班子調(diào)研總結(jié)報告(13篇)

第1篇 2023年12月市政府調(diào)研室領(lǐng)導班子述職述廉報告

2023年，市政府調(diào)研室在市委、市政府正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，按照加快“三轉(zhuǎn)”、強化“三線”工作思路，認真做好政務服務，深入開展重大調(diào)研和政策研究，不斷加強政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力提升領(lǐng)導班子和干部隊伍建設水平，全面落實市委、市政府工作部署，各項工作都取得了新的成績。

一、全面提升政務服務水平，積極服務市政府領(lǐng)導決策

一是圍繞市政府主要領(lǐng)導政務活動提供好綜合文稿服務。堅持以又好又快為目標，不斷提高綜合文稿質(zhì)量和工作效率，努力為市政府領(lǐng)導提供高水平的綜合文字服務。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領(lǐng)導綜合性重要講話和署名文章等材料130余篇，得到了市政府領(lǐng)導的充分肯定。二是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項重大政策的起草工作：起草的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》進一步放寬了民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域和市場準入條件，優(yōu)化了融資環(huán)境，提出了相關(guān)支持政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境?！兑庖姟芬延墒姓惶栁挠“l(fā)。《關(guān)于推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加強全市生態(tài)建設和環(huán)境保護的意見》、《市“飛地經(jīng)濟”試驗園建設管理辦法》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的意見》、《關(guān)于進一步落實經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級管理權(quán)限有關(guān)事項的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運作過程中。三是圍繞市政府領(lǐng)導關(guān)注的問題開展“短平快”調(diào)研。為進一步提高中心城建設管理水平，我室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導指示，對理順市與區(qū)城市管理職權(quán)問題進行了調(diào)研，提出了行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整的方案，并對有關(guān)具體問題提出了對策建議。省立醫(yī)院(集團)醫(yī)院揭牌運行后，為了解醫(yī)院職工和患者對這一改革的反映情況，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導安排，完成了《關(guān)于對市人民醫(yī)院改革反映情況的調(diào)查》，市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別作出重要批示，要求主管部門認真學習研究，并予以落實。根據(jù)市政府領(lǐng)導安排，完成了氫能源開發(fā)利用的調(diào)研，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在積極推進這一項目。

二、深入開展重大問題調(diào)研，著力推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設

積極發(fā)揮調(diào)研室職能作用，著力圍繞推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。全年共完成了6項重點調(diào)研任務，全部進入了領(lǐng)導決策。

一是關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。根據(jù)市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯(lián)共同完成了《關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的研究報告》，分析了在區(qū)域發(fā)展中提升戰(zhàn)略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島藍色經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三個層面的數(shù)據(jù)對比分析，提出了提升戰(zhàn)略地位的總體思路和推進路徑。市委、市政府主要領(lǐng)導分別對報告作出重要批示，認為報告很有啟發(fā)和借鑒意義。

二是關(guān)于長白山、青海湖、神農(nóng)架等三個國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)設置及開發(fā)保護情況的調(diào)研。為進一步促進我市生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導安排，聯(lián)合市自然保護區(qū)管理局，先后赴長白山等三個國家級自然保護區(qū)，就管理體制及生態(tài)旅游開發(fā)情況進行考察學習，對我市生態(tài)旅游區(qū)的管理體制、運營機制，開發(fā)保護以及生態(tài)旅游品牌建設等問題提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別對報告作出重要批示，要求主管部門認真學習借鑒。

三是關(guān)于提升港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在黃河三角洲“四點四區(qū)”中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。為進一步促進港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的對比分析，研究港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)率先發(fā)展的有利條件和制約因素，并提出了相關(guān)對策建議。市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別對報告作出重要批示，認為這是一個很好的研究報告，有很好的指導意義，要求有關(guān)部門予以推進落實。

四是關(guān)于推進港成為區(qū)域性中心港的調(diào)研。為貫徹落實《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要強化港的區(qū)域中心地位”的要求，我室聯(lián)合港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共同開展了此項調(diào)研，重點研究港成為區(qū)域性中心港的必要性、可行性，以及戰(zhàn)略思路、發(fā)展階段與目標和9個方面的具體建設路徑。市政府主要領(lǐng)導作了重要批示。

五是關(guān)于促進我市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研。為全面了解我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，我室對全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別作出重要批示，要求有關(guān)部門認真研究、吸收采納。

六是關(guān)于市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的調(diào)研。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導安排，對我市地熱、巖鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘察利用等情況進行分析研究，提出了開發(fā)利用的對策建議。報告提交市政府后，經(jīng)市政府常務會議研究，作出了打造中國地熱城的決策。

同時，配合省政府調(diào)研組完成了關(guān)于黃藍經(jīng)濟區(qū)發(fā)展載體和重點任務、園區(qū)建設情況的調(diào)研。為做好迎接全國政協(xié)領(lǐng)導到調(diào)研的準備工作，根據(jù)市委安排，完成了推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略亟待解決問題、市農(nóng)村金融及支持小城鎮(zhèn)建設情況的調(diào)查報告。根據(jù)市政府安排，協(xié)調(diào)配合國務院參事室完成了在的生態(tài)經(jīng)濟調(diào)研活動，省參事室在的文化和旅游調(diào)研活動。

三、扎實推進政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力構(gòu)建“大調(diào)研”格局

一是實行重點課題責任制。圍繞推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設和全市中心工作，精心篩選了2023年度政府系統(tǒng)重點課題45項，逐項分解落實到了相關(guān)部門和單位，并實行季調(diào)度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進入各級各部門決策。二是組織完成2023年度政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調(diào)動了各級各部門調(diào)研工作者的積極性。三是開展聯(lián)合調(diào)研。對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要課題，組織相關(guān)部門和縣區(qū)參加，集中力量實行聯(lián)合攻關(guān)，既解決了自身調(diào)研力量不足的問題，又提高了調(diào)研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關(guān)于赴深圳、天津、唐山考察學習低碳城市建設的報告》，與市發(fā)改委、市黃藍辦合作完成了《市高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點中期評估自查報告》。四是積極打造調(diào)研工作交流平臺。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，著力打造推動政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合、加強合作交流的平臺，全年共編輯出版4期，刊發(fā)文章8。充分發(fā)揮《調(diào)研專報》作用，將一些重點調(diào)研成果及時報送市政府領(lǐng)導參閱，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。全年共印發(fā)《調(diào)研專報》6期，市領(lǐng)導全部作出批示，充分發(fā)揮了調(diào)研成果對面上工作的指導作用。

四、全面推進干部隊伍建設和機關(guān)黨建、精神文明、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，不斷提升機關(guān)建設水平

(一)努力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強化領(lǐng)導班子建設。完善了黨組和主任辦公會議事規(guī)則及程序，堅持民主集中與分工負責相結(jié)合，領(lǐng)導班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進由分管領(lǐng)導抓好落實，促進了科學決策和工作效率的提高。扎實開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標準嚴要求進行整改，切實樹立了調(diào)研室領(lǐng)導干部的良好形象。二是著力提升干部隊伍素質(zhì)。倡導在干中學、學中干，通過交任務、壓擔子，注重在實踐中鍛煉提高年輕干部的素質(zhì)能力。努力克服任務重、人手少的困難，大力弘揚優(yōu)良工作作風，著力提高工作執(zhí)行力。全面落實工作責任制，年初將年度工作任務分解細化，明確分管領(lǐng)導和責任人，領(lǐng)導班子每周進行調(diào)度部署，分管領(lǐng)導定期進行督促，確保了各項工作任務落到實處、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培養(yǎng)和使用。2023年，提拔使用2名副科級干部，通過公開招考錄用1名公務員，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是認真做好機構(gòu)編制管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，開展了事業(yè)單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴格執(zhí)行“三定”方案，全面落實編制實名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數(shù)據(jù)，為機關(guān)科學規(guī)范化管理和工作職能發(fā)揮奠定了基礎。

(二)不斷提升機關(guān)黨建工作水平。一是深化學習型黨組織建設。切實加強黨員理論武裝和形勢任務教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學習活動，重點學習貫徹胡錦濤___在建黨90周年紀念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統(tǒng)教育;組織召開了一次支部組織生活會，進一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務、比貢獻，爭當服務決策排頭兵”為內(nèi)容的“三比一爭”活動，扎實做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導黨員立足崗位敬業(yè)奉獻，有力地促進了各項工作。三是不斷加強支部規(guī)范化建設。大力實施機關(guān)黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻進社區(qū)”活動，認真落實“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進黨務公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。

第2篇 水務局領(lǐng)導班子調(diào)研報告

學習實踐科學發(fā)展觀是科學、全面分析了當前國際國內(nèi)形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進我國經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結(jié)合我縣實際，2023年4月下旬，針對我局的職能，我局領(lǐng)導班子對我縣的水利現(xiàn)狀、水利建設中存在的問題及困難進行了深入調(diào)研，對解決的思路和辦法進行了認真思索，形成了該調(diào)研報告。由于受調(diào)研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點和表述不當，還望諒解指正。

水是生命之源，是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎，水利事業(yè)的發(fā)展與國家興衰和人民生命、生活息息相關(guān)，合理開發(fā)和有效利用水資源、倡導全民節(jié)水已成為當今世界共同面對和需要探討解決的主題。

一、××水利現(xiàn)狀

二、水利建設中存在的問題及困難

在過去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學發(fā)展理念，以保護和開發(fā)水資源為重點，以防治水污染為核心，以水務體制改革為突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行節(jié)水灌溉為主要任務，提高水利服務經(jīng)濟社會的綜合能力的指導下，探索出了一些經(jīng)驗和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會經(jīng)濟的不斷變化發(fā)展，在新時期新要求下也突現(xiàn)和暴露出以下一些問題和困難。

