第1篇 有關(guān)國資系統(tǒng)黨建調(diào)研報告
國資系統(tǒng)是國有資產(chǎn)集體形成的系統(tǒng)。以下是小編搜集整理的有關(guān)國資系統(tǒng)黨建調(diào)研報告，歡迎閱讀!
市委組織部、市直工委和市國資委聯(lián)合組成調(diào)研組，采取集中座談、開展民主評議和測評會、個別談話等形式，對市屬6家國有企業(yè)的黨建工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、國資系統(tǒng)黨建基本情況
這6家國有企業(yè)共有員工※※人，※※個黨委，※※個黨總支，※※個黨支部，黨員※※名，其中女黨員※※人。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用等方面明顯增強。具體表現(xiàn)為：
一是重參與，企業(yè)黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上取得新進展。都把參與重大問題決策作為發(fā)揮政治核心作有的切入點，突出議大事、把方向，促進企業(yè)重大問題決策的科學(xué)化、民主化。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，許多企業(yè)制定了相應(yīng)的制度規(guī)定。各企業(yè)還結(jié)合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行了探索，取得較好成效。二是重創(chuàng)新，在探索國有企業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和方式上有了新的突破，黨組織活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系更為密切。把黨的各項工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益、促進企業(yè)的發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內(nèi)容和新方式。三是重夯基，企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到新的加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。企業(yè)黨組織普遍建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規(guī)定，黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)計劃、有組織發(fā)展計劃。在組織建設(shè)方面，各企業(yè)黨組織根據(jù)形勢的變化和實際需要，及時完善黨建工作機制。在發(fā)展新黨員方面，著力培養(yǎng)入黨積極分子，嚴格把好黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)，把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作向黨組織源源不斷輸送新鮮血液，近兩年共發(fā)展新黨員※※名。四是重示范，黨組織的政治核心戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，黨員隊伍的戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用有了新的提高。各個企業(yè)及時調(diào)整充實企業(yè)黨組織機構(gòu)，配齊配強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。許多企業(yè)黨組織都堅持把黨員的思想建設(shè)放在突出位置來抓，夯實基礎(chǔ)，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。開展保持先進性，增強凝聚力、共產(chǎn)黨員工程、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式多樣的爭先創(chuàng)優(yōu)主題活動。許多黨員在生產(chǎn)一線愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勇挑重擔(dān)、爭創(chuàng)一流，做出了突出貢獻。五是重教育，黨員隊伍建設(shè)上有了新的突破，堅持開展三會一課制度，組織教育體系健全。各企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，堅持三會一課等黨員學(xué)習(xí)制度，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式，以正面教育為主，把分層教育與系統(tǒng)教育，傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育有機結(jié)合，建立起組織教育體系。
二、市屬國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因
在我市國有企業(yè)改制與發(fā)展中，由于企業(yè)組織形式、勞動關(guān)系、利益分配關(guān)系發(fā)生深刻變化，下崗分流人員增大，企業(yè)穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，給企業(yè)黨的建設(shè)帶來嚴竣的挑戰(zhàn)，在黨建工作調(diào)整與適應(yīng)的過程中，逐漸暴露出一些不容忽視的現(xiàn)實問題。
(一)思想認識不到位
部分企業(yè)負責(zé)人思想上有誤區(qū)，對企業(yè)黨建工作存在著重企業(yè)經(jīng)營，輕黨建工作的認識誤區(qū)，出現(xiàn)一手硬，一手軟現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用在跑資金、爭項目、搞推銷上忽視了黨組織的建設(shè)，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不嚴，黨建工作隨意性大，發(fā)展思路不夠清晰，思想不解放，甚至存在有組織、無活動的情況。個別黨員組織觀念淡薄、作風(fēng)不夠深入，缺乏求真務(wù)實、真抓實干的精神。
(二)黨組織建設(shè)薄弱
