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換屆調(diào)研報(bào)告(15篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-05-06 10:44:10 查看人數(shù):26

換屆調(diào)研報(bào)告

第1篇 2023村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

下面是為您準(zhǔn)備的2023村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!

_____縣位于_____最南端,總面積1503平方公里,轄9鎮(zhèn)78個(gè)行政村,人口5.9萬(wàn)。有農(nóng)村黨支部、村委會(huì)各78個(gè),現(xiàn)有黨員4036名,其中農(nóng)村黨員2115名。為及時(shí)掌握我縣村級(jí)換屆選舉的基本情況和存在的問(wèn)題,切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行,安排專人對(duì)我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查摸底,結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐,認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題?,F(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個(gè)行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好,村兩委班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署,干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定,制度運(yùn)行情況良好。村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人,除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書(shū)空缺外,其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠,積極性、主動(dòng)性不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

自2023年換屆以來(lái),我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度,通過(guò)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制、完善考核評(píng)比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入,使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報(bào)酬待遇大幅提高。第七屆村支書(shū)、主任人均約3000元∕年,現(xiàn)在根據(jù)村人口和績(jī)效,村支書(shū)、主任人均年最低12000元∕年,提高4倍。三是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長(zhǎng)常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對(duì)村干部激勵(lì)保障措施得到了逐步完善和提高,村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過(guò)去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對(duì)村干部的考核、考評(píng),通過(guò)積極的探索實(shí)踐,我縣出臺(tái)了村干部三化管理意見(jiàn),各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法,使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。

2.存在的主要問(wèn)題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲,50歲以上70人占總數(shù)的47%,55歲以上的44人,占30%。二是村干部能力弱化,能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富,但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多,給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來(lái)影響。部分村無(wú)后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的,占總數(shù)的78%,新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng),村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策,執(zhí)行中隨意性大;有的村務(wù)不公正,財(cái)物管理混亂;有的以權(quán)謀私,違規(guī)違紀(jì)。

3.村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2023年村兩委換屆后,全縣78個(gè)行政村,選出村支部委員310名,村委會(huì)委員302名?,F(xiàn)有村兩委主要干部149名,村兩委主要干部平均年齡44歲,女干部8名,占5%。村書(shū)記兼任村委會(huì)主任的6名,占0.7%。村兩委主要干部連續(xù)任職117名,占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人,占47%,55歲以上44人,占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人,其中支部書(shū)記2名,村委會(huì)主任1名。

二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題

一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視,求穩(wěn)怕亂,在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問(wèn)題得不到有效解決,年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問(wèn)題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng);四是部分村民擾亂選舉,甚至有個(gè)別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析

一是農(nóng)村人口流動(dòng)性大,可能出現(xiàn)參選率較低的問(wèn)題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等,農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)較多,可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

二是群眾民主意識(shí)提高,要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對(duì)村干部期望值的提升等因素,群眾對(duì)換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高,順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。

三是一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為,可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響,少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說(shuō)面前喪失立場(chǎng),從而影響選舉結(jié)果。

四、對(duì)候選人資格條件設(shè)定的意見(jiàn)建議

嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)兩委班子。對(duì)村支書(shū)年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下,初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右,高中以上文化。(是否符合村民委員會(huì)組織法?)

五、對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議

成立機(jī)構(gòu),形成高壓態(tài)勢(shì)。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生,要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭,一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭,要做深入細(xì)致的工作,防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對(duì)干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的,情節(jié)輕微的,由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí),對(duì)群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)查處理,做好解釋答復(fù)工作。

六、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見(jiàn)建議

一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級(jí)換屆基層黨組織是保障,一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過(guò)程中,鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān),切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。

一是提前介入整頓。針對(duì)可能會(huì)影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,依次建立臺(tái)賬,及時(shí)研究對(duì)策,分類進(jìn)行集中整頓,派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo),認(rèn)真制定工作預(yù)案,及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各種不利因素,為兩委換屆選舉工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。

二是加強(qiáng)村級(jí)班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委,對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判,重點(diǎn)是村級(jí)班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展能力等方面作出正確評(píng)價(jià),對(duì)村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級(jí)財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前,對(duì)各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān),并進(jìn)行張榜公布,待審計(jì)過(guò)關(guān)、群眾無(wú)異議后在行換屆,以此增加農(nóng)村工作透明度,為選舉工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī),城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)兩委,特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位,發(fā)揮作用,以利他們盡快成長(zhǎng)。

五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對(duì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,重點(diǎn)予以考核,保證有充足的工作人員參與村級(jí)換屆選舉相關(guān)工作,提高換屆質(zhì)量。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告

到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作,選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開(kāi)展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、取得成績(jī)

一是近年來(lái),我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、存在問(wèn)題

1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得,講大局,主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事,下面只要聽(tīng)招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解,干起活來(lái)互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開(kāi)”工作,特別是村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民主法制意識(shí)淡薄,存在不少“法盲”干部,對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi),運(yùn)作不透明,管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。

要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹(shù)立大局意識(shí),時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。

大局,就是黨和國(guó)家工作的全局,是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而,我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí),絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái),善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。

這樣,才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。

(二)加大制度建設(shè)力度,形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。

1、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)現(xiàn)有存在的村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身的問(wèn)題,在配齊配強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的前提下,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度,明晰產(chǎn)權(quán),建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序,建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度,接受群眾監(jiān)督,防止集體資產(chǎn)流失。

2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實(shí)際,針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問(wèn)題,進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對(duì)村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi),積極探索實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法,從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。

(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)利的監(jiān)督。

1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制,建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng),必須交班子集體決策。同時(shí),要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度,并向村級(jí)干部延伸,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

2、強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督,要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度,完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家其他惠農(nóng)政策落實(shí)等情況,都應(yīng)向村民公開(kāi)。同時(shí),要建立“兩公開(kāi)”的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,確保做到真公開(kāi)、常公開(kāi),不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),通過(guò)對(duì)村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督,防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私,從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處。

4、加大違紀(jì)違法案件查處力度,嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,就嚴(yán)肅查處一起,該給紀(jì)律處分的,就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法防線,從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢(shì)頭,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。

認(rèn)真貫徹落實(shí)、市委、區(qū)委的政策和方針,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨建中的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項(xiàng)職責(zé),加強(qiáng)村級(jí)黨的組織建設(shè)。

(五)建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),首先要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。因此我建議:鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對(duì)基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,并形成固定的學(xué)習(xí)制度,確保黨組織隊(duì)伍始終跟上時(shí)代的步伐。

第3篇 關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

20__年10月,全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)了選舉法修正案和地方組織法修正案,將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年,并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué),也沒(méi)有既定的模式可遵循,選舉情況更為復(fù)雜,工作量大,需要認(rèn)真研究和分析,以增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。我們通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,對(duì)縣鄉(xiāng)人大同步換屆開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城,全縣近一半人口集聚在縣城,在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí),對(duì)換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展,吸收了大量外省、市、縣打工人員,據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20__年底,外來(lái)流動(dòng)人口達(dá)到17974人。同時(shí),我縣也有近7000名的勞動(dòng)力輸出到外省、市、縣從事異地開(kāi)發(fā),這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),人大代表的地位日益提高,其發(fā)揮的政治作用愈來(lái)愈大,增強(qiáng)了人們的民主意識(shí),帶來(lái)了觀念的變化,影響了人大代表的格局。如一些私企老板,在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,就追求一定的社會(huì)地位,競(jìng)選人大代表為他們提供了有效途徑,據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年選舉產(chǎn)生的縣人大代表,私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28%。

3、歷次選舉形成的競(jìng)選方式多樣化的影響。經(jīng)過(guò)這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長(zhǎng)并隨著一次次的選舉活動(dòng)逐步成熟,依法選舉從意識(shí)走向行動(dòng)。差額選舉的競(jìng)選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí),也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,從而帶來(lái)了競(jìng)選方式的多樣化。如競(jìng)職演說(shuō)、走訪選民、投資公益事業(yè)等,他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過(guò)去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢(shì)是好的,但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體,主要是對(duì)賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉,影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng),使得一些長(zhǎng)期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開(kāi)原有崗位,新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問(wèn)題

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我縣有近一半人口居住在縣城,還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來(lái)務(wù)工人員,如大源鄉(xiāng)常住人口3707人,長(zhǎng)期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人,人戶分離的情況普遍存在,從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板為了爭(zhēng)當(dāng)代表,要求打工人員在企業(yè)參選,而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選,兩派勢(shì)均力敵,爭(zhēng)論激烈,使基層難以把握,加大了選民登記的難度。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問(wèn)題。由于受到代表名額的限制,特別是縣人大代表名額有限,這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個(gè)行政村聯(lián)合選舉1名人大代表,選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈,從而導(dǎo)致代表名額不好分配,選區(qū)劃分困難。一是流動(dòng)人口的因素,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大,選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,按現(xiàn)行法律規(guī)定,代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配,不以流動(dòng)人口的增減而增減,實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響,而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前,由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡,如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產(chǎn)生一名縣人大代表,其他小鄉(xiāng)一般是500-600名選民產(chǎn)生一名縣人大代表,造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對(duì)縣人大代表名額分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農(nóng)村縣人大代表,這一名縣人大代表的名額還會(huì)被其他職業(yè)人員占用,如霧溪鄉(xiāng)20__年僅有的一名農(nóng)村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負(fù)責(zé)人選任。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分,大小行政村搭配的矛盾,在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村,小村的選民意見(jiàn)大。此外,以往縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表分別選舉,選區(qū)劃分互無(wú)關(guān)系,縣鄉(xiāng)同步換屆,必須是大選區(qū)套小選區(qū),如何在兩級(jí)代表選區(qū)劃分上,既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定,又能互相照應(yīng),便于組織,具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問(wèn)題。合理的代表結(jié)構(gòu),具有較高的代表素質(zhì),是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競(jìng)爭(zhēng)的加劇,導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證,農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測(cè),有些選民沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),抱著選誰(shuí)都無(wú)所謂的態(tài)度,選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確 定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,受宗族觀念、眼前利益等因素影響,將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營(yíng)企業(yè)主、村干部在代表競(jìng)選中日益凸現(xiàn),如何防止“老板代表”、“干部代表”過(guò)多,尤其是保證在選舉中處于劣勢(shì)的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)20__年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表,都是漢族男性的行政村支部書(shū)記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%,離22%的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問(wèn)題。隨著民主政治的不斷推進(jìn),選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高,人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),選民爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高漲,有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)達(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,許愿承諾,暗地賄選,宗派勢(shì)力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對(duì)賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無(wú)作出明確的規(guī)定,從而給查處工作帶來(lái)難度。

