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第1篇 廉政風險防控調(diào)研報告
廉政風險防控調(diào)研報告
為了更加深入細致地開展好林場的廉政風險防控機制建設(shè)工作,進一步增強林場廣大干部職工抓好廉政風險防控機制建設(shè)的責任感和自覺性。我場利用集中學習、召開座談會等形式,組織干部職工認真學習中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署,學習了胡錦濤___在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話,學習全區(qū)廉政風險機制建設(shè)動員會議和區(qū)紀委劉利君書記的重要講話精神。堅持理論聯(lián)系實際,學習與調(diào)研相結(jié)合的工作方法,深入分析了南溝林場廉政風險防控機制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問題,并針對這些問題進行了總結(jié)研判,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:
一、當前廉政風險存在的現(xiàn)狀
一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導干部和個別工作人員由于放松政治理論學習和世界觀改造,沒有樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀,導致思想道德缺失嚴重,結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。
二是崗位職責缺位。由于一些工作崗位的特殊性,在崗人員不履行或不正確履行職責,導致崗位職責缺位、錯位,最終導致權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。
三是業(yè)務(wù)流程錯亂。一些崗位工作業(yè)務(wù)流程極不規(guī)范,有的前后矛盾,有的工作程序重復,有的重要程序缺乏,有的前后錯位,甚至本末倒置,導致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。
四是機制制度不完善。個別崗位機制制度缺失或極不健全,自由裁量空間較大,缺乏有效的制約監(jiān)督,導致一些權(quán)力崗位運行過程中自以為是,隨意性大,有的憑個人好惡和心情好壞開展工作,結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。
五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響,工作、生活中貪圖享受,攀比、奢侈之風嚴重,追求個人利益最大化,結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。
二、廉政風險防控機制建設(shè)存在的主要問題
二是思想認識不到位。廉政風險是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風險機制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預警制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,把腐敗程度降到最低,提前化解權(quán)力運行中腐敗的風險。但有的領(lǐng)導和個別工作人員對廉政風險防控機制建設(shè)不重視,沒有認真地研究它的作用和效果,在單位的工作中注重個人的得失,注重政績,對廉政建設(shè)“說起來重要,做起來不要”。有的從思想上就對廉政風險機制建設(shè)有反感情緒,助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。
二是工作開展不到位。廉政風險防控機制建設(shè)的核心內(nèi)容和著力點就是預防體制的建設(shè),預防就是要緊緊圍繞“教育、制度、監(jiān)督”這三方面開展工作。由于沒有實質(zhì)性的廉政風險防控機制工作方案,也沒有認真開展此項活動,難以從源頭上預反腐敗的發(fā)生,導致反腐的力度不強。
三是科學履職不到位。建立科學的廉政風險防控機制,對預反腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用,方法運用得當,掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來,形成了固有的思維模式,工作中沿用老的辦法,只要完成任務(wù),不講完成質(zhì)量。特別是社會的發(fā)展,許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn),有的運用高科技、投資等手段進行腐敗。
三、加強廉政風險防控機制建設(shè)的主要措施
二是找準廉政風險點。防控廉政風險,找出風險點是關(guān)鍵。查找廉政風險是將權(quán)力公開化的行為,一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導點、組織審等方法進行。一是查找領(lǐng)導崗位風險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險。二是查找中層崗位風險。查找行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié),排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風險。三是查找其他重要崗位風險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險。
二是加強廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提。一是要做到過程和結(jié)果并重?!芭爬住?、“掃雷”是崗位廉政風險防控體系建設(shè)的目標,但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視,風險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。二是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例,因崗施教、因人施教,提高廉政風險意識。三是要不斷創(chuàng)新風險教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式,使黨員干部對違反黨紀條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心,從而提升廉政教育的滲透。
三是加強廉政風險監(jiān)督。以開放的思路、科技的手段,拓寬防控體系工作的空間。要加大公開力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求,大力推進黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開。要根據(jù)廉政風險點的數(shù)量和嚴重程度,對不同崗位實行風險定級,分類管理。崗位廉政風險 等級、風險點及制定的預控措施要通過各種渠道公示、公開。同時還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度,充分發(fā)揮社會各層面、各方面代表,尤其是利益相關(guān)人的作用,進一步暢通監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風險防控體系建設(shè)中的作用。
四是.建立防控長效機制。建立健全評價評估系統(tǒng),推進廉政風險防控體系建設(shè)。一是完善考核機制。將崗位廉政風險防控機制建設(shè)作為推進懲防體系建設(shè)的重要抓手,作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要內(nèi)容,在黨風廉政建設(shè)責任制考核中加以體現(xiàn),增加持續(xù)完善的動力。二是強化糾偏機制。通過加大公眾參與力度,及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭,及時糾正存在的問題。三是加快推進行政體制改革。崗位廉政風險的產(chǎn)生,離不開行政權(quán)力的土壤。要進一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使,營造有利于崗位廉政風險防控的社會環(huán)境。