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第1篇企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文(精選) 第2篇企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第3篇關(guān)于譚家山板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文 第4篇縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第6篇中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文 第7篇民營科技企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第8篇文化企業(yè)發(fā)展三嚴(yán)三實(shí)情況調(diào)研報(bào)告 第9篇小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第10篇2023年旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告 第11篇2023年企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第12篇農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第14篇工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第15篇中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
報(bào)告怎么寫
1. 確定研究對象:明確要調(diào)研的企業(yè),包括其行業(yè)背景、市場定位、主要產(chǎn)品或服務(wù)。
2. 收集數(shù)據(jù):通過公開資料、年報(bào)、新聞報(bào)道、市場研究報(bào)告等途徑獲取企業(yè)基本信息、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績表現(xiàn)、競爭對手分析等。
3. 分析現(xiàn)狀:對企業(yè)的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營策略進(jìn)行深入分析,找出優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。
4. 研究趨勢:結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢,預(yù)測企業(yè)可能面臨的機(jī)遇和威脅。
5. 案例研究:參考同行業(yè)成功或失敗案例,為企業(yè)發(fā)展提供借鑒。
6. 制定建議:基于上述分析,提出具體的發(fā)展建議,包括市場拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面。
【開頭怎么寫】
開頭部分應(yīng)簡潔地介紹調(diào)研目的和企業(yè)背景,如:
“本報(bào)告旨在探討xyz公司的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢。xyz公司作為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè),憑借其創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù),已在市場中占據(jù)一席之地。然而,隨著市場競爭加劇和技術(shù)變革,xyz公司面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?!?/p>
【結(jié)尾怎么寫】
結(jié)尾部分應(yīng)強(qiáng)調(diào)研究的重要性,提出期望或下一步行動(dòng),如:
“通過對xyz公司的深入調(diào)研,我們認(rèn)識到其在應(yīng)對市場變化和提升內(nèi)部效率方面的潛在需求。期望此報(bào)告能為xyz公司的戰(zhàn)略決策提供有價(jià)值的參考,并期待看到公司在未來的發(fā)展中持續(xù)創(chuàng)新,鞏固其市場地位?!?/p>
第1篇 企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文(精選)
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排,嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組,于今年三月至六月,就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案,然后在市文廣新局等部門的大力支持下,聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報(bào),與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等部門,以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行了座談;發(fā)放調(diào)查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,查找和分析存在的問題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
“十一五”以來,我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo),始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)適應(yīng)市場,不斷加大投入,文化建設(shè)全面快速發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來,年均增速30%以上。20__年,文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億,占全市g(shù)dp的5.6%,已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首,產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善。目前全市已有1個(gè)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。
全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè),6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中,民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20__年突破10億元。
政策體系逐步完善。我市20__年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》,已歷經(jīng)三輪修訂。20__年出臺的《__市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》,其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年,全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近2000萬元。到去年年底,我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
文化交易敢于創(chuàng)新。20__年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌;20__年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗,成交項(xiàng)目22宗,實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元,交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善;去年,我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會,推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元,擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響,同時(shí)也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接,加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
20__年,合肥人均gdp已超過5000美元,到“十二五”末,合肥人均gdp有望超過8000美元,居民文化消費(fèi)將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期?!笆晃濉逼陂g,__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績,文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),但相對于到20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),仍有一段距離,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)階段,我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題:
體制機(jī)制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象,缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部,行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制,存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道,對及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)滯后,政策支撐體系急需完善。我市于20__年頒布實(shí)施《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__)》,確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭十”,即到20__年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會城市前列,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%,力爭達(dá)到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元,占全市g(shù)dp的5.6%,但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”,沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善,而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè),缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破2000億元,深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo),長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%,文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全,但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭柯浜?,“小弱散”問題比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn),銀行貸款難;又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難,部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
(一)完善決策機(jī)制,提升科學(xué)化管理水平
1、健全組織機(jī)構(gòu)。借鑒國內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室,明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會,定期或不定期地召集國內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。
2、完善服務(wù)平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí),對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù),以及投融資服務(wù)和資金支持,承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。
3、建立統(tǒng)計(jì)制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則,建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制。盡快制定《__市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》,對符合統(tǒng)計(jì)部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè),建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫,摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié),為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)政府主導(dǎo),完善政策支撐體系
4、修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__)》實(shí)施效果的反饋與評估基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局以及發(fā)展重點(diǎn),督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,在整體謀劃基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好行業(yè)的規(guī)劃布局。
5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立法。制定《__市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專利權(quán)法、著作權(quán)法、it基本法、知識產(chǎn)權(quán)法等實(shí)施細(xì)則。使文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)措施和政策的制定有法律保障,對無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意人才等進(jìn)行法律規(guī)范,明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體,使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)更加明晰。明確規(guī)定,使用政府的財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體,在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。在同等條件下,政府優(yōu)先向本土重點(diǎn)文化企業(yè)購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。
6、加大財(cái)稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并隨著市級財(cái)力增長而相應(yīng)增長。專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核,每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè),經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定的原創(chuàng)研發(fā)成果,給予項(xiàng)目總投資額一定比例的補(bǔ)貼支持;重點(diǎn)扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口,赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè),根據(jù)影響力的層次,政府及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)及相應(yīng)資金補(bǔ)貼扶持和稅收減免。
開展文化企業(yè)認(rèn)定工作,對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項(xiàng)目,市政府在“發(fā)展專項(xiàng)資金”中安排資金予以支持;對文化企業(yè)發(fā)展過程中年?duì)I業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)文化企業(yè)加快成長步伐。如對當(dāng)年?duì)I業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階,且增幅達(dá)到一定速度的文化企業(yè),分別給予不同金額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)推進(jìn)金融改革,多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”,我市及下屬市縣區(qū)應(yīng)盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,出臺基金管理辦法和細(xì)則,明確資助條件、申報(bào)和審批程序,努力提高財(cái)政資金使用效益,采取投資、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,提高具有激勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)投入比例,建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè),對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè),根據(jù)業(yè)績實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
8、加快融資平臺建設(shè)。根據(jù)我市實(shí)際情況,適時(shí)制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立政策性的文化企業(yè)擔(dān)保公司,積極開展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權(quán)抵押融資、影視項(xiàng)目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式;進(jìn)一步加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),不斷加強(qiáng)__市中小企業(yè)服務(wù)大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)功能,重點(diǎn)突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。
9、開辟多元融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公資本和外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持民間相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)基金會的設(shè)立,為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式,實(shí)現(xiàn)針對性更強(qiáng)的投融資和產(chǎn)權(quán)多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項(xiàng)資金投入績效評估機(jī)制,財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強(qiáng)化文化資本概念,努力挖掘、培育、轉(zhuǎn)化文化資本。積極促成優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目進(jìn)入文化產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行融資,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進(jìn)入輔導(dǎo)或成功上市的文化企業(yè),政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加快人才引進(jìn),大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機(jī),把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策,制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定辦法及相關(guān)配套政策。
12、加大人才引進(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復(fù)合型人才,以及策劃、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才,為其提供財(cái)稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面的激勵(lì)措施和綠色通道,并制定實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)。
13、保護(hù)挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫,分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策,加大對本地高素質(zhì)人才的激勵(lì)力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠(yuǎn),抑制本地人才的積極性,形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結(jié)局,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。
14、實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源,增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè),加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地,政府出資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)平臺,提供給各院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)使用。開發(fā)、落實(shí)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn),出臺文化企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)、待遇和專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的補(bǔ)貼政策。
企業(yè)發(fā)展
第2篇 企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
編者按企業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征,創(chuàng)業(yè)初期仍處于積累階段,超過四成的企業(yè)沒有利潤,盈利能力有待提高。
企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文為了解省、州金融扶持政策貫徹落實(shí)情況,進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)于龍里縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度,龍里縣工業(yè)和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進(jìn)行了梳理,對部分企業(yè)融資情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
1國家、省、州金融政策落實(shí)情況
為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度,國家、省、州先后出臺了系列政策,龍里縣也出臺了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件,逐步形成對金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮讬C(jī)制??傮w來說,龍里縣貫徹落實(shí)金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果較好,但也存在一些問題,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)國發(fā)(20__)60號文件:支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。但在龍里縣未能較好落實(shí),企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保。
(二)國發(fā)(2023)48號《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》中明確嚴(yán)禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用,但在助保貸平臺,仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。
(三)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前,龍里縣已認(rèn)定民貿(mào)民品企業(yè)68家,截至2023年9月底,共有59家民貿(mào)企業(yè)辦理基準(zhǔn)利率貸款 4.13億元,累計(jì)貸款15.43億元,按政策應(yīng)獲得中央財(cái)政貼息資金4443.235萬元,但目前僅兌現(xiàn)貼息資金1777.416萬元,貸款貼息滯后,2023年度第四季度及2023年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。
(四)黔府發(fā)2023(12)號《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確,不搞一刀切式抽貸,完善貴園信貸通政策,對單個(gè)企業(yè)貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機(jī)構(gòu)存在抽貸現(xiàn)象,影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行,嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)因流動(dòng)資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元,但在實(shí)際操作中最高的限額仍只是500萬元。
(五)《黔南州金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》中明確堅(jiān)持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保本微利原則,將擔(dān)保費(fèi)率由當(dāng)前的3%(年)下調(diào)至2%(年)以內(nèi),但在實(shí)際工作中,擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率仍未下調(diào)。
2企業(yè)融資情況
從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來看,截止8月底,全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)貸款余額為219633萬元,其中:工行 16832萬元;建行24630萬元;農(nóng)行39985萬元;郵儲680萬元;農(nóng)商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮(zhèn)銀行18518萬元,但新增貸款較少。
2023年9月,縣工信局對48戶企業(yè)融資情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查:通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶,貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無資金需求外,其余44戶均有不同程度資金缺口,缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中,通過權(quán)屬抵押貸款的有31戶,占90.76%。由此可見,企業(yè)融資需求缺口仍然較大,銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物,抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù),創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式創(chuàng)新不夠,土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。
3擔(dān)保情況
龍里縣金誠信用擔(dān)保公司目前單筆為企業(yè)融資擔(dān)??蛇_(dá)1000萬元,基本能滿足龍里縣中小微企業(yè)的融資需求??h金誠擔(dān)保公司自成立以來,累計(jì)為縣內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保130筆,累計(jì)擔(dān)保金額約3億元。目前龍里縣金誠信用擔(dān)保公司在保項(xiàng)目27個(gè),在保金額5480萬元??h內(nèi)部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善,不能提供抵押物,只有采取擔(dān)保渠道,目前擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)大多在3%,企業(yè)融資成本較高。
4困難和問題
(一)企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前,少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出,一些企業(yè)長期拖欠銀行貸款本息,致使部分金融機(jī)構(gòu)不愿甚至不敢與民營企業(yè)打交道,這已成為難貸款的最大障礙,個(gè)別企業(yè)故意拖欠不還,一定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)的積極性。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。龍里縣大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期,大多是以家族式經(jīng)營、合伙制經(jīng)營等方式發(fā)展起來的,財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理不規(guī)范、不健全,大多數(shù)企業(yè)都是聘請兼職會計(jì)沒有專職財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)收支不走對公賬戶,不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查時(shí)往往財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范。從而導(dǎo)致提交銀行貸款要求的審貸資料質(zhì)量差,導(dǎo)致時(shí)間長、通過率低、融資難度加大。
(三)貸款審批效率低,融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風(fēng)控控制指標(biāo)嚴(yán)導(dǎo)致融資慢。如貴園信貸通平臺于2023年10月開始運(yùn)行,我們先后推薦了24戶企業(yè)計(jì)7250萬元到合作銀行為企業(yè)爭取授信貸款,但至目前止,僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬元流動(dòng)資金貸款。2023年以來,由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍,導(dǎo)致合作銀行龍里建行顧慮增多,抽貸、惜貸嚴(yán)重,平臺日漸萎縮。由于中小企業(yè)無抵押物,在融資時(shí)先要經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,然后通過擔(dān)保渠道方能獲得貸款,評估費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)增加了企業(yè)的融資成本,導(dǎo)致融資貴,這也是很多企業(yè)無奈的選擇。
(四)融資渠道窄,金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準(zhǔn)入門檻高,導(dǎo)致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權(quán)屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道,占比很高。國家鼓勵(lì)的應(yīng)收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預(yù)期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)(商標(biāo)、專利)質(zhì)押貸款等均因無具體操作辦法,加上金融部門認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高不愿做。
5工作建議
時(shí)下經(jīng)濟(jì)下行壓力大,受融資貴、用工難、價(jià)格低、環(huán)保嚴(yán)等諸多因素影響,制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化,企業(yè)盈利水平越來越低,緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當(dāng)務(wù)之急,建議從以下三個(gè)層面來協(xié)調(diào)解決。
(一)政府層面
1.提高服務(wù)效率,各部門盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。據(jù)調(diào)查,目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行,銀行認(rèn)可抵押權(quán)屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因?yàn)楫?dāng)初政府承諾先上車后買票,大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等手續(xù)未完善的情況開始建設(shè),建成后確因無法完善手續(xù)而導(dǎo)致企業(yè)無抵押物融資,谷腳園區(qū)企業(yè)大多因?yàn)闄C(jī)場限高原因無法補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù),雖然縣政府已專題會議安排過,但效果不理想,有的企業(yè)跑機(jī)場無數(shù)次,協(xié)調(diào)數(shù)月,仍沒有結(jié)果,建議政府出面協(xié)調(diào),幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。
2.做好企業(yè)成長性評價(jià)。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強(qiáng)度、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)開展企業(yè)成長性評價(jià),對企業(yè)的成長性及相關(guān)指數(shù)進(jìn)行科學(xué)評估,評估較好的優(yōu)先推薦給金融部門,并優(yōu)先納入政府融資平臺推薦,幫助企業(yè)解決融資難題。
3.加快引金入龍進(jìn)程。近年來,龍里縣已先后成功引進(jìn)郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、2家小貸公司、1家擔(dān)保公司,企業(yè)融資選擇面仍較窄,需加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或掛牌融資,支持企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展,降低企業(yè)融資成本。
4.整合園區(qū)資產(chǎn),創(chuàng)新?lián)F脚_。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)公司,做大其注冊資本。企業(yè)有融資需求的,可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司,開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費(fèi)或僅收取成本費(fèi)為企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保,如企業(yè)不能按期歸還貸款的,其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進(jìn)行收儲,進(jìn)行二次招商。