1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候復雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由于氣候溫濕，適宜農(nóng)作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農(nóng)作物生長的高海拔地區(qū)降水相對較多，需要的工程措施多。加之由于地形、地質(zhì)復雜，水利工程建設難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，難以形成規(guī)模、規(guī)范化和以水養(yǎng)水的格局。另外生態(tài)破壞嚴重，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水突出。

2、水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處于半自然修復狀態(tài)。

3、水利工程管理單位機制不活，管理粗放。由于權(quán)責不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經(jīng)營，導致工程不能充分發(fā)揮效益。

4、水利工程運行管理和維修經(jīng)費不足。由于管理維修經(jīng)費不足，很多工程不能及時進行維修，久而久之，損毀越大，很難修復，有些直接成為癱瘓狀態(tài)，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了當?shù)氐氖杖搿?/p>

5、供水價格形成機制不合理。因地制宜，合理制定和執(zhí)行供水價格，才能解決水資源浪費，緩解供需矛盾。

這些問題導致水工程效益不能最大發(fā)揮作用，不能最大限度的促進農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

三、解決的思路和辦法

1、進一步加大項目爭取力度，爭取中央和省級對水利項目的大投入，努力改善水環(huán)境。我縣水利基礎設施雖有很大的發(fā)展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項目資金，加大水利基礎設施工程建設，才能解決我縣缺資缺水的實際，才能真正改善我縣水環(huán)境。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一實施。各部門之間加強協(xié)作，對項目進行綜合規(guī)劃，集中資金進行統(tǒng)一實施，工程完工驗收后及時成立管護機構(gòu)，移交管護機構(gòu)進行全面管理。

3、加大投入，明確責任，規(guī)范管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權(quán)責，保障管理費用，才能讓工程得規(guī)范管理，保證工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

4、城市、集鎮(zhèn)用水完全實行市場化運作。城鎮(zhèn)收入平穩(wěn)，是我縣唯一具備市場運作方式、實現(xiàn)以水養(yǎng)水并發(fā)揮效益增加地方收入的領(lǐng)域。

5、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水實行政府補貼，成立用水戶協(xié)會，適當收取管理費的做法。目前，和多新項目實行了成立管護機構(gòu)，完成驗收一件人移交當?shù)毓茏o部門一件，且明確了職責，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實現(xiàn)以水養(yǎng)水或創(chuàng)出經(jīng)濟效益，針對這些，我們認為政府部門應進行后期維修管理成本核算，建立縣級維修管理基金，對工程管護人員進行定期定額補貼管護費，對由于自然災害引起的損毀進行及時修復。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監(jiān)管體系，以確保資金安全使用。

6、加大自身軟件建設。不斷完善硬件建設的同時，從制度、思想教育、業(yè)務培訓等方面入手，努力提高稅務隊伍的工作積極性、業(yè)務能力、服務水平、創(chuàng)新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習性和作風，真正投入到水務事業(yè)的發(fā)展上，形成一支充分適應新時期新要求、為××的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮大作用的水務隊伍。

7、拓寬思路，發(fā)展經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)。就是因地制宜，發(fā)展水文化，如在水庫上進行旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，讓水工程盡可能的發(fā)揮經(jīng)濟效益，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟收入，促進水利事業(yè)的健康發(fā)展。

8、加大水政執(zhí)法力度保護水資源措施，加大三費征收力度，大力宣傳節(jié)約用水。只有加大水政執(zhí)法力度，加強水資源保護措施，加強節(jié)約用水宣傳，才能有效保護水資源，防治水污染，提高用水安全和質(zhì)量，改善我縣水環(huán)境。

第3篇 加強黨委班子風氣建設的調(diào)研報告

加強黨委班子風氣建設的調(diào)研報告

通過調(diào)研感到，作為黨委班子和領(lǐng)導干部，進一步加強風氣建設，當前需要在防止和克服“四個方面問題”、大力營造“四個方面風氣”上下功夫。

一、防止和克服議事決策不夠民主的問題，大力營造相信群眾、依靠群眾的良好風氣

部隊各級組織和領(lǐng)導干部在行使領(lǐng)導職權(quán)的過程中，如果每發(fā)表一個意見、作出一個決定、推進一項工作時，都能注重傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，才能贏得官兵的信賴，進而增強部隊的凝聚力。但在現(xiàn)實工作生活中，我們一些黨委班子和領(lǐng)導同志群眾觀念淡薄、不同程度存在缺乏調(diào)研的“想當然決策”、“拍腦袋決策”，違背了群眾的意愿，不僅挫傷了官兵的積極性，還渙散了單位的凝聚力。要使決策充滿民意，官兵充滿信任，建設充滿生機，黨委領(lǐng)導需要做到：一是注重換位思考。強化服務基層就是服務大局的觀念，想問題、作決策只有深入基層加強調(diào)查研究，真知、親知、深知基層的難處、官兵的疾苦、群眾的意愿，設身處地地進行換位思考，才能增強工作指導的針對性和有效性，得到廣大官兵的真心擁護和支持。二是善于集中民智。端正對待群眾的根本態(tài)度，想問題、作決策只有做到作風民主、言路暢通、集思廣益，才能發(fā)掘并集中官兵的智慧和力量；只有官兵的智慧能夠及時進入黨委領(lǐng)導的決策，大家有話才會敢于對領(lǐng)導講、有事才會想到依靠組織辦，從而形成推動部隊科學發(fā)展的強大力量和整體合力，增強黨委領(lǐng)導在官兵中的凝聚力與感召力。三是堅持陽光決策。自覺堅持接受群眾監(jiān)督，想問題、作決策要把考慮研究的內(nèi)容、依據(jù)、原因、程序向官兵講清楚，特別是在干部使用、土官晉級、評功評獎、住房分配、經(jīng)費開支、兵員征集等敏感問題上，應通過適當有效的形式，充分征求官兵的意見建議，確保以公開求公平，以公平求公正，使黨委的決策真正在陽光下運行。

二、防止和克服主體地位不夠突出的問題，大力營造心系官兵、發(fā)展官兵的良好風氣

人民群眾是推動歷史發(fā)展的真正動力。只有充分尊重官兵在部隊建設中的主體地位，最大限度地激發(fā)和凝聚官兵的智慧和力量，就沒有推動不了的工作。但從調(diào)查情況看，在理解貫徹以人為本的過程中存在一些問題：少數(shù)官兵把以人為本理解為以“我”為本，片面強調(diào)滿足個人利益，導致只要照顧不講紀律，只想個人不顧組織，只要權(quán)利不擔義務；有的領(lǐng)導把單純地提高一點福利待遇、解決一些實際問題當成是以人為本，忽視了官兵自身發(fā)展的強烈愿望，其結(jié)果是既引發(fā)了盲目攀比的不良風氣，又影響了官兵干工作求發(fā)展的積極性。貫徹以人為本，關(guān)鍵的是要在關(guān)心人、發(fā)展人上下功夫，進而充分調(diào)動官兵自覺參與部隊建設的積極性主動性創(chuàng)造性。一是注重強化觀念激動力。把鞏固深化學習實踐活動成果與培育當代革命軍人核心價值觀結(jié)合起來，教育引導廣大官兵牢固樹立部隊建設主人翁的觀念，真正把部隊當家看、當家建， 自覺做到愛部隊、愛崗位，努力營造爭一流、創(chuàng)特色的蓬勃朝氣。二是注重排憂解難增合力。領(lǐng)導心里裝著群眾，群眾就會體諒領(lǐng)導，團隊才會有凝聚力。黨委領(lǐng)導要想官兵之所想，真心誠意地辦好“貼心事”，想方設法地解決“難點事”， 積極主動地處理“關(guān)注事”，努力營造講感情、重友誼的濃厚暖氣。三是注重教育培養(yǎng)強能力。應結(jié)合實際定目標、定方案，使官兵成才工作更加具體化；多管齊下搭平臺，采取多種形式構(gòu)建以滿足官兵個性化發(fā)展需求的軍地兩用人才培訓機制，使官兵學習成才工作軍地融合化；健全制度抓激勵，根據(jù)官兵素質(zhì)實際認真探索與各項政策規(guī)定相配套的具體措施辦法，使學習成才工作步人常態(tài)化，努力營造愛學習、強素質(zhì)的良好習氣。

三、防止和克服班子內(nèi)部不夠和諧的問題，大力營造珍惜團結(jié)、維護團結(jié)的良好風氣

團結(jié)的班子風氣正合力強，不團結(jié)的班子風氣歪人心散。通過調(diào)查分析，導致班子不夠團結(jié)和諧的問題矛盾是多方面的：有的在權(quán)力上爭你高我低，在利益上爭你多我少，在排位上爭你前我后，結(jié)果爭掉了感情，污濁了風氣；有的不愛學習，不懂黨規(guī)，議事隨意，致使班子成員無所適從；有的搞唯我獨尊、“一言九鼎”，或礙于情面、隨聲附和，導致會下議論紛紛。究其原 因，既有人品官德黨性方面的原因，又有能力素質(zhì)水平方面的因素。營造倍加珍惜和自覺維護班子團結(jié)的良好氛圍，黨委領(lǐng)導需要做到：一是跳出“小我”圈子。無私是團結(jié)的基礎。要做到無私，就是應強化政治意識，自覺把團結(jié)視為班子的生命來看待；強化大局意識，自覺處理好局部與全局、個人與集體的關(guān)系；強化信任意識，做到相互理解不猜疑、相互體諒不積怨、相互支持不拆臺。只有這樣，才能跳出“小我”的圈子，切實以崇高的境界來珍重團結(jié)。二足強化“規(guī)矩”意識。制度是團結(jié)的保證。按“規(guī)矩”辦事，首先要知“規(guī)矩”，防止和克服“黨政分不清，主次把不準”等問題；其次要用“規(guī)矩”，防止和克服“程序不到位，議事不充分”等問題；再就是要嚴“規(guī)矩”，防止和克服“會上研究多、會后落實少”等問題。只有這樣，才能保證依法民主科學決策，切實以制度的剛性來維護團結(jié)。三是營造“碰撞”氛圍。原則是團結(jié)的靈魂。堅持原則，就是要堅決防止和反對搞無原則的一團和氣，當不講是非的好好先生，而要敢于發(fā)表自己的意見建議，不搞“和稀泥”；敢于開展批評和自我批評，不做“和事佬”，只有這樣，才能體現(xiàn)班子的原則性和戰(zhàn)斗力，切實以正氣的力量來鞏固團結(jié)。