5、其他問(wèn)題。一是換屆時(shí)間問(wèn)題,《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi),縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆,同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大,而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難,要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對(duì)云和縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對(duì)選民情況進(jìn)行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣人大常委會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動(dòng)情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題;四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能回鄉(xiāng)的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧,緊密聯(lián)系,合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系,上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái),對(duì)縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位,特別是異地交流的干部要提前到位,熟悉情況,以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后,由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大,因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中,不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問(wèn)題,將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來(lái)安排,從而照顧到各選區(qū)之間的利益,確保選舉工作順利開(kāi)展,選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過(guò)程中,既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過(guò)份強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制,做到預(yù)防在先,避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上,要加大宣傳力度,把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位,形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)不正當(dāng)選舉的震懾力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上,把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來(lái)抓,同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),設(shè)立專線舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠(chéng)信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度,把握輿論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作,為全面鋪開(kāi)換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫(xiě)票處,切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)??顚S帽O(jiān)督的前提下,建議對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。

第4篇 關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

村兩委是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下一級(jí)行政村的組織構(gòu),即村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì),簡(jiǎn)稱村兩委。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告一:

一、基本情況

__鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村,其中一肩挑4個(gè)村,全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人,全鎮(zhèn)村委會(huì)人員105人,全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人,本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數(shù)的57%,選舉二次成功的6個(gè)村占總數(shù)的28%,存在問(wèn)題的村3個(gè)占總數(shù)的15%,村兩委人員文化程度高中以下水平89人,高中以上水平16人,年齡35至45歲的66人,45至55的24個(gè),50歲以上的15人。

二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗(yàn)做法

在歷屆村兩委換屆選舉工作,鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則,精心謀劃,嚴(yán)密組織,規(guī)范操作,主要采取以下措施和做法:

1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作, 在村兩委換屆選舉前,鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,全力以赴抓好換屆選舉工作。

村兩委換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事,抓好這項(xiàng)工作,對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性,全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段:①成立機(jī)構(gòu),制定方案;②調(diào)查摸底,財(cái)務(wù)審計(jì),宣傳發(fā)動(dòng),骨干培訓(xùn);③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì),進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì),投票選舉村民委員會(huì);⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng),建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段:①深入調(diào)查,制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)兩委換屆選舉工作,避免了工作的隨意性和盲目性,確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。

三、問(wèn)題和建議

1、存在問(wèn)題外出人員較多,工作量大。

2、拉票、賄票、買票現(xiàn)象多。

3、政策棚架,不能向群眾講清楚,有的村干部拿著票箱到群眾家門口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。

4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴(yán),有的一個(gè)村支委3人,都是自己人。

5、村委會(huì)換屆,有世襲制現(xiàn)象,不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。

四、針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議

1、加強(qiáng)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行村民換屆選舉法。

2、打擊換屆中的不正之風(fēng),對(duì)于拉票,賄票,按箱操作的嚴(yán)格懲處,決不手軟。

3、堅(jiān)決杜絕,素質(zhì)低下,為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的進(jìn)入村兩委。

4、杜絕村委會(huì)換屆采取世襲制,給工作帶來(lái)被動(dòng),老百姓不滿意。

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告二:

從8月25日到9月16日,市委組織部和市民政局的同志,深入到全市6個(gè)縣(市、區(qū)),圍繞有關(guān)農(nóng)村換屆選舉的七個(gè)專題,進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。共接觸縣、鄉(xiāng)、村干部92名,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記32人,農(nóng)村支部書(shū)記18人,縣委書(shū)記、副書(shū)記、人大主任、組織部長(zhǎng)以及民政局長(zhǎng)、信訪局長(zhǎng)等42人。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下。

一、村民民主素質(zhì)的提高,不僅要靠民主實(shí)踐的操練,更要有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),如果對(duì)廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓(xùn),在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題:一是容易被家族、宗派勢(shì)力所操縱,二是容易被賄選所左右,三是一部分群眾因自己所選的人沒(méi)有當(dāng)選而上訪甚至鬧事。這三個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是群眾民主素質(zhì)不能適應(yīng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。所以,各級(jí)黨委、政府一定要下大力氣加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的教育和培訓(xùn),采取更主動(dòng)的態(tài)度和措施,而不能任其自由發(fā)展,或僅寄希望于民主實(shí)踐的操練拉動(dòng)。

要根據(jù)換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。我市澤州等地利用正反典型案例開(kāi)展培訓(xùn)就取得了很好的效果,廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來(lái)的危害。

二、必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件

要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān),選好配強(qiáng)村級(jí)班子,必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件,并在換屆選舉中努力實(shí)現(xiàn)這一意圖,引導(dǎo)群眾把最優(yōu)秀的人選出來(lái)。實(shí)踐證明,對(duì)候選人資格、條件進(jìn)行廣泛宣傳的過(guò)程,就是個(gè)弘揚(yáng)正氣的過(guò)程。

過(guò)去不少村完全照搬村民委員會(huì)組織法所規(guī)定的原則性的候選人資格、條件,而不敢再根據(jù)本村實(shí)際提一些比較高的標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至把不宜當(dāng)選的人選上,這是不對(duì)的。不宜的另一面是適宜、更適宜,為什么不選更適宜的人呢?

在這次調(diào)研中,我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。我們也要求各級(jí)黨組織對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和鮮明的態(tài)度,即在村民委員會(huì)組織法要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人的資格和條件,把好村級(jí)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的入口關(guān)。

三、一定要規(guī)范村委主任候選人競(jìng)選行為

在過(guò)去的選舉中,一些參選者為了達(dá)到目的,欺騙群眾假承諾,不切實(shí)際空承諾,違反政策亂承諾,而當(dāng)選后則無(wú)法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競(jìng)選程序,妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng),又損害了群眾利益,還容易造成選后的不穩(wěn)定。

針對(duì)這種現(xiàn)象,我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法,即競(jìng)選承諾形成書(shū)面材料,統(tǒng)一審查,統(tǒng)一格式,統(tǒng)一印刷,統(tǒng)一公布,統(tǒng)一歸檔備案,效果比較好。在規(guī)范競(jìng)選承諾內(nèi)容上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內(nèi)容,也值得肯定。

承諾是競(jìng)選的主要組成部分,在推行公開(kāi)競(jìng)職陳述的同時(shí),一定要對(duì)競(jìng)選承諾進(jìn)行約束和規(guī)范。

四、懲防并舉,有效地遏制賄選

基層干部反映,賄選是一顆毒瘤,它能把優(yōu)秀干部擊倒,能使所有換屆選舉的努力化為零,如不加以有效遏制,任其滋生,有可能葬送基層民主政治建設(shè)。

分析賄選產(chǎn)生的原因,一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,村級(jí)權(quán)力有了升值的空間,同時(shí)隨著村干部待遇保障的逐步提高,村官職位走俏二是個(gè)別過(guò)去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險(xiǎn),潛規(guī)則顯性化,其他人為了當(dāng)上村干部,只得用賄選方式加入競(jìng)爭(zhēng)行列;三是村民還存在拿選票換實(shí)惠的心理;四是村務(wù)、財(cái)務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

遏制賄選,必須懲防并舉。要加大宣傳教育力度,把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾,引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)到賄選對(duì)村里發(fā)展和自身利益的危害性。加強(qiáng)對(duì)候選人的教育培訓(xùn),實(shí)行廉政承諾等制度,引導(dǎo)他們自覺(jué)規(guī)范行為,接受監(jiān)督。針對(duì)認(rèn)定、取證、處罰三難問(wèn)題,不能畏難不前,更不能放任自流。要探索采用根據(jù)所發(fā)錢物數(shù)量、人數(shù)的辦法來(lái)界定賄選。支持縣級(jí)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體細(xì)則,明確賄選界限,提供查處依據(jù)??h鄉(xiāng)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和監(jiān)督組,整合人大、紀(jì)檢、組織、檢察、民政、公安等部門力量,形成通暢有力的賄選認(rèn)定、調(diào)查、處理機(jī)制。邀請(qǐng)老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾力量開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)苗頭性問(wèn)題,要主動(dòng)介入,及時(shí)查清,一旦屬實(shí),依法打擊,防止蔓延,影響全局。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)兩審等制度的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)民主管理和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、采取有效措施確保優(yōu)秀村干部連選連任

我們發(fā)現(xiàn)晉城一些發(fā)展好的村,都有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的班子。用調(diào)研中一位基層干部的話來(lái)講,一茬莊稼一茬干部,干不好工作。讓優(yōu)秀村干部連選連任,是農(nóng)村換屆中值得重視的一個(gè)問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織開(kāi)展換屆前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),開(kāi)展對(duì)村級(jí)班子干部的考核和述職評(píng)議工作,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優(yōu)秀村干部的事跡和班子的工作,鼓勵(lì)和支持他們主動(dòng)競(jìng)選,接受群眾的檢驗(yàn)。注重發(fā)揮黨員的力量,采取黨員聯(lián)戶等辦法來(lái)引導(dǎo)群眾。