5.降低政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率。目前擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率在3%,擔(dān)保公司在政策性擔(dān)保方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn),建議按規(guī)定兌現(xiàn)對金誠擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼,將目前的擔(dān)保費(fèi)率降低至2%以下,切實(shí)做到降低企業(yè)擔(dān)保融資成本。
6.改革目前助保貸平臺。龍里縣助保貸管理中心平臺于2023年10月成立,目前貸款余額僅為1130萬元,縣財(cái)政投入的1000萬元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導(dǎo)龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺,亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議,使助保貸平臺恢復(fù)活力,發(fā)揮作用。
7.積極引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)會計(jì)制度。建議園區(qū)引進(jìn)財(cái)務(wù)管理公司,對未設(shè)立財(cái)務(wù)人員的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo),并可根據(jù)情況整體打包,幫助企業(yè)代理記賬,指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理,增加財(cái)務(wù)透明度,保證會計(jì)信息真實(shí)可靠,為企業(yè)申請銀行貸款快速提供財(cái)務(wù)資料創(chuàng)造條件。
8.利用行政手段激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況,在年終予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是對貸款支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)增加政府類資金開戶存款比例,對扶持力度較小的,相應(yīng)降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。
9.啟動(dòng)縣級貴園信貸通平臺。目前龍里縣出資200萬元,參與州級貴園信貸通平臺,但實(shí)際運(yùn)作中,審批效率低下,效果較差,9月龍里縣申報(bào)了11戶,僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動(dòng)龍里縣貴園信貸通平臺,由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行,最大限度為龍里縣工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。
(二)金融層面
1.探索合作模式??h金融辦積極和稅務(wù)部門合作,探索針對積極主動(dòng)繳稅、納稅信用好的小微企業(yè),無需抵押和擔(dān)保,加快稅信貸出臺,拓寬小微企業(yè)融資渠道,按有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策落實(shí)利息補(bǔ)貼和稅收減免,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)三方共贏,同時(shí)指導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。
2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán),建議縣金融辦積極和銀行對接,大膽嘗試以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)屬、庫存商品和應(yīng)收帳款為新的抵押物貸款模式,盡快出臺相關(guān)配套辦法。
3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺,審批效率非常低下,原因主要在金融部門,由于縣級支行沒有審批權(quán)限,一些企業(yè)申報(bào)資料報(bào)上去幾個(gè)月都沒有下落,建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持,盡量做到下放貸款審批權(quán)限,在堅(jiān)持安全、效益、流動(dòng)的信貸原則前提下,給予縣級銀行一定的貸款審批權(quán)限,并成立專門的小微企業(yè)信貸部門,提高貸款審批效率。
(三)企業(yè)方面
1.增強(qiáng)信用意識。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督,堅(jiān)持有借有還,貸款不難的原則,積極主動(dòng)按時(shí)歸還貸款本息,增強(qiáng)誠信意識,努力提高自身信譽(yù)度。如:在全國信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)如實(shí)填報(bào)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),在今年貴園信貸通工作中,農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢該系統(tǒng)的信用信息作為一項(xiàng)考核內(nèi)容,有的企業(yè)填報(bào)時(shí)未按照真實(shí)的數(shù)據(jù)填報(bào),本來有利潤也填虧損,直接影響到銀行貴企業(yè)的評估,導(dǎo)致無法獲得貸款。
2.完善財(cái)務(wù)管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)直接關(guān)系到能否獲得銀行支持,有的企業(yè)甚至沒有做賬,銷售收入不走公司賬戶,銀行沒有流水,雖然銀行也愿意支持,但無奈提供不出完整的財(cái)務(wù)報(bào)表,導(dǎo)致最終貸不了款。
3.履行納稅義務(wù)。在評估貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí),一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是稅收,但據(jù)統(tǒng)計(jì),龍里縣納稅在50萬元以上的企業(yè)不到30戶,部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報(bào),貴園信貸通支持的其中一個(gè)條件就是上一年度納稅額10萬元以上,部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。
4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,整合產(chǎn)業(yè)鏈,以實(shí)施千企改造工程為契機(jī),加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進(jìn)入資本市場融資創(chuàng)造條件。
企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第3篇 關(guān)于譚家山板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
為了加快譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面推進(jìn)“1+9”板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè),譚家山鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組就加快板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的專題調(diào)研,通過對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底調(diào)查以及與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談,同時(shí)向有關(guān)單位征求意見、建議。現(xiàn)將關(guān)于加快板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)區(qū)位情況
譚家山鎮(zhèn)地處易俗河縣城正南15公里,107國道從北向南穿境而過(境內(nèi)6.8公里),總面積100.45平方公里。
(二)2023年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2023年度全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值67890萬元,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值43700萬元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10430萬元。全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2000余萬元,實(shí)現(xiàn)利潤1200萬元,全鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了2500萬元,同比增長了18%,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100%。全鎮(zhèn)完成新增工業(yè)投入 5518余萬元,其中完成技術(shù)改造投入4606 萬元,為年計(jì)劃的156.49%,完成工業(yè)招商引資5360萬元,本年度到位資金5140萬元。
(三)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)情況
譚家山鎮(zhèn)是湘潭縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),擁有100萬產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)31家,其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家 。目前仍以煤炭采掘、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占我鎮(zhèn)工業(yè)總量80%,機(jī)械制、化工、玻璃制品產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,同時(shí)還擁有機(jī)制磚、片石、耐火泥等產(chǎn)業(yè)。
二、2023年至2023年板塊發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“經(jīng)濟(jì)總量”翻番為目標(biāo),加大招商引資力度,構(gòu)建107線工業(yè)群。通過對譚家山采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理,利用107國道和313省道交匯的交通優(yōu)勢及長嶺變電站的供電優(yōu)勢,以分路口為中心,建設(shè)工業(yè)園區(qū),積極參加各級政府招商引資活動(dòng)推向市場,包裝一批高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū),力爭引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區(qū),大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程 ,立足現(xiàn)有煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機(jī)電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)向板塊集合,產(chǎn)業(yè)向板塊集中,生產(chǎn)要素向板塊集聚的目標(biāo)。
三、推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)主要措施
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)提供有力保障
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視 ,以優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力促進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn) ,成立板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組, 由趙炳炎任組長,郭平洋任副組長,企業(yè)辦、國稅局、地稅局、財(cái)政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在企業(yè)辦。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理職能,統(tǒng)一思想認(rèn)識,創(chuàng)新管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,完善工作責(zé)任制,保證上下聯(lián)動(dòng),政令暢通。同時(shí)實(shí)行聯(lián)席會議制度,定期召開會議,協(xié)調(diào)解決板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的困難和問題。
(二)以招商引資為手段,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大跨越。打造一流的發(fā)展平臺,出臺更優(yōu)惠的政策,簡化審批手續(xù)。利用區(qū)位特色和優(yōu)勢,大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,一是瞄準(zhǔn)企業(yè)項(xiàng)目,認(rèn)真包裝一批有前景、感興趣的項(xiàng)目,注重引進(jìn)工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的大型項(xiàng)目,同時(shí)把已有化工、機(jī)械制造、冶金培育成我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)地下企業(yè)向地面企業(yè)的轉(zhuǎn)變,努力打造我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)自主招商的能力,創(chuàng)新招商引資的方式,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)以商招商;三是加大招商引資的優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極性,利用親情、友情等多種渠道進(jìn)行聯(lián)系,并且100萬元以上項(xiàng)目給予到位資金1%的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識,政府積極為企業(yè)排憂解難
把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難,把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步,針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路,
(四)創(chuàng)造是良好的企業(yè)軟環(huán)境
在廣大人民群眾中,樹立“企業(yè)發(fā)展我致富”的觀念,為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊(duì)伍,嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
四、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大,對吸引外來企業(yè)投資有一定影響。一般來說,客商總是選擇投資條件成熟,環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明,招商的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施,反映出一個(gè)地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心,能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區(qū)綜合治理的契機(jī),搞好特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),平整出一定數(shù)量的土地,做好水、電、路三通工作?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)合理調(diào)度資金,分步實(shí)施,以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項(xiàng)目投資的承載作用。
2、要加速科技創(chuàng)新,營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位合作,多渠道抓好科技引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造,提高產(chǎn)品科技含量,全面拓寬產(chǎn)學(xué)研合作新領(lǐng)域,加快信息化建設(shè)步伐,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。針對人才缺問題,要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培育。一方面要重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)家和高級管理人員,充分利用行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會,同時(shí),要加強(qiáng)對工人的培訓(xùn),使其盡快熟悉和掌握技術(shù),保證企業(yè)順利生產(chǎn)。
3、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前15家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,煤炭采掘、加工企業(yè)占了12家。要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,必須進(jìn)一步加大招商引資的力度,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。包裝一批高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū),重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機(jī)電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。
4、企業(yè)管理理念落后,缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?,F(xiàn)有企業(yè)中,尚無品牌企業(yè),沒有屬于自己的牌子,就不可能去開拓市場,做大做強(qiáng)企業(yè),同時(shí),也容易產(chǎn)生糾紛。因此要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識,創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng),突出宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁,建議規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。
5、解決企業(yè)普遍要求優(yōu)惠政策與一些實(shí)際問題的矛盾。各地征地難、地價(jià)高現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分農(nóng)民抱著土地是私有財(cái)產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念,漫天要價(jià),百般阻撓。即使同意土地征用,價(jià)格也較高,大大加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。再次,一些部門小團(tuán)體思想較為嚴(yán)重,對已出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策沒有很好執(zhí)行。還有一些部門按高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),企業(yè)對此反映強(qiáng)烈。
6、城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程,但其背后更重要的是產(chǎn)業(yè)的集聚過程。為此,要通過沉陷區(qū)綜合治理區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和組織企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動(dòng)力。同時(shí),也可以充分利用當(dāng)前我鎮(zhèn)勞動(dòng)力、信息、資源等共享優(yōu)勢,以規(guī)劃帶項(xiàng)目,以項(xiàng)目帶開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展,以發(fā)展促提升,聚集分散的工業(yè)和人口。
7、要以解決難題為突破口,出臺優(yōu)惠政策,加大扶持力度,扎扎實(shí)實(shí)地加快企業(yè)發(fā)展。要積極探索投融資體制改革,加強(qiáng)銀企溝通,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持,減少貸款環(huán)節(jié),簡化貸款手續(xù),大膽嘗試企業(yè)信用擔(dān)保貸款。
第4篇 縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
我縣煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何、前景怎樣?近日,筆者帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就這一課題,到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業(yè)--__煙花爆竹有限公司進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研組一行聽取了__公司負(fù)責(zé)人的工作介紹,實(shí)地查看了__公司瀏陽河經(jīng)營部、東街經(jīng)營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心,與相關(guān)同志進(jìn)行了座談,現(xiàn)將本次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況
__縣__煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉(zhuǎn)”將主營業(yè)務(wù)剝離,以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè),公司成立于__年8月,現(xiàn)有職工40人,內(nèi)設(shè)4個(gè)管理機(jī)構(gòu)(綜合部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、市場管理部);下設(shè)3個(gè)一級委批點(diǎn)(瀏陽河營業(yè)部、東街經(jīng)營部、城關(guān)訪銷部),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級委批點(diǎn)和2個(gè)配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前,投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設(shè)當(dāng)中,有望今年國慶節(jié)前竣工投產(chǎn))。公司__年實(shí)現(xiàn)銷售收入3600多萬元,上繳稅費(fèi)150多萬元,先后榮獲“湖北省勞動(dòng)保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進(jìn)單位”、“黃岡市煙花爆竹先進(jìn)經(jīng)營企業(yè)”等稱號。
二、主要做法
一是主動(dòng)出擊,超前謀劃。他們按照“新網(wǎng)工程”要求,結(jié)合實(shí)際,確立了“村村有網(wǎng)點(diǎn),店店換形象,統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使__品牌占領(lǐng)__大地。目前,掛靠、自建的__網(wǎng)點(diǎn)共有800多家,基本覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個(gè)行政村,形成了遍及__城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通新網(wǎng)絡(luò)。
二是統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè),經(jīng)營安全問題尤為重要。__公司充分利用__年開始的“六市場一行業(yè)”清理整頓的契機(jī),以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)量限制、布局合理的原則,核發(fā)銷售許可證。目前,對持證經(jīng)營的790家經(jīng)營戶重新進(jìn)行了資格認(rèn)定,對無證經(jīng)營的,但符合安全經(jīng)營條件和布點(diǎn)規(guī)劃的40多家經(jīng)營戶,集中開展培訓(xùn)、驗(yàn)收和頒證工作,對不符合經(jīng)營許可的,依法逐戶清理取締,確保了我縣煙花爆竹市場經(jīng)營有序。
三是提高標(biāo)桿,規(guī)范提升。按照全國總社加強(qiáng)合作社文化建設(shè)要求,對下屬經(jīng)營部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標(biāo)識,使“中國供銷”、“__”在__農(nóng)村鋪天蓋地,深入人心。同時(shí),針對市場競爭日益激烈的局面,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,按照“三農(nóng)”需求和農(nóng)民的意愿,提供全方位的配送服務(wù),做到縣城在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差半小時(shí),鄉(xiāng)村在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差1小時(shí)。
四是加強(qiáng)監(jiān)管,形成機(jī)制。一方面,主動(dòng)自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時(shí),加大了自查的力度,特別是在銷售的旺季專門出動(dòng)煙花爆竹市場稽查隊(duì),對經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,對存在的隱患逐個(gè)下達(dá)整改通知,限期整改,對整改情況逐個(gè)進(jìn)行回查,確保了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定,嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。另一方面,繼續(xù)鞏固公司的專營管理機(jī)制。在經(jīng)營環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)歸口經(jīng)營,推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上,實(shí)行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標(biāo)識、統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經(jīng)營和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)行“增值稅”縣級征繳),推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格檢查、落實(shí)監(jiān)管,堅(jiān)決查堵各類不安全隱患。
三、煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場競爭力弱是當(dāng)前我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術(shù)比較匱乏。據(jù)資料顯示,全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學(xué)歷,還是專業(yè)技術(shù)水平都很比較低,特別是專業(yè)技術(shù)人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術(shù)含量低,目前我縣80%的產(chǎn)品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風(fēng)”和娛樂形式多樣化的大背景下,縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹,給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影,造成煙花銷售嚴(yán)重下滑,城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹(jǐn)慎賣”的困境。
2、企業(yè)自身經(jīng)營體制不靈活。⑴從經(jīng)營格局看,煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要是按照現(xiàn)有縣級行政區(qū)域確定的。原則上是一個(gè)縣一家批發(fā)企業(yè),個(gè)別大的縣設(shè)有兩家批發(fā)企業(yè),這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹的批發(fā)銷售,各自定價(jià)、各自銷售,基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經(jīng)濟(jì)角度看,現(xiàn)有經(jīng)營格局,存在相當(dāng)大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產(chǎn)生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營,會盲目提高經(jīng)營差價(jià),獲取暴利;二是使非法生產(chǎn)有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間,就有人敢冒風(fēng)險(xiǎn),一些規(guī)模小、工藝落后、質(zhì)量不穩(wěn)定的商品會通過一些非市場手段進(jìn)入市場,無形使煙花爆竹經(jīng)營者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢來看,市場會逐步放開,打破行政分割和地區(qū)封鎖,由政府主導(dǎo)發(fā)揮市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高市場化程度,加速市場化經(jīng)營,形成專營但不壟斷的市場格局,將會在一段時(shí)間內(nèi)成為市場流通的主要形式。
3、社會大環(huán)境造成煙花爆竹經(jīng)營會越來越困難。一方面,正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運(yùn)輸成本的不斷提高,加上需要繳納17%增值稅和16%消費(fèi)稅,造成煙花爆竹銷售成本很高,而非法經(jīng)營戶進(jìn)價(jià)相對便宜,以次充優(yōu),在銷售價(jià)格上仍處于優(yōu)勢;另一方面,正規(guī)企業(yè)嚴(yán)格遵循國家規(guī)定,只銷售符合國家規(guī)定的安全的品類,而非法經(jīng)營戶則不受限制,會違規(guī)銷售迎合消費(fèi)者的其他品類產(chǎn)品。正是由于這些原因,使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢得不到保障,市場上“假、大、空”的劣質(zhì)產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生,無形中放大了煙花爆竹的負(fù)效應(yīng),在消費(fèi)者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象,最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者,隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識的增強(qiáng),特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現(xiàn),淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲,行業(yè)面臨淘汰與轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。
四、煙花爆竹行業(yè)的出路
一要處理好安全與效益的關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)品畢竟不同于普通的日用產(chǎn)品,煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場,煙花爆竹商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險(xiǎn)性。尤其在市場流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系至關(guān)重要,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提保證,經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)工作才能保證正常的生產(chǎn)秩序,才有經(jīng)濟(jì)效益;有了經(jīng)濟(jì)效益,安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常組織安全知識學(xué)習(xí),在工作區(qū)、生活區(qū)設(shè)置安全標(biāo)語,處處預(yù)防事故、時(shí)時(shí)注意安全,使安全生產(chǎn)的濃厚氛圍無處不在,配備齊全的安全設(shè)施,加大安全生產(chǎn)投入,營造一個(gè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
二要處理好職工與企業(yè)的關(guān)系。職工與企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“水與船”的關(guān)系,職工成長與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟,良性的趨勢是職工與企業(yè)共同成長,職工成長能為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量,企業(yè)實(shí)力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業(yè)止步,職工流失、企業(yè)垮掉。有時(shí)候企業(yè)職工流失的本質(zhì)原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)水漲船高的良性發(fā)展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命,但是使命和愿景都是用來說給別人聽的,而不是自己把組織人才落實(shí)到點(diǎn)點(diǎn)滴滴,那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關(guān)系,要成為職工接受、認(rèn)可的理念并付諸行動(dòng),才能轉(zhuǎn)化為最大的生產(chǎn)力。貫徹“職工第一”的理念,從企業(yè)關(guān)懷入手、從細(xì)節(jié)做起,小到一個(gè)生日祝福一個(gè)電話問候,或是團(tuán)隊(duì)互動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)談心,真正把職工關(guān)懷落到實(shí)處,同心力將會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。
三要處理好專營與主營的關(guān)系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨,符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產(chǎn)業(yè),必須要有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入條件,必須具備安全經(jīng)營條件。煙花爆竹放開,但不能無限制的放開,否則,非法經(jīng)營、惡性競爭就會廣泛滋生,非法兜售煙花爆竹的現(xiàn)象必將泛濫成災(zāi),并造成極大的社會隱患。目前,__公司在__市場占主營地位,但不是專營,國家并沒有把經(jīng)營權(quán)特許給供銷社,更沒有特許給__公司。大家一定要有一個(gè)清醒認(rèn)識,必須順應(yīng)形勢,積極謀劃,合理布局、規(guī)范經(jīng)營、安全配送、服務(wù)優(yōu)良。第一,要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)?;?jīng)營來降低企業(yè)的經(jīng)營成本,減小企業(yè)的生存壓力;第二,要加強(qiáng)品牌建設(shè)。培育具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品,打造__煙花爆竹銷售品牌,使全縣群眾提到“__”煙花爆竹都認(rèn)可;第三,要優(yōu)化市場,投放符合國家規(guī)定的、精致的煙花爆竹,讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心,使之成為真正成為政府的放心產(chǎn)業(yè),而不是危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。
第5篇 關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
隨著我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,小微企業(yè)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!