四、防止和克服領(lǐng)導形象不夠端莊的問題，大力營造慎獨自律、慎微自律的良好風氣

實踐證明，好風氣是帶出來的，領(lǐng)導帶好了頭，官兵的士氣就會鼓起來，單位的建設就會搞上來。因此，抓住了領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，就抓住了部隊風氣建設的要害?，F(xiàn)在一些單位領(lǐng)導干部自身形象不好，影響了部隊的風氣；有的認為“行大事不拘小節(jié)”， 感到“小節(jié)無傷大雅”，只要把大事管好就行了等等，于是小處隨便，好處先得，結(jié)果是傷害了群眾的感情，損害了自己的形象。領(lǐng)導干部要做到慎獨自律、慎微自律，一是加強黨性修養(yǎng)。就是要帶頭淡泊名利，在物欲、金錢、美色面前，保持清醒頭腦，保持清淡之氣，注重在平時的工作生活中加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，從時時處處、點點滴滴中以自身的良好形象來維護黨的形象。二是提高自控能力。就是要時刻注意控制好把握好自己，做到見錢不能亂動手，見酒不能亂動口，見色不能亂動心，時刻告誡自己“伸手必被捉”、 “出軌會出事”，切實把一些不良欲望自我消除在萌芽狀態(tài)。三是做到慎終如始。就是要多些自警自律的精神，防止和克服僥幸心理，始終自覺做到在是非面前堅定，在關(guān)鍵時刻清醒，在獨處時自覺，在小事面前謹慎，只有這樣，才能守好法律。

第4篇 加強農(nóng)村黨支部班子建設工作調(diào)研報告

加強農(nóng)村黨支部班子建設工作調(diào)研報告

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟的前沿，如何大力加強農(nóng)村黨支部班子建設，是當前農(nóng)村基層組織建設工作的一個重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設出現(xiàn)的新情況、新問題，將有助于加強和改進農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村社會的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設值得注意的幾個問題

從我們調(diào)查和掌握的情況來看，當前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費精力去解決老問題，不如騰出時間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個別或局部調(diào)整后，只是暫時地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設仍比較薄弱。一些農(nóng)村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識和小農(nóng)意識還比較濃厚。滿足于小富即安、小進則滿。盡管當前開展的學教活動使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經(jīng)濟負面效應的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻精神不強，自身要求不嚴等問題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務、勞神費力的基礎性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時間為群眾解決熱點難點問題；愿意做既能體現(xiàn)政績又可以為個人帶來實惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強農(nóng)村黨支部班子建設的思考

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓好思想政治建設。通過召開會議、培訓學習等多種形式，使廣大農(nóng)村黨支部班子成員確立兩種意識，即與時俱進，開拓創(chuàng)新的進取意識；艱苦奮斗、樂于奉獻、全心全意為人民服務的意識。二是抓好學習培訓。充分利用各種載體，加強對村黨支部班子成員的培訓教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室為陣地的三級培訓網(wǎng)絡?？h委黨校每年要對農(nóng)村黨支部書記進行一次輪訓；鎮(zhèn)委黨校每年對黨支部班子成員和黨員進行一次輪訓，鎮(zhèn)委黨校每年還要結(jié)合不同時期思想教育要求，組織宣講組到村進行巡回宣講，加強對干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動室的作用，借助黨員電化教育的設備，組織黨員觀看電教專題片。通過多形式、多渠道的培訓教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。三是建立和健全相關(guān)的工作制度，提高干部的綜合能力。進一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級管理機制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調(diào)處理社會經(jīng)濟生活中各種矛盾關(guān)系的能力；根據(jù)市場經(jīng)濟變化和各方面情況作出決策的能力；帶領(lǐng)廣大群眾建設小康農(nóng)村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。鬧不團結(jié)的班子，主要問題是工作上通氣不夠，關(guān)系上協(xié)調(diào)不夠，思想上溝通不夠。對這類班子，要著重進行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過開展批評和自我批評，化解矛盾，形成合力；風氣不正的班子，主要問題是放松學習、疏于管理和監(jiān)督，要著重對他們進行黨風黨紀、廉政勤政教育，促進班子成員轉(zhuǎn)變作風；工作不力的班子，主要問題在于缺乏拼勁和銳氣，對這類班子，要著重進行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓?？傊谛聲r期加強農(nóng)村黨支部班子建設，要抓住容易出現(xiàn)的問題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標責任制。建立和完善工作目標責任制，必須做到“四化”：一是目標科學化，結(jié)合固本強基工程的實施和先進性教育活動，制定長效的、切實可行的工作目標，在制定目標時，要看目標是否緊貼實際，是否貪多求全，是否避實就虛，是否具有前瞻性。二是內(nèi)容具體化。必須把目標具體到人，把目標內(nèi)容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟工作等若干部分，每部分再分出若干小項，每小項確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)?；ｆ?zhèn)黨委應對責任制落實情況進行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對目標完成情況進行一次檢查，年終對完成年度目標情況進行一次綜合考評。四是獎懲公開化。鎮(zhèn)黨委應把年終對目標責任制的綜合考證結(jié)果予以公示，兌現(xiàn)獎懲。

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍?？h、鎮(zhèn)黨委及有關(guān) 部門要充分理解、信任和支持農(nóng)村黨支部的工作，真心實意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對農(nóng)村工作的檢查評比，使農(nóng)村黨支部集中精力搞建設，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強農(nóng)村基層建設和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設和諧農(nóng)村社會服務。三是堅持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題?？h級領(lǐng)導干部每人至少要聯(lián)系１個鎮(zhèn)和１個村，鎮(zhèn)領(lǐng)導每人至少要聯(lián)系１個村，鎮(zhèn)領(lǐng)導要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研和指導工作，幫助農(nóng)村黨支部出主意、理思路、解難題?？h直掛鉤單位要定期到掛點村開展工作，督促指導駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農(nóng)村基層組織解決一些實際問題。

第5篇 村委班子換屆選舉工作調(diào)研報告

一、_____市村兩委班子現(xiàn)狀分析

三年來，我市現(xiàn)屆村兩委在村級社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，不畏艱難，舍小家為大家，風里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻。一是為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。近年來，我市發(fā)展勢頭強勁，縣鄉(xiāng)兩級項目多，征地拆遷任務重，單靠項目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為_____經(jīng)濟發(fā)展營造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。近年來，廣大村干部在基礎設施建設上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新農(nóng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。

調(diào)查結(jié)果顯示：88.2%的村民認為村組織相當可信，75%的村民愿意當村干部，說明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力還是比較強的。但村與村之間差距較大，具體表現(xiàn)為以下三種類型：

一是務實進取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為，班子精誠團結(jié)。比如我市_____區(qū)_____村，只用了三個月就完成了征地500畝的任務，并且沒要鎮(zhèn)上多派一個人，沒讓鎮(zhèn)里多花一分錢，在當前_____征地拆遷工作難進展的情況下，如此高效率，實屬難得。當我們問及_____支書有什么高招時，他說：我們的班子團結(jié)務實，三個月里，5+2，白+黑，天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。據(jù)了解，_____支書上任之前，_____村兩委班子并不是那么團結(jié)，是_____支書果敢有為的魄力，點燃了班子成員的干事激情，才使整個村集體擰成了一股繩。有道是家和萬事興，班子團結(jié)，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個腳印的沿著科學發(fā)展的道路走下去。

二是得過且過型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村兩委主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市_____區(qū)_____村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經(jīng)濟對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴重，沒有立足本村實際從內(nèi)部挖掘潛力。村子要想富，就得有個好支部。支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟基礎薄弱。比如我市少數(shù)村兩委兩個主職村官主觀有干事的愿望，然而巧婦難為無米之炊，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負債，村干部工資基本靠討，干部沒有積極性，加之村主任對村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號，各唱各調(diào)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強的班子更顯頹勢。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

火車跑得快，全靠車頭帶。事實證明，一名優(yōu)秀的班子，可以帶出一個優(yōu)秀的班子，能為一個村的發(fā)展帶來正能量。因此，選準一個好的領(lǐng)頭雁，搭建一個好的兩委班子，對一個村而言至關(guān)重要。

二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問題

(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈Α＾r(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才相當不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。

(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴重。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。三是個別村財務不透明，群眾有想法。個別村財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

(三)宗族派性勢力干擾仍然存在。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主政治建設的健康發(fā)展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有心人可能利用委托選票進行賄選，即花錢買票，這就使委托選舉在實際操作過程中難度加大。

(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當現(xiàn)象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導致此類違法違紀行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強村兩委換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。

建立健全目標責任體系，強化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級黨組織的領(lǐng)導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領(lǐng)導包縣(市、區(qū))、縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村(組)責任制。工作隊協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導，保證選舉工作按照《中華人民共和國國組織法》和《_____省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導和具體指導的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村兩委換屆選舉第一責任人，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導小組要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村兩委換屆工作進行細化分解。

(二)深入細致，做好換屆前各項準備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村兩委換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的選舉的公開、公正、公平問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。

2、做好屆滿審計審計工作。組織力量做好村級財務和村干部屆滿審計工作。審計結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。審計結(jié)束后，財務賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。

