織與為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效途徑,在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上,自去年開始,在農(nóng)村試點(diǎn)推行了為民服務(wù)全程代理制,將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來,強(qiáng)化了服務(wù)功能,增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務(wù)全程代理制,讓群眾不出村就可以很快辦好一件事,使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個個具體的行動,群眾看得見、摸得著、體會得到,消除了干群之間的隔閡,密切了黨群干群關(guān)系。

(五)加大糾風(fēng)力度,農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,通過落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,加強(qiáng)農(nóng)村教育收費(fèi)監(jiān)督檢查,規(guī)范土地承包,治理“公路”三亂,糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),加大農(nóng)民工工資清繳力度,嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等,為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,深入開展民主評議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動,健全和完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制,各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。至20__年底,全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)農(nóng)村財務(wù)管理制度不統(tǒng)一,依然存在財務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心,但在執(zhí)行村級財務(wù)管理具體制度方面,各不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會計委派制,有的實(shí)行“村財鄉(xiāng)管”制度,有的實(shí)行村級會計委托代理制,有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài),制度雖然具備了大體框架,探索出了大體的管理路子,但具體條文往往不夠完整,村級財務(wù)監(jiān)管機(jī)制都不同程度的存在漏洞,且在制度的落實(shí)上偏散偏軟,有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用,缺乏對村級財務(wù)真正的監(jiān)督和制約,農(nóng)村財務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個問題。

(二)村級事務(wù)監(jiān)督措施不到位,依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好,民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場,村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮,造成在村務(wù)、財務(wù)公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實(shí),使公開成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差,獨(dú)霸村政、村財大權(quán),亂作為、亂決策,違規(guī)操作村級事務(wù),特別是在土地承包、農(nóng)村救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標(biāo)審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公,以權(quán)謀私,引起群眾不滿,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(三)農(nóng)村基層干部工作不作為,依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為,但是有的基層干部作風(fēng)漂浮,工作不積極、不主動、不扎實(shí)、不深入,沒有牢固樹立起為民服務(wù)的意識,存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念,認(rèn)為幫普通群眾辦事費(fèi)時費(fèi)力不討好,導(dǎo)致在其位不謀其政,工作不作為,服務(wù)稀松,效果平常,影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(四)服務(wù)群眾的方式不靈活,依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題,各級各部門也曾制定過一些相應(yīng)的對策和措施,但往往都是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象,難以從根本上解決問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)圍繞農(nóng)村財務(wù)管理,統(tǒng)一制度,是為群眾理好財?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)管理制度,加大財務(wù)監(jiān)管力度,將管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,是從源頭上遏制農(nóng)村財務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實(shí)踐證明,實(shí)行農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、遏制農(nóng)村財務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”(即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán))不變的原則,在建立農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行村級會計委托代理制,促使錢、賬分管,規(guī)范核算,可以進(jìn)一步強(qiáng)化會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機(jī)制,有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立,對管理好村級財務(wù)具有重要的意義。同時,要理順管理渠道,完善配套管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務(wù)檔案管理等方面的管理措施,確保達(dá)到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務(wù)。

(二)圍繞村級事務(wù)管理,抓好公開,是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅持民主決策、民主管理,推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是規(guī)范村級事務(wù),為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴(yán)把村級工作程序監(jiān)督關(guān),增強(qiáng)村級事務(wù)決策、辦理過程的透明度,做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解,決策中村民能參與,決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督,從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象;嚴(yán)把村級事務(wù)公開關(guān),以國家法律法規(guī)為依據(jù),將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重大村級事務(wù)作為公開的主要內(nèi)容,將每項(xiàng)村務(wù)事細(xì)化分解為議題提出、事項(xiàng)表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實(shí)施等環(huán)節(jié),并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程,及時向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,有效避免村干部“暗箱操作”,村務(wù)大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題,切實(shí)保障村級事務(wù)的公正、公平。

(三)圍繞提高服務(wù)效率,抓好代理,是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民,積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事是每一名基層干部的職責(zé),也是深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務(wù)全程代理制,改進(jìn)基層干部作風(fēng),強(qiáng)化干部為民服務(wù)意識,簡化辦事程序,提高各職能部門的工作效率和服務(wù)水平,真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實(shí)際問題,從而贏得群眾信任,密切干群關(guān)系。同時,推行為民服務(wù)全程代理制,把職能部門權(quán)力運(yùn)行的全過程,置于群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重監(jiān)督之下,把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系,能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為,實(shí)現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán),從而促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

(四)圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”,抓好整合,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),必須要明確“針”與“線”的關(guān)系,要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”的原則,將為群眾理財、管事、服務(wù)進(jìn)行整合,納入一個系統(tǒng)工程,全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中;要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針,以完善各項(xiàng)管理、監(jiān)督措施為基線,把好關(guān)口,理順程序,才能切實(shí)解決村級事務(wù)、財務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾,才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。

第9篇 紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報告

紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報告

積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 著力構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀(jì)委關(guān)于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的調(diào)研報告

_____縣位于_____省中部,_____中游,現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng),總面積2531.73平方公里,總?cè)丝?8萬,農(nóng)村人口36萬,占全縣總?cè)丝诘?5%,現(xiàn)有村黨支部249個,農(nóng)村黨員7215人,占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象,直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,直接關(guān)系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構(gòu)建。20__年以來,該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重,以加強(qiáng)村級集體財務(wù)規(guī)范化管理為切入點(diǎn),積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),大力促進(jìn)和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,群眾參與是基礎(chǔ)。為此,建立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長,紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農(nóng)林、審計等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度,明確責(zé)任,各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政班子成員包村掛點(diǎn)責(zé)任制和駐村干部包村責(zé)任制;各村黨支部配備了一名紀(jì)檢委員,各村小組設(shè)立了一名紀(jì)檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),20__年6月份召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記、民政所長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長及聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會。

2、清理村級財務(wù),解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。近年來,隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開,廣大群眾對村級財務(wù)管理、村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來越高,農(nóng)村基層財務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點(diǎn)問題,為此,20__年下半年,縣紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后,認(rèn)真分析,結(jié)合實(shí)際,在全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村委會開展了以“清理村級財務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn),村級財務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機(jī),村級財務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問題之一。針對這一情況,20__年上半年,我縣制定了《清理村級財務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》,以清理和規(guī)范村級財務(wù)為切入點(diǎn),全面推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各村委會20__年以來的村級財務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目,比如村級集體經(jīng)濟(jì)收入、工程建設(shè)項(xiàng)目款、土地征收款、糧食直補(bǔ)、退耕還林助款及村務(wù)開支等,此次清理資金總額9587.24萬元,其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬元,退耕還林資金277.59萬元,救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬元,困難戶補(bǔ)助資金157.75萬元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級收入423.6萬元不入帳,村干部侵占集體資金51.25萬元,村干部挪用集體資金97.1萬元,村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬元,涉及村干部54人,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級紀(jì)委立案處理19人,其中開除黨籍3人,其它處分16人。清理后,全縣270個村(居)委會已全部實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中,我們以關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部為出發(fā)點(diǎn),以立足教育、著眼規(guī)范為目的,堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”的原則,明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán),既維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,又最大限度地教育挽救基層干部,盡量減少因清理財務(wù)引發(fā)的震蕩和負(fù)面影響,保持了基層干部隊伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村級集體財務(wù)資金的管理使用。20__年以來,我縣實(shí)行村級財務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管,即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn),尚有少部分村還沒有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理,即使納入了管理的村,有些村也還存在收支不及時入帳,或者少入帳,甚至不入帳的現(xiàn)象;有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象;普遍存在使用白條開支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對這些情況,結(jié)合實(shí)際,各村成立了民主理財小組,都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員,村小組配備了一名紀(jì)檢信息員,負(fù)責(zé)村級集體資金使用的監(jiān)管,并完善了一系列的財務(wù)管理制度。一是完善村級使用資金預(yù)算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務(wù)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,將村級帳目、各項(xiàng)收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對村級收支單據(jù)進(jìn)行帳前審核, 統(tǒng)一入帳。以村為單位,編制財務(wù)收支情況公布表,在村財務(wù)公開欄按時公開,接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對收據(jù)運(yùn)行流程作了規(guī)范:縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記——各村(居)到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用,又避免了收入不上帳的現(xiàn)象,堵塞了財務(wù)漏洞,保證了收入的真實(shí)性。三是完善規(guī)范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規(guī)范,有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”,更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行“四筆會簽、一公開”的程序,即:財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章;經(jīng)村委會主任審批同意簽字,交民主理財小組審核同意并簽字蓋章;由會計人員審核簽字并記帳;最后按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開,接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳管理制度、財務(wù)開支審批制度等一系列配套管理制度,使村級集體財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強(qiáng)化民主管理,全面實(shí)行村務(wù)公開有力保障群眾的民主權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理,是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措,財務(wù)公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開不走過場,取得實(shí)效,我們除了在硬件上要求各村制定固定實(shí)用的公開欄外,還認(rèn)真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個小組,真正實(shí)行民主理財。建立民主理財小組是村級財務(wù)公開的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生,其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利,參與制定本村的財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度,參與重大財務(wù)事項(xiàng)的決策,有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目,有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規(guī)則,定期召開例會,充分履行職責(zé)。二是抓好五個規(guī)范,確保財務(wù)公開實(shí)效。堅持以財務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村干部報酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會撫養(yǎng)會征收等事項(xiàng)為重點(diǎn),規(guī)范公開的內(nèi)容;堅持以定期公開和不定期公開相結(jié)合,對群眾普遍關(guān)心的問題及時實(shí)行點(diǎn)題公開,規(guī)范公開的時間;堅持公開欄、村民會議、明白卡相結(jié)合,規(guī)范公開的形式;堅持民主理財小組審核,規(guī)范公開的程序;堅持述職述廉和民主評議村官相結(jié)合,加強(qiáng)對村級財務(wù)公開的監(jiān)督。同時,要求各村建立村務(wù)公開檔案,將公開的資料備案保存。截止目前,全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務(wù)公開欄,實(shí)行了村務(wù)公開。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個村委會、21個社區(qū)居委會,依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表,在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1220人,在村務(wù)公開監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組820人。