20_____年我局在工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改等部門的協(xié)作配合下,就我縣小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研工作進(jìn)行了專門安排部署,局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員分赴縣級涉企部門和全縣有關(guān)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、走訪和座談。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究,調(diào)研具體情況如下:
一、我縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況
(一)基本情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì),按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國發(fā)〔2023〕36號)的標(biāo)準(zhǔn),我縣企業(yè)絕大多數(shù)都屬小微企業(yè)。止2023底統(tǒng)計(jì)全縣共有小微企業(yè)8858個(gè),其中企業(yè)640戶、個(gè)體工商經(jīng)營戶8218戶。主要分布在各鎮(zhèn)周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到45512人,占全縣就業(yè)人員的54.65%。從發(fā)展行業(yè)看,以批發(fā)零售業(yè)為主,批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3444戶,占38.9%;運(yùn)輸倉儲企業(yè)為2144 家,占24.2%。服務(wù)業(yè)企業(yè)1658家。占18.7%;加工制造企業(yè)916家,占 10.34%;建筑房地產(chǎn)企業(yè) 198家;農(nóng)林牧漁規(guī)模種殖、養(yǎng)殖企業(yè)80家。從地域分布來看,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,全縣小微企業(yè)中分布在各鎮(zhèn)(街道)的有8803家。
小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,所占比重進(jìn)一步提高,從業(yè)人員穩(wěn)步增長,富民效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2023年底,全縣小微企業(yè)和非公有制企業(yè)達(dá)8858個(gè),較去年增加444個(gè),從業(yè)人員45512人,較去年增加4300人。全縣小微企業(yè)累計(jì)完成增加值12.12億元,同比增長33.12%,占全縣gdp的36.18%;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))40.84億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值20.6億元,工業(yè)增加值7.6億元;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 44.5億元,同比增長25.85 %;實(shí)現(xiàn)稅金6968萬元,同比增長21.97%;支付勞動(dòng)者報(bào)酬5.0393 億元。
通過對全縣小微企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行,但是也有少部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因就是資金短缺和成本的上升,使企業(yè)不能正常生產(chǎn)。
(二)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況
全縣小微企業(yè)投資平穩(wěn)增長,十一五末,全縣小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.91億元,其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.05億元,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資2.13億元,房地產(chǎn)項(xiàng)目投資1.91億元,旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.82億元。2023年,小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.04億元,占全縣固定資產(chǎn)投資總量25.68 億元的39.1%,較2023年增長1.31%,其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資4.88億元,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資1.51億元,房地產(chǎn)項(xiàng)目投資3.05億元,旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.6億元。
由于多年政策累積效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)景氣周期共同作用,我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現(xiàn)了少有的高增長態(tài)勢,民間投資對增加投資活力、增加就業(yè)、提高企業(yè)投資效益的作用更加突出,小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷的平穩(wěn)增長,成為拉動(dòng)紫陽國民經(jīng)濟(jì)較快增長的主動(dòng)力。這表明在今后一段時(shí)期內(nèi),我縣小微企業(yè)即將進(jìn)入新的高速發(fā)展期,必將對紫陽的小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
(三)地方財(cái)政扶持小微企業(yè)發(fā)展情況
我縣財(cái)政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業(yè)的扶持力度,2023年以來,從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業(yè)37家,扶持小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)304個(gè),扶持資金452.6萬元。每年地方財(cái)政預(yù)算安排扶持小微企業(yè)資金300萬元,重點(diǎn)扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、和蠶桑發(fā)展為支柱的小微企業(yè)及服務(wù)體系建設(shè)。三年來地方財(cái)政扶持小微企業(yè)資金470萬元,小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金130萬元。有力的推動(dòng)了我縣小微企業(yè)的健康發(fā)展。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢
我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以小微企業(yè)為主體,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn),從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè),從小市場走向大市場,逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是總體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化,進(jìn)一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情,小微企業(yè)明顯增多,資本投入逐步加大。二是產(chǎn)業(yè)集群集聚力增強(qiáng)。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產(chǎn)業(yè)集群。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標(biāo),紫陽瓦板巖全部出口歐美等國家。2023年我縣聘請南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì),并啟動(dòng)了園區(qū)建設(shè)。2023年中國紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)列入了全省首批重點(diǎn)扶持建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)。近年來,園區(qū)正在加快建設(shè),且有六家大企業(yè)已經(jīng)入駐,園區(qū)正在成為我縣工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。2023年__縣榮獲陜西省縣域工業(yè)化發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)。三是特色支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,新型工業(yè)化格局初現(xiàn)。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明,初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業(yè),圍繞這三大支柱產(chǎn)業(yè),延伸鏈條,推進(jìn)戰(zhàn)略重組,做大做強(qiáng),已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。
從以上特點(diǎn)可以看出發(fā)展小微企業(yè)對促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。當(dāng)前,農(nóng)村真正的剩余勞動(dòng)力不是中青年人,而是以40-55 歲的農(nóng)村婦女和50-60 歲的男勞動(dòng)力居多。小微企業(yè)多是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),且大部分為勞動(dòng)密集型企業(yè),可以吸收大量農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。二是激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。我縣的小微企業(yè)已是星羅棋布,種養(yǎng)加銷,市場繁榮,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政,將大大激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。三是增加農(nóng)民的工資性收入。調(diào)查了解到,小微企業(yè)的職工年均收入12000元左右,有些達(dá)15000-20000元。四是為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收有著重要的貢獻(xiàn),作為培植大中型企業(yè)的根基,小微企業(yè)的迅速膨脹為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
三、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗(yàn)
1、認(rèn)真落實(shí)國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策,全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。我縣始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神,縣黨代會、人代會提出的:全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,建設(shè)富裕紫陽的目標(biāo)。成立__縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開會議,分析、研究、解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做到責(zé)任、政策、措施和督查四個(gè)落實(shí),圓滿完成了非公經(jīng)濟(jì)考核各項(xiàng)指標(biāo)。
2、大力實(shí)施小微企業(yè)成長工程,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力,形成支柱企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè),小微企業(yè)助推支柱企業(yè)的良好發(fā)展格局。一是大力開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,針對我縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員多的實(shí)際,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過此項(xiàng)措施建成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶200戶,僅近兩年中我縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)611人,成功創(chuàng)辦各類企業(yè)達(dá)600余家,新增就業(yè)崗位5268個(gè)。2023年全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款3202萬元,扶持1151人成功創(chuàng)業(yè),其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)44人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)685人。二是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。以實(shí)施萬人就業(yè)工程為突破口,在21個(gè)鎮(zhèn)分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)班,全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1385人。全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì),提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前已為近千名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。
3、抓招商引資,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、對財(cái)政貢獻(xiàn)率大、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。我縣依托水能、礦產(chǎn)、富硒等優(yōu)勢資源,大力開展招商引資,引進(jìn)和培育大工業(yè)企業(yè),陜西有色、陜煤集團(tuán)、河南前衛(wèi)、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業(yè)順利入駐,電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項(xiàng)目成功落地,形成了富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源、紫陽繭絲四大工業(yè)發(fā)展格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大了小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4、抓優(yōu)化環(huán)境,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要,先后組織培訓(xùn)工人1000 余人次,組織100余人到外地實(shí)地學(xué)習(xí),一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務(wù)效率。我縣建立了政務(wù)大廳,全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,嚴(yán)格實(shí)行一站式審批,一條龍服務(wù)。三是進(jìn)一步建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)援建服務(wù)中心,為企業(yè)提供多形式、全方位服務(wù),同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理,著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
5、著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。開展銀企合作,促使銀行和企業(yè)成功對接,增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司,小微企業(yè)將作為重點(diǎn)扶持對象,企業(yè)的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上,積極為非公有制企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,五年來,__縣中小企業(yè)促進(jìn)局共為中小企業(yè)申報(bào)國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目23個(gè),落實(shí)無償扶持資金 1050萬元。為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。十一五以來,我縣牢牢把握陜南循環(huán)(突破)發(fā)展和一縣一產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇,落實(shí)專人積極爭取專項(xiàng)扶持資金,截止2023年,全縣共有22個(gè)項(xiàng)目獲得陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金3950萬元,帶動(dòng)企業(yè)投資13.11億元。累計(jì)建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠15個(gè),粗制加工廠34個(gè),清潔化茶葉生產(chǎn)線14條;培育魔芋種植基地3萬畝,魔芋加工龍頭企業(yè)1家;年產(chǎn)25萬噸富硒礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)200萬㎡板石生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)2萬噸鋯剛玉企業(yè)各1家;耀全牧業(yè)、洪田富硒食品等4個(gè)小微企業(yè)獲得市級切塊陜南突破發(fā)展扶持資金130 萬元,帶動(dòng)企業(yè)投資6596萬元,有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。
6、注重品牌建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力。截止2023年底,全縣共注冊商標(biāo)93件,中國馳名商標(biāo)一件,陜西省著名商標(biāo)5件,__市知名商標(biāo)4 件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標(biāo),紫陽和平牌富硒茶獲陜西省著名商標(biāo)。__縣盤龍富硒綠茶公司申報(bào)陜西省中小企業(yè)研發(fā)中心獲批。__縣閩秦茶葉有限公司開發(fā)的富硒紅茶獲得陜西省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品。
7、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)把國家扶持小微企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策落在實(shí)處。國家已下發(fā)的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》,對小微企業(yè)免征印花稅,減免所得稅等方面都做了明確規(guī)定,其中對符合國家企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例且自2023 年1 月至12 月應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小微企業(yè),其所得減按50% 計(jì)入納稅所得額,按20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅,延長至2023 年底,并將應(yīng)納稅所得額提高到6萬元以下,擴(kuò)大了受惠企業(yè)面積。對年度納稅所得額不超過30 萬元的小微企業(yè),減按20% 的稅率征收企業(yè)所得稅,自2023年11月1日起營業(yè)稅起征點(diǎn)為按月的為20000元,按次納稅的為500元等。自2023年元月起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)和稅務(wù)登記證工本費(fèi),這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策在我縣都得到了落實(shí)。94%的個(gè)體工商戶享受到減免政策,預(yù)計(jì)地稅每年免征稅款310萬元。國稅每年減免增值稅和發(fā)票工本費(fèi)370萬元。
四、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長,效益顯著提高的同時(shí),小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題:
一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大,企業(yè)成本、費(fèi)用上漲,利潤空間縮小。調(diào)查顯示,2023年企業(yè)主要原材料支出平均同比增長21%,運(yùn)輸費(fèi)用支出同比上浮25%,生產(chǎn)用煤、油等費(fèi)用支出較去年平均增長23%,而人工成本同比上升19%。受油價(jià)攀升等多重因素影響,73%的企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用支出較上年同期上升超過10%,其中以批發(fā)、零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為代表的企業(yè)運(yùn)輸成本攀升22%以上。
二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政,地方財(cái)政窘迫,財(cái)政資金供需緊張,財(cái)政投資嚴(yán)重不足,不能給小微企業(yè)更大的支持。由于資金短缺在2023年,多數(shù)受調(diào)研小微企業(yè)借貸無門,受調(diào)研小微企業(yè)有31%的從未發(fā)生過借貸,更有接近22%的受調(diào)研小微企業(yè)依靠臨時(shí)賒賬應(yīng)對資金不足。小微企業(yè)規(guī)模較小,信用度低,可抵押物少,我縣的大多小微企業(yè)是租賃的廠房,不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物,獲得銀行信貸的支持很難。在調(diào)查的20多家小微企業(yè)中,2023 年全年產(chǎn)品適銷對路,但缺乏流動(dòng)資金的多達(dá)50%以上,90%以上的小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金,初創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)資金短缺、融資難是最大的困難。
調(diào)查結(jié)果表明,在實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)中,小微企業(yè)的主要借款渠道仍是親戚朋友,親朋好友是小微企業(yè)最為重要的融資渠道。
三是企業(yè)經(jīng)營管理方式落后。紫陽小微企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來的,企業(yè)雖然做大了,但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式,這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢,但是隨著社會的發(fā)展和各種現(xiàn)代管理理念的推陳出新,這種家族式的管理模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。尤其是這些企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全,有優(yōu)惠政策而不能享受,因此這也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低,缺乏創(chuàng)新人才,在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢,產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象,抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
五是轉(zhuǎn)型升級遇到困難。在國家大力提倡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大好政策下,但小微企業(yè)在資金和人才方面都遇到很大困難,還有就是發(fā)展方向不明確,要怎樣轉(zhuǎn)型,向什么樣的方向轉(zhuǎn)型多沒有明確的方向。
六是用地成本較高。嚴(yán)格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系,致使小微企業(yè)采用以租代征的方式建廠,用地成本相對提高,土地抵押貸款難,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散,園區(qū)化程度不高,不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。
七是企業(yè)職工素質(zhì)參差不齊,企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低,從從業(yè)人員的文化程度看,被調(diào)查的企業(yè)中初中及以下文化程度的占48%,高中占43%,大專以上文化程度的只占9%。從從業(yè)人員的來源看,我縣從事小微企業(yè)的人員多數(shù)來自城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民。
八是政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有近30%的企業(yè)主不知道國務(wù)院支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條及稅費(fèi)優(yōu)惠,有近50%不知道其內(nèi)容,這說明一方面我們的管理部門沒有將應(yīng)該減免的稅費(fèi)等政策向經(jīng)營者講清;另一方面是收費(fèi)項(xiàng)目雜,不少企業(yè)主都說政府的政策是好的,可在實(shí)際執(zhí)行中有走樣的問題。
五、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會大局,是帶動(dòng)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。把發(fā)展小微企業(yè)放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓,將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。成立小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位責(zé)任,做到既分工又合作,形成工作合力。根據(jù)國家、省、市出臺的相關(guān)政策及意見,結(jié)合我縣實(shí)際,制定關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見,盡快實(shí)現(xiàn)本地與上級政策的有效對接。建立健全調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、考核機(jī)制,為推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。
二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進(jìn)中小企業(yè),特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè),建議稅費(fèi)政策方面予以傾斜,適當(dāng)減免稅費(fèi)。
三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發(fā)展小微企業(yè)的認(rèn)識,以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,在全社會形成關(guān)心、支持、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。有關(guān)部門及政府網(wǎng)站、新聞媒體要加大對扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,發(fā)揮好政策引導(dǎo)、典型示范的社會效應(yīng)。適時(shí)組織小微企業(yè)家、廠長、老板及有創(chuàng)業(yè)欲望的干部群眾到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),更新觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,積極打造讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的平臺,再掀新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
四是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際,建議省、市政府加大對科技創(chuàng)新的扶持力度,出臺有關(guān)政策,鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺。同時(shí),建議成立創(chuàng)新扶持基金,鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機(jī)構(gòu),對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。
五是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),培植和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各鎮(zhèn)可整合閑散場地,建立小微企業(yè)孵化園。同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如,在__縣漢城鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)蒿坪鎮(zhèn)一線在抓好小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搞好規(guī)模種植和養(yǎng)殖,重點(diǎn)抓好紫陽富硒基地建設(shè)。任何沿線礦產(chǎn)資源加工已初具規(guī)模,力求做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用,圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng),延伸上下鏈條,使龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展,互利共贏。突出扶持重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大政策和資金扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展前景廣、管理較好的企業(yè),并從全縣小微企業(yè)中篩選出 100-200 家企業(yè),予以重點(diǎn)扶持,實(shí)行有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛包企業(yè)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,切實(shí)助推小微企業(yè)成長壯大。
六是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織,完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場、法律咨詢維權(quán)等服務(wù)平臺的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識,全力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場獲得資源和要素,努力解決小微企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制,探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。
七是進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。組建各種行業(yè)商會、協(xié)會,發(fā)揮平臺作用,促進(jìn)企業(yè)間的交流和互助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財(cái)政等各職能部門要結(jié)合自己的工作職責(zé),積極主動(dòng)地為小微企業(yè)搞好服務(wù)。對于國家、省等上級部門制定的多項(xiàng)支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)及時(shí)梳理、公布和執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)主管部門要編輯成冊,印發(fā)到各小微企業(yè),切實(shí)讓小微企業(yè)用足用好,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,見到成效。
八是進(jìn)一步破解制約因素。在融資方面,建議省市加大安排專項(xiàng)資金力度,扶持縣級小額信貸公司和擔(dān)保中心等中介擔(dān)保組織建設(shè);制定和完善地方財(cái)政扶持小微企業(yè)政策,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償扶持、財(cái)政貼息等形式出臺小微企業(yè)扶持政策;積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化,拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻,對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策,確保企業(yè)發(fā)展資金需求;在土地政策方面,建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件,提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策,提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo);在人力資源信息流通方面,建議優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系,開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理培訓(xùn),每年幫助企業(yè)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息服務(wù)平臺,拓寬信息渠道,實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、企業(yè)五級信息聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)資源共享,確保各種信息暢通,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對實(shí)力。
第6篇 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文
黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來,黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇,黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯,黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%,加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢,采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn),是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。
一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位
據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示,截止20__年末,全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類,達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家,黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè),是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類,20__年末,進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家,20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元,占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%,其中:年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家,稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響,黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20__年四季度起,呈現(xiàn)下行走勢,但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在:
1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%,銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值億元,同比增長16%,實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元,同比增長27.9%,上交稅收15.14億元,同比增長8.92%。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸,增長6%;鐵礦石(原礦)產(chǎn)量286萬噸,增長6%;服裝1080萬套,增長31%;水泥1268萬噸,增長14%;鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元,增長33.09%,比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn),絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制,企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升,綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理,企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道;二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷,而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū);三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化,抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域,逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20__多個(gè)系列,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成,適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍;四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好,盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻,黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。
3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初,黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底,新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家,其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家,“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示,全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家,其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家,比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家,這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元,將拉動(dòng)全市工業(yè)增長5個(gè)左右的百分點(diǎn)。
4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,聚集了500多家中小企業(yè)。20__年,涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元,同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機(jī)形勢下中小企業(yè)面臨的困難
盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始,國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在:
1、企業(yè)成本上升,效益下滑。受金融危機(jī)影響,20__年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降,利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家,全部是中小企業(yè),占全部中小企業(yè)的比重為26.1%,主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損,帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加,虧損額快速增長,黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元,比20__年增加3.37億元,增加虧損1.63倍。從虧損額看,排在全市前三名的分別是:電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升,原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升,生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看,自20__年以來,基礎(chǔ)性原材料
及能源價(jià)格不斷上漲,20__年1-9月份,黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢,20__年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82,到20__年9月達(dá)到.09。盡管20__年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落,但依然在高位運(yùn)行。
二是工業(yè)品出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20__年,原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng),但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數(shù),價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份,黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看:除1月份兩者基本持平外,2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢,由于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇,直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。
三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對緊缺狀態(tài),尤其是一線操作工缺口較大,招工困難,主要是工資待遇過低。20__年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求,企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng),據(jù)初步統(tǒng)計(jì),20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長18.1%。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高,若按法律要求全覆蓋,企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加,許多工人不愿簽合同,不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張,流動(dòng)資金缺口增大,70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí),由于現(xiàn)行貸款利率偏高,使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算,危機(jī)造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí),貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20__年,全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元,占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來,黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢,但由于融資瓶頸難以突破,致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查,黃石中小企業(yè)中,“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上,其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過10億元。
20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84,處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81,處在近5年來的最低點(diǎn);企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53,處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù),銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上,部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長,企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前,銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率,近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20__年,全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為22.9億元,比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元,比上年減少3.55億元,減少19.55%。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議
黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”,也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng),把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇,練好內(nèi)功,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題,建議采取以下措施:
1、加大資金扶持力度,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題,但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心,有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段,確保財(cái)政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置,減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù),讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新,緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn),降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)?!表?xiàng)目對企業(yè)評級的影響,為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上,完善信貸資金的授權(quán)授信制度,適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力,加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用,簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作,加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰,危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會,提高技術(shù)含量,提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理,健全財(cái)務(wù)制度,樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型,要改善營銷模式,利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓,開源節(jié)流,提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源,節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度,加強(qiáng)對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn),努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍,以人性化的管理模式留住人才。
4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善,由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難,嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對那些有技術(shù)懂管理,有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)@夹g(shù),有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人,給
予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?;饡餐瑧?yīng)對資金缺口問題。
5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到,黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低,相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小,支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固,這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件,我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”,政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制,重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,同時(shí),進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向,切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性,實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈,把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為骨干,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增加科技投入,創(chuàng)造區(qū)域品牌,擴(kuò)大品牌效應(yīng),拓展更廣闊的市場,提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第7篇 民營科技企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
營科技企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的探索者和先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于民營科技企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
為全面掌握全市民營科技企業(yè)的發(fā)展情況,找準(zhǔn)存在的問題,推動(dòng)民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展。九三學(xué)社__市委組織市科技局、市經(jīng)信局、市科協(xié)、市農(nóng)委等單位和有關(guān)專家,采取實(shí)地調(diào)查、召開座談會等方式,對全市民營科技企業(yè)做了深入調(diào)研,調(diào)研結(jié)果表明, 自十二五以來,由于市委、市政府的重視和各有關(guān)部門的關(guān)心支持,我市民營科技企業(yè)得到較快發(fā)展,已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)中一支充滿活力的生力軍。同時(shí),民營科技企業(yè)發(fā)展中也面臨一些突出問題,必須有針對性地采取措施加以解決?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至20__年,我市的民營科技企業(yè)從十一五期間14家發(fā)展至131家,其中__區(qū)25家,__縣68家,水城13家,鐘山25家,占全市民營企4000家的3.28%;民營科技企業(yè)總產(chǎn)值100億,占民營企業(yè)總產(chǎn)值10000億的1%。資產(chǎn)總額12.48億元,其中資產(chǎn)上億企業(yè)有4家,資產(chǎn)超過5000萬企業(yè)有7家,銷售收入上千萬的企業(yè)4家,就業(yè)人數(shù)共6643人,涉及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、中藥、食品加工、建材、電子電器、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)。涌現(xiàn)出一批以__市神馳生物科技有限公司、貴州__縣紫森源(集團(tuán))有限公司、__市新藍(lán)天科技有限公司、金星機(jī)電公司等為代表,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營科技企業(yè)。
(二)科技信息資源建設(shè)進(jìn)一步完善,有力支撐了民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
建成__市科技計(jì)劃項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)信息平臺、大型儀器共享平臺、中藥產(chǎn)業(yè)共享信息平臺、貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺六盤水分中心等科技平臺,在資源共享、企業(yè)推介、技術(shù)需求、產(chǎn)品供求、政策法規(guī)方面有力支持了民營科技企業(yè)的發(fā)展。
(三)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善,增強(qiáng)了民營科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力
一是以六盤水生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭,各縣(特區(qū)、區(qū))生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干的生產(chǎn)力中心服務(wù)體系初步形成,近年來,六盤水生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)民營科技企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)400余家,組織申報(bào)項(xiàng)目160余項(xiàng),立項(xiàng)項(xiàng)目90余項(xiàng),累計(jì)爭取各級科技計(jì)劃資金4298萬元;二是與貴州科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、六盤水涼都富硒茗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同出資5000萬元,創(chuàng)辦了六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司。20__年,為22家民營科技企業(yè)提供服務(wù),融資14667萬元,其中,完成投資200萬元,擔(dān)保金融4080萬元,科技小額貸款10387萬元;三是積極協(xié)助、組織民營科技企業(yè)申報(bào)國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。2__年以來,共獲國家級立項(xiàng)4項(xiàng),省級立項(xiàng)5項(xiàng),獲科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)395萬元,提升了相關(guān)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。
二、民營科技企業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來,我市的民營科技企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效,但也存在不少問題,主要表現(xiàn)為:
(一)民營科技企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力
全市民營科技企業(yè)只有131家,僅占民營企業(yè)總數(shù)的3.28%;大部分民營科技企業(yè)注冊資金都在100萬元以內(nèi),作坊生產(chǎn)、家族式管理比較普遍;企業(yè)缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,技術(shù)含量較低,技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)的能力和意識不強(qiáng)。長期處于市場追隨者或落伍者的地位,以致企業(yè)的產(chǎn)品市場空間狹窄,市場競爭力孱弱。
(二)誠信擔(dān)保體系不健全,融資難問題仍突出
近年來民營科技企業(yè)資金除了自籌,主要靠各級科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的支持,而且,由于大部分民營科技企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范、沒有形成科技企業(yè)誠信擔(dān)保體系,加之經(jīng)營市場多變,商業(yè)銀行不愿貸、不敢貸,進(jìn)一步加劇了融資難,難以滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。
(三)科技創(chuàng)新體服務(wù)系不夠完善,運(yùn)轉(zhuǎn)困難
我市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系雖然初步形成,但由于生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)是在情報(bào)所基礎(chǔ)上成立的,沒有專門的建設(shè)資金、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及公務(wù)車輛,沒有新增編制和人員,聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性、服務(wù)能力有限;科技資源平臺建設(shè)重點(diǎn)在信息化服務(wù)方面,其他方面作用發(fā)揮有限。
三、民營科技企業(yè)發(fā)展的思考與對策
民營科技企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的探索者和先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。結(jié)合調(diào)研,我們認(rèn)為,全市應(yīng)進(jìn)一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認(rèn)識,健全和完善扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是科技主管部門要健全和完善民營科技企業(yè)培育、扶持相關(guān)政策,采取有力措施,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,幫助解決民營科技企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題,促進(jìn)民營科技企業(yè)步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。
(一)著力營造良好的政策環(huán)境。深入貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建,充分發(fā)揮企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,重點(diǎn)培育一批具有創(chuàng)新能力的民營龍頭企業(yè),支持具有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的民營中小企業(yè)做強(qiáng)做大。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入,在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面取得突破。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心,增加技術(shù)儲備,加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn),提高自主創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代,增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
(二)健全完善技術(shù)服務(wù)體系。建立以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭,縣區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系,在資金、人員、辦公環(huán)境方面給予適當(dāng)扶持,真正建立起功能齊全,網(wǎng)絡(luò)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、科技孵化器等共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺,真正為中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科技資源支撐,為民營科技企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的科技資源保障。
加快推進(jìn)__市中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺建設(shè),不斷整合專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)流程,提升科技咨詢、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化等方面的專業(yè)水平,通過信息化體驗(yàn)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化體驗(yàn)區(qū)的建設(shè),搭建技術(shù)交流與合作的有效平臺,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果與民營企業(yè)間的零距離接觸,加快民營企業(yè)科技創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程。
(三)大力培育重點(diǎn)科技企業(yè)。為進(jìn)一步支持和推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和示范效應(yīng),市經(jīng)信委啟動(dòng)了市級重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)培育工程,并出臺了《__市市級重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》,從20__年開始,每年著力培育和打造一批在全省有影響力的市級重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè),力爭在經(jīng)濟(jì)總量、帶動(dòng)效應(yīng)、創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)突破。《方案》已將__縣茗露礦泉飲料有限公司、__區(qū)霧峰純天然食品廠、貴州省__縣益康管業(yè)有限責(zé)任公司、__區(qū)宏奇藥業(yè)公司、貴州__縣紫森源有限公司等一批民營科技企業(yè)納入50戶重點(diǎn)培育名單,從企業(yè)融資、資源配置、科技進(jìn)步、人才建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),三才微電機(jī)、賽格蘭電子、滿全食品、仙農(nóng)園農(nóng)業(yè)科技公司等一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)落戶園區(qū),這些企業(yè)也將成為民營科技企業(yè)的重點(diǎn)培育對象。
(四)盡力加大項(xiàng)目資金支持?!顿F州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》明確規(guī)定:由省級財(cái)政預(yù)算安排資金,專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化發(fā)展和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能和清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目。市級財(cái)政設(shè)立__市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用和六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司的融資扛桿作用,對民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步類項(xiàng)目進(jìn)行資金重點(diǎn)支持。同時(shí),充分吸納社會各界資金,幫助民營科技企業(yè)解決融資難問題。
(五)強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體意識。結(jié)合__市實(shí)際,適時(shí)研究《民營科技企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,每年表彰一批具有示范性、引領(lǐng)性的民營科技企業(yè),激勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)展的角度全力支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)民營科技企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)資源互補(bǔ),共同開展技術(shù)創(chuàng)新,明確技術(shù)依托,促進(jìn)民營科技企業(yè)健康快速發(fā)展。
四、民營科技企業(yè)發(fā)展的建議
(一)進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神,按照三個(gè)解放的要求,進(jìn)一步提升對非公經(jīng)濟(jì)重要地位和作用的認(rèn)識,進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,真正為民營科技企業(yè)營造平等競爭環(huán)境。
(二)引導(dǎo)民營科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢原理加速發(fā)展。__市是以煤炭為主的能源、原材料工業(yè)城市,要注重民營科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢發(fā)展煤化工、煤矸石、煤層氣的綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或開展科技服務(wù)。同時(shí),注重發(fā)展電子、化工、新材料、機(jī)電設(shè)備制造、野生生物資源的保護(hù)與開發(fā)等新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)支持民營科技企業(yè)以項(xiàng)目為載體引資金、聚人才??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而人才是科學(xué)技術(shù)的載體。沒有一流的人才,就不會有一流的民營企業(yè)。應(yīng)結(jié)合全市建設(shè)貴州產(chǎn)業(yè)人才高地和人才創(chuàng)業(yè)首選地目標(biāo),在用好本土人才的前提下,積極引進(jìn)高層次人才,采取措施讓高層次人才到六盤水進(jìn)得來、能留下、能發(fā)展,為六盤水的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技、技術(shù)支撐。
(四)積極鼓勵(lì)民營科技企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是解決民營科技企業(yè)科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化率不高的瓶頸,是發(fā)展民營科技企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。要完善政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營科技企業(yè)走出去、請進(jìn)來,與更多的科研院、所與開展技術(shù)合作,讓更多的科研院所、大學(xué)落戶六盤水,做六盤水發(fā)展民營科技企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾,為六盤水民營科技企業(yè)的發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐。
第8篇 文化企業(yè)發(fā)展三嚴(yán)三實(shí)情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮重點(diǎn)調(diào)研的總體安排,嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組,于今年三月至六月,就積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議子課題開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案,然后在市文廣新局等部門的大力支持下,聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報(bào),與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等部門,以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行了座談;發(fā)放調(diào)查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,查找和分析存在的問題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
十一五以來,我市圍繞文化強(qiáng)市目標(biāo),始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)適應(yīng)市場,不斷加大投入,文化建設(shè)全面快速發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。
產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個(gè)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。
民營企業(yè)快速興起 全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè),6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中,民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值2023年突破10億元。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
20__年,合肥人均gdp已超過5000美元,到十二五末,合肥人均gdp有望超過8000美元,居民文化消費(fèi)將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。十一五期間,__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績,文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),但相對于到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),仍有一段距離,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)階段,我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題:
體制機(jī)制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象,缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部,行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制,存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道,對及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
雖然國家、省、市出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善,而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè),缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破2000億元,深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo),長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%,文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全,但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭柯浜螅∪跎栴}比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn),銀行貸款難;又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難,部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
第9篇 小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
小微工業(yè)企業(yè)是__縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在,在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!