3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

4、開展專項整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護廣大選民的民主權(quán)利。

5、做好分類指導工作。對全市901個村進行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強的村，以村換屆選舉領(lǐng)導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對關(guān)系復雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。

(三)嚴密組織，確保換屆工作依法有序運行

1、嚴把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級兩委班子成員的任職條件，并把村級兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來說村干部任職應具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐三個代表重要思想，模范遵守國家法律、法規(guī)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風正派、樂于奉獻、團結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領(lǐng)導能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應在45周歲以下。

2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務必要體現(xiàn)公平公正。三是強化現(xiàn)場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導員或工作隊，對發(fā)票、填票、投票、計票等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。

3、完善農(nóng)村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村兩委換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村兩委成員工作的責任感和緊迫感。

(四)組織培訓，提高新任村干部的履職能力。

選舉結(jié)束后，要對新一屆村兩委干部進行崗前培訓，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進入工作角色。一是培訓開展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后，要求及早謀劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定詳細的培訓方案，明確培訓的時間、地點、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓工作落到實處，培出效果。二是培訓方式要活。在培訓方式上，根據(jù)新任村干部的實際情況和工作需要，科學采取有效的培訓方法，通過靈活多樣的培訓方式增強干部學習興趣，提高培訓效果。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實際，激發(fā)村干部的學習熱情。三是培訓內(nèi)容要實。要從服務大局、圍繞中心工作上確定培訓內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村黨風廉政建設、新農(nóng)村建設、村民自治等作為培訓重要內(nèi)容，要求干部認真學習領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟特色，確保培訓內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓;對山區(qū)和經(jīng)濟相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟等方面的培訓。

(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問題。一是完善制度，健全機制。采取上下結(jié)合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟狀況，發(fā)給他們一次性補助或?qū)嵭心甓ㄑa制度;對不適應現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對不能勝任領(lǐng)導工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強村兩委班子建設的思路及對策

(一)進一步加強對村級班子建設的重視和領(lǐng)導。要充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領(lǐng)導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設的政策文件。結(jié)合各地實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細化辦法，加強基層黨建工作考核力度。要按照細化、量化、科學化的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會干部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵;對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓教育機制。強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進一步完善村干部管理機制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村兩委干部，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機制。完善集體領(lǐng)導和個人分工負責制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。堅持農(nóng)村村務、政務、財務三公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。

(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，_____多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經(jīng)濟待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，不斷改善村干部的經(jīng)濟待遇。酌情加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導、少指責;多服務，少干預;多鼓勵，少埋怨;擴大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。

(四)壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質(zhì)基礎。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎。一是認真謀劃，仔細分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及實現(xiàn)目標，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經(jīng)濟一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一并上，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟。二是千方百計地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當、合法的渠道，引導農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。三是村干部要積極引導，領(lǐng)辦示范服務基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔。四是抓好貧困村的經(jīng)濟發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導班子建設情況調(diào)研報告

基層領(lǐng)導班子建設情況調(diào)研報告

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎差，內(nèi)部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關(guān)下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2023人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主

第7篇 班子成員三嚴三實專題調(diào)研報告

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，局黨組緊扣“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦“四風”方面突出問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。采取面對面或背靠背的方式，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風”問題的具體表現(xiàn)和思想根源，針對存在的問題和征求到的意見建議，及時研究制定整改措施，堅持邊學、邊查、邊整、邊改，對渣土運輸處置、城市道路占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂堆建筑物料、市政設施建設、民生工程服務逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動扎實深入開展。局黨組在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎上，起草了班子對照檢查材料，召開會議專題研究進行深刻的原因剖析，明確了今后的努力方向和改進措施，現(xiàn)將對照檢查情況報告如下：

一、存在的突出問題及具體表現(xiàn)

(一)遵守黨的政治紀律情況

我局領(lǐng)導堅持黨的基本路線，維護執(zhí)行中央省市的決策部署，始終與上級保持高度一致。是一個團結(jié)、務實、清廉的領(lǐng)導集體。對照上級要求，主要還存在以下方面問題：

1.理論學習方面：在學習的質(zhì)量上沒有嚴格要求，在書寫學習筆記、心得交流上還存在較大差距。對中央的政策理解淺嘗輒止，領(lǐng)會不深，不能很好的融會貫通，抓好落實。

2.民主集中制方面：一是重制度的制定，輕制度落實，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門利益較重，由于本單位是財政預算，沒有其他收入項目，在一些項目建設投入上，考慮本單位利益多，給多少錢辦多少事，不能拓展思維，廣開門路，積極招商引資，為縣委、政府分憂解愁，忽視了全縣的整體協(xié)調(diào)。

3.班子團結(jié)協(xié)作方面：一是合力不夠。在局工作時間、精力不夠，班子成員之間溝通協(xié)調(diào)有限，對本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評精神，搞一團和氣。在民主評議和批評上不敢揭短亮丑，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實為自己尋求“方便”之門，使一些錯誤和問題不能及時糾正，嚴重影響整體效能的正常發(fā)揮。

4.政令暢通方面：習慣于上傳下達完成任務，對具體問題分析少，對社情民意了解不足，對群眾的困難解決不多。沒有真正落實好服務群眾“最后一公里”的要求。在任務較多的情況時存在為了應付檢查，以會議落實會議現(xiàn)象。

5.堅守政治原則抵制不正之風方面：存在理想淡化、信念動搖，服務意識沒有徹底解決，在處理一些行政執(zhí)法案件時受人情干擾，沒有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車時，就存在為說情者“放行”的行為。

6.大局意識方面：目光短淺，考慮本部門的政績、維護本部門的利益多，在工作上過分強調(diào)困難，自認為是“不越權(quán)、不越位”，在哪個位子謀哪個位子的政事，實際上是沒有很好的處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴重。

(二)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神情況

領(lǐng)導班子認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委精神，多次召開黨組會議，重點學習、對照規(guī)定認真檢查貫徹落實情況。班子成員都能帶頭執(zhí)行、以身作則、率先垂范。全局在執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市九項規(guī)定上能自覺、主動執(zhí)行，沒有重大違反規(guī)定行為，但在具體執(zhí)行上還存在不足。一是深入基層調(diào)研上走馬觀花，流于形式。比如在深入農(nóng)村“下基層、訪民情”調(diào)研活動時，存在上級有部署安排就集中突擊下鄉(xiāng)幾天，沒安排就不聞不問，怕基層伸手，怕群眾開口，總認為自己經(jīng)費不足，對群眾的實際問題和困難幫助不多，解決不夠，沒有切實為群眾辦實事辦好事。二是會議、文件、簡報精簡不夠。由于城市管理工作繁瑣，壓力過大，比如一線工作例會，認為不開會有些工作又推動不了，確實沒辦法取消，導致會議較多，今后要在改進會風上做文章，盡量縮短會議時間，提高會議質(zhì)量。在發(fā)文上與同期相比也沒有明顯下降，也需要進一步改進。本局沒有制作簡報，但在宣傳推介上為了完成任務，過于要求上報的條數(shù)。三是厲行節(jié)約執(zhí)行不夠。1.同城宴請、超標準接待還存在個例，人情關(guān)還不能完全跨越，在上級來賓接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不請吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費現(xiàn)象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調(diào)不及時關(guān)閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過多，厲行節(jié)約、遵守廉潔從政規(guī)定有待進一步加強。四是工作不夠扎實，作風建設還有差距。享樂主義、怕苦怕累的思想還存在，對隊伍的管理標準不高，要求不嚴，認為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴不利于工作氛圍，出現(xiàn)了在去年作風督查時，有班子成員在上班時間玩電腦游戲違規(guī)受處分的情況，造成了不良影響。

(三)干部群眾反映的“四風”問題

一是形式主義方面

1、理論學習抓得還不緊。局黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，城市管理知識更新跟不上步伐，對學習重視不夠，只注重新入門職工的上崗培訓，對老職工的知識更新教育不多，整體學習風氣不濃，有時還存在學習走過場現(xiàn)象，導致學習的自覺性、系統(tǒng)性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理念指導和推動全局城管事業(yè)發(fā)展的能力有待進一步加強。

2、文山會海精簡還不夠。盡管經(jīng)常強調(diào)要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以局機關(guān)名義下發(fā)的文件和召開的會議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結(jié)合實際，有針對性地指導工作還有差距。

3、調(diào)查研究抓得還不實。局黨組成員都能圍繞全局城市管理事業(yè)發(fā)展的大局、圍繞發(fā)展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市管理和民生事業(yè)等方面定期或不定期開展調(diào)研活動,但到基層調(diào)研與群眾面對面交流還不夠深入，調(diào)研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調(diào)研還存在于“被安排”現(xiàn)象, 走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調(diào)研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結(jié)論，靠匯報定調(diào)子;有的調(diào)研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，沒能真正地深入基層和群眾，汲取各方意見建議，對待職工只關(guān)注他們工作完成情況、任務定量考核，對生活情況關(guān)心少。不能及時掌握了解職工的思想動態(tài)、生活動態(tài)、個人訴求。對職工的困難幫助不多，解決實際問題不多。特別是對環(huán)衛(wèi)工人、基層一線工作環(huán)境、生活待遇等關(guān)心關(guān)懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。

4、工作落實抓得還不細。對上級及全局的重大戰(zhàn)略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。

二是官僚主義方面

1、班子談心談話還不夠。盡管局黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優(yōu)點多，指缺點少，存在“老好人”現(xiàn)象。

2、密切聯(lián)系群眾還不夠。向群眾虛心學習還不夠,對群眾真心負責還不夠,為群眾熱心服務還不夠,接受群眾監(jiān)督誠心還不夠;在工作中，關(guān)心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調(diào)處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現(xiàn)象。