5、加大查處力度,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,我們充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,加大查處力度,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)的典型案件。20__年以來縣紀(jì)委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件,其中20__年1—10月31起,同期比減少了55%??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級紀(jì)委立案處理農(nóng)村黨員干部19人,其中開除黨籍3人,其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權(quán)謀私、侵占挪用集體資金等違紀(jì)違規(guī)案件,這些“村官”腐敗案件的查處,在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長期以來村務(wù)不公開、不透明,群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉(zhuǎn)、財務(wù)管理等方面有腐敗行為,導(dǎo)致村民多次到縣里,甚至省、市上訪。在這次清理村級財務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)原村黨支部書記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉(zhuǎn)出去,個人收受好處費(fèi)11000元??h紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個月,將20__年以來該村的財務(wù)情況進(jìn)行了全面清理,并對清理的情況公布于眾。同時,縣紀(jì)委對黃某的嚴(yán)重違紀(jì)問題給予留黨察看一年的處分,并免去其村支部書記職務(wù)。此案的查處,有效地化解了群眾的積怨,使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息,有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)制度建設(shè),健全規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。針對農(nóng)村黨員干部中存在的突出問題,出臺了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》,下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了對村干部的權(quán)力約束,為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時,出臺了《_____縣村級班子和村干部考評辦法》,制定了村干部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實(shí)中央及地方黨的路線、方針、政策,完成各項(xiàng)任務(wù),民主決策和民主管理,為群眾辦實(shí)事,廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實(shí)報告。同時,要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表,對村干部進(jìn)行民主評議。評議代表按遵守紀(jì)律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實(shí)績、廉潔自律等六項(xiàng)內(nèi)容對村干部進(jìn)行測評。對群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評為先進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責(zé)令其改進(jìn);對滿意度低于50%的要勸其辭職,或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前,全縣249個行政村已全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”,208個村已建立固定的村務(wù)公開欄,實(shí)行了村務(wù)公開,村務(wù)公開率達(dá)100%;各村黨支部都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員,村小組聘請一名紀(jì)檢信息員;全縣選舉產(chǎn)生民主理財小組成員共820人、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員共1220人;全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元,其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬元,退耕還林資金277.59萬元,救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬元,困難戶補(bǔ)助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元,村干部侵占集體資金51.25萬元,村干部挪用集體資金97.1萬元,村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬元,涉及村干部54人,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級紀(jì)委立案處理19人,其中開除黨籍3人,其它處分16人。清理后,歸位侵占、挪用村集體資金140余萬元,挽回村級集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

三、存在的主要問題

通過清理全縣249個村的財務(wù),我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜,并對存在的問題進(jìn)行分析歸類,集中表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前黨在農(nóng)村工作的方針政策學(xué)習(xí)不夠,研究不深,對加強(qiáng)村級財務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義,沒有足夠的認(rèn)識,對農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,對工作人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作中的矛盾等解決不好。甚至認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級基本沒有收入,多數(shù)地方成了“空殼村”,對其多管少管一個樣,不會出什么大問題。

2、制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個別村前幾年因缺少收入,村干部誤工補(bǔ)助長期未兌現(xiàn),致使出現(xiàn)村干部誰收錢誰掌管,村干部個個都是出納,財務(wù)收支也不交會計做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應(yīng)納入帳內(nèi)核算,卻仍然存在沒按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集體資金的管理不到位,沒有實(shí)行集體資金劃撥制,而是借村干部發(fā)誤工補(bǔ)助等名目,可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門領(lǐng)取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強(qiáng)。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責(zé)任意識不強(qiáng),沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù),形同虛設(shè);要么與村委對著干,民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)思考

村級財務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn),是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,其管理規(guī)范與否,不僅直接關(guān)系村干部正確使用權(quán)力與否,而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象,進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并做好以下幾項(xiàng)工作:

1、進(jìn)一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”,著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明,實(shí)行“村財鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、遏制農(nóng)村財務(wù)管理混亂的有效辦法。實(shí)現(xiàn)了管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,加大了財務(wù)監(jiān)督力度,從源頭上遏制了財務(wù)混亂的發(fā)生,也有效地預(yù)防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管,規(guī)范核算,強(qiáng)化了會計監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制的建立,有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立,大力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對村級財務(wù)管理工作的認(rèn)識,進(jìn)一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”,增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步理順管理體制,全力做好財政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財務(wù)管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方方面面,專業(yè)性、政策性強(qiáng),點(diǎn)多面廣,是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。要進(jìn)一步理順管理渠道,完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的資金,包括各級財政對農(nóng)村的各種補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土征占用費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款及集體資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓金等,都要全額納入村級財務(wù)帳核算,以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步完善重大財務(wù)開支集體研究制度,防止“一張口”說了算。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算等相關(guān)配套管理措施,做到用制度管權(quán)、管人、管事。此外,要積極配合財政部門做好對財政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作,將各項(xiàng)財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放,全面實(shí)行“一戶一折一號”,由農(nóng)村信用社將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、計生獎勵扶助金、“兩免一補(bǔ)”、移民補(bǔ)助、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)款、撫恤(優(yōu)撫)金及村干部報酬等各項(xiàng)財政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶個人存折賬戶,加強(qiáng)財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理,從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金漏洞,確保安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督,深入開展財務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督,要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督,一是要切實(shí)推行財務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對村級財務(wù)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查、督促,防止有名無實(shí)的公開,充分保障廣大群眾對財務(wù)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善民主理財制度,強(qiáng)化民主理財小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會計核算,強(qiáng)化會計監(jiān)督,加強(qiáng)票據(jù)管理,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強(qiáng)審計監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范財務(wù)管理行為。五是認(rèn)真開展農(nóng)村財務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織農(nóng)業(yè)、財政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財務(wù)管理專項(xiàng)檢查,督促財務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

第10篇 紀(jì)委調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時,為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)??v觀近些年來,我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的,也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過不斷總結(jié),形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實(shí),但在實(shí)際工作中,似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。這里,擬從幾個方面來作一些探討,以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題

從調(diào)查看,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設(shè)施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少,兼職的較多,經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任,紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實(shí),給工作帶來不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。近幾年來,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少,參加培訓(xùn)的機(jī)會少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作無起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年,而且經(jīng)濟(jì)待遇一個月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢,從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題,就其原因很多,通過調(diào)查,主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。