為全面了解__縣小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,剖析發(fā)展障礙,__縣統(tǒng)計(jì)局組織專業(yè)人員深入小微工業(yè)企業(yè)專題調(diào)研,通過實(shí)地走訪、座談了解、查看相關(guān)資料等方式對小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率、產(chǎn)成品存貨、生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,初步掌握了小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、存在的問題,并對小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了一些建議,供參考。
一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,總量大,吸納就業(yè)能力強(qiáng)。
20__年一季度,__縣小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到161戶,占全部工業(yè)企業(yè)的95.8%。從業(yè)人員2.1萬人,占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的91%。據(jù)測算,一季度全縣小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1087萬元,同比增長10.7%(按可比價(jià)),占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 31.96%。從調(diào)研情況看,除部分行業(yè)和企業(yè)效益滑坡,少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)外,絕大部分企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)小微工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。
__縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明,全縣小微工業(yè)企業(yè)已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個(gè)行業(yè),形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區(qū)特征的特色產(chǎn)業(yè),圍繞這些產(chǎn)業(yè),延伸鏈條,推進(jìn)戰(zhàn)略重組,做大做強(qiáng),已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。
(三)小微工業(yè)企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)這一發(fā)展平臺,進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。
近年來,__縣不斷加快工業(yè)化進(jìn)程,著力加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,為小微工業(yè)企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。目前,已有69家工業(yè)企業(yè)入駐甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),同時(shí)加大扶持力度,落實(shí)減免稅政策,定期開展銀企交流活動(dòng),近期又出臺了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一系列激勵(lì)措施,為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新的政策動(dòng)力。
二、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
(一)企業(yè)持續(xù)增效難度加大。
__縣小微工業(yè)企業(yè)主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級產(chǎn)品加工,隨著國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí),以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資的下降,使小微工業(yè)企業(yè)市場需求不足,產(chǎn)成品庫存增加,特別是小水電企業(yè)由于天氣干旱,上游水量減少,不能正常發(fā)電,開工不足,導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備利用率下降。
(二)周轉(zhuǎn)資金依然短缺。
目前,企業(yè)的融資渠道有三種:向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微工業(yè)企業(yè)來說都不現(xiàn)實(shí),實(shí)際上,小微工業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難,主要是工業(yè)企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物,小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。
(三)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。
新技術(shù)企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高,企業(yè)對科技研發(fā)投入較低,缺乏創(chuàng)新人才,在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢,產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象,抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(四)市場形勢不容樂觀。
一是成本上升。近年來,各類原材料價(jià)格波動(dòng)大,影響了小微工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)隨著勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,小微企業(yè)勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范,社會保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢。通過調(diào)查顯示60%以上的企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏市場議價(jià)權(quán),各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤空間,不少企業(yè)通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來保本經(jīng)營,一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。
三、推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見建議
(一)進(jìn)一步加大政策扶持力度。
建議制定小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用,建議在稅收政策等方面予以傾斜,從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等方面予以支持。
(二)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。
針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際,建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度,出臺有關(guān)政策,鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺。同時(shí),建議成立創(chuàng)新扶持基金,鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機(jī)構(gòu),對有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和財(cái)力支撐。
(三)進(jìn)一步破解瓶頸制約。
在融資方面,積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化,拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻,對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策,確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面,建議制定針對土地整理和置換的專門文件,對新能源、新材料等新型小微工業(yè)企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策,提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。同時(shí)拓寬信息渠道,增強(qiáng)信息服務(wù)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競爭策略,細(xì)分類別,在產(chǎn)品市場上做精做專,大力淘汰落后產(chǎn)能,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),騰出發(fā)展空間,提高市場競爭力。
(五)進(jìn)一步培育特色產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)培育成長性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè),引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用,圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展,互利共贏。
第10篇 2023年旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定(三)掛靠承包問題
掛靠承包者主要追求眼前利益,長遠(yuǎn)觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強(qiáng),成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式蔓延的重要原因。
(四)經(jīng)營保障問題
主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預(yù)訂問題。旅行社需要批量訂購火車票,但是一到旺季,火車票代理權(quán)就被取消,往往還被以倒票論處,極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。景區(qū)門票價(jià)格上漲過快,在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半,企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會議時(shí),強(qiáng)行取
消旅行社住房、用餐、用車、游船預(yù)訂和臨時(shí)封閉景區(qū)、道路,導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計(jì)劃、增加費(fèi)用、處理糾紛、賠償損失。
(五)宣傳導(dǎo)向問題
旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問題都通過旅行社反映出來,改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點(diǎn),媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社,而正面宣傳顯得不足,導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響,對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。
三、星級酒店面臨的問題
(一)水、電、氣同價(jià)政策落實(shí)問題
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的(二)管理體制問題。大部分沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行政府或政府派出管理的比例大,部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重,直接影響景區(qū)的
第11篇 2023年企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近期,針對我市當(dāng)前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題,市經(jīng)濟(jì)和信息化委抽調(diào)有關(guān)科室人員組成調(diào)研組,切實(shí)深入我市區(qū)六個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。
一、主要困難問題
(一)融資難、融資貴、“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一,受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響,各級金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè),其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%,有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足,需要擔(dān)保公司擔(dān)保,擔(dān)保貸款的年利率達(dá)到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持,只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金,有的民間信貸月利率高達(dá)5%—10%。同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯,一些制造企業(yè)也把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財(cái)與信托投資上來,甚至通過“實(shí)業(yè)釣魚”辦法,以實(shí)業(yè)為擔(dān)保獲得貸款用于其他領(lǐng)域的套利中。
(二)企業(yè)人才引進(jìn)難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”,是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當(dāng)前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學(xué)歷、高職稱人員,工程技術(shù)人員,富有經(jīng)驗(yàn)的管理人員因流失而嚴(yán)重不足;班組長、業(yè)務(wù)骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨(dú)挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴(yán)重?cái)鄬?。同時(shí),企業(yè)普遍反映用人成本高,為員工購買的各項(xiàng)險(xiǎn)種支出比例較大,甚至占到員工工資總額的三分之一。
(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難,企業(yè)投資信心不足。受國際國內(nèi)市場低迷和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等多種因素影響,今年以來,我市中小企業(yè)訂單銳減,貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例,一般到5月,公司接到訂單應(yīng)該達(dá)到上年的五到六成,而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團(tuán)為例,今年到5月份,接獲訂單僅6000萬元,只相當(dāng)于去年同期的20%。同時(shí),很多中小企業(yè)貨款回收難度較大,已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項(xiàng)目投資信心不足,不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年,我市固定資產(chǎn)投資__萬元以上工業(yè)項(xiàng)目僅有138個(gè),比去年減少37個(gè),總投資365.9億元,比去年減少173.8億元,且當(dāng)年計(jì)劃投資僅112.7億元,距全年工業(yè)和技改投資目標(biāo)差距較大。
(四)工業(yè)用地指標(biāo)緊張。工業(yè)用地指標(biāo)緊張,土地審批程序、周期較長,延緩項(xiàng)目投資進(jìn)程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來土地證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。
(五)園區(qū)投入不足,建設(shè)緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時(shí),園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設(shè)施滯后,制約入園企業(yè)發(fā)展,尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出??h工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng),供電保障能力低,電價(jià)高達(dá)1.1元/度,企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高??h“落地電”政策一年一定,政策調(diào)整周期短,且只有新增企業(yè)享受,縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻(xiàn)卻無法受益“落地電”政策,中小微企業(yè)對此項(xiàng)政策意見較大。
二、對策建議
(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導(dǎo)向,把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)”要求,建立“企業(yè)問題清單制度”,定期對企業(yè)面臨的具體困難和問題進(jìn)行梳理,形成適時(shí)更新的“問題清單”,分門別類敦促相關(guān)部門和縣(區(qū))限時(shí)解決。
(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領(lǐng)?,F(xiàn)在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育,省上由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,每年財(cái)政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。周邊各市州甚至包括市內(nèi)相關(guān)區(qū)縣都重視企業(yè)家隊(duì)伍培育,每年都從有限的財(cái)力中,不惜安排幾百萬甚至上千萬,對企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。如瀘州,__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達(dá)300多萬元,而我市不足30萬元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的作用,高水平高標(biāo)準(zhǔn)制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計(jì)劃(中長期)》,每年市財(cái)政安排300萬元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項(xiàng)資金,對我市中小企業(yè)人才進(jìn)行系統(tǒng)提升培訓(xùn)。
(三)組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難,企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營成本居高不下,發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市,發(fā)起組建市工業(yè)投資集團(tuán)公司,吸納民間資金參股聯(lián)營,打造全市統(tǒng)一強(qiáng)大的工業(yè)投融資平臺,切實(shí)解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的急需資金。
(四)適時(shí)調(diào)整涉企政策。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難的背景下,建議研究并適時(shí)調(diào)整政策。如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,尤其是費(fèi)的問題,能免則免,能緩則緩,盡量按最低限收取。當(dāng)前企業(yè)普遍反映用工成本高昂,各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用較高,建議落實(shí)《勞動(dòng)合同法》前提下,將《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)具體要求由低到高分步實(shí)施,根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn),分類指導(dǎo),不搞一刀切,給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當(dāng)?shù)倪^渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量,社會保險(xiǎn)費(fèi)用按一定的人數(shù)比例由政府承擔(dān),或由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí),針對企業(yè)反應(yīng)近年土地使用稅過快增長的問題,認(rèn)真研究土地使用稅的征收辦法,對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè),予以區(qū)別對待,有上限和下限浮動(dòng)的,原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè),交納土地使用稅確有困難的,可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開發(fā)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用,計(jì)入生產(chǎn)成本,準(zhǔn)予稅前列支。
(五)幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策,幫助企業(yè)引得進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才,應(yīng)該鼓勵(lì)去企業(yè)鍛煉,在企業(yè)多做貢獻(xiàn)。借鑒“村官”運(yùn)作模式,可在經(jīng)濟(jì)管理部門抽調(diào)人員到企業(yè)當(dāng)“企官”。切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)人才,有計(jì)劃組織企業(yè)到高校招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)適用人才。
旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上,于3月上中旬,先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地,以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式,開展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初,調(diào)研組對實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論?,F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容,形成本調(diào)研報(bào)告。
一、普遍存在的問題
(一)資金積累和融資困難
旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè),酒店投資量大、成本高、回收期長,景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限,資金的原始積累過程較長,旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在,第一,旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模,固定資產(chǎn)小,缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn),難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件,申請貸款困難;第二,酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化,金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件,而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件,使得企業(yè)申請貸款渠道窄;第三,很多景區(qū)仍然是行政管理,政企未分,產(chǎn)權(quán)不明,限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資;第四,農(nóng)家樂(包括民居接待點(diǎn))的企業(yè)身份不明確,金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策,大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款,持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
(二)旅游項(xiàng)目用地困難
一是缺乏旅游用地專項(xiàng)支持政策,《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定,沒有對旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定;二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確,旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來,可變性較大,操作性不強(qiáng),很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足,往往只能通過置換集體用地來滿足,供需矛盾突出;三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式,辦不了“兩證”,使得業(yè)主很難大規(guī)模投入,限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級,同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營,有較大資金實(shí)力的外來投資者很難介入,土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大;四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大,且沒有優(yōu)惠政策,旅游用地成本高于工業(yè)用地,增大了投資商的成本,項(xiàng)目招商困難;五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。
(三)員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢
首先,長期的價(jià)格競爭和成本壓力,使得旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬,宣傳引導(dǎo)不夠和社會評價(jià)不高,員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降,事業(yè)凝聚力和向心力減弱,導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高,員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外,旅游高等教育脫離行業(yè)需求,職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后,難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
(四)認(rèn)識方面存在的不足
很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”,對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不足,導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃,旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難,還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利,影響旅游的公開采購。
二、旅行社面臨的問題
(一)合理稅負(fù)問題
旅行社中小企業(yè)多,利潤水平低,資金周轉(zhuǎn)量大,促銷投入多,經(jīng)營中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳,往往采取按比例(多為80%)扣除代收代付部分,然后按照法定稅率計(jì)征,有的還對小旅行社實(shí)行定額稅,宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看,我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率,已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右,逐步下降到不足1%。另據(jù)了解,目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi),占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此,旅行社的營業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。
(二)參與政府采購和服務(wù)外包遇到的問題
鼓勵(lì)旅行社參與政府采購和服務(wù)外包是41號文件確定的新政策,此前在上海、深圳、大連等部分城市實(shí)行?,F(xiàn)在的障礙主要是,國家有關(guān)部門有文件規(guī)定,旅行社的發(fā)票不能作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的差旅、考察、會議、展覽活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證,發(fā)票“用途”欄目如何填寫也不明確。
(三)掛靠承包問題
掛靠承包者主要追求眼前利益,長遠(yuǎn)觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強(qiáng),成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式蔓延的重要原因。
(四)經(jīng)營保障問題
主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預(yù)訂問題。旅行社需要批量訂購火車票,但是一到旺季,火車票代理權(quán)就被取消,往往還被以倒票論處,極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。景區(qū)門票價(jià)格上漲過快,在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半,企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會議時(shí),強(qiáng)行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預(yù)訂和臨時(shí)封閉景區(qū)、道路,導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計(jì)劃、增加費(fèi)用、處理糾紛、賠償損失。
(五)宣傳導(dǎo)向問題
旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問題都通過旅行社反映出來,改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點(diǎn),媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社,而正面宣傳顯得不足,導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響,對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。
三、星級酒店面臨的問題
(一)水、電、氣同價(jià)政策落實(shí)問題
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》均明確提出:“對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)”,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》再次提出:“落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實(shí),原因主要是沒有具體措施和督查機(jī)制,而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè),價(jià)格下調(diào)必然減少收入。
(二)高星級酒店規(guī)模問題
很多地方將高星級酒店作為形象,政府對其投資建設(shè)予以鼓勵(lì)、支持,有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃進(jìn)行考核和責(zé)任追究,一些地產(chǎn)樓盤為了提升價(jià)值和價(jià)格而建設(shè)五星級酒店,導(dǎo)致高星級特別是五星級酒店規(guī)模擴(kuò)張過快。
(三)多頭管理問題
酒店經(jīng)營涉及眾多部門和方面,各種檢查和收費(fèi)名目繁多,隨意性很大,酒店不堪負(fù)荷,疲于應(yīng)付,甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴(yán)都受到侵犯。
(四)星級評定問題
主要是標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施偏重觀光、政府接待、商務(wù)會議,對快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。
(五)節(jié)能減排鼓勵(lì)促進(jìn)問題
酒店行業(yè)是能源使用大戶,目前缺少對酒店節(jié)能燈安裝、中央空調(diào)改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。
(六)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問題
酒店行業(yè)為社會提供了大量的中低層服務(wù)崗位,其中相當(dāng)大比率是針對初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的,但酒店沒有享受到促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。
四、景區(qū)面臨的問題
(一)資金負(fù)擔(dān)問題。大部分新開發(fā)的景區(qū),集中進(jìn)行基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí),多采用貸款融資方式,在一定階段還貸壓力很大,年純收入的相當(dāng)一部分用于還本付息。
(二)管理體制問題。大部分沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行政府或政府派出管理的比例大,部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重,直接影響景區(qū)的經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展。
(三)周邊環(huán)境問題。景區(qū)對外部環(huán)境缺乏管理手段,周邊市場秩序和環(huán)境問題突出,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事經(jīng)營服務(wù)、尾隨兜售乞討、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見。