3、開拓創(chuàng)新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創(chuàng)新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創(chuàng)一流的意識較欠缺。在一些創(chuàng)新性的工作中，求穩(wěn)的思想多一些，突破性的措施還不夠。

三是享樂主義方面

1、精神狀態(tài)還不飽滿。在推進工作中，思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現(xiàn)象。有時還存在安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)有的工作成就、陶醉于已經(jīng)取得的成績的想法，缺乏新動力。

2、廉政建設力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設上，態(tài)度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調(diào)，具體抓落實不夠;廉政建設的有關(guān)制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩(wěn)怕亂思想;比如在執(zhí)行八項規(guī)定、落實惠民政策等方面，盡管經(jīng)常強調(diào)，也采取了一些措施進行規(guī)范，但還存在制度不全、監(jiān)管不力等問題。

四是奢靡之風方面

1、勤儉節(jié)約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現(xiàn)象，尤其是上級部門到我局檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領(lǐng)導滿意一些，從而對我局工作給予更多的重視和關(guān)心，在政策、資金和項目等方面對我局進行重點傾斜。有時為了協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現(xiàn)象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節(jié)約意識淡薄，浪費現(xiàn)象偶有發(fā)生。

2.廉潔自律執(zhí)行不到位。沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規(guī)定和市委規(guī)定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監(jiān)督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，在接待上級來賓時，存在超標現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

針對“四風”方面存在的突出問題和表現(xiàn)形式，局黨組著重從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現(xiàn)形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：

(一)理想信念還不夠堅定。局領(lǐng)導班子成員都有較強的事業(yè)心，對全縣經(jīng)濟發(fā)展心切，一心圍繞完成發(fā)展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的饑渴感，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導致政治理想不夠清醒和堅定。。

(二)宗旨意識還有所淡薄。局領(lǐng)導班子總體上是一個能吃苦、能戰(zhàn)斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發(fā)展差距的責任感不強，對推動跨越發(fā)展的精氣神不足，特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對于部門工作“事不關(guān)己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領(lǐng)導干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強，官本位思想依然存在，深入基層調(diào)研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態(tài)度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關(guān)系，群眾觀念淡化。

(三)黨性修養(yǎng)還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業(yè)務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩(wěn)，共產(chǎn)主義政治信仰還不夠堅定。

(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用。紀律管束執(zhí)行不夠到位，根源在于我們領(lǐng)導班子對執(zhí)行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內(nèi)容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執(zhí)行不到位在于權(quán)力觀扭曲，對權(quán)力來自人民、權(quán)力服務人民認識不清，對人民賦予的權(quán)力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。

三、今后努力方向和改進措施

(一)努力方向

緊緊抓住“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關(guān)鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：

一、完善學習制度。加強“學習型”機關(guān)建設，堅持和完善黨組中心組學習制度，每年集中學習不少于8次，集體學習與個人自學相結(jié)合，深入學______一系列重要講話精神，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。堅持領(lǐng)導領(lǐng)學，班子成員帶頭學習、解決好干部職工思想上的困惑。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學用結(jié)合，學以致用，把學習的成果轉(zhuǎn)化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動城市管理事業(yè)發(fā)展上。

二、筑牢理想信念。嚴格按照共產(chǎn)黨員標準，對照《黨章》堅持不懈地進行思想改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。深化對崗位職責的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持全心全意為人民服務，以一流的精神態(tài)度和工作標準，做出一流的業(yè)績，真正讓群眾滿意。

三、廣聚民眾智慧。確保城管工作決策更加科學民主。堅決克服決策調(diào)研習慣于聽匯報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解情況，問政于民、問需于民、問計于民。著力提高調(diào)研的針對性，把調(diào)研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關(guān)注的熱點難點問題上，切實增強調(diào)研工作的實效。暢通政府與群眾雙向聯(lián)系渠道，深入了解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加注重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。

四、嚴格政治紀律。時刻保持清醒頭腦，增強敏銳性和鑒別力，面對當前新形勢，敢于發(fā)聲、敢于亮劍，任何情況下都嚴守政治紀律，始終與上級保持高度一致，立場堅定、旗幟鮮明，切實搞好城市管理和行政執(zhí)法工作。

五、用好監(jiān)督武器。經(jīng)常性的開展批評和自我批評，自覺抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，努力消除各種錯誤思想，做到不正之風不沾，違法之事不干，經(jīng)受住考驗，抗得住侵蝕，做到清清白白從政、堂堂正正做人，履職盡責，愛崗盡業(yè)，艱苦奮斗，求真務實，為推進我縣城市管理事業(yè)發(fā)展和社會長治久安做出積極貢獻。

(二)改進措施

一是整治形式主義方面的問題。1.對照黨的群眾路線教育實踐活動和黨員隊伍管理要求，每年定期召開一次黨組專題民主生活會、黨員組織生活會，行政生活會，重點對領(lǐng)導班子和班子成員在“四風”問題中存在的問題開展批評和自我批評，真正達到‘紅紅臉、出出汗’的效果 。2. 嚴格控制會議、本級工作檢查，杜絕文山會?，F(xiàn)象，可不開的會不開，可不發(fā)的文不發(fā)，可不評比檢查的工作不做。充分利用更多的時間、精力抓好城市管理和行政執(zhí)法實際工作。3.積極組織開展干部職工教育培訓學習，提高領(lǐng)導班子和干部隊伍思想素質(zhì)、工作能力和實踐水平，大力治理干部職工隊伍庸、懶、散現(xiàn)象，用鐵的措施切實抓好作風建設。打造一支過硬的城市管理和行政執(zhí)法隊伍。

二是整治官僚主義方面存在問題。1.圍繞事關(guān)城市發(fā)展的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的難點熱點問題，深入基層調(diào)研了解實際情況，協(xié)調(diào)解決基層困難，幫助群眾解決實際問題，為基層提供人才、信息、資金、項目扶持。利用網(wǎng)絡、信箱、座談和發(fā)放征求函等多種形式廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平和服務群眾能力。2.修訂完善便民利民措施。切實解決服務群眾“最后一公里”問題。公開辦事人員職責、公開辦事程序，簡化群眾辦事手續(xù)。實行“首問責任制”，“一站辦結(jié)制”，提高群眾辦事效率。完善意見建議收集反饋制度，暢通群眾投訴渠道，認真聽取落實群眾對城市管理工作訴求。不斷改進城市管理工作水平。

三是整治享樂主義方面存在問題。1. 嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，加強公車管理，規(guī)范辦公用房，對班子成員在公務用車、辦公用房等方面嚴格按規(guī)定執(zhí)行，完善公車管理制度，嚴禁將單位工作用車作為個人私車使用。進一步規(guī)范公務接待制度，減少迎來送往，堅持輕車簡從，簡化接待陪同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，切實減輕基層負擔。規(guī)范外出活動，學習考察要全面籌劃、充分準備，務求實效，從嚴控制人數(shù)、次數(shù)和時間，嚴禁借學習、考察之機游山玩水、觀光旅游。2.加強對干部職工的價值觀念教育。把艱苦創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻作為政德標準，要在思想上筑牢紅錢，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，引導職工學習典范，抵制不正之風，弘揚正能量。

四是整治奢靡之風方面存在問題。加強廉潔自律教育，搞好廉政建設。堅守廉政規(guī)定，做到慎權(quán)、慎欲、慎權(quán)、填微，把艱苦樸素、勤儉節(jié)約作為處世修為，不講排場、不講闊氣、不與人攀比?？沟米≌T惑、守得住清貧、管得住小節(jié)、放得開面子。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂范，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產(chǎn)。

對照“四風”查擺出來的突出問題，制定專項整改方案。按照年初崗位分工，將整改“四風”方面存在的突出問題任務分解到人，實行領(lǐng)導責任制，由分管領(lǐng)導負主責，股、室、隊、所具體實施，限期完成，落實責任追究制，整改效果列入年終考核內(nèi)容。同時制定長效機制以防止反彈，借黨的群眾路線教育實踐活動東風推動城市管理工作上臺階、上水平，在限期內(nèi)沒有完成整改任務的，將按照黨的群眾路線作風要求進行嚴格追責。

五是切實加強黨風廉政建設

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，深入開展正反典型警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系， 嚴格執(zhí)行廉潔準則，堅決落實執(zhí)行中央、省市關(guān)于黨員干部廉政建設的各項要求，重視日常工作的廉政細節(jié)。教育職工不接受吃請、禮金、禮卡、禮物等，不參與不必要的應酬活動，嚴禁索拿卡要。落實黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定和責任制，明確自律標準和要求，認真搞好廉政建設工作，自覺接受群眾監(jiān)督。

第8篇 領(lǐng)導班子三嚴三實調(diào)研報告

當前，在全局系統(tǒng)按照市委決策部署深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動之際，結(jié)合____關(guān)于推進作風建設的講話中提到“三嚴三實”的重要論述，談幾點粗淺認識和體會，現(xiàn)報告如下。

一、必須在思想上擺正位、認識上提到位，內(nèi)化于心、外化于行，切實增強踐行“三嚴三實”的自覺性

__年3月9日，__在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發(fā)表了重要講話，他從戰(zhàn)略和全局的高度集中闡述了領(lǐng)導干部既要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又要謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的作風建設新要求，這是____關(guān)于黨的建設的又一重要思想，是引領(lǐng)當前黨的群眾路線教育實踐活動的科學指南和行動綱領(lǐng)。“三嚴三實”從黨員干部黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、做人準則等方面對其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)作出了深刻而簡明的闡述，更是對黨員干部牢記宗旨、保持本色、永不忘本提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，為各級領(lǐng)導干部樹立和弘揚新時期黨的優(yōu)良作風指明了努力方向。