黨建規(guī)章制度不夠健全規(guī)范，改制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、三會一課制度、年度目標(biāo)考核制度不健全，具體落實不到位，這些都影響了企業(yè)黨組織作有的發(fā)揮。在制度執(zhí)行上，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督與激勵機制，存在工作虎頭蛇尾的現(xiàn)象。從幾個企業(yè)的黨員隊伍構(gòu)成來看，年輕黨員比例較低，黨員發(fā)展力度不夠，黨員隊伍嚴重老化。僅有少數(shù)企業(yè)設(shè)置了黨員活動室，活動室設(shè)備單一，黨組織的氛圍下不夠濃厚。
(三)黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗
由于企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負責(zé)人兼任，無心無精力抓黨務(wù)工作，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成兩張皮，黨建工作與企業(yè)的中心工作的有機結(jié)合上還不夠緊。稱不上訓(xùn)練有素的黨務(wù)工作者，占位不作為，工作摸不著頭緒，自然影響基層的黨建活動的正常開展。
(四)黨內(nèi)組織活動形式不夠豐富
由于制度的不健全、以及黨組織的工作定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨組織的活動在時間、陣地、經(jīng)費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，隨意性很大，黨內(nèi)組織生活和黨組織活動不能正常開展。組織活動形式單一，基本上是讀報紙、學(xué)習(xí)文件或安排布置業(yè)務(wù)工作，顯得單調(diào)，蒼白，無活力。在活動中強調(diào)黨員盡義務(wù)較多，充分發(fā)揮黨員的權(quán)力太少。同時，在組織活動時針對性不強，只考慮形式，不注重效果，為了活動而活動，因而無形之中削弱了黨組織的影響力。
(五)黨員教育管理不夠嚴格
目前，企業(yè)黨員教育管理上存在不少問題。由于企業(yè)改制時忽視了黨組織建設(shè)，忽視了黨組織的建設(shè)和對企業(yè)黨員的管理教育。黨組織生活不正常，黨員教育管理工作渙散造成企業(yè)黨建工作的被動狀態(tài)。同時、由于有的企業(yè)效益不是很好，使黨員的心里失衡，黨性意識淡化。給在企業(yè)不景氣時期，一些黨員的黨員意識大大淡化，黨性觀念不強，對自己要求不嚴，甚至有些黨員帶頭上訪鬧事。另外、企業(yè)黨員對黨組織的依賴程度下降，制約了黨員管理工作。企業(yè)黨組織要求黨員盡義務(wù)的多，卻對黨員關(guān)心不夠;有些企業(yè)黨組織長期不組織黨員學(xué)習(xí)，不走訪慰問黨員，不關(guān)心黨員的疾苦。有些企業(yè)由于條件所限，有的連黨員的生活困難都不能幫助解決，嚴重挫傷了黨員的積極性。
三、國資系統(tǒng)廉政建設(shè)情況
近年來，對于廉政建設(shè)，國資委機關(guān)和各企業(yè)始終抓得很緊，不少企業(yè)出現(xiàn)了干部零違紀、員工零犯罪的好現(xiàn)象。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了委機關(guān)和企業(yè)各項工作的健康發(fā)展。主要做法是：一是扎實開展反腐倡廉學(xué)習(xí)和宣傳教育。堅持廉政談話制度，開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，營造廉潔從業(yè)良好氛圍。二是開展了制度建設(shè)工作。通過建章立制和執(zhí)行制度，有效地從制度上預(yù)反腐敗。三是開展了對市屬國有企業(yè)公務(wù)用車情況調(diào)查、企業(yè)反腐倡廉調(diào)研、紀律處分決定執(zhí)行情況自查等工作。四是各企業(yè)圍繞依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信的廉政文化建設(shè)主題，有針對性地開展了符合企業(yè)自身特點的廉政文化進企業(yè)活動，促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的完成，維護了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
盡管我市國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作己取得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽視的隱患和問題，值得我們注意。1、思想認識存在偏見。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于上級主管部門下達的經(jīng)濟指標(biāo)，忙于各項業(yè)務(wù)往來應(yīng)酬，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。2、措施不夠到位。存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內(nèi)容。一些內(nèi)容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。3、責(zé)任制落實不到位。部分企業(yè)存在這樣一種傾向，黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成了隔離帶，從而導(dǎo)致誰分管，誰負責(zé)的一崗雙責(zé)制度形同虛設(shè)。4、監(jiān)督約束機制乏力。當(dāng)前，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手都能夠自覺接受監(jiān)督，廉潔自律，勤政為公，但還有些企業(yè)仍存在監(jiān)督機制不完整，企業(yè)決策者處于無人監(jiān)督的狀況。
近幾年來，隨著反腐倡廉工作的不斷深入，、國務(wù)院和中央紀委對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確的要求，然而，由于主客觀兩個方面的種種原因，部分企業(yè)廉政建設(shè)亟待加強。其中一個重要原因，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)上，在沒有一個專門機構(gòu)來實施監(jiān)督與管理，懲治和預(yù)反腐敗體系不夠健全。因為現(xiàn)在國有企業(yè)是當(dāng)前腐敗問題易發(fā)區(qū)。我們沒有紀檢組，不便于對國有企業(yè)進行全面而有效的監(jiān)督。為了從組織架構(gòu)上進一步加強企業(yè)廉政建設(shè)，加大反腐倡廉力度，建議在市國資委設(shè)立紀檢組，專門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督廉政建設(shè)工作，組織反腐倡廉活動，并且對各個企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施考核與檢查，通過機構(gòu)改革，解決當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的隱患和問題。