1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū):誤區(qū)一,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職,要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三,社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成,紀(jì)委書記1人,委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實(shí),實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制,缺乏基層特點(diǎn),針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設(shè)不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

解決問題的對策

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題,現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制,解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”,輕“塊塊”,進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),具體做法是:把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管,根據(jù)工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊伍建設(shè),解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng),更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情,在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下,制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度,如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度,定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手,懲處為輔,用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個代表”,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強(qiáng),信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度,解決“陣地建設(shè)”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好,要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施,各種制度要上墻,要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見,從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。

紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對策,及時化解矛盾,我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將情況報告如下:

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

(一)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。__年,我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起,占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553.42畝土地,群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時意見不一;__年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地,部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

(二)村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起,占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益,通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

(三)因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起,占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地,承包期限較長尚未到期,但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范,現(xiàn)要求收回;二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時,為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田,現(xiàn)群眾要求收回;三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地,雖承包期限較長,但大多已改變原合同規(guī)定種植種類,群眾要求收回;四是前些年經(jīng)村委會同意,群眾自己投資開發(fā)的荒堿地,大多沒有書面合同,群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出;五是承包地到期,但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出,而群眾強(qiáng)烈要求收回。

(四)因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起,占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝,此地1965年時邊界清晰,權(quán)屬明確,自1989年后,由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā),又把爭議地分給群眾耕種,到__年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔,發(fā)生糾紛,南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則,妥善處理。

(五)因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起,占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩,每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時,將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口,該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源,要求分配土地,但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

(一)國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時,國家推行“兩田制”,即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式,第二輪土地承包時,開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正,但因部分村的“責(zé)任田”未到期,糾正“兩田制”不徹底,延續(xù)至今,仍有少數(shù)村存在“兩田制”,與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來,我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策,及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理,導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均,引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位,擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位,許多村走了過場,有的甚至閉門造車,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是__、__年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法,因個別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

(二)農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地,一次性收取多年承包費(fèi),透明度低,損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益;二是承包合同不規(guī)范,條款不完善,給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患;三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善,出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象;四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換,新班子對老班子訂立的合同不滿意,否認(rèn)原合同的法律效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包;五是以倒包土地為業(yè)的人員,承包村集體土地后,層層轉(zhuǎn)包或一地多包,從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

(三)土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有:一是自六十年代初,一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地;二是昔日的荒堿地、坡地等;三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等;四是群眾耕種的國有土地;五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時,因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素,處理難度較大。

(四)占地賠償不規(guī)范。近年來,因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要,占用了大量農(nóng)村集體土地,因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素,引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

(一)加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策,提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn),徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限,積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作,徹底清除矛盾隱患,從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起,增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓,健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見,把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題,該教育的要及時教育,該處理的要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策,確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表,對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度,履行民主程序,規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的,在做到“五公開”(即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,履行報批程序后方可實(shí)施,對個別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理,建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬,做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性,并監(jiān)督合同的實(shí)施,防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)依法確權(quán),妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地,縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán),明確土地權(quán)屬,完善土地登記確權(quán)手續(xù),徹底解決土地權(quán)屬爭議。

(五)嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政,不制造新的問題,留有余患,及時化解矛盾,處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧,違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理,決不姑息養(yǎng)奸,一味縱容。更不能為求得一時的安定,不講原則,隨意承諾和讓步,縱容、包庇違法信訪。

關(guān)于如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能,充分發(fā)揮其職能作用,對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足

就目前而言,主要存在以下問題和不足:

(一)宣教手段少,氛圍不濃

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍,廉政教育手段乏力,缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性,遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示,有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄,對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多,對法律法規(guī)不知曉,不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督,沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位,管理不嚴(yán)

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層,有較強(qiáng)的獨(dú)立性,只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成,對村級組織監(jiān)督少,村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會,但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,致使基層組織監(jiān)督薄弱,容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴(yán)肅,威懾不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來,怕查了案子亂了班子,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事,不愿查案,采取大事化小,小事化了,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不精,不懂查不會查,查不出,不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用,失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任,對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護(hù)效果沒有得到體現(xiàn)

目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段,主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識,以期達(dá)到拒腐防變,保護(hù)干部的目的。同時,存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識誤區(qū),沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻,不能有效防患于未然、阻殺于萌芽,對干部職工保護(hù)不及時,效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認(rèn)識不到位,重視不夠。黨的十八大以來,通過不斷總結(jié),形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中,“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵,沒有采取實(shí)際行動抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo),而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,思想認(rèn)識上有偏差,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位,沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),搞好社會穩(wěn)定,解決“三農(nóng)”問題,出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為,或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善,落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè),如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度,但制度相對操作性不強(qiáng),特別是探索從源頭上治理和預(yù)反腐敗方面,缺乏科學(xué)性和可操作性,制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制,上級部門三令五申強(qiáng)調(diào),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度,干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面,雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法,但落實(shí)不到位,管理不嚴(yán)。

三、建議和思考

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先,要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求,提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識,爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好,黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度,提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重,完善目標(biāo)管理考核機(jī)制,注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上,加大對黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度,推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報工作,爭取黨委政府的支持和幫助,在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助,解決存在的問題。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé),要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào),同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系,以便建立規(guī)范有效的管理方式,加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部,確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核,選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容,主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo),并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見,從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評,以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系,也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性,減輕工作、心理壓力,為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化,紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大,那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢,可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,要在忙碌的工作中擠出時間來學(xué)習(xí),努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)清自己的神圣使命,樹立正確的思想,嚴(yán)格要求自己,勤奮好學(xué),提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力,使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì),從而適應(yīng)新時期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔,當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé),珍惜崗位榮譽(yù),恪盡職守,嚴(yán)于律己,自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,把好“關(guān)口”,筑牢防線,努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項(xiàng)報告、收入申報等規(guī)定,認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律,模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,決不拿黨的原則作交易,不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼,不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲,要管好自己,管好家人,管好身邊的工作人員,以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動,當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中,有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度,如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,對于這樣一些制度,特別還有一些處于探索階段的制度,我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié),摸清其何以能發(fā)揮作用,還存在那些問題和不足,對癥下藥,使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū),要深入進(jìn)行思考,找出制度存在的問題和不足,在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié),加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時,要注重健全監(jiān)督措施,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,完善責(zé)任追究,使任務(wù)到肩、責(zé)任到人,防止有事無責(zé),有人說事、沒人干事,達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一,從而推動制度的落實(shí)。同時,事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的,問題總是不斷出現(xiàn),所以,要使制度能解決實(shí)際問題,適應(yīng)新形勢、解決新問題,還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先,要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,起到震懾作用。另一方面,還要“一碗水端平”,在執(zhí)行制度的天秤上,絕對不能偏袒任何人和任何事,否則,再嚴(yán)格的懲處也只能服人,但不能服心。其次,要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中,要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則,對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多,站在基層的角度來看,過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從,甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看,有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性,很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度,就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除,這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性,也可提高制度的操作性。當(dāng)前,全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,同時又是矛盾突發(fā)期,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義,為“大美花果城,實(shí)力絳縣城”而努力工作。

紀(jì)委廉潔性評估調(diào)研報告

這是關(guān)于調(diào)研報告的范文,可以提供大家借鑒!