每一名黨員干部，都應該深刻理解并認識到“三嚴三實”新要求的提出既是加強作風建設的“升級版”，更是向全黨發(fā)出的新動員令，特別是在當前我市、我局黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，全局系統(tǒng)每一名黨員干部都必須堅定不移地圍繞在各級黨組織的周圍，時刻跟保持高度一致，這不僅是每一名黨員干部最基本的黨性，更是每一名黨員干部最大的“政治”;強化和增強號令服從意識、服從黨組織的指揮和調(diào)遣，不僅是每一名黨員干部的基本素質(zhì)，更是一名合格黨員終身堅守和做人、做事的根本遵循。個人服從組織、地方服從中央，每一名黨員干部都必須把思想、認識和行動統(tǒng)一到上級黨組織的決策部署上來，積極投身于局黨組、支部開展的活動中去，深入到扎實開展教育實踐活動中去，認真踐行“三嚴三實”新要求，真學篤信，內(nèi)化于心、外化于行，以嚴字當頭，從實處干起，切實體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的“認真”，時刻牢記“三嚴三實”，從嚴律已、扎實工作，努力把“三嚴三實”貫穿落實到自己的工作實踐中，善始善終、善做善成。

二、必須在“照鏡子”上見真章、“正衣冠”上見實意，知過即改、立改立行，切實增強踐行“三嚴三實”的針對性

市委王書記在3月26日全市學習貫徹____系列講話精神培訓班上的講話中明確指出：踐行“三嚴三實”，就是要堅決反“四風”，扎實開展好教育實踐活動。我們作為政府工作職能部門的每一名普通黨員干部，都必須堅定自覺、端正態(tài)度，認真比對____列舉的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風具體表現(xiàn)存在的18種現(xiàn)象和時下市委、市政府開展的機關(guān)作風百日整治行動對照檢查的10個方面100個問題，敢于“照鏡子”亮缺點、觸及思想靈魂深處查擺不足，勇于“正衣冠”正言行、下猛藥狠手立改立行，苛已從嚴“洗洗澡”“治治病”。

古語說“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。每一名黨員干部都應該正人先正已、做好表率，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正視缺點和不足，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正態(tài)度、規(guī)范言行，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，以嚴修身，打造“金剛不壞之軀”;以嚴用權(quán)，牢固確立“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的馬克思主義權(quán)力觀;以嚴律已，杜絕思想放松、行為放縱，自覺做到慎思、慎微、慎獨、慎行，自警、自省、自律、自勵，務實做事，扎實創(chuàng)業(yè)，誠實做人，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。

三、必須在履職中求真功、盡責上務實效，用權(quán)為民、務實清廉，切實增強踐行“三嚴三實”的實效性

踐行“三嚴三實”， 對于每一名黨員干部而言，不僅要牢記心間，更要以此為標尺，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅定不移地貫徹落實到認真履職盡責的實踐中去，求真功、務實效，扎實推進各項工作。俗話說：村看村、戶看戶、群眾看干部。黨員干部的自身修養(yǎng)、個人素質(zhì)和職能行為直接或間接影響著廣大群眾，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎，來不得絲毫馬虎和松懈。

天下大事必作于細，古往今來必成于實。市委王書記指出：不講困難、只講實干。并強調(diào)指出：抓落實是關(guān)鍵，是決定因素。每一名黨員干部都應自覺踐行“三嚴三實”總要求，立足本職工作崗位，始終堅持真抓實干、埋頭苦干，勇于負責、敢于擔當，真正做到“我的崗位我負責，我的工作請放心”，緊密圍繞市局“畜牧業(yè)大發(fā)展、畜產(chǎn)品安全無事故、重大動物疫情零發(fā)生”的工作任務和目標，在“想事、干事、成事”的畜牧強市的工作指導思想引領(lǐng)下，出實招、定實策、鼓實勁、想實事、干實事、成實事。人人爭做“六個表率”：一是在堅定信念、嚴以修身上做表率。要堅守政治信仰，不斷加深對中國特色社會主義、共產(chǎn)主義理想信念、從嚴治黨要求的理解和把握，努力做到提升黨性修養(yǎng)和自身素質(zhì)，始終保持政治立場堅定不移、政治方向守正不偏，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者;二是在執(zhí)權(quán)為民、嚴以用權(quán)上做表率。要堅持標準原則，堅持數(shù)量突破與質(zhì)量建設協(xié)同發(fā)展，從畜牧業(yè)發(fā)展中群眾最迫切、最急需解決的問題入手，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，秉公用權(quán)、低調(diào)務實、不圖虛名、不務虛功，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和時間檢驗的成績;三是在慎獨慎微、嚴以律已上做表率。要帶頭講黨性、重品德、作老實人，時刻警醒自己“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，自覺做到求真務實清廉;四是在實事求是、謀事要實上做表率。要一切從實際出發(fā)謀劃部署安排工作，在工作中高點定位，強力推進，說實話、辦實事、想實招，把目標變?yōu)樾袆?，把藍圖變成現(xiàn)實，不辜負局黨組和全市廣大畜牧從業(yè)者的殷切期盼;五是在敢于擔當、創(chuàng)業(yè)要實上做表率。要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志和良好的精神狀態(tài)，砥礪敢于擔當?shù)挠職猓M一步增強機遇、責任、進取意識，力戒急進浮躁，堅持不懈，不斷破解新難題、增強新動力、推動新跨越;六是在公道正派、做人要實上做表率。要以求真務實的作風履職盡責，踏實做人、老實干事，做到深學、細照、篤行，真正把為民務實清廉做深、做實、做真、做細，做到全市畜牧業(yè)從業(yè)者的心坎里。

____指出：作風建設永遠在路上。雖然__年的全國“兩會”已經(jīng)閉幕，但堅定不移、不折不扣地踐行“三嚴三實”的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的總要求永不過時，這必將成為作為每一名黨員干部的人生追求新座標，給每一名黨員干部指明了積極向上努力前進的方向。我們都應有決心也有信心朝著這個目標和方向，不斷開拓進取、努力工作，為錦州畜牧強市的建設與發(fā)展做出更大的貢獻。

第9篇 社區(qū)??兩委?班子建設調(diào)研報告

洛陽路街道辦事處

社區(qū)兩委班子建設調(diào)研報告

按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對社區(qū)兩委班子建設情況進行調(diào)研的通知要求，社區(qū)黨工委高度重視，精心組織，立即抽調(diào)專門人員深入各社區(qū)開展調(diào)研活動，認真查找社區(qū)班子建設中存在的問題，研究制訂整改措施，進一步加強和優(yōu)化社區(qū)兩委班子， 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

近年來，街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。街道黨委領(lǐng)導班子認真履行管黨職責，堅持把加強社區(qū)黨組織整頓建設作為首要任務來抓。根據(jù)各社區(qū)實際情況，實行了機關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過落實責任、領(lǐng)導帶頭，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導班子建設，并對各社區(qū)班子進行全面的考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握社區(qū)組織建設的情況，找癥結(jié)，定重點并確定了“促強、幫弱，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路。

3、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用；對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神。

一、社區(qū)兩委班子基本情況

通過社區(qū)居委會換屆選舉，對洛陽路街道辦事處的13個社區(qū)進行了調(diào)查。通過調(diào)研，一半以上的社區(qū)黨委對兩委班子建設比較重視，能夠及時處理社區(qū)班子建設中的突出問題，可以說，社區(qū)黨委班子建設總的形勢是好的，呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)領(lǐng)導班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別社區(qū)干部工作方式簡單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中與群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、社區(qū)干部隊伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大社區(qū)干部的重視，有些社區(qū)在換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏?，F(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務社區(qū)、扎根基層的人越來越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務繁重，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

3、社區(qū)辦公設施不夠完善。雖然近年來，政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來越大，但由于受到地域差異的限制，建設發(fā)展不平衡，如香里社區(qū)處在老城區(qū)，基礎設施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡單的社區(qū)服務。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務站、托兒所、運動場所、醫(yī)院等基礎設施,但與社區(qū)居民日趨增長的需求相比，這些基礎設施還遠遠滿足不了他們的需要。

三、加強社區(qū)班子建設的對策與建議

1、進一步加強對社區(qū)班子建設的重視和領(lǐng)導。加強隊伍建設，努力實現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化。建立和完善社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評議、教育培訓等制度，逐步推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化進程。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入社區(qū)“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高服務居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務水平。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，切實改善社區(qū)班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步充實后備干部人才庫，各社區(qū)在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替, 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。

3、加強基層黨建工作考核力度。要按照“細化、量化、科學化”的要求，確定社區(qū)黨委承擔的黨建責任目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對社區(qū)工作站性質(zhì)進行明確定位，統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險購買標準與方式，徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。

__年1月8日

第10篇 __基層領(lǐng)導班子建設情況調(diào)研報告

邱 家 店 鎮(zhèn)

基層領(lǐng)導班子建設情況調(diào)研報告

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎差，內(nèi)部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關(guān)下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2023人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。

二、主要經(jīng)驗做法

近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領(lǐng)導小組，堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經(jīng)管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領(lǐng)導帶頭，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富，但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。

4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結(jié)對子，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當?shù)貙嶋H，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實際，積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子，重點實施了三大戰(zhàn)略：一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引導各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村，專業(yè)戶達6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的突出問題

1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級正常運轉(zhuǎn)，近年來隨著稅費改革，農(nóng)民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，村級經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設和工作運轉(zhuǎn)都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2023名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學歷結(jié)構(gòu)的任務非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經(jīng)濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟的能力，推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，夯實服務群眾的物質(zhì)基礎。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關(guān)激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經(jīng)濟上得實惠，增強基層班子的活力。

4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策?？傮w上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關(guān)注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實摸透，合理調(diào)整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。

5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內(nèi)涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導核心地位不動搖。同時，在一村一策的基礎上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認程度，既節(jié)約村級支出，減輕農(nóng)民負擔，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

