第1篇 供電企業(yè)廉潔文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
供電企業(yè)廉潔文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容提要：推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，是貫徹落實(shí)反腐方針的要求，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是創(chuàng)建和諧企業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)代需求。借鑒傳統(tǒng)廉潔文化的精髓，確定廉潔文化建設(shè)思路。合理設(shè)計(jì)，確保廉潔文化建設(shè)實(shí)效。
關(guān)鍵詞：供電 廉潔文化 研究
中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出：要大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉潔文化進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。供電企業(yè)的工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，擔(dān)負(fù)著提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的光榮而艱巨的任務(wù)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于工作的特殊性，決定了供電企業(yè)是腐敗問(wèn)題的多發(fā)區(qū)，面臨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在腐敗產(chǎn)生的深層次原因中，文化的因素不容忽視。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本的、長(zhǎng)期的、廣泛的。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，是貫徹落實(shí)反腐方針的要求，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是創(chuàng)建和諧企業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)代需求。供電企業(yè)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)抓好廉潔文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，因地制宜開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。
一、開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的重要意義
廉潔文化建設(shè)是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的客觀需要?！盎鶚I(yè)常青，文化制勝”。企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿?，在很大程度上取決于它是否擁有獨(dú)具特色的企業(yè)文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，可煥發(fā)員工昂揚(yáng)向上的精神，塑造和衷共濟(jì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略。
廉潔文化建設(shè)是端正行風(fēng)的重要保證。供電行業(yè)作為重要的公用服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，培育全體員工“依法、依制度、依程序”辦事的思想意識(shí)，教育員工在工作中正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，這對(duì)于樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象，維護(hù)廣大電力客戶(hù)的切身利益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧企業(yè)致力于推行以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，把員工素質(zhì)的提高、積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮視為企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。而廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人文素養(yǎng)，彰顯人文關(guān)懷，通過(guò)文化引導(dǎo)員工正確處理各種利益管理，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工“尚清廉”的自覺(jué)性和“成事業(yè)”的創(chuàng)造性，確保員工人生平安、家庭幸福，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
廉潔文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉的必然選擇。多年來(lái)，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要靠“制度反腐”。而腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因。廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化，給人以堅(jiān)定的理想信念、遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求和高尚的道德情操，對(duì)員工確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉潔文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政減少和反腐敗斗爭(zhēng)就有了先進(jìn)文化的支撐，勢(shì)必增強(qiáng)“制度反腐”的效果。因此，廉潔文化建設(shè)是供電企業(yè)深入反腐倡廉的必然選擇。
二、吸取傳統(tǒng)廉潔文化的精髓，確定廉潔文化建設(shè)思路
中國(guó)歷代都十分重視廉潔文化，孕育出大量廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富的文化遺產(chǎn)。早在《周禮》中就對(duì)“廉”提出了六種具體標(biāo)準(zhǔn)，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”，主要是指善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明智等六方面的要求。《呂氏春秋－忠廉》有“臨大利而不易其義，可為廉矣”的論述，清朝王永彬在《圍爐夜話》中講了“見(jiàn)小利，不能立大功；存私心，不能謀公事”等。一些單位也出現(xiàn)了許多廉潔觀的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉潔是業(yè)績(jī)，也是生產(chǎn)力”、“人人思廉，全員助廉”、“潔身自好，公正清廉”等等，進(jìn)一步豐富了廉潔觀念。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在三方面：