去年5月份以來,市按照省紀(jì)委關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的要求,緊密結(jié)合實(shí)際,在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高,取得明顯成效。

一、理性思考,準(zhǔn)確把握制度廉潔性評估的科學(xué)內(nèi)涵

制度廉潔性評估,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開始,市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況,并認(rèn)真對照上級要求和本地實(shí)際,作了一些思考探討,逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市,開展制度廉潔性評估工作的一些關(guān)鍵性問題。

(一)制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象,即要評誰。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》,都將制度廉潔性評估對象明確界定為:地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面,評估的對象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解,規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看,這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級政策、制度為依據(jù),并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題,無立法權(quán)的地市對其修訂和廢止也無權(quán)限。因此,這類文件的分量較小,評估意義不大。對基層而言,問題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的,多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件,如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等。從嚴(yán)格意義上講,這類文件不屬于長效的可反復(fù)適用的制度性文件,但卻在一定事項(xiàng)和一定時限內(nèi)具有法律效力,從這個意義上講,也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中,沒有經(jīng)過較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn),往往具有明顯的傾向性,任意設(shè)置門檻,選擇性設(shè)置條件,存在制度漏洞較多。比如,近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題;政府采購中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購價格遠(yuǎn)高于市場價格的問題;建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門檻,甚至“明標(biāo)暗定”的問題,等等。諸如此類,群眾意見大,輿論批評多,社會關(guān)注度高,理應(yīng)作為制度廉潔性評估的重點(diǎn)對象。

(二)制度廉潔性評估的內(nèi)容需要拓展。評估內(nèi)容,即評什么。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作,需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確,評估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》,將制度廉潔性評估內(nèi)容確定為,制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性,這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講,制度評估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等,廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看,有的上下位內(nèi)容并列,概念外延和內(nèi)涵含混不清,給評估工作造成一些障礙,需要進(jìn)一步厘清概念,科學(xué)界定評估內(nèi)容。市認(rèn)為,基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀,內(nèi)容不宜過于寬泛,不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外,除科學(xué)性評估、合法性評估、廉潔性評估等內(nèi)容外,還應(yīng)增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性,是指是否體現(xiàn)民主和民意,是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求,涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽取群眾意見?;鶎诱安块T,處于直接面對群眾的“第一線”,文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),針對性更強(qiáng)、更具體。因此,必須廣泛征求群眾意見,充分尊重群眾意愿。只有這樣,才能減少執(zhí)行中的困難和阻力,將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,這是制度廉潔性評估的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性,是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量,是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序,是否違規(guī)延長辦事時限等。當(dāng)前,政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題,如在行政審批工作中,有的部門從自身利益出發(fā),私自增加前置審批條件;有的審批時限設(shè)置過長,等等。因此,效能性評估也應(yīng)是廉潔性評估的應(yīng)有之義。

(三)制度廉潔性評估的重點(diǎn)需要細(xì)化。制度廉潔性評估的重點(diǎn)是什么,各級普遍確定為利益沖突。但對基層來講,市認(rèn)為,更核心的應(yīng)是利益輸送。利益沖突,是指在公共行政過程中,發(fā)生私人、部門利益與公共責(zé)任相沖突的情境和行為,主要是部門與部門之間的沖突、個人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為,隱藏著地方或部門利益;存在部門權(quán)力重疊;存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜,即利益輸送;存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé),謀取權(quán)力便利;存在不正當(dāng)?shù)纳鐣鎯A向和不合理的社會利益安排等。在實(shí)踐中,部門單位或系統(tǒng)之間的利益沖突,大多來源于上層的制度設(shè)計,如部門單位出臺的一些規(guī)章制度,本身就是按照上級文件部署要求執(zhí)行的,作為地市及以下層面評估機(jī)構(gòu),受審查的權(quán)限限制,難以糾正和防止這類利益沖突。在基層,利益沖突的主要問題是個人與公共利益的沖突,突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如,備受社會關(guān)注的選人用人工作,政府主管部門在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面,擁有較大的自主權(quán),為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間,容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中,任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象,層出不窮,“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此,群眾反感,社會影響惡劣,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如,群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問題,現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標(biāo)采購,藥價卻居高不下,因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購、招標(biāo)、開單等環(huán)節(jié),隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說,給藥品定個高價很簡單,只要公關(guān)一下物價主管部門就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺,不僅對社會造成極大的不公,也最容易滋生腐敗。因此,需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送,作為制度廉潔性評估的重中之重,認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞,壓縮權(quán)力尋租的空間,切斷非法利益輸送鏈條,最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。

(四)制度廉潔性評估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作,需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評估機(jī)制,解決誰來評、怎么評的問題。誰來評,即評估的主體,主要包括三部分:一是部門自評,即按照“誰制定、誰審查”的原則,由文件制定部門進(jìn)行自查自糾和全面廉評,把好“自查關(guān)”。二是專門機(jī)構(gòu)評審,即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機(jī)構(gòu),研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審,包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任何單一的評估主體,都難以保證評估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué),需要整合各方面力量,進(jìn)一步擴(kuò)充評估主體,形成嚴(yán)密的評估鏈條,逐級進(jìn)行評審,最大限度地減少偏差。怎么評,即評估方式,主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前,多采取備案審查,即對“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是,一旦文件有廉潔問題,不易糾正,且已造成的社會影響不可挽回。對于基層來講,應(yīng)注重前置審查,對正在起草或即將出臺的規(guī)范性文件提前介入,將評估結(jié)果作為能否出臺的重要依據(jù),未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺,力求把廉政風(fēng)險消除在文件起草制定過程中。

二、市開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的基本做法及成效

基于以上思考,市在制度廉潔性評估試點(diǎn)工作中,始終堅持緊密結(jié)合本地實(shí)際,積極探索創(chuàng)新。截止目前,共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬件,確定納入集中評估范圍1121件,經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評估審查,建議保留878件,修訂61件,廢止155件。

(一)擴(kuò)大評估范圍。界定評估對象,明確評估范圍,是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時,一方面,按照上級要求,將政府及其部門已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評估范圍,主要對__年以來政府及其部門公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件,以及__年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進(jìn)行評估。另一方面,結(jié)合實(shí)際,積極創(chuàng)新,增加了評估對象,拓展了評估范圍,將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件,如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等,一并納入評估范圍,進(jìn)行重點(diǎn)評估。

(二)增加評估內(nèi)容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評估內(nèi)容。其中,效能性評估,主要評估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng);是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng);是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時限;是否存在其他影響效率的情形。民主性評估,主要評估文件在制定過程中,是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié),對涉及群眾利益以及社會關(guān)注的重大事項(xiàng),是否經(jīng)過科學(xué)論證和公開征求意見等,是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外,在對利益沖突進(jìn)行評估的同時,將權(quán)力尋租和利益輸送作為評估的重點(diǎn),認(rèn)真查找制度上的漏洞,從根本上切斷利益輸送鏈條,最大限度地降低權(quán)力尋租空間。

(三)創(chuàng)新評估模式??茖W(xué)的評估方式,嚴(yán)格的評估程序,是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中,探索實(shí)行了部門單位自審、派駐機(jī)構(gòu)初審、相關(guān)部門聯(lián)審、專門機(jī)構(gòu)審查、專家和群眾代表評審、社會聽證“五審一聽證”評估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評估要求,對照梳理,逐件自查自審,提出自審意見。二是派駐機(jī)構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職能作用,對部門單位上報的評估文件嚴(yán)格審核把關(guān),初審初評,防止漏報、瞞報或應(yīng)付了事。三是部門單位聯(lián)審。多部門單位聯(lián)合行文或者涉及多部門單位業(yè)務(wù)的,由制度廉潔性評估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門機(jī)構(gòu)審查。對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件,由制度廉潔性評估辦公室進(jìn)行梳理分類,會同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用,從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門單位遴選225名專業(yè)人士,組建了制度廉潔性評估專家?guī)?,為試點(diǎn)工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用,從人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫,廣泛組織群眾參與,充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關(guān),社會關(guān)注較高或爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件,組織專家評審或群眾代表評審,拓展公眾參與度,提高評估質(zhì)量。六是社會聽證。根據(jù)評估工作的需要,適時召開社會聽證會,邀請有關(guān)方面代表參加會議,廣泛聽取群眾意見,聽證結(jié)果及時向社會公布,提高評估結(jié)果的公信力。

(四)規(guī)范工作運(yùn)行。開展制度廉潔性評估是一項(xiàng)全新工作,政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高,工作中,市注重督查指導(dǎo),規(guī)范評估運(yùn)行,保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導(dǎo)。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開展需求,制定《制度廉潔性評估自查自評指導(dǎo)方案》、《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組初審初評指導(dǎo)方案》等配套指導(dǎo)方案,制作制度廉潔性評估工作流程圖,明確規(guī)程,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一程序,保證了工作規(guī)范運(yùn)行,有序推進(jìn)。二是注重工作督導(dǎo)。制定《制度廉潔性評估試點(diǎn)工作督導(dǎo)方案》,對評估工作實(shí)現(xiàn)全程跟蹤督查,及時糾偏釋疑,對評估方法措施不當(dāng)、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的,提供操作范例,規(guī)范工作運(yùn)行;對工作不積極、不徹底、不全面的,提出意見建議,督促整改落實(shí);對存在漏洞或缺陷的,要求按照法定程序“廢、改、立”,確保了整個評估工作有序高效開展。充分發(fā)揮市紀(jì)委各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組職能作用,制定《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組分工方案》,針對不同部門、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn),采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式,提前介入,全程監(jiān)督。三是注重工作評價。將制度廉潔性評估工作細(xì)化分解為5大項(xiàng)32小項(xiàng),逐一提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求,明確完成時限,嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。同時,將制度廉潔性評估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,作為市委、市政府專項(xiàng)督查考核的重要內(nèi)容。