(四)免票人員的保險(xiǎn)保障問題。一些景區(qū)對老年人、學(xué)生、青少年、軍人、殘疾人等實(shí)行免票,這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險(xiǎn)保障,人身、財(cái)物受到損害時(shí)的保障責(zé)任不明確,易引發(fā)糾紛。
(五)內(nèi)部社區(qū)管理問題。很多景區(qū)內(nèi)都有居民,大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組,居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營服務(wù)、搬遷拆遷、環(huán)境保護(hù)等,往往成為景區(qū)管理的棘手問題。
五、其他旅游企業(yè)面臨的問題
(一)旅游客運(yùn)管理問題。旅游汽車運(yùn)輸管理職責(zé)劃分不明確,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一,部門之間和旅行社與汽車公司之間協(xié)調(diào)配合比較難,沒有運(yùn)營資質(zhì)的車輛低價(jià)競爭,導(dǎo)致旅游客運(yùn)市場不規(guī)范,安全隱患也明顯增加。
(二)小型車輛準(zhǔn)入問題。客運(yùn)主管部門只允許大中型轎車從事旅游客運(yùn),小型轎車不能獲得旅游客運(yùn)資格,而小型團(tuán)組如家庭團(tuán)、親友團(tuán)大量增加,迫使旅行社使用座位數(shù)和運(yùn)費(fèi)都比較合適的社會車輛。
(三)非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)問題。會展機(jī)構(gòu)、俱樂部、網(wǎng)站、客運(yùn)公司、汽車租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)和外事機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營活動(dòng),缺乏監(jiān)管和規(guī)范,存在質(zhì)量和安全隱患。
(四)旅游公共服務(wù)滯后問題。游客咨詢服務(wù)中心、道路交通和景區(qū)指示標(biāo)識、旅游網(wǎng)站、旅游保險(xiǎn)、緊急救援等旅游公共服務(wù),不能滿足旅游特別是國內(nèi)旅游需要。
六、意見和建議
(一)落實(shí)水、電、氣同價(jià)政策。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門,就貫徹國務(wù)院41號文件、落實(shí)“旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)”政策,制定出臺具體執(zhí)行文件。
(二)推進(jìn)資源性旅游企業(yè)改革機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)力。聯(lián)合有關(guān)部門出臺政策,明確支持旅游資源經(jīng)營性企業(yè)實(shí)行股份制改造,明晰產(chǎn)權(quán),政企分開,建立法人治理結(jié)構(gòu),吸引國內(nèi)外資本進(jìn)入,壯大旅游企業(yè),并尋求在境內(nèi)外資本市場上市融資,增強(qiáng)旅游企業(yè)的實(shí)力。
(三)保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,實(shí)行旅游項(xiàng)目與一般工業(yè)項(xiàng)目同等用地價(jià)格和其他優(yōu)惠政策,切實(shí)保障旅游用地需求。
(四)解決旅游融資渠道問題。協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu),對經(jīng)營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè),給予更為優(yōu)惠的貸款和擔(dān)保政策;研究出臺支持農(nóng)家樂、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。
(五)解決旅行社責(zé)任過重問題。通過制定旅游法和其他立法措施,減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責(zé)任。探索建立綜合旅游保險(xiǎn),解決因不可抗力和非旅行社責(zé)任導(dǎo)致旅游者權(quán)益損失的賠償問題。
(六)盡可能減少政府接待、會議對旅游經(jīng)營的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會議等活動(dòng)臨時(shí)征用導(dǎo)致旅游接待酒店、車船預(yù)訂取消和封閉景區(qū)、道路導(dǎo)游改變、調(diào)整旅游計(jì)劃。
(七)規(guī)范旅游市場和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場秩序,減少對飯店經(jīng)營的干擾,協(xié)調(diào)解決景區(qū)周遍環(huán)境問題,許可小型轎車從事旅游客運(yùn)。
(八)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加快行業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)型升級,探索協(xié)會的服務(wù)模式,切實(shí)發(fā)揮各級各類旅游協(xié)會服務(wù)會員、保障權(quán)益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。
(九)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)。將游客咨詢中心、交通標(biāo)識系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)平臺、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,安排建設(shè)投入,同時(shí)促進(jìn)旅游保險(xiǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)。
(十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅游行政管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運(yùn)用輿論宣傳工具,積極主導(dǎo)地引導(dǎo)旅游宣傳向客觀、全面、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展,推動(dòng)社會各方面全面、科學(xué)地認(rèn)識旅游。樹立服務(wù)專家和終身服務(wù)觀念,引導(dǎo)全社會尊重服務(wù)性勞動(dòng),為建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的旅游員工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
我市文化企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排,嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組,于今年三月至六月,就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案,然后在市文廣新局等部門的大力支持下,聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報(bào),與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等部門,以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行了座談;發(fā)放調(diào)查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,查找和分析存在的問題及原因,探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
“__”以來,我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo),始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)適應(yīng)市場,不斷加大投入,文化建設(shè)全面快速發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大 我市文化產(chǎn)業(yè)“__”以來,年均增速30%以上。__年,文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億,占全市g(shù)dp的5.6%,已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首,產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個(gè)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū),涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。
民營企業(yè)快速興起 全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè),6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中,民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值__年突破10億元。
政策體系逐步完善 我市__年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》,已歷經(jīng)三輪修訂。__年出臺的《__市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》,其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年,全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近__萬元。到去年年底,我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
文化交易敢于創(chuàng)新 __年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌;__年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗,成交項(xiàng)目22宗,實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元,交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善;去年,我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會,推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元,擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響,同時(shí)也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接,加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
__年,合肥人均gdp已超過5000美元,到“__”末,合肥人均gdp有望超過8000美元,居民文化消費(fèi)將大幅提升,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。“__”期間,__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績,文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模,也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),但相對于到__年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),仍有一段距離,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)階段,我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題:
體制機(jī)制不甚健全,行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰,存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象,缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部,行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映,有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制,存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道,對及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)滯后,政策支撐體系急需完善。我市于__年頒布實(shí)施《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__-__)》,確定了我市“__”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭十”,即到__年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會城市前列,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%,力爭達(dá)到10%。雖然“__”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,__年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元,占全市g(shù)dp的5.6%,但與“__”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”,沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,但很多政策在我市尚未真正落地,政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善,而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè),缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值,北京、上海今年有望突破__億元,深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo),長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%,文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全,但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡,市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比,我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量落后,“小弱散”問題比較突出,集約化程度不高,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少,缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足,企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低,內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難,文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體,這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn),銀行貸款難;又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題,尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏,制約了文化企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難,部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
(一)完善決策機(jī)制,提升科學(xué)化管理水平
1、健全組織機(jī)構(gòu)。借鑒國內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室,明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會,定期或不定期地召集國內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。
2、完善服務(wù)平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí),對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù),以及投融資服務(wù)和資金支持,承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。
3、建立統(tǒng)計(jì)制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則,建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制。盡快制定《__市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》,對符合統(tǒng)計(jì)部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè),建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫,摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié),為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)政府主導(dǎo),完善政策支撐體系
4、修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__-__)》實(shí)施效果的反饋與評估基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局以及發(fā)展重點(diǎn),督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,在整體謀劃基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好行業(yè)的規(guī)劃布局。
5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立法。制定《__市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專利權(quán)法、著作權(quán)法、it基本法、知識產(chǎn)權(quán)法等實(shí)施細(xì)則。使文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)措施和政策的制定有法律保障,對無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意人才等進(jìn)行法律規(guī)范,明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體,使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)更加明晰。明確規(guī)定,使用政府財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體,在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。在同等條件下,政府優(yōu)先向本土重點(diǎn)文化企業(yè)購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。
6、加大財(cái)稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并隨著市級財(cái)力增長而相應(yīng)增長。專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核,每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè),經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定的原創(chuàng)研發(fā)成果,給予項(xiàng)目總投資額一定比例的補(bǔ)貼支持;重點(diǎn)扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口,赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè),根據(jù)影響力的層次,政府及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)及相應(yīng)資金補(bǔ)貼扶持和稅收減免。
開展文化企業(yè)認(rèn)定工作,對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項(xiàng)目,市政府在“發(fā)展專項(xiàng)資金”中安排資金予以支持;對文化企業(yè)發(fā)展過程中年?duì)I業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)文化企業(yè)加快成長步伐。如對當(dāng)年?duì)I業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階,且增幅達(dá)到一定速度的文化企業(yè),分別給予不同金額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)推進(jìn)金融改革,多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”,我市及下屬市縣區(qū)應(yīng)盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,出臺基金管理辦法和細(xì)則,明確資助條件、申報(bào)和審批程序,努力提高財(cái)政資金使用效益,采取投資、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,提高具有激勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)投入比例,建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè),對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè),根據(jù)業(yè)績實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
8、加快融資平臺建設(shè)。根據(jù)我市實(shí)際情況,適時(shí)制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立政策性的文化企業(yè)擔(dān)保公司,積極開展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權(quán)抵押融資、影視項(xiàng)目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式;進(jìn)一步加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),不斷加強(qiáng)__市中小企業(yè)服務(wù)大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)功能,重點(diǎn)突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。
9、開辟多元融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公資本和外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持民間相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)基金會的設(shè)立,為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式,實(shí)現(xiàn)針對性更強(qiáng)的投融資和產(chǎn)權(quán)多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項(xiàng)資金投入績效評估機(jī)制,財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強(qiáng)化文化資本概念,努力挖掘、培育、轉(zhuǎn)化文化資本。積極促成優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目進(jìn)入文化產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行融資,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進(jìn)入輔導(dǎo)或成功上市的文化企業(yè),政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加快人才引進(jìn),大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機(jī),把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策,制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定辦法及相關(guān)配套政策。
12、加大人才引進(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復(fù)合型人才,以及策劃、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才,為其提供財(cái)稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面的激勵(lì)措施和綠色通道,并制定實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)。
13、保護(hù)挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫,分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策,加大對本地高素質(zhì)人才的激勵(lì)力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠(yuǎn),抑制本地人才的積極性,形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結(jié)局,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。
14、實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源,增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè),加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地,政府出資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)平臺,提供給各院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)使用。開發(fā)、落實(shí)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn),出臺文化企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)、待遇和專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的補(bǔ)貼政策。
縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
我縣煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何、前景怎樣?近日,筆者帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就這一課題,到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業(yè)--__煙花爆竹有限公司進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研組一行聽取了__公司負(fù)責(zé)人的工作介紹,實(shí)地查看了__公司瀏陽河經(jīng)營部、東街經(jīng)營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心,與相關(guān)同志進(jìn)行了座談,現(xiàn)將本次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況
__縣__煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉(zhuǎn)”將主營業(yè)務(wù)剝離,以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè),公司成立于__年8月,現(xiàn)有職工40人,內(nèi)設(shè)4個(gè)管理機(jī)構(gòu)(綜合部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、市場管理部);下設(shè)3個(gè)一級委批點(diǎn)(瀏陽河營業(yè)部、東街經(jīng)營部、城關(guān)訪銷部),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級委批點(diǎn)和2個(gè)配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前,投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設(shè)當(dāng)中,有望今年國慶節(jié)前竣工投產(chǎn))。公司__年實(shí)現(xiàn)銷售收入3600多萬元,上繳稅費(fèi)150多萬元,先后榮獲“湖北省勞動(dòng)保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進(jìn)單位”、“黃岡市煙花爆竹先進(jìn)經(jīng)營企業(yè)”等稱號。
二、主要做法
一是主動(dòng)出擊,超前謀劃。他們按照“新網(wǎng)工程”要求,結(jié)合實(shí)際,確立了“村村有網(wǎng)點(diǎn),店店換形象,統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使__品牌占領(lǐng)__大地。目前,掛靠、自建的__網(wǎng)點(diǎn)共有800多家,基本覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個(gè)行政村,形成了遍及__城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通新網(wǎng)絡(luò)。
二是統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè),經(jīng)營安全問題尤為重要。__公司充分利用__年開始的“六市場一行業(yè)”清理整頓的契機(jī),以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)量限制、布局合理的原則,核發(fā)銷售許可證。目前,對持證經(jīng)營的790家經(jīng)營戶重新進(jìn)行了資格認(rèn)定,對無證經(jīng)營的,但符合安全經(jīng)營條件和布點(diǎn)規(guī)劃的40多家經(jīng)營戶,集中開展培訓(xùn)、驗(yàn)收和頒證工作,對不符合經(jīng)營許可的,依法逐戶清理取締,確保了我縣煙花爆竹市場經(jīng)營有序。
三是提高標(biāo)桿,規(guī)范提升。按照全國總社加強(qiáng)合作社文化建設(shè)要求,對下屬經(jīng)營部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標(biāo)識,使“中國供銷”、“__”在__農(nóng)村鋪天蓋地,深入人心。同時(shí),針對市場競爭日益激烈的局面,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,按照“三農(nóng)”需求和農(nóng)民的意愿,提供全方位的配送服務(wù),做到縣城在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差半小時(shí),鄉(xiāng)村在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差1小時(shí)。
四是加強(qiáng)監(jiān)管,形成機(jī)制。一方面,主動(dòng)自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時(shí),加大了自查的力度,特別是在銷售的旺季專門出動(dòng)煙花爆竹市場稽查隊(duì),對經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,對存在的隱患逐個(gè)下達(dá)整改通知,限期整改,對整改情況逐個(gè)進(jìn)行回查,確保了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定,嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。另一方面,繼續(xù)鞏固公司的專營管理機(jī)制。在經(jīng)營環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)歸口經(jīng)營,推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上,實(shí)行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標(biāo)識、統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經(jīng)營和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)行“增值稅”縣級征繳),推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格檢查、落實(shí)監(jiān)管,堅(jiān)決查堵各類不安全隱患。
三、煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場競爭力弱是當(dāng)前我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術(shù)比較匱乏。據(jù)資料顯示,全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學(xué)歷,還是專業(yè)技術(shù)水平都很比較低,特別是專業(yè)技術(shù)人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術(shù)含量低,目前我縣80%的產(chǎn)品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風(fēng)”和娛樂形式多樣化的大背景下,縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹,給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影,造成煙花銷售嚴(yán)重下滑,城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹(jǐn)慎賣”的困境。
2、企業(yè)自身經(jīng)營體制不靈活。⑴從經(jīng)營格局看,煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要是按照現(xiàn)有縣級行政區(qū)域確定的。原則上是一個(gè)縣一家批發(fā)企業(yè),個(gè)別大的縣設(shè)有兩家批發(fā)企業(yè),這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹的批發(fā)銷售,各自定價(jià)、各自銷售,基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經(jīng)濟(jì)角度看,現(xiàn)有經(jīng)營格局,存在相當(dāng)大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產(chǎn)生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營,會盲目提高經(jīng)營差價(jià),獲取暴利;二是使非法生產(chǎn)有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間,就有人敢冒風(fēng)險(xiǎn),一些規(guī)模小、工藝落后、質(zhì)量不穩(wěn)定的商品會通過一些非市場手段進(jìn)入市場,無形使煙花爆竹經(jīng)營者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢來看,市場會逐步放開,打破行政分割和地區(qū)封鎖,由政府主導(dǎo)發(fā)揮市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高市場化程度,加速市場化經(jīng)營,形成專營但不壟斷的市場格局,將會在一段時(shí)間內(nèi)成為市場流通的主要形式。