六、下功夫做好退職干部和落選者的工作,彌合裂痕,共創(chuàng)和諧氛圍

換屆要換出和諧,而不是換出矛盾和不穩(wěn)定。做好退職干部和落選者的工作,十分有利于屆后農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展。總結(jié)我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn),一是思想上關(guān)心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村支部書(shū)記組織、召開(kāi)當(dāng)選人和落選人座談會(huì)、新老干部座談會(huì),及時(shí)淡化對(duì)立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問(wèn)退職村干部和落選者,感謝退職干部為村里作出的貢獻(xiàn),感謝落選者參加競(jìng)選。二是及時(shí)周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問(wèn)題和退職待遇問(wèn)題。三是對(duì)群眾比較認(rèn)可的年富力強(qiáng)的退職村干部和得票數(shù)較高的落選者,在政治上關(guān)心,列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)。四是鼓勵(lì)和支持他們干事創(chuàng)業(yè),帶頭致富,繼續(xù)發(fā)揮作用,化消極因素為積極因素。

七、努力構(gòu)建符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的民主政治長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),最根本的是黨組織要能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀黨員人才讓群眾來(lái)選擇。這幾年,我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制,采取群眾推薦的辦法來(lái)提高黨員質(zhì)量,并且發(fā)展黨員數(shù)量向農(nóng)村傾斜,三年來(lái)已用新機(jī)制發(fā)展了4000多名,為八屆支村兩委換屆打下了基礎(chǔ)。

重視選后農(nóng)村兩委班子建設(shè),加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn),加強(qiáng)以村務(wù)、財(cái)務(wù)民主決策、民主審議為主要內(nèi)容的制度建設(shè),使廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果,是保證班子穩(wěn)定的重要措施。同時(shí)要及時(shí)健全完善其他配套自治組織,使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。

第5篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告

尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo):

按照省里確定的調(diào)研題目,以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容,通過(guò)訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱歷史資料等有效形式,開(kāi)展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng),并形成調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將具體情況做如下匯報(bào):

一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機(jī)關(guān),也是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義,也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái),縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心工作,認(rèn)真履行法定職權(quán),同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系,緊密溝通,積極發(fā)揮兩級(jí)人大作用,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)工作情況

1、認(rèn)真召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大會(huì)議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,每年至少召開(kāi)一次縣級(jí)人民代表大會(huì),會(huì)期一般3天左右,無(wú)選舉事項(xiàng)時(shí),會(huì)期不少于2天。會(huì)議聽(tīng)取審議縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告,履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)按法律要求每年舉行兩次,會(huì)期不少于1天??h人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次,會(huì)議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點(diǎn)》進(jìn)行,具體召開(kāi)時(shí)間由主任會(huì)議確定。

2、依法討論、決定重大事項(xiàng)。依法討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的核心,我們認(rèn)真研究,積極探索工作方式方法,逐漸充實(shí)工作內(nèi)容??h人大常委會(huì)于__年制定了《輝南縣人大常委會(huì)關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》,依法決定重大事項(xiàng),使常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)的行使有法可依,逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對(duì)“__”規(guī)劃編制,計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外,還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題列為重大事項(xiàng),由常委會(huì)依法審議作出決定,促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。

3、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會(huì)的權(quán)力,也是我們主要的工作手段。在工作中,我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》,結(jié)合“一府兩院”的工作實(shí)際,圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),制定本年度《工作要點(diǎn)》,根據(jù)要點(diǎn)安排,聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告,依法開(kāi)展三查(察)活動(dòng),并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán),推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4、切實(shí)做好人事任免。人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合,不斷健全完善人事任免制度,建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實(shí)施監(jiān)督等工作程序,力求對(duì)干部的任命做到“任前知情、任時(shí)知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度,決定人大工作的力度。常委會(huì)牢固樹(shù)立對(duì)代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念,積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。__年,常委會(huì)制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督辦代表重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦法》,梳理確定年度重點(diǎn)建議,以點(diǎn)促面,提高了代表建議辦理質(zhì)量。對(duì)人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點(diǎn)建議,常委會(huì)組織常委和代表,多次對(duì)建議的辦理過(guò)程進(jìn)行明查暗訪,經(jīng)常委會(huì)審議,以票決方式對(duì)“滿意度”情況進(jìn)行表決,并在電視臺(tái)公告表決結(jié)果。對(duì)辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦,多次聽(tīng)取承辦部門的報(bào)告,督促整改,直到代表滿意為止。通過(guò)嚴(yán)格督辦代表建議,促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開(kāi)展新聞報(bào)道等多種形式讓代表了解工作情況,不斷拓寬代表知情知政渠道,有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來(lái),堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)聯(lián)系代表制度,定期走訪代表,積極為代表提供便利條件和營(yíng)造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動(dòng)陣地。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),建立了13個(gè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室,141個(gè)行政村建立了代表之家,構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地,更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強(qiáng)自身建設(shè)。縣人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ),結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全常委會(huì)工作的制度體系,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下,更加嚴(yán)格執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,克服過(guò)去存在的一些不正確思想,促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)。

(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)還需提高。在現(xiàn)實(shí)生活中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮,有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨委、政府,而不是人大,對(duì)人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告

到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作,選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開(kāi)展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、取得成績(jī)

一是近年來(lái),我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、存在問(wèn)題

1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得,講大局,主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事,下面只要聽(tīng)招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解,干起活來(lái)互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開(kāi)”工作,特別是村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民主法制意識(shí)淡薄,存在不少“法盲”干部,對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi),運(yùn)作不透明,管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。

要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹(shù)立大局意識(shí),時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。

大局,就是黨和國(guó)家工作的全局,是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而,我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí),絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái),善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。 這樣,才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。

第7篇 基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近,縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū),就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下:

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個(gè),本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中:

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè),直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人,推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人(其中主任候選人名、副主任人、委員210人),預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人(其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人)。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人(其中交叉任職71人,書(shū)記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人)。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中,平均年齡45歲,初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人,黨員171人,婦女64人,其中女社區(qū)主任4人(2名兼職女支部書(shū)記)。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高,干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策,直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作,是縣里的一件大事,縣委政府都十分重視,為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例,縣婦聯(lián)依靠政策,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組,直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中,都確保有一名女性成員參加,確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。

2、抓基礎(chǔ),做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為,首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái),縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育,而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái),我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班,積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái),被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面,我們積極與縣直相關(guān)部門聯(lián)系,在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí),向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班,女干部人數(shù)都在1/3以上,僅去年一年,全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期,女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí),我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合,幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如,我們出臺(tái)政策,規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部,實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶,重點(diǎn)培養(yǎng)。目前,縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名,鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力,廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高,在此次的社區(qū)換屆選舉中,一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出,高票當(dāng)選。

3、抓輿論,搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單,以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式,廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源:第一范文 //www.koomao.com)法規(guī)程》等法律法規(guī),努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí),充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀,各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開(kāi)婦女大會(huì)、包村包片的方法,發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律,嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開(kāi)展,確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例,縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系,研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序,嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變,選舉規(guī)定的步驟不能少,女性參政比例不能降,法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的,嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定,切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看,廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng),有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的,有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù),廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高,許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣,喜氣洋洋,張燈結(jié)彩,真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

二第一范文http 是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比,本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理,在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%,婦女任職比例比往年上升了3.4%,當(dāng)選成員平均年齡不超過(guò)45歲,大專以上文化比例上升了2.3%,黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性,比上一屆增加了2名。通過(guò)此次選舉,社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,女性

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉,一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中,增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問(wèn)題和不足

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的,但仍存在一些不足的地方:

一是擔(dān)任社區(qū)支部書(shū)記和主任的比例仍然不高??h目前有42個(gè)社區(qū),擔(dān)任支部書(shū)記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名,所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策,但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色,要照顧好丈夫,要孝順好公婆,要教育好兒女,還要做好家務(wù),這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力,因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中,仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度,認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少,兼職多,雜事多,待遇偏低,工作量較大,影響婦女干部開(kāi)展工作。

五、幾條建議

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作,推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容,并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映,協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理,規(guī)范工作考核,采取一些嚴(yán)措施,要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì),讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面,要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃,列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項(xiàng)培訓(xùn),舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班,幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度,利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高,推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第8篇 婦聯(lián):社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng),以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,圍繞“家”字做文章,以開(kāi)展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng),不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”,而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望,尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑,增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí),努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展,充滿活力,社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵,要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能,這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治,明大局;二要勤學(xué)習(xí),增才干;三要變觀念,促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中,一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí),積累工作經(jīng)驗(yàn);二是能夠了解實(shí)情,掌握第一手材料;三是能夠溝通感情,密切與婦女群眾的關(guān)系;四是能夠鍛煉自己,提高工作能力和水平。所以,每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái),向?qū)嵺`中學(xué),向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下,更要做到這一點(diǎn),只有這樣,才能做到情況明、底數(shù)清,及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況,才能做到立足基層開(kāi)展工作,才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái),做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開(kāi)拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。

第9篇 村委班子換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

一、_____市村兩委班子現(xiàn)狀分析

三年來(lái),我市現(xiàn)屆村兩委在村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,不畏艱難,舍小家為大家,風(fēng)里來(lái)雨里去,做了大量的工作,作出了積極貢獻(xiàn)。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目多,征地拆遷任務(wù)重,單靠項(xiàng)目專班難以開(kāi)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是廣大的村干部,總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線,花了大量的時(shí)間,做了大量的工作,為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭(zhēng)取了時(shí)間和空間,為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多,處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件,廣大村干部按照小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路,積極調(diào)解,極力化解,不僅消除了_____多積案,還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài),為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫,水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹(shù)造林、美化村莊等等,做了很多看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事,村容村貌為之一新,百姓群眾為之一喜,為新農(nóng)村留住了綠水青山,為黨委政府凝聚了民心。

調(diào)查結(jié)果顯示:88.2%的村民認(rèn)為村組織相當(dāng)可信,75%的村民愿意當(dāng)村干部,說(shuō)明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力還是比較強(qiáng)的。但村與村之間差距較大,具體表現(xiàn)為以下三種類型:

一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為,班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。比如我市_____區(qū)_____村,只用了三個(gè)月就完成了征地500畝的任務(wù),并且沒(méi)要鎮(zhèn)上多派一個(gè)人,沒(méi)讓鎮(zhèn)里多花一分錢,在當(dāng)前_____征地拆遷工作難進(jìn)展的情況下,如此高效率,實(shí)屬難得。當(dāng)我們問(wèn)及_____支書(shū)有什么高招時(shí),他說(shuō):我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),三個(gè)月里,5+2,白+黑,天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在,在他們的支持和幫助下,我們的工作輕松了很多,效率高了不少。據(jù)了解,_____支書(shū)上任之前,_____村兩委班子并不是那么團(tuán)結(jié),是_____支書(shū)果敢有為的魄力,點(diǎn)燃了班子成員的干事激情,才使整個(gè)村集體擰成了一股繩。有道是家和萬(wàn)事興,班子團(tuán)結(jié),才能心往一處想,勁往一處使,才能一步一個(gè)腳印的沿著科學(xué)發(fā)展的道路走下去。

二是得過(guò)且過(guò)型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村兩委主職干部碌碌無(wú)為,班子無(wú)所事事。比如我市_____區(qū)_____村,國(guó)土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬(wàn)項(xiàng)目資金,卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來(lái)看,關(guān)鍵原因在于村支書(shū)思路不清,對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面,身在寶山不識(shí)寶,找不準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展方向,沒(méi)有把上級(jí)項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái),無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),帶頭無(wú)方,致富無(wú)門,守?cái)傋樱烊兆?,等、靠、要思想?yán)重,沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。村子要想富,就得有個(gè)好支部。支書(shū)碌碌無(wú)為,村子就難有出路。班子無(wú)所事事,群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問(wèn)題在于村兩委主職干部有力難為,班子軟弱渙散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村兩委兩個(gè)主職村官主觀有干事的愿望,然而巧婦難為無(wú)米之炊,往往處于有心想事,無(wú)力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒(méi)有收入,還有負(fù)債,村干部工資基本靠討,干部沒(méi)有積極性,加之村主任對(duì)村支書(shū)工作支持不夠,書(shū)記與主任之間各吹各號(hào),各唱各調(diào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢(shì)。少數(shù)村民小組沒(méi)有選出組長(zhǎng),人手嚴(yán)重不足,同時(shí),村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,村民看不到希望,對(duì)村班子失去了信心,對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持,使村干部開(kāi)展工作難上加難。

火車跑得快,全靠車頭帶。事實(shí)證明,一名優(yōu)秀的班子,可以帶出一個(gè)優(yōu)秀的班子,能為一個(gè)村的發(fā)展帶來(lái)正能量。因此,選準(zhǔn)一個(gè)好的領(lǐng)頭雁,搭建一個(gè)好的兩委班子,對(duì)一個(gè)村而言至關(guān)重要。

二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問(wèn)題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬?duì)缺乏。農(nóng)村青年人或走出家門打工,或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展,尤其是在相對(duì)落后的村,留在村里的有志青年更是寥寥無(wú)幾,出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部?jī)?yōu)秀人才相當(dāng)不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競(jìng)選,而愿意競(jìng)選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊,就是能力有限,文化水平不高,從而形成了能干的不愿干,想干的干不好的局面。

(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡,部分選民素質(zhì)不高。部分村民對(duì)換屆選舉在一定程度上抱著無(wú)所謂的態(tài)度,對(duì)自己的民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)、對(duì)換屆選舉的重大意義認(rèn)識(shí)不夠,容易被一些別有用心的人拉攏迷惑,產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴(yán)重。村民對(duì)原村干部占新村干部的比例如何,特別是對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是否屬于原村看得很重,村民出于本位主義,極力支持原村干部繼續(xù)參選,這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人,導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問(wèn)題。三是個(gè)別村財(cái)務(wù)不透明,群眾有想法。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂,長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi),群眾意見(jiàn)很大。如果不能采取行之有效的措施,妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作,那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾,造成不穩(wěn)定。

(三)宗族派性勢(shì)力干擾仍然存在。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素,特別是在合并村中,對(duì)村民的影響逐漸在減弱,但這種影響并未消失,候選人利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門游說(shuō)、拉選票,自家人的宗族意識(shí)仍然影響著村民的行為,影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級(jí)換屆參選率,根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票,但實(shí)際工作中,存在操作比較難,委托票難界定的問(wèn)題。有心人可能利用委托選票進(jìn)行賄選,即花錢買票,這就使委托選舉在實(shí)際操作過(guò)程中難度加大。

(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村,競(jìng)選村干部的人較多,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈,可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象,如送一包煙、請(qǐng)一頓飯,甚至送少量現(xiàn)金等,法規(guī)條文沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確界定,加之取證工作難,導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處,在一定程度上縱容了拉票賄選行為,破壞了選舉的公正性。

三、加強(qiáng)村兩委換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議

(一)明責(zé)加壓,強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo),保證選舉工作按照《中華人民共和國(guó)國(guó)組織法》和《_____省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是村兩委換屆選舉第一責(zé)任人,同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作,并組織力量駐村具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問(wèn)題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》,對(duì)各村兩委換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。

(二)深入細(xì)致,做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村兩委換屆選舉工作,并對(duì)群眾關(guān)心的選舉的公開(kāi)、公正、公平問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉、人人皆知,調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。

2、做好屆滿審計(jì)審計(jì)工作。組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后,財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管,對(duì)于沒(méi)有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部,不能參加競(jìng)選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對(duì)于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村,要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開(kāi)展工作,使之逐步熟悉農(nóng)村情況,掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、開(kāi)展專項(xiàng)整治。在選前和選中,抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組,進(jìn)駐重點(diǎn)村,排除化解各類矛盾糾紛,維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí),要突出對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度,形成威懾姿態(tài),以穩(wěn)定選舉秩序,維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。

5、做好分類指導(dǎo)工作。對(duì)全市901個(gè)村進(jìn)行摸底分析,劃分類型,采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書(shū)記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村,以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉;對(duì)書(shū)記、主任有隔閡的村,先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村,派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村,幫助理順關(guān)系,排除干擾,充分體現(xiàn)和集中民意。

(三)嚴(yán)密組織,確保換屆工作依法有序運(yùn)行

1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級(jí)兩委班子成員的任職條件,并把村級(jí)兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定,帶頭實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,模范遵守國(guó)家法律、法規(guī),自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志,在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng),具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;四是具有高中(中專)以上文化程度,年齡一般應(yīng)在45周歲以下。

2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上,依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面,協(xié)調(diào)派出所,將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出,由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后,予以張榜公布,確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問(wèn)題。選舉前,由選委會(huì)對(duì)委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定,防止在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)紛爭(zhēng)。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導(dǎo)員或工作隊(duì),對(duì)發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用,與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合,加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。

3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明確,而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠,動(dòng)力不足,互相推諉,不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀,要以村兩委換屆為契機(jī),強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度,由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo),提出自己的治村方案和保障措施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān),予以張榜公布,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次,新村兩委成立后,由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

(四)組織培訓(xùn),提高新任村干部的履職能力。

選舉結(jié)束后,要對(duì)新一屆村兩委干部進(jìn)行崗前培訓(xùn),努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力,使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開(kāi)展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后,要求及早謀劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排,把培訓(xùn)工作落到實(shí)處,培出效果。二是培訓(xùn)方式要活。在培訓(xùn)方式上,根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要,科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法,通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣,提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動(dòng)的結(jié)合,采用案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式,使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際,激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),培養(yǎng)大局觀,提高綜合素質(zhì)。要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,突出地方經(jīng)濟(jì)特色,確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對(duì)性。對(duì)城邊村和城中村的村干部,要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村干部,要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。

(五)制定方案,積極消化村兩委換屆工作的遺留問(wèn)題。一是完善制度,健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式,引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組,建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度,引導(dǎo)各村工作正常、有序開(kāi)展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級(jí)兩委換屆選舉,有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部,要區(qū)分情況,分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況,發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部,可以調(diào)整改任其它職務(wù),繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部,要加強(qiáng)對(duì)他們的教育,做好思想工作,化解消極因素和不安定因素,確保一方穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的思路及對(duì)策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任,黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際,制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制,特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法,加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會(huì)干部任期工作目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的,給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的,實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度,并與工資待遇掛鉤。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù),有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn),切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí),加大典型的培植力度,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度,建立無(wú)功即過(guò),不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村兩委干部,可以考慮公開(kāi)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位,解決他們的政治待遇和后顧之憂,以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性,保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。堅(jiān)持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi),還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白。

(三)解決后顧之憂,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前,我市村干部待遇較低,村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全,村干部存在后顧之憂,_____多退下去的村干部意見(jiàn)較大。合理提高村干部報(bào)酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決他們的切身利益和后顧之憂,顯得越來(lái)越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制,不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對(duì)村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù),少干預(yù);多鼓勵(lì),少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治,給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效,建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問(wèn)題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào),切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn),讓村干部在職有奔頭,卸任有想頭,工作有勁頭。

(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃,仔細(xì)分析,制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo),興辦集體企業(yè),闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子,做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),增加收入的積極性和創(chuàng)造性,通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。三是村干部要積極引導(dǎo),領(lǐng)辦示范服務(wù)基地,從種、養(yǎng)、加工起步,通過(guò)創(chuàng)建專業(yè)化合作社,走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,逐步壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要整合資源,因地制宜,從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持,使之盡快擺脫貧困,提高造血功能。

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)研報(bào)告

以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)兩委班子的合理配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉,是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事,也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為做好黨委換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,按照縣委組織部的安排,我鎮(zhèn)對(duì)黨委換屆有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:

一、基本情況

鎮(zhèn)黨委、政府現(xiàn)有副科以上領(lǐng)導(dǎo)人,其中副縣人,正科人,副科人;男人,女 人;漢族 人,維吾爾族 人,蒙古族 人,回族 人;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷 人,大專學(xué)歷 人,中專學(xué)歷 人;班子成員的平均年齡在歲,基本實(shí)現(xiàn)了干部的年輕化。近年來(lái),從新提任干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的占55,并且50左右的干部擁有兩個(gè)以上的不同專業(yè)學(xué)歷, 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理,政治立場(chǎng)堅(jiān)定,思想觀念較新,工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)有所提高。黨委、政府分工時(shí)均考慮到了成員的各方面素質(zhì),做到了分工合理。