三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點(diǎn)

市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題,主要表現(xiàn)在四個方面:

一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對于“規(guī)范性文件”,目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念,導(dǎo)致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧,給試點(diǎn)工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個具體的評估對象而言,風(fēng)險點(diǎn)究竟有多少?風(fēng)險的等級有多大?如何定性?沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考,尺度上難以準(zhǔn)確把握。

二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前,我國的法律體系還不夠完備,在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白;地方性法規(guī)建設(shè)相對滯后,配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失,導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù),難以深入開展。

三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣,需要清理的制度比較多,不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個人私利。受既得利益的驅(qū)使,個別部門單位存在抵觸情緒,對制度廉潔性評估工作不支持、不配合,重視不夠,推進(jìn)不力,影響了工作效果。

四是制度廉潔性評估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜,而且涉及多個領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題,需要專門的機(jī)構(gòu)和人員隊伍來實(shí)施。但受客觀條件的限制,目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距,亟待提高。

市開展制度廉潔性評估,下一步工作,要重點(diǎn)在五個方面下功夫:

一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳,營造良好氛圍,引導(dǎo)廣大群眾積極參與,在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動工作的有效手段,注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽證”評估模式,對存在爭議和專業(yè)性較強(qiáng)的評估對象,注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用,充分聽取社會各界的意見,提高評估質(zhì)量。

四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評估成果,對評估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險的,要加快推行;有一定廉潔性風(fēng)險的,要認(rèn)真研究修訂;廉潔性風(fēng)險較高的,要按法定程序予以廢、改、立。

五是在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅持邊評估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善,深入研究制度廉潔性評估工作的特點(diǎn)和規(guī)律,在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》,將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序,堅決做到“不評估、不出臺”,形成制度廉潔性評估工作的長效機(jī)制。

第11篇 2023紀(jì)委工作調(diào)研報告

2023紀(jì)委工作有什么情況呢?本文將介紹2023紀(jì)委工作調(diào)研報告,希望能對大家有所幫助。

2023紀(jì)委工作調(diào)研報告(1)

____年起,____縣紀(jì)委積極探索加強(qiáng)派駐基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思路,推行向各縣直部門單位派駐紀(jì)檢組織的作法,實(shí)現(xiàn)了對縣直部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督關(guān)口前置、工作重心下移?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,對加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、求實(shí)創(chuàng)新,積極探索加強(qiáng)縣直單位監(jiān)督有效途徑

堅持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新,在實(shí)踐中完善,積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織。一是推進(jìn)上力求四個到位:機(jī)構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設(shè)置的原則,將縣直各部門單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財貿(mào)6條戰(zhàn)線,分別組建了派駐縣直單位紀(jì)檢組,配備了紀(jì)檢組組長或負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)調(diào)研到位。開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察活動,組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),深入各駐管部門單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研,很快適應(yīng)了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會議監(jiān)督、工作報告、內(nèi)部管理等17項(xiàng)工作制度和工作流程圖,統(tǒng)一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎(chǔ)資料,工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀(jì)檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備,并隨時保障辦公車輛。二是機(jī)制上做到四個明確:明確了管理權(quán)限。規(guī)定每個駐檢組編制為3人,組長為正科級,人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及管理考評等統(tǒng)一由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。明確了責(zé)任定位。對縣直派駐紀(jì)檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了明確細(xì)化,確保派駐組織工作到位不越位,治亂不添亂。明確了工作關(guān)系??h直派駐紀(jì)檢組織與縣紀(jì)委監(jiān)察局是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局請示報告工作;與所轄各部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,不參與部門單位業(yè)務(wù)分工;與所轄單位紀(jì)委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)駐管部門和單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。明確了管理要求。實(shí)行周五例會制度,主管領(lǐng)導(dǎo)與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作,研究謀劃下周思路。縣紀(jì)委每月集中聽取一次各派駐組工作,每季度對派駐工作進(jìn)行一次實(shí)地督導(dǎo)檢查,半年和年末時對派駐工作進(jìn)行全面考核測評。三是效果上實(shí)現(xiàn)四個防止:防止了權(quán)力失控。綜合運(yùn)用列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督、督導(dǎo)檢查等手段開展監(jiān)督工作。年初以來,共列席駐在部門各項(xiàng)會議31次,參議各類事項(xiàng)70余項(xiàng),參與重大事項(xiàng)監(jiān)督活動23次,有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。防止了決策失誤。督促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項(xiàng),并認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)情況,進(jìn)一步推進(jìn)各部門單位科學(xué)民主決策。防止了行為失范。為縣直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀廉政教育基地11批次,督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報告重大個人事項(xiàng),對出現(xiàn)的廉政傾向性問題進(jìn)行及時提醒預(yù)防,促進(jìn)了駐管單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防止了工作失職。通過專項(xiàng)督導(dǎo)、明查暗訪、半年考核等方式,加強(qiáng)對各駐管部門貫徹執(zhí)行上級決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查,確保了駐管部門單位認(rèn)真履行廉政建設(shè)工作職責(zé),上級決策部署貫徹落實(shí)到位。

二、深入剖析,充分認(rèn)識工作中存在的問題和不足

由于還處在摸索完善階段,向縣直部門派駐紀(jì)檢組組織工作還存在一些問題和不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是機(jī)制不全,不利監(jiān)督。雖然明確了派駐紀(jì)檢組對駐管單位有監(jiān)督權(quán),但對監(jiān)督工作沒有制訂統(tǒng)一要求、具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職責(zé)時對監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標(biāo)準(zhǔn)、方式監(jiān)督、達(dá)到什么監(jiān)督效果等認(rèn)識不清把握不準(zhǔn),工作有時帶有隨意性,缺少規(guī)范性,影響了監(jiān)督效果。

二是關(guān)系復(fù)雜,不愿監(jiān)督。有的派駐紀(jì)檢組長與駐管部門單位領(lǐng)導(dǎo)非常熟悉,或與駐管單位有著千絲萬縷的聯(lián)系,從礙于情面,不愿深入監(jiān)督。有的從自身利益考慮,怕得罪人,怕丟選票,發(fā)現(xiàn)問題時睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導(dǎo)致監(jiān)督作用弱化,職能發(fā)揮不好。

三是業(yè)務(wù)不熟,不會監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任,且集中培訓(xùn)時間較短,對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不精通,對工作程序不熟悉,進(jìn)入角色有些慢,有些工作不夠深入,僅停留在上傳下達(dá)上。加上不了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運(yùn)行狀況、資金流向和容易出問題的環(huán)節(jié),抓不住監(jiān)督重點(diǎn),找不準(zhǔn)癥結(jié)所在,導(dǎo)致監(jiān)督上比較盲目,工作缺乏針對性和實(shí)效性。

四是配合不夠,不能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對設(shè)立縣直派駐紀(jì)檢組織重要性認(rèn)識不足,在配合工作上不積極主動,有些情況不及時通報,有些文字材料不按時報送,導(dǎo)致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當(dāng)成外人防范,有些重要工作會議,特別是涉及三重一大的會議不邀請或不及時邀請派駐紀(jì)檢組織參加,導(dǎo)致無法對重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)際有效監(jiān)督。

五是常期駐在,不便監(jiān)督。目前對派駐紀(jì)檢組織實(shí)行分戰(zhàn)線派駐,統(tǒng)一管理的管理模式,工作人員受縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。但由于工作人員在駐在部門工作,縣紀(jì)委無法實(shí)現(xiàn)全程直接管理,駐在部門又不便管理,不敢監(jiān)督,在人員管理上存在真空地帶,有管理兩層皮現(xiàn)象。

三、加大力度,深入推進(jìn)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)

加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè),要從完善機(jī)制,創(chuàng)新形式入手,緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)督這個重點(diǎn),深入研究探索派駐工作規(guī)律,認(rèn)真解決工作中存在的問題,確保派駐職能得到有效發(fā)揮。