2023年6月

第11篇 基層黨支部領(lǐng)導班子建設工作調(diào)研報告

基層黨支部領(lǐng)導班子建設工作調(diào)研報告

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入開展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農(nóng)村黨支部建設成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的“帶路人”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導班子建設的大課題。最近，我?guī)е@個課題，深入到各村委中去，通過發(fā)調(diào)查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調(diào)查研究，探索村級黨支部領(lǐng)導班子建設新路子。現(xiàn)對我鄉(xiāng)村支部領(lǐng)導班子的現(xiàn)狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領(lǐng)導班子的基本情況

我鄉(xiāng)組建了18個黨支部，農(nóng)村黨員有322人，選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現(xiàn)狀看，主要有以下四個特點：

（一）領(lǐng)導班子有合力。從總體上來看，各村級黨支部領(lǐng)導班子比較團結(jié)堅強，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農(nóng)村中去，出色地完成好各項國家任務，能帶領(lǐng)群眾奔康致富，為群眾辦好事實事，有一定的群眾威信。從全鄉(xiāng)18個村級黨支部分類排隊看：好的有10個，占60%；比較好的有5個，占30%，一般軟弱的有3個，占10%。

（二）班子結(jié)構(gòu)較合理。近幾年來，我們通過加大農(nóng)村年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優(yōu)化了村級黨支部領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。在全鄉(xiāng)18黨支部中，共選配了54名黨支委，平均每個支部3名，班子沒有缺員現(xiàn)象。領(lǐng)導班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在鄉(xiāng)村級黨組織的54名干部中，年齡35歲以下的有24人，36—45歲的有24人，46—55歲的有6人，初中文化的有20人，占37%；小學文化的有24人，占44%。

（三）領(lǐng)導地位較鞏固。近幾年來，我鄉(xiāng)一直把選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子作為關(guān)鍵工作來抓，對“弱軟散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子，為村級兩委選舉打下堅實的基礎。在去年村委換屆時，全鄉(xiāng)村級黨支部書記有18人，其中推選兼任村（居）委會主任有18人。

（四）政治素質(zhì)比較好。近幾年來，我鄉(xiāng)把切實加強村干部的政治思想教育擺上了重要位置，參加縣委組織部農(nóng)村干部學習教育培訓班，不斷提高了農(nóng)村干部的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數(shù)干部都能勤政廉政，遵紀守法，工作表現(xiàn)好。

二、村級黨支部領(lǐng)導班子的存在問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制、政治體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)村大部分地區(qū)的經(jīng)濟、文化基礎薄弱，農(nóng)村的落后思想還根深蒂固，一些封建殘余勢力和所謂村民自治是民主化的影響，村級黨支部領(lǐng)導班子建設出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：

（一）綜合素質(zhì)偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老干部之間互不服氣，導致班子內(nèi)部不團結(jié)，互相拆臺，各自為政，內(nèi)耗嚴重。全鄉(xiāng)村級組織中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的黨支部有2個。村“兩委”關(guān)系緊張，現(xiàn)只有一個年老的支部書記在做工作，班子處于渙散狀況，各項任務完成較差。

（三）工作礙于情面。有些村干部怕?lián)Q屆選舉丟失選票，怕得失黨員群眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當“好人”，工作停滯不前。

（四）缺乏創(chuàng)新意識。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。

（五）農(nóng)村后繼乏人。在一些偏僻、邊遠村，由于經(jīng)濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，河山依舊，出現(xiàn)了勞動力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當干部，有的干部人在家、心在外、工作消極，有的擔憂培養(yǎng)了新干部，以后會擠了自己的工作職位，采取消極對待的態(tài)度。

以上這些現(xiàn)象與問題，給村級黨支部領(lǐng)導班子建設帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強村級黨支部領(lǐng)導班子建設的幾點意見

在新的形勢下，要建設一個團結(jié)堅強、廉潔為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村級黨支部班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰(zhàn)，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平?；谶@一認識，本人對如何選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，必須按照黨的干部“四化”目標的要求，要堅持“重德 才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養(yǎng)考察，把那些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀分子選進村級黨支部領(lǐng)導班子。這就是我們選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子的目標要求，任何時候不停移。

（二）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善于發(fā)掘人才、敢于用人的原則，更新思想觀念，改變過去對村級干部僅任命委派的形式，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養(yǎng)、選撥優(yōu)秀人才進入村級黨支部領(lǐng)導班子，以增強農(nóng)村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進行選賢任能，必須立足有利于加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，有利于增強班子戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和穩(wěn)定社會出發(fā)，進行多渠道的培養(yǎng)選配干部。

1、從黨支部內(nèi)部進行發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對農(nóng)村黨員隊伍進行分類排隊，著重對那些年青有為，工作責任心強，群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養(yǎng)對象，然后指定專人負責培養(yǎng)，采取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質(zhì)，有計劃有目的地給他們壓擔子，經(jīng)過培養(yǎng)考察，把那些表現(xiàn)好的年青有為的黨員推選進領(lǐng)導班子，實行有效的新老接班。

2、充分發(fā)揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發(fā)動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優(yōu)秀分子推進村級黨支部班子。

3、外返外聘，為群眾選好“帶路人”。通過對本地外出經(jīng)商、務工的人員進行深入調(diào)查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導的辦法，聘用他們回鄉(xiāng)工作。這些人選必須是當?shù)厝?，熟悉本村情況，有事業(yè)心，有開拓精神，有工作經(jīng)驗，有熱愛家鄉(xiāng)觀念和有奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村大中專生、復退軍人、專業(yè)戶、致富能手中進行選撥培養(yǎng)后備干部。村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農(nóng)村，熱愛自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養(yǎng)考察。

5、采取公開選拔，擇優(yōu)選賢。特別是一些經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)，在推行直接推選的同時，也可試行公開選拔的形式，組織群眾民主公開推薦、自我推薦、統(tǒng)一考試、考察、考核相結(jié)合的辦法進行公開、公正、公平推薦選撥干部，被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經(jīng)濟組織的骨干和積極分子。

6、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)下派有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部下鄉(xiāng)駐村，幫助后進村進行帶班培養(yǎng)后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。

（三）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領(lǐng)導班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質(zhì)是關(guān)鍵。主要措施是：

1、要認真加強對班子成員的學習培訓，組織他們學習科學發(fā)展觀，十七屆四中全會精神，學習黨的基本知識，黨在農(nóng)村的各項方針政策以及農(nóng)業(yè)科技知識，不斷提高干部的整體素質(zhì)和工作水平。

2、要經(jīng)常召開專題研討會，針對每個時期農(nóng)村需要解決的突出問題，提出議題，組織黨員干部討論，讓大家圍繞主題發(fā)表解決辦法，以提高干部對處理問題思考能力和決策水平。

3、要組織干部走出去，到外地學習先進地區(qū)的工作經(jīng)驗，讓大家吸收新鮮營養(yǎng)，開闊視野，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，有效指導本地工作。

4、要聯(lián)系農(nóng)村實際，有針對性的組織村干部，到本鄉(xiāng)其他村幫助解剖農(nóng)村出現(xiàn)的難點問題，從實踐中鍛煉考察干部，增長干部的工作經(jīng)驗。通過多方面對村干部的培訓、鍛煉、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質(zhì)較高的農(nóng)村工作生力軍。

（四）選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制。用制度規(guī)范干部行為，進一步促進干部改變工作方法和工作作風，落實工作責任制，調(diào)動工作積極性，確保黨在農(nóng)村各項工作任務的完成。

1、圍繞創(chuàng)建村“五個好”黨支部，聯(lián)系本村實際，制定黨支部三年和當年的工作目標和發(fā)展規(guī)劃，使村的工作有領(lǐng)導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性。

2、建立班子成員工作責任制。黨支部把工作目標和工作任務分解到每個干部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務。

3、建立勤政廉政制度，特別是村務、財務公開制度，做到項目公開招標，財務收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨群關(guān)系，樹立黨支部新形象，提高黨在群眾的威信。

4、建立干部考核評比制度，堅持每半年或年終，黨支部召開一次民主生活會，結(jié)合對支委工作進行評議考核；支委每季度向支部會報告工作情況：黨支部每年進行一次評比，表彰先進，批評教育后進，促進黨支部的自身建設，增強黨的先進性。

5、切實解決干部后顧之憂問題，認真安排落實干部的社保、特殊困難等具體問題，以解決干部后顧之憂，保證基本穩(wěn)定生活。

第12篇 領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部監(jiān)督管理調(diào)研報告

領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部監(jiān)督管理調(diào)研報告 “火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部就是一個單位的“火車頭”。

加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，是保證一個單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。近兩年來，我局在加強干部隊伍建設、提～部隊伍整體綜合素質(zhì)的同時，著力加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，以保證領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力，履行職責，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的核心表率作用，增強領(lǐng)導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進工商事業(yè)的發(fā)展。

主要做法 第

一、加強自我監(jiān)督。結(jié)合整風肅紀、思想作風紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀念碑等活動，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領(lǐng)導干部黨性黨風教育，引導他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強班子內(nèi)部監(jiān)督。一是合理配置職權(quán)，建立了“集體領(lǐng)導，分工負責，責任包保，限時完成”的工作機制。

二是制定了《黨組議事規(guī)則》，對黨組議事內(nèi)容、議事方式進行了詳細規(guī)定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等重要問題，認真貫徹落實民主集中制原則。

四是落實了民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。 第三，加強干部選拔任用監(jiān)督。

一是制定了《人事監(jiān)察管理暫行辦法》，嚴格干部選拔任用程序，實行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀討論干部任用時，充分征求財務、審計部門意見。二是實行領(lǐng)導干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。

三是強化了干部考察，實施干部舉薦和考察責任制等制度，并堅持按年度對領(lǐng)導干部進行兩次全方位的考察。 第四，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。