近年來(lái),我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,比較團(tuán)結(jié),善于集思廣義,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持大事集體討論、集體決策,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問(wèn)題,如領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策等,都提請(qǐng)黨委(黨組)、黨支部集體討論,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。我鎮(zhèn)兩委班子的政治核心作用發(fā)揮得比較好,基本上能做到既總攬全局,又協(xié)調(diào)各方,既抓大事、議大事,又較為充分地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。能把上級(jí)精神與本單位的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,積極落實(shí)自治區(qū)、自治州和縣委做出的決議、決定,保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員,能夠圍繞黨的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),顧全大局,維護(hù)好黨委的權(quán)威。堅(jiān)持定期召開(kāi)民主生活會(huì),班子成員之間積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)解決在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)方面存在的突出問(wèn)題,班子成員之間做到經(jīng)常溝通,黨政“一把手”有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在決策前能充分調(diào)研,征求相關(guān)部門和人員的意見(jiàn)、建議和決策。面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗,保證了全鎮(zhèn)中心工作的順利推進(jìn),使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問(wèn)題

一是班子副職的作用發(fā)揮得不是很充分。我鎮(zhèn)的副職職數(shù)較多,有利于開(kāi)展工作,但是也容易形成推諉、拖拉的現(xiàn)象。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別人員不愿意當(dāng)配角,對(duì)單位的工作不出力或不出全力,片面維護(hù)局部利益或部門利益,對(duì)大局工作不盡心的現(xiàn)象仍然存在。

三是在對(duì)干部的監(jiān)督上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部主管工作單一,容易留下一片自己的“自留地”。

四是個(gè)別人員對(duì)會(huì)議上的不同意見(jiàn)、合理化建議態(tài)度漠然,為避嫌而保持距離,內(nèi)心設(shè)防,不參與決議。

五是由于近年來(lái)人事變動(dòng)及工作需要,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動(dòng)頻繁,對(duì)于分管的日常工作銜接出現(xiàn)漏洞。目前,鎮(zhèn)黨委政府共有領(lǐng)導(dǎo)干部名,其中黨委名,武裝部部長(zhǎng)名,政府領(lǐng)導(dǎo)名,人大主席名。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的建議

一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的合理配備,應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族成份和人口情況來(lái)確定。如我鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委領(lǐng)導(dǎo)名,均為性,其中黨委書(shū)記 名, 族;副書(shū)記 名, 族 名 族 名;專職武裝部部長(zhǎng) 名。政府領(lǐng)導(dǎo) 名, 性 名 性 名,其中鎮(zhèn)長(zhǎng) 名, 族;副鎮(zhèn)長(zhǎng) 名, 族 名, 族 名 族 名。從我鎮(zhèn)的民族成份比例和我鎮(zhèn)的人口情況來(lái)看,領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)略有失調(diào),應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)中配備性干部。

二是建章立制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會(huì)期間的作用。要建立黨員代表例會(huì)制度、黨員代表小組活動(dòng)制度、黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度、黨員代表評(píng)議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規(guī)章制度,經(jīng)常向黨代表報(bào)告黨委、政府的工作,黨委、政府在重大問(wèn)題決策前,要發(fā)揮黨代表的作用,廣開(kāi)言路,廣為納諫,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),積極組織黨代表參與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)。

三是實(shí)行交叉任職,充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性,充分發(fā)揮了解全盤工作的職能。同時(shí),通過(guò)交叉任職,減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),有利于干部政績(jī)考核,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,使班子成員擰成一股繩,提高辦事效率。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆應(yīng)先對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整,然后再進(jìn)行換屆選舉,這樣有利于工作的銜接。

五是加大農(nóng)牧區(qū)干部交流力度,擴(kuò)大交流范圍,盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也可以跨地區(qū)交流,提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。

六是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,要充分發(fā)揮民主,廣泛征求各方面的意見(jiàn),采取個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦與群眾推薦相結(jié)合的方式提名候選人,擴(kuò)大差額選舉的范圍。

第11篇 聽(tīng)民意促換屆駐點(diǎn)聯(lián)系工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的,根據(jù)社會(huì)或工作的需要,制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃,即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問(wèn)題,有意識(shí)地探索和研究,寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如下是給大家整理的,希望對(duì)大家有所作用。

聽(tīng)民意促換屆駐點(diǎn)聯(lián)系工作調(diào)研報(bào)告篇照街道黨委、政府統(tǒng)一部署,北郊社區(qū)、街道包居干部、北黃莊居兩委一致決定利用兩個(gè)月的時(shí)間,深入開(kāi)展社情民意大調(diào)研,以進(jìn)一步溝通民情,切實(shí)加強(qiáng)為民辦事的能力。北黃莊居工作組及時(shí)進(jìn)駐社區(qū),開(kāi)展工作,并在第一時(shí)間深入居宣傳政策、訪察民情、調(diào)查民意,訪民情工作取得了初步成效?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、北黃莊居基本情況

(一)地理位置。北黃莊居地處北辛街道北部,東依滕龍路,南鄰馬王社區(qū),西接龍陽(yáng),北抵北秦居。占地面積160畝?,F(xiàn)存耕地面積500畝,屬于北辛街道的農(nóng)業(yè)村居。

(二)組織建設(shè)情況。新兩委班子成立以來(lái),認(rèn)真按照街道黨委、辦事處的決策部署,帶領(lǐng)全居黨員干部群眾凝神聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,圍繞北黃莊居社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的實(shí)際,緊扣發(fā)展邁大步、創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)方式、立足發(fā)展破難題,整體工作達(dá)到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,全體居民滿意的效果。

(三)居民結(jié)構(gòu)情況。北黃莊居共有居住戶160戶,總?cè)丝?00余人,其中特困戶6戶,離退休老黨員4戶,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶7戶外出務(wù)工人員占40%,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員占20%。

二、調(diào)查形式和抽樣情況。

在訪民情階段,工作組采取召開(kāi)訪民情座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、入戶走訪等多種形式,深入開(kāi)展社情民意調(diào)查,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)了解居民所喜、所憂、所盼。先后召開(kāi)訪民情座談會(huì)一場(chǎng)次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份,入戶走訪居民100戶。通過(guò)各種形式的調(diào)查了解,工作組掌握了大量第一手資料,為下一步工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、居民群眾反映的主要問(wèn)題

我們通過(guò)對(duì)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷和走訪等形式征集的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、歸納,認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)發(fā)展中最突出的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

1、居民致富手段相對(duì)單一。居民以外出務(wù)工和種地為主要收入,但大部分居民缺乏門路,缺乏技能,在市內(nèi)務(wù)工和外出打工成為居民獲取報(bào)酬或收入的主要門路,致富手段單一,收入水平偏低,生活質(zhì)量難以提升。

2、少數(shù)居民因病致窮急需救助。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),病、殘是導(dǎo)致困難戶貧困的主要原因,雖然居民享受到了新醫(yī)保的照顧,但由于看病貴的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決,居民遇到病情稍重一點(diǎn),就無(wú)法承擔(dān)了,貧困家庭更是承受不起??床≠F往往造成正常的居民家庭逐步貧困,貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動(dòng)能力,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,也是導(dǎo)致家庭貧困的原因之一。

聽(tīng)民意+促換屆調(diào)研報(bào)告三:

一、基本情況

全市開(kāi)展第八屆村委會(huì)換屆選舉的村有337個(gè)(含9個(gè)移民村),社區(qū)32個(gè)(24個(gè)城市社區(qū)、8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū),5個(gè)管理區(qū)社區(qū)和今年新成立的6個(gè)社區(qū)不參加此次換屆選舉)。共有選民359448人,村支兩委班子1468人,平均年齡36.9歲,大專以上文化程度50人,村支書(shū)和村委會(huì)主任一肩挑255人,村支兩委交叉任職751人,婦女干部330人,后備干部912人,全市337個(gè)村中群眾基礎(chǔ)好、干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一類村有199個(gè);群眾基礎(chǔ)一般、干部戰(zhàn)斗力一般的村80個(gè);群眾基礎(chǔ)薄弱,干部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村58個(gè),需重點(diǎn)關(guān)注的村39個(gè),難點(diǎn)村19個(gè)。

二、存在的困難和問(wèn)題

隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn),農(nóng)村情況日益復(fù)雜。從調(diào)研的情況來(lái)看,村委會(huì)換屆選舉中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占農(nóng)村居民的40%以上,占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%以上,并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙,由臨時(shí)外出變?yōu)槎嗄瓴粴w,在人口流動(dòng)到外地的同時(shí),也有外地人口流動(dòng)到本地,人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,選民登記難度越來(lái)越大。

(二)社會(huì)矛盾集中突顯。少數(shù)人可能會(huì)出謀劃策、煽動(dòng)蠱惑,抓住基層組織工作上所謂的問(wèn)題,拉攏部分選民干擾選舉。據(jù)調(diào)查,在對(duì)鎮(zhèn)處黨委的意見(jiàn)上有土地征用、拆遷補(bǔ)償、社會(huì)管理和社會(huì)保障等問(wèn)題;在對(duì)村委會(huì)的意見(jiàn)上有資產(chǎn)處置、土地發(fā)包和流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)支出和公開(kāi)、籌勞籌資等問(wèn)題;在對(duì)村干部的意見(jiàn)上有干部待遇、計(jì)劃生育、宅基地分配等問(wèn)題。

(三)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能存在。一是賄選現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。在村委會(huì)換屆選舉前,賄選和選民討賄現(xiàn)象普遍存在,賄選手段越來(lái)越隱蔽;二是部分宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力可能干擾選舉。三是一些別有用心的人以所謂草根民主人士名義,可能會(huì)混淆選民視聽(tīng),插手選舉、干擾選舉的正常進(jìn)行。