(一)以確保平穩(wěn)運(yùn)行為基礎(chǔ),優(yōu)化工作格局。一是配齊配強(qiáng)人員。積極爭取上級紀(jì)委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持,認(rèn)真核定并落實(shí)好人員編制和職級,確保人員數(shù)與工作量相匹配。同時,要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),充實(shí)工作力量,通過面向社會招考、從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅定、能力突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專人專用。派駐紀(jì)檢組長可以擔(dān)任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關(guān)黨委(黨組)會議和行政會議,但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務(wù)分工,確保紀(jì)檢組長從其他瑣碎事務(wù)工作中解脫出來,集中精力抓好監(jiān)督工作,研究解決派駐工作遇到的各種問題。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立縣直派駐紀(jì)檢組織的考核機(jī)制,每年對派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行一次述職考核,重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;向紀(jì)委及時報告請示重要事項(xiàng)、定期報告工作制度的落實(shí)情況;存在的問題及改進(jìn)措施等方面,切實(shí)提高派駐組織的責(zé)任和履職意識。同時,建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標(biāo)管理等工作制度,激發(fā)紀(jì)檢干部的工作積極性,減少工作阻力。

(二)以提升人員素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)派駐工作人員政治思想教育,增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,使其牢固樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念,敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見,敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅持原則,自覺維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對派駐工作的實(shí)際和特點(diǎn),認(rèn)真制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計劃,并有組織,有步驟開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。同時,堅持多措并舉,雙管齊下,通過抽調(diào)參加委局機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀(jì)法紀(jì)意識和業(yè)務(wù)能力;通過查閱相關(guān)資料、參加駐管部門會議、參與業(yè)務(wù)檢查等方式學(xué)習(xí)熟悉駐管部門主要業(yè)務(wù)知識,不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和駐管部門業(yè)務(wù)的雙內(nèi)行。三是加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每個紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)一個派駐紀(jì)檢組工作,幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織把握工作重點(diǎn)和程序,研究解決各種矛盾和問題,建立健全基礎(chǔ)軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。

(三)以改進(jìn)工作方式為切入,增強(qiáng)監(jiān)督效果。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得支持。要加強(qiáng)和駐管單位的聯(lián)系,使各單位充分認(rèn)識派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序,提高駐管部門黨政一把手主動接受監(jiān)督意識,更好地支持和配合派駐組開展工作。同時,要建立定期匯報制度,對各部門接受監(jiān)督中存在的問題及時主動地向紀(jì)委匯報工作,取得縣紀(jì)委監(jiān)察局的支持和指導(dǎo)。二是主動融入,履職盡責(zé)??h直派駐紀(jì)檢組織要堅持在融入中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),圍繞駐管單位的工作中心,將監(jiān)督的各項(xiàng)職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項(xiàng)具體工作職責(zé)之中,通過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式,履行對駐管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。三是講求方法,統(tǒng)籌推進(jìn)。在整體推進(jìn)派駐工作的同時,要選準(zhǔn)工作的側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn),抓住三重一大事項(xiàng)集體決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督工作,確保派駐工作重點(diǎn)突出,事半功倍。

(四)以健全工作機(jī)制為保障,促進(jìn)長效推進(jìn)。一是推進(jìn)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步強(qiáng)化派駐縣直部門紀(jì)檢組織統(tǒng)一管理模式,縣紀(jì)委監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行人、財、物統(tǒng)管,不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務(wù)工作,而且要負(fù)責(zé)他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織能夠超脫于駐管部門之外,無后顧之憂地開展工作,提高行使監(jiān)督權(quán)力時的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),制訂完善監(jiān)督工作的會議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規(guī)章制度,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,確保工作人員工作中有據(jù)可依,有章可遵,規(guī)范工作程序,依法依紀(jì)開展工作。三是抓好制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用等三重一大事項(xiàng)集體決策和考核問責(zé)制度,對制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核。同時,要加大問責(zé)力度,對有意回避監(jiān)督、規(guī)避問題,甚至制造阻力對抗監(jiān)督的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理,從機(jī)制上防止或減少不配合監(jiān)督問題的發(fā)生。

2023紀(jì)委工作調(diào)研報告(2)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題,很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。____縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中,對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,提出了一些意見建議。

一、存在的問題

1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來,中央不斷加大反腐力度,百姓的維權(quán)意識也不斷增強(qiáng),很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映,其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中,有時并沒有進(jìn)行明確的剝離,而是一律按照一般信訪問題來處理,使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位,認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部,影響單位考核評價,影響班子穩(wěn)定,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價,致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理,認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方,查辦案件不夠積極主動。

3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成,紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作,身份多重,頭緒多樣,事務(wù)繁雜,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任,自身還有其他工作,很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情,平時辦案不多,業(yè)務(wù)生疏,缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會,不能掌握辦案技巧,辦案經(jīng)驗(yàn)相對不足,使得辦案質(zhì)量不高,影響面不廣,震懾力不強(qiáng),沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。

4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序,工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中,對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行,一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長,沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作,事后也不及時填寫延期申請報告,有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實(shí)行專人保管,專庫存放,而是與其他常規(guī)卷宗一起存放,其他人很容易就能查閱到,也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。

二、意見建議

1、區(qū)別對待,分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此,在處理群眾反映的信訪問題時,首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類,普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分,然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序,同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作,防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理,上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟,在法制渠道內(nèi)解決問題。

2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性,進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識,有線索就要核實(shí),有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職,有案不查是失職,壓案不查是瀆職的觀念,變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示,多匯報,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,推動案件檢查工作順利開展。

3、提升素質(zhì),抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ),因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè),提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題,要及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識,重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??h紀(jì)委辦案時,有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策,選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口,集中力量,強(qiáng)化突破。

4、加強(qiáng)監(jiān)督,重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件,要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求,嚴(yán)格案件審批和查辦程序,嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生,同時加大催辦力度,要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限,對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的,要寫出書面延期報告,但最多只能延期一個月,如超期不報,對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核,對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見,責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷,進(jìn)行專人保管、專柜存放,提高案件管理規(guī)范化程度。

第12篇 鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

近年來,##黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會精神,認(rèn)真落實(shí)全國和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅強(qiáng)的政治保證。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

(二)農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前,加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育,嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”,堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見、《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī);通過有爭對性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《學(xué)習(xí)胡___6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座,幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論,有效促進(jìn)了反腐倡廉教育,提高黨員干部拒腐防變能力,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實(shí)施意見》的安排部署,每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等,反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn),強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。

(三)農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制度上,進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門聯(lián)系村和干部駐村制度,首問責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開制等,暢通了民主渠道。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動,精心組織、周密部署,開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會,堅持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度,認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門負(fù)責(zé)人、村支書、主任談話,領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2023年以來,鄉(xiāng)紀(jì)委對財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會議,聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);黨政主要負(fù)責(zé)每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課,做形勢分析,提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感;多年來,領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑?。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi),直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開設(shè)賬戶,農(nóng)戶按照公示情況核對、領(lǐng)取存折資金,減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié),提高了相關(guān)工作的透明度,保護(hù)了鄉(xiāng)村干部,切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益,干群關(guān)系更加融洽。

(四)農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育,嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”,堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委提出的要求,特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)肅處理:一是鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的現(xiàn)象;二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)思想政治教育,杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生;三是鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的進(jìn)行監(jiān)督;四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現(xiàn)象;五是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理;六是嚴(yán)格監(jiān)督各種工程招投標(biāo)中的各個環(huán)節(jié),杜絕營私舞弊,貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項(xiàng)??畹痊F(xiàn)象。

(五)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況。

1、黨務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項(xiàng)公開,集體討論研究,集體決策。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象,在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”(寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正前的公示),提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評議黨員的工作機(jī)制,暢通黨員出口關(guān),保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務(wù)公開。各部門都能按照政務(wù)公開的要求按時上交相關(guān)資料到辦公室,能按時公開,資料齊備,程序合法。

3、村務(wù)公開。村務(wù)公開的核心應(yīng)該是財務(wù)公開為核心,經(jīng)過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經(jīng)濟(jì)審計,暴露出我鄉(xiāng)財務(wù)公開存在以下幾個方面的不足:一是財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度,有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象;二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況,也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督;三是會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點(diǎn)庫存時,現(xiàn)金不是多就是少;四是憑證審核不嚴(yán)格。