四、國資系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況
人才隊伍建設(shè)上，我市國有企業(yè)搭建平臺，不斷推進企業(yè)后備人才隊伍建設(shè)。為建立科學(xué)、全面培養(yǎng)人才機制，積極推進人才興企戰(zhàn)略，市國委在2023年制定《佛山市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才選拔培養(yǎng)辦法》的基礎(chǔ)上，加強對下屬各企業(yè)后備人才庫建立工作的指導(dǎo)與交流，積極了解企業(yè)在建立人才庫中存在的困難和問題，督促企業(yè)加快建庫速度。各資產(chǎn)(授權(quán))經(jīng)營公司全部進行了后備干部人員的入庫初選工作，并上報了后備人才庫名單，完成了直管一級企業(yè)的后備人才庫建立工作。同時，重視對后備人才選拔培養(yǎng)機制的建立，分析企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，做好人才強企戰(zhàn)略規(guī)劃，制定培養(yǎng)、吸引、用好人才的具體措施，建立德才兼?zhèn)?、以德為先的人才評價考核體系、選拔任用機制。經(jīng)過堅持不懈的努力，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、開拓能力強的出資人代表，一批職業(yè)素養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營水平高的管理人才，一批善于服務(wù)大局開展黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)人才。全市共涌現(xiàn)出生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵※※個，企業(yè)管理經(jīng)營能手※※個，復(fù)合型黨務(wù)人才※※個。
(一)人才隊伍建設(shè)中存在的問題
但是，毋庸諱言，人才隊伍建設(shè)中還存在不少問題。特別是與一些優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平還不夠高，人才隊伍建設(shè)還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、數(shù)量偏小難成規(guī)模。目前企業(yè)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員僅占企業(yè)人員總數(shù)展比不高，還遠沒有形成規(guī)模，總量的不足致企業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)差強人意。企業(yè)人員整體素質(zhì)不高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在企業(yè)人員中，具有大專以上文化程度的人員為數(shù)也不大。
2、人才結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費;高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而企業(yè)實際為1：4：7，另外,企業(yè)高級人才所占比重偏小。
3、高端人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，能夠在技術(shù)方面起到領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才還沒有出現(xiàn)，這也是企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之4、有人才隊伍年齡老化現(xiàn)象。經(jīng)營管理能力相對較弱，年齡較大。文化程度不高，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)營管理能力低下。在企業(yè)，經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗管理和直覺管理階段。人才隊伍后繼乏人，也是青黃不接的原因之一。
5、人才隊伍培養(yǎng)上的投入不足。在人才培養(yǎng)上，經(jīng)費投入不夠。對于人才隊伍的培養(yǎng)，每年企業(yè)的經(jīng)費投入不足，不能充分滿足新形勢的培訓(xùn)需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排資論輩的現(xiàn)象，阻礙青年后備干部脫穎而出。
(二)進一步加強人才隊伍建設(shè)的對策
1、實施人才強企戰(zhàn)略，提高對做好人才隊伍建設(shè)的重要性的認識
牢固樹立人力資源是企業(yè)最大的資源的人才理念。人才是第一資源，是企業(yè)的核心競爭力，加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)是增強企業(yè)生命活力的一個重要途徑。因此，必須從思想上轉(zhuǎn)變觀念，克服企業(yè)重物輕人的現(xiàn)象，真正樹立起人才是競爭之本、發(fā)展之源的思想，不斷加大企業(yè)人才隊伍建設(shè)的工作力度。同時，牢固樹立企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)是人才工作重要組成部分的觀念。把企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)作為我們工作的重要內(nèi)容，把促進企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供人才智力支持作為專業(yè)技術(shù)人才工作的第一要務(wù)，切實增強做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感。
2、建立科學(xué)的新機制，充分發(fā)揮人才在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用