(四)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力,主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè),奔波于招商引資,在個(gè)別地方,村委會(huì)換屆選舉名義上是一把手抓,實(shí)質(zhì)上絕大部分工作是由分管負(fù)責(zé)人在抓,但涉及換屆選舉中的一些重要問(wèn)題,分管負(fù)責(zé)人又不能做主,必須請(qǐng)示主要負(fù)責(zé)人,遇到主要負(fù)責(zé)人外出或聯(lián)系不暢,換屆選舉工作就受到影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政手段抓選舉,特別在確定正式候選人時(shí)經(jīng)常發(fā)生組織意圖與民心民意的碰撞,過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織意圖,尊重民意不夠,反而要以思想工作來(lái)統(tǒng)一民意,果工作越做越僵,形成對(duì)峙。

(五)農(nóng)村后備力量薄弱。從調(diào)查的情況來(lái)看,大部分村級(jí)組織干部年齡構(gòu)老化,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的領(lǐng)頭雁作用不明顯。而大部分具有大專以上文化學(xué)歷的年青人認(rèn)為村官?zèng)]有前途,多數(shù)都不安于扎根農(nóng)村工作,絕大部分年輕人外出務(wù)工,村委會(huì)干部后備力量基礎(chǔ)薄弱。

(六)財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠透明。從前幾屆換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,村務(wù)公開(kāi)是村民委員會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公示不夠透明,群眾對(duì)村干部的信任度不夠。

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第12篇 [推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告 黨建黨委

[推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

黨委換屆是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式,改革和完善黨委換屆制度對(duì)于提升黨內(nèi)民主水平,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度,保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來(lái)對(duì)黨委換屆工作高度重視,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中,堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,有力推動(dòng)了黨委換屆工作的順利開(kāi)展。

一、基本情況

全縣1____鄉(xiāng)____鎮(zhèn)。____大鄉(xiāng),____中等鄉(xiāng),____小鄉(xiāng)。 黨委書(shū)記1____。其中,漢族書(shū)記____,民族書(shū)記____(含____回族);男1____,女____(民族);本科1____,大專____;31歲—35歲的____,36歲—45歲的____,平均年齡36歲。 黨委副書(shū)記6____。其中,漢族2____,民族4____;男6____,女____(漢族);本科1____,大專3____,中專以下1____;30歲以下____,31歲—35歲的2____,36歲—45歲的3____,46歲—50歲的____,51歲—55歲的____,平均年齡38.2歲。專職政法書(shū)記1____,紀(jì)委書(shū)記1____。

政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1____,全部是民族男性。其中,本科1____,大專3____,中專以下1____;30歲以下____,31歲—35歲的____,36歲—45歲的____,46歲—50歲的____,平均年齡38.3歲。

目前,黨委配備30歲及以下干部的班子____,配備女干部的班子____。

黨委班子成員分工,根據(jù)“4211”工作機(jī)制要求,按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“五室一部”要求進(jìn)行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視,加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開(kāi)展,每次大規(guī)模選舉前,書(shū)記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專題進(jìn)行研究部署,及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實(shí),同時(shí),強(qiáng)調(diào)選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率,正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),自覺(jué)服從組織安排,通過(guò)建立起完備的組織指導(dǎo)體系,為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中,我們認(rèn)真深入調(diào)研,全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素,結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案,為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件,沒(méi)有出現(xiàn)一起重大工作失誤,沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。

2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作,挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層,盡快進(jìn)入角色,為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下,抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組,歷時(shí)____月左右,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察,較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況,在此基礎(chǔ)上,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選,并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

3、開(kāi)展培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際,積極組織開(kāi)展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果,在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面:一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話,進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義,增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,吃透精神,把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣,一是通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過(guò)舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班,講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問(wèn)題,匯編成冊(cè),發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,組織他們開(kāi)展學(xué)習(xí),并確定專人及時(shí)解答他們工作中遇到的問(wèn)題。

4、搞好宣傳,積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的宣傳工作,我們充分利用各種形式,廣泛宣傳三年來(lái)的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡,用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾,進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄(墻報(bào)和板報(bào))、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳,使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到,在當(dāng)?shù)攸h

委正確領(lǐng)導(dǎo)下,身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開(kāi)座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)召開(kāi)黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式,暢談黨委三年來(lái)的工作成績(jī)和不足,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議,溝通思想,消除隔閡,改進(jìn)不足,使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作??傊ㄟ^(guò)開(kāi)展行之有效的宣傳,使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹(shù)立全局意識(shí),積極參與,為開(kāi)好黨代會(huì),搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

6、履行程序,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過(guò)程中,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行法定程序,做到步驟不減少,標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中,重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段,中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無(wú)論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開(kāi)了大大小小多次會(huì)議,沒(méi)有合并或減少一次,認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定;二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9~1____組成,黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至1____,但最多不超過(guò)1____。召開(kāi)黨代會(huì)時(shí),黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20的比例實(shí)行差額選舉,書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí),為了充分體現(xiàn)選舉人的意志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上,對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明,安排了充足的時(shí)間,讓代表醞釀,并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù),使新一屆黨委班子順利通過(guò)選舉產(chǎn)生;三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作,既不能簡(jiǎn)化,更不允許以其他方式取而代之,認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序,保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上,我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后,及時(shí)將文件材料整理歸檔,建立檔案,對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),上報(bào)選舉結(jié)果,善始善終完成選舉任務(wù)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外,其他當(dāng)選人99.4符合上級(jí)黨委的組織意圖,確保了當(dāng)選人100以高票當(dāng)選。

三、存在問(wèn)題

目前,從換屆工作實(shí)踐來(lái)看,主要還存在一些問(wèn)題:

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,求穩(wěn)怕亂,沒(méi)有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī),致使換屆前后工作起色不大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊;

2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出,外出務(wù)工黨員增多,部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差,參與黨代會(huì)的積極性不高,主動(dòng)性不夠,到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹,而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單;正式選舉時(shí),還比較強(qiáng)調(diào)做好代表的思想工作。

4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn),有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象,導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達(dá)到100。

四、對(duì)策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大,特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn),處理不好,難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此,要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì),把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問(wèn)題,充分發(fā)揚(yáng)民主,真心實(shí)意地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。形成決議后,每個(gè)成員都要自覺(jué)地維護(hù),切實(shí)地負(fù)起責(zé)任;二是換屆選舉過(guò)程中,要及時(shí)了解代表的思想狀況,對(duì)代表提出的問(wèn)題,要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說(shuō)明,進(jìn)行正面引導(dǎo),保證候選人當(dāng)選;三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開(kāi)手腳,大膽工作,對(duì)落選的同志要及時(shí)談話,引導(dǎo)他們放下思想包袱,繼續(xù)努力工作,要為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,首先,要提高農(nóng)村黨員素質(zhì),壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍,只有這樣才能提高黨代表素質(zhì),提高黨代會(huì)質(zhì)量,保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此,要拓寬視野,廣辟渠道,按照民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則,打破地域、身份和行業(yè)界限,有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員,壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效,加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度,不斷提高他們的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、要及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整,保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革,提高選任干部的透明度和民主化程度,杜絕用人上的不正之風(fēng),切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實(shí)十六大精神,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合,考慮從黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)中設(shè)置民主提名程序,增加黨代表提名環(huán)節(jié),組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁,多數(shù)黨員不同意的堅(jiān)決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán),實(shí)行候選人和群眾見(jiàn)面制度,全面了解候選人。對(duì)于組織提名的候選人要采取多種渠道擴(kuò)大候選人的知名度,實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。同時(shí),適當(dāng)擴(kuò)大差額比例,堅(jiān)決杜絕變相等額選舉,克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

6、擴(kuò)大直接選舉范圍。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍,促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書(shū)記、副書(shū)記等都由黨員直選產(chǎn)生,并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到,直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn),落選是直接選舉和差額選舉中的正?,F(xiàn)象。

7、加強(qiáng)選舉過(guò)程監(jiān)督??紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì),實(shí)行全程監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)情況,增強(qiáng)選舉的透明度。

8、民主進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越濃,對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行,不能有任何更改和疏漏。因此,各級(jí)黨委要引起高度重視,嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事,認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序,嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生,樹(shù)立起黨委的良好形象,維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內(nèi)換屆工作,是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求,是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前,對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此,必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,著重從以下幾個(gè)問(wèn)題加以深化和探索。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選,要統(tǒng)盤考慮,統(tǒng)籌安排,形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良,結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中,既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部,還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配,其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”,政治上堅(jiān)定成熟,思想政治水平高,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,堅(jiān)持民主集中制,善于團(tuán)結(jié)同志,勤政廉潔,工作政績(jī)突出,有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部,對(duì)基層素質(zhì)好,有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部,要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中,大中專文化程度的要各占90以上,30歲以下的至少各有____。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有____女干部。

(二)改進(jìn)候選人的提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例,不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

改進(jìn)候選人的提名方式,要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。在黨代表候選人的提名中,則要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)民主推薦,由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名,未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實(shí)踐中,要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則,進(jìn)一步加大黨員提名的力度,保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見(jiàn)。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人,如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額;如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同,不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí),應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票,以得票多者為當(dāng)選;如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí),不足的名額可以另行選舉;如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù),在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下,也可以減少應(yīng)選名額,不再進(jìn)行選舉。

要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例,組織部在全面考察的基礎(chǔ)上,要以比應(yīng)選人數(shù)多20左右的比例確定候選人數(shù),并要逐步過(guò)渡到完全的差額選舉;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)候選人數(shù),應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—____,至于多____還是多____,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例,必須堅(jiān)持杜絕變相等額選舉,努力克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