財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”;五是財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”;六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€;七是資金使用不合法。有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法;八是會計隊伍不穩(wěn)定。村會計一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低,知識面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

(七)涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問題的情況。積極協(xié)助上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件,并在工作中查找漏洞,針對存在的問題,完善健全紀(jì)委信訪制度,認(rèn)真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題,及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作,妥善處理信訪突出問題及群眾性事件,高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題,采取有力措施保證信訪舉報事項(xiàng)落到實(shí)處。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題,加強(qiáng)建設(shè)用地管理,嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對,涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶頭,沒有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生;同時加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問題,堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,維護(hù)好群眾切身利益,沒有違反相關(guān)規(guī)定。

高度重視違紀(jì)村干部教育轉(zhuǎn)化工作,為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹立典型。2023年以來,對違紀(jì)村干部嚴(yán)肅處理后,先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想?yún)R報和心得體會等方式,加強(qiáng)違紀(jì)黨員干部轉(zhuǎn)化工作。2023年5月,經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴(yán)光德同志為下壩村黨支部書記,2023年村黨支部換屆選舉中當(dāng)選村黨支部書記;2023年9月對馬寨村黨支部副書記違規(guī)進(jìn)行查處,要求該同志書面檢查,在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查;對2023年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、2023年馬寨村兩委亂列支出項(xiàng)目給予誡勉談話,及時追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用,也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象,對推動和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭起了積極作用。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效,但還存在以下幾個方面的問題:

(一)基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視,主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上,忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系。導(dǎo)致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè),發(fā)揮作用不強(qiáng),村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。還存在村黨支部負(fù)責(zé)人、村委會主任白條進(jìn)出帳現(xiàn)象。

第13篇 關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會指出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。下面是小編為您推薦的關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的調(diào)研報告,請參考。

關(guān)于基層紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對策的調(diào)研報告

在新的形勢下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),是各級紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。______強(qiáng)調(diào),各級紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),又要督促檢查,落實(shí)懲罰和預(yù)防措施,中央紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)問題,這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的明確要求。云龍縣功果橋鎮(zhèn)紀(jì)委,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和四中全會及______的系列重要講話精神,結(jié)合基層紀(jì)委工作的實(shí)際情況,對基層紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研。

一、基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過程中面臨的困難與問題

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力,又是紀(jì)委的重要職責(zé),各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須緊緊圍繞三轉(zhuǎn)要求,把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中,基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時,還存在著以下幾方面的困難和問題:

(一)越位問題。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真厘清自己的職責(zé),加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過,任何工作如果有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正,安全高效,導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作而外,還承擔(dān)著許多與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)不太密切甚至毫不相關(guān)的工作,如黨務(wù)公開、民生資金監(jiān)督、工程項(xiàng)目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及,且經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)的情況,使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著督查員、開山斧、滅火隊等角色,很難聚焦主業(yè),結(jié)果是種了別人田,荒了自家地。

(二)監(jiān)督不到位問題。一是還有部分紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識不到位。對黨要管黨,從嚴(yán)治黨肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,責(zé)任感、使命感不強(qiáng),在三轉(zhuǎn)工作中,存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn),內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn),明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。二是責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,樂當(dāng)泥瓦匠和稀泥,不敢當(dāng)鐵匠硬碰硬,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé)。三是作風(fēng)檢查,懲治腐敗力度不夠,有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,監(jiān)督少,作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì)。四是抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是八小時以外監(jiān)督方法不多,手段缺乏,督查時松時緊,未形成常態(tài),對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,難以根治。

(三)工作錯位問題。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些老大難工作,常常讓紀(jì)委在一線推動,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員,有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中,安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,認(rèn)為只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,才具有合法性和權(quán)威性。

(四)自身建設(shè)管理問題。一是基層紀(jì)委力量薄弱,工作人員少,且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。由于沒有專門的編制,至今紀(jì)委班子還沒有配齊,導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制不不足的問題,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),造成小馬拉大車現(xiàn)象。二是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬,有的作風(fēng)飄浮,律已不嚴(yán),自覺接受監(jiān)督意識差,辦關(guān)系案,人情案,對一些不正之風(fēng)不抵制,甚至還參與其中。

二、存在的問題原因分析

王歧山書記在中紀(jì)委三次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)6個字,這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?主要有以下幾個方面的原因:

(一)基層紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,缺乏可操作的規(guī)范性做法。

(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,過分相信與依賴紀(jì)委,認(rèn)識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)越位的情況。

(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因,各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持,往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時,紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。其次,有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),不愿履職,把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板,對本職工作漠不關(guān)心,主業(yè)、副業(yè)嚴(yán)重倒置,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,工作推一下,動一下,以會議貫徹會議,以文件落實(shí)文件。其三,有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,不能履職,對工作無所用心,心中無數(shù),知識結(jié)構(gòu)單一,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。

三、落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任的對策

(一)提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ),要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀(jì)委第四次全會和______系列重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,牢固樹立抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職的理念,自覺克服好人主義思想,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

(二)持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。履行好監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)力度。堅決防止四風(fēng)問題反彈回潮,同時從四風(fēng)問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè),健全完善長效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

(三)堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(四)健全落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的機(jī)制制度。履行好監(jiān)督責(zé)任,健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,貫徹落實(shí)線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,向上級紀(jì)委報告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把殺手锏,對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。

(五)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障,要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性的要求,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處,決不姑息,防止燈下黑,努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的報告

今年以來,雨城區(qū)紀(jì)委在市紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署上來,以實(shí)實(shí)在在的行動聚焦主業(yè)、落實(shí)主責(zé),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。現(xiàn)我就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況匯報如下,如有不妥之處,敬請批評指正。

一、深化思想認(rèn)識,從根上把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好

作為紀(jì)委書記,我始終將協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為根本,盡職盡責(zé)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)職能,責(zé)無旁貸抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作,以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和成效推動黨委主體責(zé)任的落實(shí)。

(一)體系構(gòu)建更嚴(yán)密。認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于落實(shí)兩個責(zé)任的要求,試行區(qū)委書記、區(qū)紀(jì)委書記向區(qū)委常委會述責(zé),69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委常委會述責(zé)工作機(jī)制;探索區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委全委會述廉述責(zé)機(jī)制,以定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、評責(zé)為抓手,層層傳導(dǎo)壓力,筑牢責(zé)任體系。區(qū)委常委會每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作5次以上;區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)四個親自要求,今年以來,對反腐倡廉重要問題批示6件次,督辦重要案件5件;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過日常督查、專項(xiàng)檢查、暗訪巡查等方式,督促各級黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),使反腐倡廉決策部署更加有力。

(二)參謀作用更明顯。堅持圍繞反腐倡廉中心任務(wù)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作,確保反腐倡廉各項(xiàng)部署落到實(shí)處,營造黨風(fēng)清、政風(fēng)廉、作風(fēng)實(shí)的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。區(qū)委及時出臺《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》,將全區(qū)反腐倡廉工作細(xì)化為6個大項(xiàng)和58個小項(xiàng)任務(wù),一一部署落實(shí);制定了懲防體系20232023年實(shí)施辦法,推動反腐倡廉工作制度化。

(三)組織協(xié)調(diào)更有力。堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)用,整合司法、組織、人事、財政、審計等部門力量,形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同部門、不同對象分類提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)要求,區(qū)別對待,各有側(cè)重。組織全區(qū)191個行政村和16個社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人開展勤廉雙述活動,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制傳導(dǎo)至神經(jīng)末梢。

二、圍繞中心大局,從嚴(yán)上把監(jiān)督職責(zé)履行好

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉新的更高要求,堅持圍繞中心大局,積極履行監(jiān)督責(zé)任,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

(一)從嚴(yán)監(jiān)督檢查,加快災(zāi)后重建。圍繞廉潔重建、陽光重建,大力開展災(zāi)后重建廉潔監(jiān)督,督促職能部門認(rèn)真履職,承擔(dān)重建項(xiàng)目監(jiān)督主體職責(zé)。在災(zāi)后重建中引入廉政風(fēng)險防控機(jī)制,全區(qū)查找廉政風(fēng)險點(diǎn)257個。建立企業(yè)廉潔準(zhǔn)入制和廉潔情況查詢制,有力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。創(chuàng)新建立32個集中安置點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)督小組,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級并聯(lián)。切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)委再監(jiān)督、再檢查作用,建立兩帳一單督查機(jī)制,深入開展一線監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題164個,整改問題127個。依托電子監(jiān)察和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察兩大平臺和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系,在實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明運(yùn)行的同時,切實(shí)提高行政審批效率。