一是制定科學(xué)合理的企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)企業(yè)人才的實際情況，積極貫徹黨管人才原則，認真制定企業(yè)人才發(fā)展的工作規(guī)劃，科學(xué)合理地提出人才發(fā)展目標(biāo)和具體措施。有計劃地增加人才總量，逐步建立科學(xué)合理的人才梯隊，為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才智力支持。二是建立和完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才信息庫。要通過對企業(yè)內(nèi)部所有專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)查摸底，充分掌握各種人才信息資料，并在此基礎(chǔ)上建立信息庫。該信息庫除要求具備專業(yè)技術(shù)人員的基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術(shù)特點和特長，為企業(yè)人才的調(diào)配提供便利，力求做到信息庫資料最新、最全面。
3、制定優(yōu)惠措施吸引人才，建立科學(xué)合理的激勵約束機制。
一是要拓寬選人用人渠道，通過定期公開招聘，把企業(yè)需要的高素質(zhì)人才引進來。對已引進的人才，要關(guān)心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業(yè)技術(shù)人員攻克技術(shù)難關(guān)、完成高新技術(shù)項目、開發(fā)出新工藝和新產(chǎn)品等，根據(jù)貢獻的大小給予一定的物質(zhì)和精神的獎勵，對有突出貢獻的人才，企業(yè)應(yīng)實行重獎，以充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。通過合理的分配制度、完善的獎勵制度、保障福利制度，激勵更多的人才去努力奮斗。同時要把吸引人才的機制和自身培養(yǎng)人才的造血機制結(jié)合起來，引進和培養(yǎng)并重，使引進的人才更快適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
4、加強培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。
科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)是加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要措施和重要途徑。企業(yè)要制定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)，采取走出去、請進來等多種靈活多樣的形式和途徑，努力為專業(yè)技術(shù)人才提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的良好條件;要舍得在培訓(xùn)上進行投入，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)、深造，要有重點、有目標(biāo)地選送專業(yè)技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發(fā)展的步伐;要在企業(yè)內(nèi)部建立各種專業(yè)技術(shù)小組，由企業(yè)科協(xié)組織牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關(guān)，提供活動經(jīng)費，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。
5、著重培養(yǎng)高技能人才、實用性人才。
充實企業(yè)基層班組技術(shù)力量，夯實基礎(chǔ)崗位技術(shù)水平。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立企業(yè)技能人才評價體系，著力培養(yǎng)技師型人才。積極開展職業(yè)技能競賽，崗位比武，為技能人才成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。
6、重新修改和修訂國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用制度。
過去，市里有一份文件即《》號文，規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度，曾經(jīng)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任用上發(fā)揮過有力的指導(dǎo)作用，但是，隨著時間、制度、形勢的變化，已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求。以前國有企業(yè)是有級別的，而最近成立的企業(yè)已不定級別，因此需要參照現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺新的任用制度，確保此項工作的正常開展。
五、今后加強和改進國有企業(yè)黨建工作的措施
(一)健全和完善國有企業(yè)黨建工作機制，探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑
一是近期，建立起《國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度》，進一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項制度運行機制，特別是特別通過聯(lián)席會議制度的建立，加強企業(yè)黨、政、工、團在重大問題上的溝通、協(xié)調(diào)和議事，相互支持，相互照應(yīng)，相互配合，保持聯(lián)動，保證黨建活動決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。
二是健全完善黨員爭先創(chuàng)優(yōu)機制，國資委出臺《深化國有企業(yè)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動的實施細則》，結(jié)合當(dāng)前的新形勢，研究新的動向問題，搭建爭先創(chuàng)優(yōu)的平臺，注重宣傳引導(dǎo)，制訂考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴大黨的影響。三是完善一批黨員活動之家，通過在企業(yè)黨員活動之家的建設(shè)與凝聚，進一步加強黨員服務(wù)意識教育，增強黨員工作能力，切實方便黨員聯(lián)系群眾。經(jīng)過努力，把黨員活動之家打造成為集組織關(guān)懷服務(wù)、黨員素質(zhì)提升服務(wù)、黨員文化生活活躍、各類便民利民服務(wù)等于一體的基層黨建陣地。