改進(jìn)候選人的提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例,有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量;有利于健全黨內(nèi)民主生活,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則;有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心,堅(jiān)持黨的宗旨,密切聯(lián)系群眾,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮??刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法,在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表的常任制,發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用??梢钥紤]實(shí)行黨代表大會(huì)“年會(huì)制”。即黨代會(huì)閉會(huì),期間,黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見(jiàn)和要求,及時(shí)向黨的代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映;另一方面聽(tīng)取和審議黨委的工作報(bào)告,并提出有關(guān)的意見(jiàn)和建議等。

(四)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過(guò)去3年的任期,與縣市委一樣執(zhí)行5年任期??梢哉f(shuō),與過(guò)去相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出,位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒(méi)有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中,縣市應(yīng)先換屆,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆,這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接,同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致,致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的,班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的,按照要求,班子成員原則上應(yīng)干滿一屆,而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來(lái)的,縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整,是按照《干部任用條例》要求,達(dá)到班子的最佳配置,但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定,這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。

(五)推進(jìn)干部交流建議

充分利用換屆的有利時(shí)機(jī),繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是:同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的;在本鄉(xiāng)本土任職的;需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好,有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng),熱愛(ài)基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右,以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)??h級(jí)應(yīng)成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),副書(shū)記為副組長(zhǎng),組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)以及組織部副部長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),保證縣委的各項(xiàng)決定和措施有安排、有檢查、有落實(shí)。

同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo),精心組織。在換屆選舉準(zhǔn)備階段,除及時(shí)傳達(dá)黨委的指示,下發(fā)有關(guān)材料外,還派出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聽(tīng)取代表意見(jiàn),進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),并督促檢查,糾正解決存在的不足和問(wèn)題,使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。在選舉時(shí),還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo),保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第13篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

__年10月,全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)了選舉法修正案和地方組織法修正案,將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年,并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué),也沒(méi)有既定的模式可遵循,選舉情況更為復(fù)雜,工作量大,需要認(rèn)真研究和分析,以增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。我們通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,對(duì)縣鄉(xiāng)人大同步換屆開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城,全縣近一半人口集聚在縣城,在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí),對(duì)換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展,吸收了大量外省、市、縣打工人員,據(jù)統(tǒng)計(jì),截止__年底,外來(lái)流動(dòng)人口達(dá)到17974人。同時(shí),我縣也有近7000名的勞動(dòng)力輸出到外省、市、縣從事異地開(kāi)發(fā),這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),人大代表的地位日益提高,其發(fā)揮的政治作用愈來(lái)愈大,增強(qiáng)了人們的民主意識(shí),帶來(lái)了觀念的變化,影響了人大代表的格局。如一些私企老板,在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,就追求一定的社會(huì)地位,競(jìng)選人大代表為他們提供了有效途徑,據(jù)統(tǒng)計(jì),__年選舉產(chǎn)生的縣人大代表,私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28%。

3、歷次選舉形成的競(jìng)選方式多樣化的影響。經(jīng)過(guò)這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長(zhǎng)并隨著一次次的選舉活動(dòng)逐步成熟,依法選舉從意識(shí)走向行動(dòng)。差額選舉的競(jìng)選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí),也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,從而帶來(lái)了競(jìng)選方式的多樣化。如競(jìng)職演說(shuō)、走訪選民、投資公益事業(yè)等,他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過(guò)去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢(shì)是好的,但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體,主要是對(duì)賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉,影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng),使得一些長(zhǎng)期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開(kāi)原有崗位,新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問(wèn)題

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我縣有近一半人口居住在縣城,還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來(lái)務(wù)工人員,如大源鄉(xiāng)常住人口3707人,長(zhǎng)期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人,人戶分離的情況普遍存在,從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板為了爭(zhēng)當(dāng)代表,要求打工人員在企業(yè)參選,而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選,兩派勢(shì)均力敵,爭(zhēng)論激烈,使基層難以把握,加大了選民登記的難度。 3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問(wèn)題。合理的代表結(jié)構(gòu),具有較高的代表素質(zhì),是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競(jìng)爭(zhēng)的加劇,導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證,農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測(cè),有些選民沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),抱著選誰(shuí)都無(wú)所謂的態(tài)度,選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,受宗族觀念、眼前利益等因素影響,將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營(yíng)企業(yè)主、村干部在代表競(jìng)選中日益凸現(xiàn),如何防止“老板代表”、“干部代表”過(guò)多,尤其是保證在選舉中處于劣勢(shì)的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)__年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表,都是漢族男性的行政村支部書(shū)記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%,離22%的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問(wèn)題。隨著民主政治的不斷推進(jìn),選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高,人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),選民爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高漲,有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)達(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,許愿承諾,暗地賄選,宗派勢(shì)力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對(duì)賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無(wú)作出明確的規(guī)定,從而給查處工作帶來(lái)難度。

5、其他問(wèn)題。一是換屆時(shí)間問(wèn)題,《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi),縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆,同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大,而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難,要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對(duì)云和縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對(duì)選民情況進(jìn)行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣人大常委會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動(dòng)情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題;四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能回鄉(xiāng)的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧,緊密聯(lián)系,合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系,上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái),對(duì)縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位,特別是異地交流的干部要提前到位,熟悉情況,以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后,由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大,因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中,不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問(wèn)題,將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來(lái)安排,從而照顧到各選區(qū)之間的利益,確保選舉工作順利開(kāi)展,選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過(guò)程中,既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過(guò)份強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制,做到預(yù)防在先,避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上,要加大宣傳力度,把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位,形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)不正當(dāng)選舉的震懾力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上,把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來(lái)抓,同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),設(shè)立專線舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠(chéng)信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度,把握輿論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作,為全面鋪開(kāi)換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫(xiě)票處,切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)??顚S帽O(jiān)督的前提下,建議對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。

第14篇 鄉(xiāng)黨委換屆考察調(diào)研報(bào)告

__同志經(jīng)全鎮(zhèn)十四個(gè)支部至下而上,至上而下推薦,一致認(rèn)為,他可以勝任委員一職,后經(jīng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作小組對(duì)黨委委員候選人__同志的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行了綜合考察。

__,男,____年_月出生,漢族,本科。____年_月至____年_月紙板廠工人;____年_月至____年__月__鄉(xiāng)派出所民警;____年__月——____年_月__鄉(xiāng)衛(wèi)生助理;____年_月至____年_月__鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記;____年_月至____年__月某團(tuán)委書(shū)記;____年__月至今任某團(tuán)委書(shū)記、人事監(jiān)察。

一、德、能、勤、績(jī)、廉方面情況

該同志思想作風(fēng)扎實(shí),有一定的工作能力,能夠按照中共黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,履行職責(zé),品德良好,遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律,勤政廉政,符合黨委委員的標(biāo)準(zhǔn)。

二、本職工作情況

該同志工作能力強(qiáng),有一定的開(kāi)拓精神,他身兼數(shù)職,是一名德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。他抓團(tuán)的工作在團(tuán)縣委都十分占位,多次獲得團(tuán)市委的“新一代創(chuàng)業(yè)人”和優(yōu)秀團(tuán)干部等稱號(hào)。在他的帶領(lǐng)下,廣大團(tuán)員無(wú)論是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),還是精神文明建設(shè)都發(fā)揮了很大的作用。他抓人事監(jiān)察工作非常到位,沒(méi)有一名干部因?yàn)楣べY或各種職稱問(wèn)題等發(fā)生矛盾,影響團(tuán)結(jié)。

三、學(xué)習(xí)方面情況

該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真執(zhí)行黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)工作吃得透、掌握的準(zhǔn),符合建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子委員的標(biāo)準(zhǔn)。

四、中心工作

該同志包聯(lián)合村多年,在聯(lián)合村有一定的基礎(chǔ),對(duì)聯(lián)合村的大小事宜,他都十分了解,在包村工作中同群眾達(dá)成一片,積極解決群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,贏得了廣大群眾的贊譽(yù),密切了干群關(guān)系。

五、存在的不足

__同志對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有一定的成績(jī)和業(yè)績(jī),在肯定成績(jī)的同時(shí),也存在著不足。一要繼續(xù)加大工作力度,發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,為群眾謀利;二要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用,把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去,做干部的榜樣,做群眾的表率。

通過(guò)對(duì)__同志的考察,考察小組認(rèn)為_(kāi)_同志素質(zhì)過(guò)硬,工作能力較強(qiáng),個(gè)人綜合素質(zhì)較好,可以作為黨委委員候選人。

鄉(xiāng)黨委換屆考察調(diào)研報(bào)告

第15篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

黨委換屆是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式,改革和完善黨委換屆制度對(duì)于提升黨內(nèi)民主水平,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度,保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。以下是小編整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告,歡迎借鑒參考!