一是正確行使自由裁量權(quán)，成立案審委員會，對重大執(zhí)法案件進行集體審批決定，預防以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。二是落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，實行一崗雙責，防治～。

三是實施問責制度，對管線、管片領(lǐng)導失職、瀆職、越職行為進行監(jiān)督管理，嚴格責任追究。四是實行大事通報匯報制度，對重大決策、重要事項在第一時間內(nèi)必須向上級組織匯報，并定期在系統(tǒng)內(nèi)通報。

五是強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了《行政執(zhí)法規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為評議辦法》、《錯案責任追究辦法》等規(guī)范執(zhí)法行為的制度規(guī)定。 第五，加強審計監(jiān)督。

一是建立和完善了《財務管理辦法》，從規(guī)范領(lǐng)導干部職務消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規(guī)定。二是建立經(jīng)?；呢攧諏徲嬛贫?。

在季度審計、半年審計、年度審計基礎上，突出重點，加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部正確履行職責和行使權(quán)力。三是推行職務消費貨幣化改革。

對領(lǐng)導干部通訊費、交通費、招待費等職務消費行為實行貨幣化，標準到人，按月發(fā)放，以加強源頭治腐，預防職務犯罪。 第六，加強社會監(jiān)督。

一是制定了領(lǐng)導干部8小時之外活動管理的規(guī)定，建立家庭聯(lián)系卡制度，把對領(lǐng)導干部的監(jiān)督從工作圈向生活圈延伸，擴大監(jiān)督范圍。二是以人大、政協(xié)開展行風評議活動為契機，加強與人大、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監(jiān)督。

三是認真落實政務公開，積極兌現(xiàn)服務承諾，實行財務公開制，特別是將領(lǐng)導干部職務消費公開，接受群眾監(jiān)督。 幾點建議 第一，要切實加強監(jiān)督意識教育。

一是提高對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理重要性的認識。加強監(jiān)督管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是堅持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的需要，是從根本上保護和愛護干部的需要。

二是加強科學發(fā)展觀和正確政績觀的教育。教育領(lǐng)導干部樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化民主決策意識，發(fā)揚民主，自覺接受班子成員的監(jiān)督，接受廣大黨員干部的監(jiān)督。

增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。三是堅持不懈地進行世界觀、人生觀、價值觀教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

使領(lǐng)導干部真正懂得加強監(jiān)督是對領(lǐng)導干部的嚴格要求和關(guān)心愛護，目的是防微杜漸。使各級組織明確監(jiān)督職責和任務，盡職盡責做好監(jiān)督工作。

四是加強紀律法規(guī)教育。認真學習和宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》，領(lǐng)導干部精通和自覺執(zhí)行《條例》。

第二，要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強制度建設，一是改進和完善民主生活會制度，明確規(guī)定民主生活會只準找差距、講問題，不準評功勞、擺成績。

二是逐步推行黨務公開和黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。進一步規(guī)范黨務工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實行適時有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。

三是進一步暢通上級與下級、領(lǐng)導干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵下級監(jiān)督上級、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領(lǐng)導。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴大到最基層，強化上級對下級的從政監(jiān)督。

五是推行廉潔從政考核評價制度，建立以黨風廉政建設責任制落實情況為主要內(nèi)容的廉政考核評價機制。六是實行監(jiān)督責任制度，各級組織切實擔負起監(jiān)督管理職責，自覺接受監(jiān)督同時，抓好對領(lǐng)導班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保監(jiān)督取得實效。

第三，要切實加強群眾監(jiān)督。一是全面落實群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和檢舉權(quán)。

暢通群眾了解情況的渠道，堅持實行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實群眾知情權(quán)；加強群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督，進一步拓展群眾評議的范圍和內(nèi)容，評議領(lǐng)導集體權(quán)力的運行，評議領(lǐng)導干部個～力的運行，尤其是對于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部任用、財務收支和領(lǐng)導干部廉潔自律等，要作為評議的重點內(nèi)容。在評議過程中，不斷增強透明度，從評議代表的確定、評議的具體組織，以及評議結(jié)果的統(tǒng)計和公示，整個流程必須做到公開透明，實行“陽光操作”，落實群眾的評議權(quán)；重視和加強對群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護舉報人合法權(quán)益的舉報形式，從嚴查處打擊報復舉

報人的行為，對于群眾舉報的問題，建立責任呈報制度、責任核查制度、責任反饋制度，切實做到限期受理、限期督辦和限期回復，落實群眾檢舉權(quán)。二是堅持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導和鼓勵群眾參與對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作。

三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時了解掌握領(lǐng)導干部的履職情況及其他社會活動情況。 第四，要切實加強～監(jiān)督。

從機制和制度的高度，切實規(guī)范加強和改進～監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀的高度，明確要求各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須正確對待并大力支持～監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎～監(jiān)督，確?！O(jiān)督正常進行。

其次，從規(guī)范權(quán)力運行和促進黨風廉政建設的高度，切實強化對～監(jiān)督結(jié)果的運用，實施～監(jiān)督情況反饋機制和整改落實制度，對于～監(jiān)督中揭露出來的問題，實行責任自省呈報，落實整改責任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時限內(nèi)，將整改的結(jié)果呈報上級組織審查和新聞～部門公示，切實強化上級組織和新聞～部門的跟蹤監(jiān)督效力。

第13篇 科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)合理化情況調(diào)研報告

全國組織工作會議指出，要認真研究解決領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題。年齡結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導班子的重要構(gòu)成要素之一，合理的班子年齡結(jié)構(gòu)配備能夠促進班子內(nèi)部經(jīng)驗、精力等方面互補，增強整體工作效能，是各項事業(yè)興旺發(fā)達、長盛不衰的根本保證。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，在注重選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文結(jié)合我市實際，就科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題作了調(diào)查研究，僅供參考。

一、近年來我市科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的基本情況

近些年來，我市以建設高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍為目標，認真貫徹中央干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部隊伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內(nèi)部成員的優(yōu)化組合，使科級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)明顯提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)概況：我市從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。

從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子以36—40歲為主體，市直領(lǐng)導班子以41—45歲為主體。全市科級領(lǐng)導班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降。總體看我市科級領(lǐng)導班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)。

二、領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)方面存在的問題及原因

經(jīng)過全面仔細地分析領(lǐng)導班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是少數(shù)科級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級領(lǐng)導班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級領(lǐng)導班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。

二是少數(shù)科級領(lǐng)導干部走進年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認為自己既然已經(jīng)升遷無望，于是便降低了對工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個別年輕干部還認為如果在某個年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產(chǎn)生了急功近利的傾向和投機心理，影響了工作的積極性。

三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強。如有些新進領(lǐng)導班子的年輕干部，由于領(lǐng)導經(jīng)驗欠缺，缺乏工作經(jīng)歷等方面因素，在實踐中難以干出群眾滿意的成績，也難以達到組織上期望的成績，在一定程度上影響了群眾的認可度。

造成上述問題的原因有多個方面，既有歷史的原因，也有機制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個方面：

第一，干部的“進口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內(nèi)計劃申報招錄定額公務員，干部資源較缺乏，同時事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導致“矮子中選高個”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結(jié)構(gòu)。

第二，干部的“出口”較少，流動不暢，結(jié)構(gòu)很難優(yōu)化。機構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個減少到現(xiàn)在的18個，一些領(lǐng)導干部難以安置，使年輕干部很難有進步的空間。市直部門領(lǐng)導班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內(nèi)都少有空缺，年長的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調(diào)少，影響了科級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)。

第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關(guān)規(guī)定，我市的領(lǐng)導職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領(lǐng)導職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質(zhì)較高、能力較強、經(jīng)驗較豐富，因年齡關(guān)系而難以晉升職務，這一情況的發(fā)生在一定程度上導致部分領(lǐng)導人才的浪費，影響了領(lǐng)導班子年齡梯次結(jié)構(gòu)。

三、對策建議

(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴格執(zhí)行中央對各級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領(lǐng)導班子中實行老中青相結(jié)合的梯次配備，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。要不斷改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實現(xiàn)干部選拔配備工作的科學化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領(lǐng)導班子建設的各方面因素和要求，切實增強領(lǐng)導班子的整體功能。

(二)對領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)要實行全過程監(jiān)控。不僅換屆時要嚴格考慮年齡的梯次配備，平時干部調(diào)整，也要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化，確保領(lǐng)導班子年齡始終保持動態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當配備，30歲以下和45歲以上的可進領(lǐng)導班子。具體調(diào)整過程中，在符合規(guī)定的基礎上，嚴格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的干部。這樣，有利于調(diào)動各個年齡段干部的積極性，提高領(lǐng)導班子的整體效能。

(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實現(xiàn)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實績用干部，關(guān)鍵崗位不照顧，適當注重綜合平衡”的理念。這對保證領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量至關(guān)重要?！皯{實績用干部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關(guān)鍵崗位不照顧”，因為關(guān)鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨當一面的能力和素質(zhì)，不能摻雜絲毫的人情、關(guān)系因素，否則，就會貽誤事業(yè);“適當注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃?！?，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實質(zhì)性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時思想，尤其要把那些基層工作經(jīng)驗豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機關(guān)鍛煉，這既有利于調(diào)動基層干部工作的積極性，又有利于上級機關(guān)掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導。在橫向交流上，要擴大交流的區(qū)域，擴大多層面干部的交流。三是按照從嚴原則，確定干部任職的年齡界限。就是對市鄉(xiāng)兩級的任職年齡界限要從嚴掌握，必須達到一定年限的任職經(jīng)歷，才能進入上一級領(lǐng)導班子任職，不能跨越。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務最具體，沒有足夠的時間，很多事情經(jīng)歷不了，經(jīng)驗積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領(lǐng)導和指導下級的工作。