(二)強化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高國有企業(yè)黨建工作水平
一是加大新黨員的發(fā)展力度。嚴格把好黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)，把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作，并且要繼續(xù)做好入黨積極分子培訓(xùn)班，采用自辦論壇、邀請專家講座和領(lǐng)導(dǎo)授課等方式，加強了黨員政治理論培訓(xùn)，加強對新黨員的黨性教育。2023年要發(fā)展新黨員名。三是依靠典型引路，樹立一批優(yōu)秀黨員典型。各企業(yè)通過舉辦大張旗鼓的表彰會議，充分發(fā)揮典型引路作用。要在全市企業(yè)樹立8至10個黨員英模，舉辦全市范圍的事跡報告會，弘揚正氣，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
四是2023年上半年要組織一次國有企業(yè)黨建工作情況巡查活動，由市委組織部牽頭、市直工委和市國資委參與，對國有企業(yè)黨建工作情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。同時，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)和宣傳國有企業(yè)黨建工作中的先進經(jīng)驗，起到以點帶面、引導(dǎo)推動的效果，努力使國有企業(yè)黨建工作再上一個新水平。
(三)改進國有企業(yè)黨組織的活動內(nèi)容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
開展黨旗在崗位飄揚黨員為企業(yè)獻計策革命教育基地參觀等系列活動，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作結(jié)合起來。不斷創(chuàng)新黨組織的活動載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強黨員組織生活的吸引力。同時，根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)需要。由黨、工、團聯(lián)合組織開展一次技術(shù)骨干黨員帶徒主題活動、一次愛企業(yè)大演講活動和一次廠史教育知識競賽活動，堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現(xiàn)代化。
(四)創(chuàng)新黨建工作載體，積極營造企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍
找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的結(jié)合點，深入開展一系列黨員亮身份、黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗等活動，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用。把促進企業(yè)發(fā)展，保持職工隊伍穩(wěn)定，保證國有資產(chǎn)保值增值作為檢驗黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過黨組織的有為贏得企業(yè)改革發(fā)展中的有位，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信和信賴。同時，以黨員作用發(fā)揮為核心，引導(dǎo)黨員自覺將個人奮斗目標(biāo)凝聚到推動企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結(jié)凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。
六、企業(yè)對國資委機關(guān)的意見和建議
通過談話，我們調(diào)研組了解到，部分企業(yè)對我們國資委機關(guān)提出一些中肯的意見和看法。歸納起來，主要存在以下幾個方面：1、工作作風(fēng)上，有些領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實，工作有拖拉，效率不高現(xiàn)象，個別存在門難見、臉難看和事難辦。2、指導(dǎo)基層上，有些領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)指導(dǎo)不多，做深入細致的調(diào)查研究不夠，調(diào)研沒有形成制度化。3、服務(wù)基層上，委機關(guān)部分處室為基層排憂解愁做的不夠好，存在避重就輕的現(xiàn)象。建議：1、組織一次機關(guān)工作作風(fēng)整頓活動，通過組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論和文件精神，提高思想認識，剖析存在問題，提出整改措施，限期改變面貌，提高工作效能。2、組織一次大調(diào)研活動，制訂比較祥細的調(diào)研提綱，通過扎扎實實的調(diào)研，真正解決幾個基層問題，并且，形成調(diào)研長效機制。3、倡導(dǎo)和提出服務(wù)承諾，委機關(guān)各個處室根據(jù)自己各自的工作職能，向基層與社會公開服務(wù)承諾，言必行，行必果，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)效果，打造人民群眾和基層滿意的委機關(guān)，外塑機關(guān)形象。
第2篇 2023國資委國企黨建工作調(diào)研報告
最近，按照市委、市政府有關(guān)會議精神，新區(qū)國資委黨建處用了一個多月的時間，在轄區(qū)開展了集中走訪調(diào)研活動。走訪范圍包括市屬駐區(qū)國企、區(qū)屬國企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)處和高新區(qū)企工部等單位。對全區(qū)國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會次，走訪各類企業(yè)家，發(fā)放調(diào)查表份。通過走訪進一步摸清了新區(qū)國企黨組織的基本情況，主要做法和經(jīng)驗以及存在的問題，并且找出了問題存在的癥結(jié)，提出了改進國有企業(yè)黨建工作的對策和建議?，F(xiàn)將這次企業(yè)黨建調(diào)查研究情況報告如下：
一、新區(qū)國有企業(yè)黨建工作基本情況