(二)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé),深化正風(fēng)肅紀(jì)。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn),緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán);圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強(qiáng)督查,緊盯黨的紀(jì)律執(zhí)行,止懶政、治庸員圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),緊盯四風(fēng)問題,深化正風(fēng)肅紀(jì)9+1專項(xiàng)治理。今年以來,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭開展專項(xiàng)督查48次,作風(fēng)紀(jì)律暗訪4次;對7個工作效能執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行了通報;對16個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中誡勉談話、對1個不勝任工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整,對12個單位發(fā)送了廉政提醒函,查處四風(fēng)案件7件7人,對查處的典型案件分兩次進(jìn)行了點(diǎn)名通報。

(三)從嚴(yán)教育管理,力爭群眾滿意。圍繞提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價基礎(chǔ)工作,制定了2023年度實(shí)施方案,將21項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各承辦單位,加強(qiáng)目標(biāo)管理和量化考核。聘請16名特邀監(jiān)察員,對9項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、工作效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn),制定具體方案,加強(qiáng)黨員干部八小時外監(jiān)管,確保管理監(jiān)督無死角;實(shí)行任前三廉機(jī)制,把牢干部任用關(guān),對21名擬提拔干部進(jìn)行廉潔審查,對47名擬提拔交流干部進(jìn)行廉政談話,組織23名擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考試;建立單位主要負(fù)責(zé)人三個不直接分管制度及實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步強(qiáng)化對一把手權(quán)力的監(jiān)督制約;深入開展六個一警示教育活動,分兩批組織40余單位負(fù)責(zé)人旁聽職務(wù)犯罪庭審,50個災(zāi)后重建重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人作電視公開廉潔承諾,黨員干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)。

三、大力推進(jìn)改革,從強(qiáng)上把監(jiān)督力量凝聚好

堅持轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),做到責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí),用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

(一)轉(zhuǎn)職能,聚焦主業(yè)。下決心回歸主業(yè),抓牢主責(zé),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),大力清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過兩次清理,將參與的71個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為19個,精簡率達(dá)73%,把不該管的工作交還主責(zé)部門。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢組織的規(guī)范化建設(shè),23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、新區(qū))全部配齊紀(jì)(工)委書記和專職副書記,區(qū)政府工作部門均建立了紀(jì)檢組(紀(jì)委),工作經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算。實(shí)行紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述廉述職制度,定期掌握基層黨委(黨組)、紀(jì)檢組織履職情況,逐步引導(dǎo)基層紀(jì)檢組織種好責(zé)任田,去年以來,已有2個部門實(shí)現(xiàn)了辦案零突破。

(二)轉(zhuǎn)方式,突出主責(zé)。把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé),始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持文明辦案、安全辦案。今年1至5月,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報70件次,立案18件,同比增長160%,繼續(xù)保持辦案零事故。突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè),春節(jié)、元旦、清明、五.一等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn),對公車私用、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)暗訪檢查。

(三)轉(zhuǎn)作風(fēng),抓好主力。我與班子成員一道帶頭踐行三嚴(yán)三實(shí)要求,模范參加黨的群眾路線教育活動實(shí)踐,全區(qū)名紀(jì)檢干部作六項(xiàng)承諾,作風(fēng)建設(shè)先人一步的理念牢固樹立。聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察員(四風(fēng)監(jiān)督員)10名,對紀(jì)委工作開展、紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)解決燈下黑。強(qiáng)化培訓(xùn)教育,組織各級紀(jì)檢干部參加各類培訓(xùn)70余人次,不斷提升綜合素質(zhì)。今年以來,提拔交流紀(jì)檢干部14名,投入5萬余元用于紀(jì)委辦案設(shè)備購買和視頻會議系統(tǒng)更新,使紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)。

四、著眼持續(xù)發(fā)力,從實(shí)上把監(jiān)督格局部署好

下一步,雨城區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照中央、省、市工作部署要求,全面抓好監(jiān)督責(zé)任落實(shí),深入推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

一是全面深化改革,形成利于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境。堅決按照中央部署,結(jié)合雨城區(qū)實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)兩個為主要求,改革完善黨的紀(jì)律檢查工作體制,推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

二是加快推進(jìn)三轉(zhuǎn),提高善于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作能力。明確職責(zé)定位,突出主業(yè),收縮戰(zhàn)線,攥緊拳頭,履行主責(zé);堅持帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),自覺投身到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì),切實(shí)解決四風(fēng)問題。

三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,增強(qiáng)勤于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)生動力。細(xì)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé),完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督程序,明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式,提高做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的針對性、有效性。綜合運(yùn)用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法,強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)意識。

四是加強(qiáng)自身建設(shè),打造敢于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過硬隊伍。要切實(shí)踐行六項(xiàng)承諾,拉緊六條紅線要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法;自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,切實(shí)防止燈下黑對紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息,用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

第14篇 紀(jì)委監(jiān)察局對源頭治腐工作的調(diào)研報告

紀(jì)委監(jiān)察局對源頭治腐工作的調(diào)研報告

近年來,_____縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,堅定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

一、措施及成效

(一)健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,減少決策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,暢通外部監(jiān)督渠道,高度重視社會投訴,完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會制度,任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度,推行勤廉雙述、質(zhì)詢詢問和民主評議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和離任審計制度,從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

(二)健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制,在“落實(shí)”二字上下大力氣。

1、在干部使用管理方面,繼續(xù)深化干部人事制度改革,通過認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度,對縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定,有效遏制了跑官、要官行為的發(fā)生。

2、在財務(wù)管理方面,進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管,完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級切換工作,所有財政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理,票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進(jìn)行,管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年1-6月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入20249筆,收入3668.26萬元,票款分離執(zhí)行率達(dá)到了100%。在票據(jù)發(fā)放過程中,嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購,驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制,逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況,確定了通過實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,真正達(dá)到節(jié)約財政資金,不斷提高資金使用效率的目的,開創(chuàng)政府采購工作新局面。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實(shí)行政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。同時,全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽光政務(wù)”等工程,努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

5、對全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進(jìn)行全面的清理整頓??h紀(jì)委組織縣財政局、建設(shè)局等單位對全縣近年來所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí),對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時糾正,并如實(shí)向市申報;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進(jìn)行了一次全面的登記,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

(三)加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳,建立良好反腐氛圍。

縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運(yùn)用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂見的形式,加強(qiáng)對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報“一條街” 等活動,建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地,通過一系列的宣教活動,把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。

二、存在的問題

反腐倡廉工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程,因此,我們必須對當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認(rèn)識,如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全;從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng);部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線。

三、對策與建議

(一)建立健全防范治理(預(yù)防懲治)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個核心,抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵,抓住加強(qiáng)思想道德教育這個基礎(chǔ),抓住充分依靠人民群眾這個根本,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

(二)開展思想反腐和文化反腐,真正形成人人反腐的社會局面。創(chuàng)新教育理念,把宣教工作納入各級黨委黨建工作中,形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外,應(yīng)通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化,從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會氛圍,保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。

(三)筑牢思想道德防線,提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、潔身自好、以身作則,讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為預(yù)反腐敗的榜樣,充分發(fā)揮示范作用。堅持以人為本,科學(xué)發(fā)展,緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵,利益是核心,道德是基礎(chǔ),群眾是根本”,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時,為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)??v觀近些年來,我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的,也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過不斷總結(jié),形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實(shí),但在實(shí)際工作中,似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。這里,擬從幾個方面來作一些探討,以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題

從調(diào)查看,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設(shè)施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少,兼職的較多,經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任,紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實(shí),給工作帶來不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。近幾年來,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少,參加培訓(xùn)的機(jī)會少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作無起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年,而且經(jīng)濟(jì)待遇一個月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢,從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題,就其原因很多,通過調(diào)查,主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。

1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū):誤區(qū)一,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職,要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三,社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。

紀(jì)委調(diào)研總結(jié)報告(15篇)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案…
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