3、社會大環(huán)境造成煙花爆竹經(jīng)營會越來越困難。一方面,正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運(yùn)輸成本的不斷提高,加上需要繳納17%增值稅和16%消費(fèi)稅,造成煙花爆竹銷售成本很高,而非法經(jīng)營戶進(jìn)價(jià)相對便宜,以次充優(yōu),在銷售價(jià)格上仍處于優(yōu)勢;另一方面,正規(guī)企業(yè)嚴(yán)格遵循國家規(guī)定,只銷售符合國家規(guī)定的安全的品類,而非法經(jīng)營戶則不受限制,會違規(guī)銷售迎合消費(fèi)者的其他品類產(chǎn)品。正是由于這些原因,使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢得不到保障,市場上“假、大、空”的劣質(zhì)產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生,無形中放大了煙花爆竹的負(fù)效應(yīng),在消費(fèi)者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象,最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者,隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識的增強(qiáng),特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現(xiàn),淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲,行業(yè)面臨淘汰與轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。
四、煙花爆竹行業(yè)的出路
一要處理好安全與效益的關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)品畢竟不同于普通的日用產(chǎn)品,煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場,煙花爆竹商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險(xiǎn)性。尤其在市場流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系至關(guān)重要,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提保證,經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)工作才能保證正常的生產(chǎn)秩序,才有經(jīng)濟(jì)效益;有了經(jīng)濟(jì)效益,安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常組織安全知識學(xué)習(xí),在工作區(qū)、生活區(qū)設(shè)置安全標(biāo)語,處處預(yù)防事故、時(shí)時(shí)注意安全,使安全生產(chǎn)的濃厚氛圍無處不在,配備齊全的安全設(shè)施,加大安全生產(chǎn)投入,營造一個(gè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
二要處理好職工與企業(yè)的關(guān)系。職工與企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“水與船”的關(guān)系,職工成長與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟,良性的趨勢是職工與企業(yè)共同成長,職工成長能為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量,企業(yè)實(shí)力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業(yè)止步,職工流失、企業(yè)垮掉。有時(shí)候企業(yè)職工流失的本質(zhì)原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)水漲船高的良性發(fā)展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命,但是使命和愿景都是用來說給別人聽的,而不是自己把組織人才落實(shí)到點(diǎn)點(diǎn)滴滴,那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關(guān)系,要成為職工接受、認(rèn)可的理念并付諸行動(dòng),才能轉(zhuǎn)化為最大的生產(chǎn)力。貫徹“職工第一”的理念,從企業(yè)關(guān)懷入手、從細(xì)節(jié)做起,小到一個(gè)生日祝福一個(gè)電話問候,或是團(tuán)隊(duì)互動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)談心,真正把職工關(guān)懷落到實(shí)處,同心力將會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。
三要處理好專營與主營的關(guān)系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨,符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產(chǎn)業(yè),必須要有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入條件,必須具備安全經(jīng)營條件。煙花爆竹放開,但不能無限制的放開,否則,非法經(jīng)營、惡性競爭就會廣泛滋生,非法兜售煙花爆竹的現(xiàn)象必將泛濫成災(zāi),并造成極大的社會隱患。目前,__公司在__市場占主營地位,但不是專營,國家并沒有把經(jīng)營權(quán)特許給供銷社,更沒有特許給__公司。大家一定要有一個(gè)清醒認(rèn)識,必須順應(yīng)形勢,積極謀劃,合理布局、規(guī)范經(jīng)營、安全配送、服務(wù)優(yōu)良。第一,要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)?;?jīng)營來降低企業(yè)的經(jīng)營成本,減小企業(yè)的生存壓力;第二,要加強(qiáng)品牌建設(shè)。培育具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品,打造__煙花爆竹銷售品牌,使全縣群眾提到“__”煙花爆竹都認(rèn)可;第三,要優(yōu)化市場,投放符合國家規(guī)定的、精致的煙花爆竹,讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心,使之成為真正成為政府的放心產(chǎn)業(yè),而不是危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。
第12篇 農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位,提出更加突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境,更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大舉措,全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新高地。工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,同樣也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,民營企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農(nóng)村的工業(yè)化程度,而農(nóng)村的工業(yè)化程度決定了農(nóng)民的富裕程度。在農(nóng)村地區(qū),一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營企業(yè),往往會帶活一方經(jīng)濟(jì):農(nóng)產(chǎn)品附加值提高,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農(nóng)”難題的過程中,農(nóng)村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用
農(nóng)村中小企業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)動(dòng)機(jī)和源動(dòng)力,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)民增收和就業(yè)的重要渠道,對于維系城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定,可以發(fā)揮獨(dú)特作用;(2)農(nóng)村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體,也是地方財(cái)政增收的重要來源;(3)農(nóng)村中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要橋梁和紐帶;(4)發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè),不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐,還可以對農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻影響。
二、我市農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
(一)企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)營管理水平偏低
由于歷史的原因,我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,企業(yè)規(guī)??傮w偏小,并且農(nóng)村企業(yè)大都實(shí)行傳統(tǒng)的家族式生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,導(dǎo)致了目前我市農(nóng)村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強(qiáng)。
(二)資源要素緊缺,生產(chǎn)經(jīng)營成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響,中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲,使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大,壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤。由于目前我市許多農(nóng)村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶的觀念經(jīng)營企業(yè),造成企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、資產(chǎn)不明晰現(xiàn)象普遍,使金融機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及負(fù)債能力等難以作出真實(shí)的判斷,從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農(nóng)村企業(yè)所處地理位置一般遠(yuǎn)離城區(qū),受交通不便、休閑娛樂及公共服務(wù)設(shè)施不成熟等因素影響,農(nóng)村中小企業(yè)普遍面臨招工難題,勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。
(三)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不夠扎實(shí),大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤少,研發(fā)創(chuàng)新意識不強(qiáng),而且缺乏具有研發(fā)能力的人才,缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng)新方向的企業(yè)家,有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當(dāng)骨干”的局面。同時(shí),我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,目前已基本形成了區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。這種塊狀經(jīng)濟(jì)屬于典型的橫向?qū)I(yè)一體化,是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū),競爭主要靠低成本優(yōu)勢,還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的階段。
三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)完善中小企業(yè)法制建設(shè),加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度
為保證農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè),針對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求,制定相應(yīng)的配套政策和措施,加強(qiáng)中小企業(yè)法律保障機(jī)制建設(shè)。要適當(dāng)降低對于農(nóng)村中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制,徹底清理市場準(zhǔn)入障礙,營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一,各縣(市、區(qū))要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢,創(chuàng)新工作思路,制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,在審批、用地、融資、稅收等方面給予農(nóng)村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)教育。要在縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。第三,建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),為農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資,以及原材料獲取和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
(二)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國“十二五”規(guī)劃綱要提出,要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度,通過設(shè)立科研開發(fā)基金、建立農(nóng)村中小企業(yè)科技服務(wù)開發(fā)中心等方式,推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新,采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展,不斷提高產(chǎn)品檔次,增加產(chǎn)品附加值。第二,鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇,由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變,提升競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)擴(kuò)大金融與財(cái)稅支持,拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道
資金是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作,推動(dòng)建立以政策性資金為引導(dǎo),商業(yè)性銀行資金為主體,擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障,各種股權(quán)和債權(quán)融資方式充分發(fā)育,多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對農(nóng)村中小企業(yè)的貸款,建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,加大對農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保力度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用征集、評價(jià)體系建設(shè),切實(shí)解決銀企之間信息不對稱的問題,為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展針對農(nóng)村中小企業(yè)的金融品種和服務(wù)創(chuàng)新,支持有條件的企業(yè)設(shè)立專門針對農(nóng)村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司,拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道。
(四)加速生產(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式,這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部組織成本過大、對市場反應(yīng)剛性等規(guī)模不經(jīng)濟(jì),又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費(fèi)用。集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新競爭,以及相互學(xué)習(xí)和借鑒,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級。各地政府應(yīng)依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律,重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源,建立具有一定規(guī)模的農(nóng)村中小企業(yè)園區(qū),吸引農(nóng)村中小企業(yè)入駐,形成農(nóng)村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系,以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì),形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中,立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè),使農(nóng)村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。
(五)建立和完善農(nóng)村中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的成長,要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會型三大服務(wù)平臺建設(shè)。第一,加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由各縣(市、區(qū))政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,盡快形成覆蓋農(nóng)村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系,為農(nóng)村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù),為農(nóng)村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務(wù)。第二,加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用,加強(qiáng)服務(wù)功能,形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機(jī)制。第三,加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺,通過電子商務(wù)網(wǎng)站,進(jìn)行網(wǎng)上采購、洽談、銷售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農(nóng)村中小企業(yè)加速企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用信息化手段,加快建立完善中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng),為準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行形勢和科學(xué)決策提供依據(jù)。
第13篇 關(guān)于扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
中小微工業(yè)企業(yè)是鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。__年下半年以來,由于受到歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國家宏觀調(diào)控影響,我區(qū)中小微企業(yè)遇到了成本上升、效益低下的經(jīng)營困難,不少企業(yè)陷入了虧損、減產(chǎn)、甚至停產(chǎn)的困境。為推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展,完善政策,加大扶持力度。根據(jù)常委會工作安排,區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委到區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了工作調(diào)研,召開了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,實(shí)地了解我區(qū)扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況整理如下,以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、扶持中小微企業(yè)發(fā)展工作所取得的主要成效
扶持中小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。目前我區(qū)有11598家中小微工業(yè)企業(yè),占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中,產(chǎn)值在__萬元以下的小微企業(yè)有10114家,占到87.1%。__年中小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1920.4億元,占全區(qū)工業(yè)總量的84.2%。全區(qū)有61.2萬人在中小微工業(yè)企業(yè)中就業(yè),主要從事紡織服裝、五金機(jī)械、金屬加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)按照“政策引導(dǎo)、資源整合、解決瓶頸、扶持發(fā)展”的工作思路,加大對中小微企業(yè)的扶持力度。
(一)政策幫扶,推動(dòng)中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展
自__年國際金融危機(jī)發(fā)生以來,區(qū)委、區(qū)政府已出臺多個(gè)政策措施。如__年7月出臺了《進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干補(bǔ)充意見》(甬鄞黨[__]25號)文件,__年11月份出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄞政發(fā)[__]128號)文件,幫助企業(yè)解決面臨的困難和問題。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我區(qū)采取“直接免收、財(cái)政補(bǔ)助、政府代繳”方式,__年免收中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)2200余萬元,減征社會保險(xiǎn)費(fèi)等7410萬元。今年區(qū)財(cái)政在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排1000萬元用于科技中小微型企業(yè)培育,采用專項(xiàng)資助、投融資資助和優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目等形式對10家科技創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)和10家科技成長型小微企業(yè)進(jìn)行全方位扶持。政策激勵(lì)促使使企業(yè)把資金投入到設(shè)備、工藝、人才等軟性領(lǐng)域,有力地推動(dòng)了中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)搭建平臺,推進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)
信貸支持是推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的關(guān)鍵所在。__年,區(qū)政府安排600萬元專項(xiàng)資金鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度。目前有5家擔(dān)保公司獲得融資性擔(dān)保許可證,注冊資金為2.3億元,擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)達(dá)116家,累計(jì)擔(dān)??傤~為4.5億元,同比增加36.8%。其中在保責(zé)任余額為3.2億元,同比增長23.1%。去年12月份,與杭州銀行合作成立“科技銀行”,安排1000萬元科技金融專項(xiàng)資金成立“風(fēng)險(xiǎn)池基金”,用于初創(chuàng)型、中小微科技企業(yè)研發(fā)、中試、技術(shù)推廣貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼。到今年2月底,我區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備融資租賃余額為2.5億元,融資性擔(dān)保業(yè)的發(fā)展,在一定程度上緩解了中小微企業(yè)資金困難問題。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),推進(jìn)中小微企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新
__年,有30多家企業(yè)接受管理咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo),這些企業(yè)在企業(yè)成長、市場營銷、現(xiàn)場管理、財(cái)務(wù)、倉儲、生產(chǎn)流程、售后服務(wù)等管理工作上有顯著提高。其中明佳汽車內(nèi)飾公司等5家企業(yè)被認(rèn)定為市管理咨詢創(chuàng)新示范企業(yè)。寧波傳程咨詢有限公司獲得“市優(yōu)秀中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)平臺”稱號。根據(jù)中小微企業(yè)在技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面需求,今年2月份,我區(qū)率先舉辦首屆工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班,邀請清華大學(xué)等教師授課,進(jìn)一步提高我區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)水平。
二、目前中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題
中小微企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中相對較弱的企業(yè)群體,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本居高不下,總體效益大幅下滑等困難,部分從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)(如紡織服裝行業(yè))出現(xiàn)虧損、停產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象,應(yīng)該引起我們高度重視。
(一)融資難和融資成本高問題較突出
中小微企業(yè)由于規(guī)模小,金融部門很少予以青睞,因此在貸款融資方面不能得到很好支持,融資難一直是制約其成長和發(fā)展的根本性問題。__年10月份以后,中國人民銀行進(jìn)行了5度加息、9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金的市場操作,使各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率上浮了30%多。據(jù)調(diào)查,我區(qū)中小微企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級需要資金需求在增大,而銀行短期流動(dòng)資金貸款規(guī)模卻在不斷縮小。同時(shí)受到政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)融資成本上升的間接影響,去年以來中小微工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本提高了一倍左右,加上匯票貼現(xiàn)這一塊有的企業(yè)融資成本高達(dá)13%。同時(shí),由于人民幣匯率的持續(xù)上升,使我區(qū)從事紡織服裝、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口的中小微企業(yè)訂單不斷減少,庫存量增加,企業(yè)匯率損失、應(yīng)收帳款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢,資金周轉(zhuǎn)速度減慢,不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。
(二)土地指標(biāo)制約影響中小微企業(yè)的發(fā)展空間
據(jù)區(qū)經(jīng)信局對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:從__年到__年三年時(shí)間,我區(qū)享受“退二進(jìn)三”政策退出工業(yè)用地1487.7畝,因國家重點(diǎn)工程退出工業(yè)用地2708.1畝,合計(jì)退出工業(yè)用地4195.8畝。新增工業(yè)用地5154.2畝,在扣除補(bǔ)辦手續(xù)的違法用地和園區(qū)道路等配套用地后,加上新增的工業(yè)用地閑置,實(shí)際工業(yè)用地沒有增加。座談中有企業(yè)反映,我區(qū)有些工業(yè)企業(yè)通過項(xiàng)目包裝,征地后閑置,等待享受“退二進(jìn)三”的推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策,轉(zhuǎn)為商住用地,企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨向空心化,項(xiàng)目包裝所籌集的資金主要用于開發(fā)房地產(chǎn)。有的企業(yè)因產(chǎn)能擴(kuò)張需要,新建、擴(kuò)建新的生產(chǎn)基地卻長期得不到工業(yè)用地指標(biāo),企業(yè)訂單損失巨大,影響到企業(yè)的發(fā)展壯大,而不少鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)引進(jìn)的企業(yè)在工業(yè)用地上征多用少、圈而不用的現(xiàn)象依然存在。
(三)原材料價(jià)格波動(dòng)和人工成本上升是中小微企業(yè)目前面臨的主要困難
受國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響,去年開始,我區(qū)中小微企業(yè)所用的銅、鋼鐵、棉花、煤炭等原材料價(jià)格劇烈波動(dòng),影響了企業(yè)訂單的長久、持續(xù)和穩(wěn)定。原材料價(jià)格的整體帳幅達(dá)到15%多,進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間。由于物價(jià)上漲帶來的生活成本上升因素,中小微企業(yè)人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏定價(jià)權(quán),使我區(qū)中小微企業(yè)的虧損面和虧損額逐漸增加,原材料價(jià)格波動(dòng)和人工成本上升是中小微企業(yè)目前生存面臨的主要困難。
(四)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于中小微企業(yè)發(fā)展
當(dāng)前,在復(fù)雜多變的國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我區(qū)廣大中小微企業(yè)面臨的不僅僅是發(fā)展問題,而且還有一個(gè)生存問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,部分企業(yè)家對拿土地、搞房地產(chǎn)、拆借資金賺取高額利差的興趣在增大,產(chǎn)生了“脫實(shí)就虛”的現(xiàn)象。市場生存環(huán)境也不利于企業(yè)發(fā)展,新的勞動(dòng)合同法實(shí)施后,企業(yè)經(jīng)營者在處理工傷、用工等勞動(dòng)糾紛中比較被動(dòng),應(yīng)享受的權(quán)益有時(shí)候得不到保護(hù)。而且,我區(qū)分布在邊緣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和濱海投創(chuàng)中心的中小微企業(yè)因缺少電影院、文化中心等娛樂設(shè)施,難以解決員工的業(yè)余生活問題,員工流動(dòng)性較大,企業(yè)留人難、留住技術(shù)工人和高級人才更難。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化中后期,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提速,競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。但從區(qū)域?qū)嶋H情況來看,這幾年我區(qū)將步入一個(gè)土地資源相對緊缺的階段,發(fā)展空間逐年減少,引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,做好中小微企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化扶持工作,才能保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展活力。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,進(jìn)一步發(fā)揮中小微企業(yè)在就業(yè)、民生、創(chuàng)新等方面作用
我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)的92.6%,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、推動(dòng)科技創(chuàng)新與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要高度重視中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,將中小微企業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略,制定科學(xué)規(guī)劃。要明確和細(xì)化相關(guān)職能部門職責(zé),加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,進(jìn)一步完善中小微企業(yè)幫扶工作機(jī)制。深入調(diào)查研究,及時(shí)解決中小微企業(yè)發(fā)展中突出問題。加強(qiáng)中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,把促進(jìn)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展、增加社會就業(yè)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),增加區(qū)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核分值,改進(jìn)政府績效考核體系。