一是廉潔自律方面。郭允禮曾提出“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@局名言點(diǎn)出了自律對(duì)于廉潔的重要性。古人云“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，這是自我管理的一種具體表現(xiàn)，也是廉潔行為的具體要求。因此，許多單位提出“貴不忘道，窮不忘操”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”等價(jià)值觀，從不同側(cè)面闡明了自律理念。二是勤政清政方面。勤政觀體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)管理理念，有著廣泛德認(rèn)可度。以身作則、身體力行是受人推崇的一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。許多單位提出了自己的勤政觀，如“恪盡職守，勵(lì)精圖治”、“為人師表，身體力行”、“淡薄名利，忠實(shí)履職”等，都是圍繞勤政思想展開(kāi)的。清政觀是指明智執(zhí)政、清白做人，是廉潔文化的主要價(jià)值觀表達(dá)形式。一些單位提出的“兩袖清風(fēng)，一身正氣”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“真誠(chéng)接受監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光工程”等，都屬此類(lèi)價(jià)值觀。清政觀可以告訴員工，做事頭腦清醒，為人一身清白。三是克己奉公方面。廉潔文化強(qiáng)調(diào)處事公正，孔子在《論語(yǔ).顏淵》中指出“政者正也，子帥以正，孰敢不正”。秉承這一著名觀點(diǎn)，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公” 等說(shuō)法。在生活態(tài)度上主張樸素從儉，這更加體現(xiàn)出中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。一些單位提出許多的從儉觀念，如“儉以養(yǎng)性”、“艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)”、“以廉為榮、以?xún)€為美”等，賦予從儉理念以豐富的表達(dá)形式。
通過(guò)以上研究，可有效為企業(yè)廉潔文化定位，為企業(yè)廉潔文化的提煉找到方向和思路。
三、合理設(shè)計(jì)，確保廉潔文化建設(shè)實(shí)效性
廉潔文化反映了企業(yè)管理高層次的追求，是強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的重要保證，只有得到員工的一致認(rèn)同，才能取得實(shí)效。
廉潔文化應(yīng)明確四項(xiàng)設(shè)計(jì)原則：一是原創(chuàng)性。廉潔文化要在表現(xiàn)方式和信息內(nèi)容上具有獨(dú)創(chuàng)性，要通過(guò)用一種新穎而與眾不同的方式來(lái)表達(dá)，更多地吸引員工的注意力，讓廣大員工發(fā)現(xiàn)習(xí)以為常的事務(wù)中的新含義，并在頭腦中形成持久的印象。二是實(shí)用性。要注重對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)廉潔文化的繼承和提煉，確保公司廉潔文化的大眾化，使廉潔文化真正成為為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的管理工具。三是系統(tǒng)性。廉潔文化應(yīng)是一個(gè)完整的體系，各組成部分之間相互關(guān)聯(lián)，具有內(nèi)在邏輯性。四是人文性。廉潔文化建設(shè)是企業(yè)對(duì)員工的成長(zhǎng)過(guò)程和未來(lái)人生的最大關(guān)心、關(guān)懷，運(yùn)用文化的表達(dá)形式，充分發(fā)揮人文感召力，更好地教育和引導(dǎo)員工如何廉潔、怎樣做人，起到熏陶作用。
廉潔文化建設(shè)要確定相關(guān)模式。在建立廉潔文化體系過(guò)程中，要按照既定的建設(shè)模式，將廉潔文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的全過(guò)程和員工學(xué)習(xí)、生活、工作各方面。廉潔文化的文件體系應(yīng)包括理念和行為組成的《廉潔文化手冊(cè)》及《廉潔文化制度規(guī)范》等部分。系列文件需在全體員工中進(jìn)行宣教和普及，為廉潔文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、注重文化滲透，推動(dòng)廉潔文化落地入心
廉潔文化從策劃、歸納、產(chǎn)生到員工認(rèn)知、認(rèn)可，中間有一定的距離。要根據(jù)不同群體對(duì)廉潔文化多層次的需求，充分利用各種文化設(shè)施、活動(dòng)載體引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人，不斷提高廣大干部職工的廉潔文化素養(yǎng)，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。
一是要注重將集中宣貫和日常宣貫相結(jié)合，做到廉潔文化宣貫、普及經(jīng)?；＝M織召開(kāi)廉潔文化宣貫會(huì)議，對(duì)廉潔文化體系文件進(jìn)行集中宣講。開(kāi)展主題教育、警示教育，設(shè)立廉潔文化專(zhuān)欄、專(zhuān)題網(wǎng)站等進(jìn)行媒體傳播。通過(guò)廉潔承諾、征集廉潔理念、開(kāi)展廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)等進(jìn)行文化滲透。通過(guò)建設(shè)廉潔文化載體，如廉潔桌牌、廉潔標(biāo)語(yǔ)、廉潔櫥窗等，使廉潔文化深入人心。二是要注重關(guān)口前移，營(yíng)造尊廉崇廉的風(fēng)尚。不僅要注重針對(duì)全體員工建立通用行為規(guī)范，還要注重針對(duì)不同崗位的特殊性，實(shí)行崗位廉政標(biāo)準(zhǔn)，使廉潔文化深入到員工具體崗位職責(zé)之中，起到強(qiáng)化理念的作用。三是注重效果追蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉潔文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)?？稍谝欢ǚ秶l(fā)放認(rèn)知度調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)廉潔文化實(shí)現(xiàn)水平進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行完善，長(zhǎng)此以往，達(dá)到廉潔文化持續(xù)改進(jìn)的目的。
五、健全完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)常態(tài)化
廉潔文化重在建設(shè)，貴在實(shí)踐。要逐步健全完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)作。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔文化建設(shè)的第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者和第一實(shí)踐者，在廉潔文化建設(shè)重發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)反腐倡廉“一把手”工程重，在目標(biāo)、措施、財(cái)力等方面給予保障，保護(hù)好廣大員工的積極性，使廉潔文化理念融入到企業(yè)管理的實(shí)踐中，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。二是目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。把廉潔文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)和單位，實(shí)行目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)廉潔文化建設(shè)工作情況進(jìn)行量化分析與評(píng)價(jià)，與各單位工作考核聯(lián)責(zé)掛鉤，激勵(lì)各單位和廣大員工積極參與到廉潔文化建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)深入開(kāi)展。