我縣歷來(lái)對(duì)黨委換屆工作高度重視,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中,堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,有力推動(dòng)了黨委換屆工作的順利開(kāi)展。

一、基本情況

全縣12個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)。7個(gè)大鄉(xiāng),4個(gè)中等鄉(xiāng),2個(gè)小鄉(xiāng)。

黨委委員129人。其中,漢族42 人,民族87 人;男124 人,女5人;本科34人,大專55人,中專以下40人;30歲以下12 人,31歲35歲的36 人,36歲45歲的61 人,46歲50歲的10人,51歲55歲的8人,56歲以上的2 人,平均年齡38.4歲。

黨委書(shū)記13人。其中,漢族書(shū)記9人,民族書(shū)記4人(含1名回族);男12人,女1人(民族);本科12人,大專1人;31歲35歲的6人,36歲45歲的7人,平均年齡36歲。

黨委副書(shū)記68人。其中,漢族20人,民族48人;男67人,女1人(漢族);本科17人,大專33人,中專以下18人;30歲以下2人,31歲35歲的20人,36歲45歲的39人,46歲50歲的5人,51歲55歲的2人,平均年齡38.2歲。專職政法書(shū)記11人,紀(jì)委書(shū)記12人。

政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)13人,全部是民族男性。其中,本科17人,大專33人,中專以下18人;30歲以下1人,31歲35歲的2人,36歲45歲的9人,46歲50歲的1人,平均年齡38.3歲。

目前,黨委配備30歲及以下干部的班子8個(gè),配備女干部的班子4個(gè)。

黨委班子成員分工,根據(jù)4211工作機(jī)制要求,按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的五室一部要求進(jìn)行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視,加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開(kāi)展,每次大規(guī)模選舉前,書(shū)記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專題進(jìn)行研究部署,及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實(shí),同時(shí),強(qiáng)調(diào)選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率,正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),自覺(jué)服從組織安排,通過(guò)建立起完備的組織指導(dǎo)體系,為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中,我們認(rèn)真深入調(diào)研,全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素,結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案,為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件,沒(méi)有出現(xiàn)一起重大工作失誤,沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。

2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作,挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層,盡快進(jìn)入角色,為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下,抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組,歷時(shí)1個(gè)月左右,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察,較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況,在此基礎(chǔ)上,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選,并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

3、開(kāi)展培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際,積極組織開(kāi)展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果,在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面:一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話,進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義,增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,吃透精神,把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣,一是通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過(guò)舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班,講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問(wèn)題,匯編成冊(cè),發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,組織他們開(kāi)展學(xué)習(xí),并確定專人及時(shí)解答他們工作中遇到的問(wèn)題。

4、搞好宣傳,積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的宣傳工作,我們充分利用各種形式,廣泛宣傳三年來(lái)的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡,用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾,進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄(墻報(bào)和板報(bào))、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳,使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到,在

當(dāng)?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下,身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開(kāi)座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)召開(kāi)黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式,暢談黨委三年來(lái)的工作成績(jī)和不足,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議,溝通思想,消除隔閡,改進(jìn)不足,使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作。總之,通過(guò)開(kāi)展行之有效的宣傳,使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹(shù)立全局意識(shí),積極參與,為開(kāi)好黨代會(huì),搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

5、嚴(yán)格把關(guān),選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表。認(rèn)真做好黨代表大會(huì)代表的選舉工作,是開(kāi)好黨代表大會(huì)、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦凶龅絿?yán)格把四關(guān):一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性,必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子,能夠自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,堅(jiān)持黨性原則,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,作風(fēng)優(yōu)良,有一定的議事能力,在三個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)突出;二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表中,黨員干部一般應(yīng)占60%左右,專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右,先進(jìn)模范人物、三老人員一般應(yīng)占10%左右,女黨員不少于15%;三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員的民主權(quán)利,堅(jiān)持走群眾路線,嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過(guò)自下而上,上下結(jié)合,反復(fù)醞釀,在集中多數(shù)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出初步人選;⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選逐個(gè)考察,廣泛征求意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;⑶基層黨支部召開(kāi)黨員大會(huì),充分醞釀后,進(jìn)行差額選舉,產(chǎn)生正式代表,差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組,負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括:代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序;代表是否符合規(guī)定的條件;選舉單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問(wèn)題的查實(shí)情況。由于把關(guān)嚴(yán)格,切實(shí)保證了代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

6、履行程序,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過(guò)程中,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行法定程序,做到步驟不減少,標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中,重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段,中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無(wú)論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開(kāi)了大大小小多次會(huì)議,沒(méi)有合并或減少一次,認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定;二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9~11人組成,黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人,但最多不超過(guò)11人。召開(kāi)黨代會(huì)時(shí),黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實(shí)行差額選舉,書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí),為了充分體現(xiàn)選舉人的意志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上,對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明,安排了充足的時(shí)間,讓代表醞釀,并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù),使新一屆黨委班子順利通過(guò)選舉產(chǎn)生;三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作,既不能簡(jiǎn)化,更不允許以其他方式取而代之,認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序,保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上,我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后,及時(shí)將文件材料整理歸檔,建立檔案,對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),上報(bào)選舉結(jié)果,善始善終完成選舉任務(wù)。 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外,其他當(dāng)選人99.4%符合上級(jí)黨委的組織意圖,確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。

三、存在問(wèn)題

目前,從換屆工作實(shí)踐來(lái)看,主要還存在一些問(wèn)題:

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,求穩(wěn)怕亂,沒(méi)有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī),致使換屆前后工作起色不大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊;

2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出,外出務(wù)工黨員增多,部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差,參與黨代會(huì)的積極性不高,主動(dòng)性不夠,到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹,而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單;正式選舉時(shí),還比較強(qiáng)調(diào)做好代表的思想工作。

4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn),有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象,導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達(dá)到100%。

四、對(duì)策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大,特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn),處理不好,難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此,要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì),把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問(wèn)題,充分發(fā)揚(yáng)民主,真心實(shí)意地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。形成決議后,每個(gè)成員都要自覺(jué)地維護(hù),切實(shí)地負(fù)起責(zé)任;二是換屆選舉過(guò)程中,要及時(shí)了解代表的思想狀況,對(duì)代表提出的問(wèn)題,要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說(shuō)明,進(jìn)行正面引導(dǎo),保證候選人當(dāng)選;三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開(kāi)手腳,大膽工作,對(duì)落選的同志要及時(shí)談話,引導(dǎo)他們放下思想包袱,繼續(xù)努力工作,要為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,首先,要提高農(nóng)村黨員素質(zhì),壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍,只有這樣才能提高黨代表素質(zhì),提高黨代會(huì)質(zhì)量,保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此,要拓寬視野,廣辟渠道,按照民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則,打破地域、身份和行業(yè)界限,有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員,壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效,加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度,不斷提高他們的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、要及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整,保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革,提高選任干部的透明度和民主化程度,杜絕用人上的不正之風(fēng),切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實(shí)十六大精神,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合,考慮從黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)中設(shè)置民主提名程序,增加黨代表提名環(huán)節(jié),組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁,多數(shù)黨員不同意的堅(jiān)決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán),實(shí)行候選人和群眾見(jiàn)面制度,全面了解候選人。對(duì)于組織提名的候選人要采取多種渠道擴(kuò)大候選人的知名度,實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。同時(shí),適當(dāng)擴(kuò)大差額比例,堅(jiān)決杜絕變相等額選舉,克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

6、擴(kuò)大直接選舉范圍。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍,促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書(shū)記、副書(shū)記等都由黨員直選產(chǎn)生,并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到,直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn),落選是直接選舉和差額選舉中的正常現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)選舉過(guò)程監(jiān)督??紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì),實(shí)行全程監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)情況,增強(qiáng)選舉的透明度。

8、 民主進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越濃,對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行,不能有任何更改和疏漏。因此,各級(jí)黨委要引起高度重視,嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事,認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序,嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生,樹(shù)立起黨委的良好形象,維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內(nèi)換屆工作,是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求,是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前,對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此,必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,著重從以下幾個(gè)問(wèn)題加以深化和探索。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選,要統(tǒng)盤考慮,統(tǒng)籌安排,形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良,結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中,既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部,還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配,其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益,認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表,政治上堅(jiān)定成熟,思想政治水平高,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,堅(jiān)持民主集中制,善于團(tuán)結(jié)同志,勤政廉潔,工作政績(jī)突出,有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部,對(duì)基層素質(zhì)好,有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部,要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中,大中專文化程度的要各占90%以上,30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部。

我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)行了4211工作機(jī)制,在此次換屆時(shí)應(yīng)按4211工作機(jī)制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過(guò)配強(qiáng)干部,真正體現(xiàn)4211工作機(jī)制的

效果和目的。班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為大鄉(xiāng)18名,中鄉(xiāng)16名,小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11~13名。其中,大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名,具體由書(shū)記、副書(shū)記(含政法副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、組織員組成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記應(yīng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。

(二)改進(jìn)候選人的提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例,不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

改進(jìn)候選人的提名方式,要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。在黨代表候選人的提名中,則要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)民主推薦,由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名,未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實(shí)踐中,要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則,進(jìn)一步加大黨員提名的力度,保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見(jiàn)。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人,如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額;如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同,不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí),應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票,以得票多者為當(dāng)選;如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí),不足的名額可以另行選舉;如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù),在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下,也可以減少應(yīng)選名額,不再進(jìn)行選舉。

要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例,組織部在全面考察的基礎(chǔ)上,要以比應(yīng)選人數(shù)多20%左右的比例確定候選人數(shù),并要逐步過(guò)渡到完全的差額選舉;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)候選人數(shù),應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)12人,至于多1人還是多2人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例,必須堅(jiān)持杜絕變相等額選舉,努力克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

改進(jìn)候選人的提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例,有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量;有利于健全黨內(nèi)民主生活,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則;有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心,堅(jiān)持黨的宗旨,密切聯(lián)系群眾,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮??刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法,在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表的常任制,發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用??梢钥紤]實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制。即黨代會(huì)閉會(huì),期間,黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見(jiàn)和要求,及時(shí)向黨的代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映;另一方面聽(tīng)取和審議黨委的工作報(bào)告,并提出有關(guān)的意見(jiàn)和建議等。

(四)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過(guò)去3年的任期,與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說(shuō),與過(guò)去相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出,位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒(méi)有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中,縣市應(yīng)先換屆,鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆,這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接,同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致,致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的,班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的,按照要求,班子成員原則上應(yīng)干滿一屆,而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來(lái)的,縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整,是按照《干部任用條例》要求,達(dá)到班子的最佳配置,但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定,這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。

(五)推進(jìn)干部交流建議

充分利用換屆的有利時(shí)機(jī),繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是:同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的;在本鄉(xiāng)本土任職的;需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好,有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng),熱愛(ài)基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右,以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)??h級(jí)應(yīng)成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),副書(shū)記為副組長(zhǎng),組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)以及組織部副部長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),保證縣委的各項(xiàng)決定和措施有安排、有檢查、有落實(shí)。

同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo),精心組織。在換屆選舉準(zhǔn)備階段,除及時(shí)傳達(dá)黨委的指示,下發(fā)有關(guān)材料外,還派出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聽(tīng)取代表意見(jiàn),進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),并督促檢查,糾正解決存在的不足和問(wèn)題,使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。在選舉時(shí),還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo),保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

換屆調(diào)研報(bào)告(15篇)

到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的…
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