(二)要進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)
工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是鄞州發(fā)展的基石,區(qū)政府及相關(guān)部門目前要把一部分主要精力放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來。微調(diào)已出臺的工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,根據(jù)目前形勢和區(qū)域?qū)嶋H情況增加扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策措施,督促相關(guān)部門對中小微企業(yè)的減負(fù)舉措落到實(shí)處,幫助企業(yè)度過難關(guān),加強(qiáng)媒體宣傳力度,引導(dǎo)社會各界關(guān)注、關(guān)心中小微企業(yè)的成長和發(fā)展,在全社會營造濃厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)氛圍,進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)。
(三)要進(jìn)一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度
一要整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、工業(yè)園區(qū)(中心)有限的工業(yè)用地指標(biāo),按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,重點(diǎn)向高附加值、關(guān)聯(lián)度高的急需擴(kuò)張產(chǎn)能的中小微企業(yè)傾斜,以“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻(xiàn)率”為導(dǎo)向安排工業(yè)用地指標(biāo)。對現(xiàn)有廠房改造、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)大廠房租賃面積的中小微企業(yè)要加大財(cái)政資金補(bǔ)助力度,幫助企業(yè)度過難關(guān)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小微企業(yè)短期借款額度,健全企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,創(chuàng)新金融服務(wù),幫助中小微企業(yè)突破資金瓶頸制約。三是健全中小微企業(yè)用工補(bǔ)償機(jī)制,把失土農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)有針對性地納入企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)體系,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,加大對行業(yè)組織和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的支持力度。四是應(yīng)進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),從政府對企業(yè)扶持資金中切出一塊設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,制定具體的實(shí)施細(xì)則,加大小微企業(yè)政策幫扶力度,讓量大面廣的小微企業(yè)真切感受到政府部門“雪中送炭”式的溫暖。
(四)要進(jìn)一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)力度
要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),編制服務(wù)手冊,建立服務(wù)網(wǎng)站,為廣大中小微企業(yè)家提供融資、政策信息、市場開拓、技術(shù)等服務(wù)。區(qū)政府及有關(guān)部門要開展形式多樣的“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng),改檢查為輔導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者在處理工傷、用工等勞動(dòng)糾紛中合法權(quán)益,為中小微企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新財(cái)政資金扶持辦法,加大政策整合力度,用政府財(cái)政資金作引導(dǎo),吸納更多社會資金投入到工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的要求,把資金真正投向最有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,發(fā)揮資金的最佳效益,滿足中小微工業(yè)企業(yè)不斷增長的加快轉(zhuǎn)型升級和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力需要。
第14篇 工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,近期,××市工商局由主管局長帶隊(duì),率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè),采取座談、問卷調(diào)查等形式,較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,研究探討了企業(yè)發(fā)展問題,向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見,并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。
一、企業(yè)基本情況
1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來,地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略,解放思想,真抓實(shí)干,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,硬措施落實(shí),全方位服務(wù),各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制,轉(zhuǎn)變作風(fēng),從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起,幫企解困,為企分憂,幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇,破解發(fā)展難題,企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位,發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話,職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公,為企業(yè)解困解憂,企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題,我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。
2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到,該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切,小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在,各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo),××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收,××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo),讓人鼓舞,催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視,華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說,現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展,撈一筆是一筆的年代了,更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先,科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計(jì)算,設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次,品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該市_個(gè)中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo),_個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè),_家省級“守合同、重信用”企業(yè),_家落戶規(guī)模以上企業(yè),利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司,面對復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈,使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。
3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來,該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力,克服重重困難,在較為復(fù)雜的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財(cái)政部門提供資料,__年1—12月,僅_家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收_萬元,占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律,市財(cái)政增收的重要源泉。
從總體看,__年,××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長,生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào),企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效,按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。
二、存在問題
1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。
去年以來,政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大,歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策(如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)??刂啤⒏呙芏却蠓忍岣叻ǘù婵顪?zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等)、外貿(mào)政策(多次下調(diào)出口退稅)、勞動(dòng)保障政策(實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策(對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度),環(huán)保政策(提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)),財(cái)稅政策(征收土地使用稅和房產(chǎn)稅,中外資企業(yè)所得稅合一)等等方面,加之原材料價(jià)格上漲、出口市場萎靡等不利因素,嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間,加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策,對處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展,無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。
2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。
一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化,特別是通貨膨脹顯現(xiàn),進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算,1—12月,企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%(有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲),工人工資上漲_%-_%,總成本大幅上升,企業(yè)利潤大幅縮減,使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù),具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn),而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。
二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中,企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元,中位數(shù)是_萬元左右,最小資金需求量是_萬元左右,最大資金需求量是_萬元左右。分析原因,一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高,造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主,加上貸款規(guī)模和額度收縮,企業(yè)融資途徑單一,部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少,從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限,企業(yè)又達(dá)不到在資本市場上直接融資的要求,從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們,相對于資金、市場,當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因:一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方,因此,企業(yè)較低的工資和福利,嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留;二是限于企業(yè)規(guī)模,往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多,對勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因,一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過長,造成普通工人流動(dòng)性大;二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長、成本高,企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高,不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。
3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。
這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯,由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價(jià)、惡性競爭的態(tài)勢,有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場競爭,導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降,行業(yè)利潤回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該市采暖制造個(gè)私業(yè)_多家,廠點(diǎn)數(shù)量多,在行業(yè)運(yùn)行層面上,產(chǎn)品雷同度大,大多沒有形成規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)能發(fā)揮疲軟,行業(yè)集中度分散,多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài),企業(yè)效益堪憂,獨(dú)立開發(fā)能力薄弱,產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化,加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力,大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境;市場層面上,低端產(chǎn)品的過多涌入,產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低,影響了××采暖業(yè)的形象,敗壞了信譽(yù),封堵了市場。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。
該市的產(chǎn)業(yè)鏈短,多為中端產(chǎn)品,對其上游能源的依賴性大,其下游增殖產(chǎn)品少,結(jié)構(gòu)單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響,只滿足于貼牌加工和來料加工,不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列,在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡單的經(jīng)濟(jì)效益,對知識產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識偏差,造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強(qiáng),一旦接單減少,多采取多種經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。
企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號:該市產(chǎn)業(yè)層次偏低,工業(yè)競爭力弱,必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競爭力。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
當(dāng)前,××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成,下一步,關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫,在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次,在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù),成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷,鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度,加大工商業(yè)技術(shù)改造力度,著力扶持重大投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力,千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。
在生產(chǎn)原料緊張問題上,主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大技改力度,要幫助引導(dǎo)企業(yè),圍繞主要產(chǎn)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式,提高產(chǎn)品的市場競爭力,減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。
在資金不足問題上,一是要研究上級各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度,通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市,提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持;企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理,健全財(cái)務(wù)制度,增強(qiáng)經(jīng)營透明度,促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達(dá)到銀行放貸條件;金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展,深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制,有針對性開展銀企洽談會,充分了解企業(yè),不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道,比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法,支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等,多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。
在人才、人力資源短缺問題上,一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺,由人事、勞動(dòng)科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu),有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),拓寬參訓(xùn)人員面,提高各階層人員參訓(xùn)的積極性,全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才,同時(shí),發(fā)揮社會各界優(yōu)勢,幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境
無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè),按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關(guān)商會,運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價(jià)位、所適市場進(jìn)行嚴(yán)格界定,并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式,細(xì)分工藝,細(xì)分市場,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,叫響行業(yè)品牌。
4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度
建議由地方黨委政府牽頭,建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加,規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況,通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況;聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求;進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作;為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢;邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座;組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺,強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。
5、提高企業(yè)的核心競爭能力
一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè),其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多,從這一層面來說,營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細(xì)分,加強(qiáng)營銷部門與其它部門(特別是與研發(fā)部門)的協(xié)作,充分發(fā)揮營銷組合的威力,提高營銷人員的自身素質(zhì),迅速高效地滿足市場需求,從根本上提高企業(yè)的生存能力。
二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理,通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量,從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看,目前擁有中國馳名商標(biāo)一件(××),××省著名商標(biāo)_件(另申報(bào)_件),××市知名商標(biāo)_件(另申報(bào)_件),各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列,要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力,全面打響品牌興企戰(zhàn)役。
四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作,建立廣泛的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下,建立廣泛的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。
第15篇 中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近期,針對我市當(dāng)前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題,市經(jīng)濟(jì)和信息化委抽調(diào)有關(guān)科室人員組成調(diào)研組,切實(shí)深入我市區(qū)六個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。
一、主要困難問題
(一)融資難、融資貴、“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一,受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響,各級金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè),其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%,有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足,需要擔(dān)保公司擔(dān)保,擔(dān)保貸款的年利率達(dá)到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持,只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金,有的民間信貸月利率高達(dá)5%—10%。同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯,一些制造企業(yè)也把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財(cái)與信托投資上來,甚至通過“實(shí)業(yè)釣魚”辦法,以實(shí)業(yè)為擔(dān)保獲得貸款用于其他領(lǐng)域的套利中。
(二)企業(yè)人才引進(jìn)難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”,是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當(dāng)前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學(xué)歷、高職稱人員,工程技術(shù)人員,富有經(jīng)驗(yàn)的管理人員因流失而嚴(yán)重不足;班組長、業(yè)務(wù)骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨(dú)挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴(yán)重?cái)鄬?。同時(shí),企業(yè)普遍反映用人成本高,為員工購買的各項(xiàng)險(xiǎn)種支出比例較大,甚至占到員工工資總額的三分之一。
(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難,企業(yè)投資信心不足。受國際國內(nèi)市場低迷和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等多種因素影響,今年以來,我市中小企業(yè)訂單銳減,貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例,一般到5月,公司接到訂單應(yīng)該達(dá)到上年的五到六成,而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團(tuán)為例,今年到5月份,接獲訂單僅6000萬元,只相當(dāng)于去年同期的20%。同時(shí),很多中小企業(yè)貨款回收難度較大,已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項(xiàng)目投資信心不足,不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年,我市固定資產(chǎn)投資__萬元以上工業(yè)項(xiàng)目僅有138個(gè),比去年減少37個(gè),總投資365.9億元,比去年減少173.8億元,且當(dāng)年計(jì)劃投資僅112.7億元,距全年工業(yè)和技改投資目標(biāo)差距較大。
(四)工業(yè)用地指標(biāo)緊張。工業(yè)用地指標(biāo)緊張,土地審批程序、周期較長,延緩項(xiàng)目投資進(jìn)程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來土地證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。
(五)園區(qū)投入不足,建設(shè)緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時(shí),園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設(shè)施滯后,制約入園企業(yè)發(fā)展,尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出??h工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng),供電保障能力低,電價(jià)高達(dá)1.1元/度,企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高。縣“落地電”政策一年一定,政策調(diào)整周期短,且只有新增企業(yè)享受,縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻(xiàn)卻無法受益“落地電”政策,中小微企業(yè)對此項(xiàng)政策意見較大。
二、對策建議
(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導(dǎo)向,把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)”要求,建立“企業(yè)問題清單制度”,定期對企業(yè)面臨的具體困難和問題進(jìn)行梳理,形成適時(shí)更新的“問題清單”,分門別類敦促相關(guān)部門和縣(區(qū))限時(shí)解決。
(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領(lǐng)?,F(xiàn)在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育,省上由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,每年財(cái)政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。周邊各市州甚至包括市內(nèi)相關(guān)區(qū)縣都重視企業(yè)家隊(duì)伍培育,每年都從有限的財(cái)力中,不惜安排幾百萬甚至上千萬,對企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。如瀘州,__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達(dá)300多萬元,而我市不足30萬元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的作用,高水平高標(biāo)準(zhǔn)制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計(jì)劃(中長期)》,每年市財(cái)政安排300萬元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項(xiàng)資金,對我市中小企業(yè)人才進(jìn)行系統(tǒng)提升培訓(xùn)。
(三)組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難,企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營成本居高不下,發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市,發(fā)起組建市工業(yè)投資集團(tuán)公司,吸納民間資金參股聯(lián)營,打造全市統(tǒng)一強(qiáng)大的工業(yè)投融資平臺,切實(shí)解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的急需資金。
(四)適時(shí)調(diào)整涉企政策。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難的背景下,建議研究并適時(shí)調(diào)整政策。如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,尤其是費(fèi)的問題,能免則免,能緩則緩,盡量按最低限收取。當(dāng)前企業(yè)普遍反映用工成本高昂,各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用較高,建議落實(shí)《勞動(dòng)合同法》前提下,將《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)具體要求由低到高分步實(shí)施,根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn),分類指導(dǎo),不搞一刀切,給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當(dāng)?shù)倪^渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量,社會保險(xiǎn)費(fèi)用按一定的人數(shù)比例由政府承擔(dān),或由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí),針對企業(yè)反應(yīng)近年土地使用稅過快增長的問題,認(rèn)真研究土地使用稅的征收辦法,對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè),予以區(qū)別對待,有上限和下限浮動(dòng)的,原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè),交納土地使用稅確有困難的,可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開發(fā)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用,計(jì)入生產(chǎn)成本,準(zhǔn)予稅前列支。
(五)幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策,幫助企業(yè)引得進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才,應(yīng)該鼓勵(lì)去企業(yè)鍛煉,在企業(yè)多做貢獻(xiàn)。借鑒“村官”運(yùn)作模式,可在經(jīng)濟(jì)管理部門抽調(diào)人員到企業(yè)當(dāng)“企官”。切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)人才,有計(jì)劃組織企業(yè)到高校招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)適用人才。