新區(qū)國資委黨委成立于__年5月，在新區(qū)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)、維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作以及工會、共青團、婦女會等群眾組織的工作。協(xié)助做好駐區(qū)企業(yè)黨的工作及關(guān)部管理工作。目前，在新區(qū)230個國有企業(yè)、1674個中央及外省市國有駐區(qū)企業(yè)以及13000多個新經(jīng)濟組織中，共有企業(yè)黨組織1159個，其中，國有企業(yè)黨組織共221個，新經(jīng)濟組織938個，共有黨員20583名。
經(jīng)初步調(diào)查摸底，市屬國企家，區(qū)屬國企家，塘漢大所屬國企(塘沽17家)家。其中局級企業(yè)家，處級企業(yè)家。專職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%，兼職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%。從黨員構(gòu)成上看，黨員年齡比較年輕，35歲以下的占接近比例;黨員的文化水平比較高，大學(xué)專科以上學(xué)歷的占%;在企業(yè)各種管理技術(shù)崗位中，黨員占%以上。
從企業(yè)黨組織的特點看，國有企業(yè)大多屬于在新區(qū)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，在新區(qū)發(fā)展中具有重要主力軍重要。長期以來國有企業(yè)對黨建工作比較重視，黨建工作比較扎實、規(guī)范。
近年來，新區(qū)始終高度重視和加強黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把加強國有企業(yè)黨的建設(shè)作為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)和的重要保證。企業(yè)各級黨組織自覺把“十大戰(zhàn)役”作為新區(qū)開發(fā)開放、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，把服務(wù)“十大戰(zhàn)役”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，開展了豐富多彩的活動，掀起了新的建設(shè)高潮，并依托創(chuàng)先爭優(yōu)載體，評價干部、培養(yǎng)人才、錘煉隊伍，努力探索基層黨組織在工程建設(shè)中發(fā)揮作用的新形式、新途徑，將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進開發(fā)建設(shè)的強大動力。截至目前，全區(qū)各級黨委對在“十大戰(zhàn)役”中涌現(xiàn)出的555個先進黨組織、4848名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、716名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行了評選表彰。
為了適應(yīng)國有企業(yè)黨建工作新形勢的要求，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式，堅持在重點工程、項目指揮部健全黨的組織，深入推進項目黨建工作,在重點工程項目中建立黨組織36個，發(fā)展黨員1200多名。各級參戰(zhàn)單位黨組織組織廣大黨員開展義務(wù)奉獻活動近__次，為企業(yè)和基層辦實事、解難題6000多個，籌措和捐助各類幫扶救助資金近500萬元，慰問困難群眾、黨員近10000名，收到感謝信、表揚信180多封。為重點工程的順利完成提供了有力保障。
區(qū)國資委黨委深入“十大戰(zhàn)役”重點工程、重點項目現(xiàn)場慰問基層黨組織和黨員，以開展“調(diào)增上”活動為載體,深入各功能區(qū),深入重大項目、重點工程、重要企業(yè)現(xiàn)場一線,了解實際情況,開展調(diào)研服務(wù)，落實工作措施,幫助解決實際困難130多個。大力開展干部隊伍培訓(xùn)，突出抓好招商、規(guī)建、重大項目管理類一線干部的實用型培訓(xùn),為新區(qū)發(fā)展提供人才隊伍支持和保障。開展了“國資講堂”等實際操作性強的培訓(xùn)專題,參訓(xùn)人員達160人次,構(gòu)建了知識更新與能力提升相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合的實用型培訓(xùn)工作機制。經(jīng)過努力，自上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系業(yè)已建成。各級黨組織，基本上能夠做到按照《黨章》和上級黨組織要求開展工作。
二、新區(qū)黨建工作主要做法和存在問題
——黨建工作的基本做法
(一)明確工作思路，堅持圍繞促進企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮黨組織政治核心作用
找準(zhǔn)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點，確立了“一保三促”國企黨建工作思路，“一保”即：保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;“三促”即：促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)進步、促進企業(yè)管理的完善和企業(yè)文化的提升、促進企業(yè)利益與職工利益的共同實現(xiàn)。“一保三促”較好地發(fā)揮了黨建工作優(yōu)勢，形成了黨政共擔(dān)責(zé)任的合力，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理的有機結(jié)合和相互促進，使企業(yè)的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)加強制度建設(shè)，確保各項黨建工作規(guī)范深入開展
國有企業(yè)各黨委始終堅持“抓制度促黨建、抓黨建促發(fā)展”，不斷完善黨建工作制度，加大對黨建工作質(zhì)量的量化管理和考核。制定了黨委議事規(guī)則，黨委班子理論學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，完善涉及干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的多個專項制度，規(guī)范了黨委和紀委的工作職責(zé)、權(quán)力運行和責(zé)任追究。同時，狠抓制度落實，確保按照制度規(guī)范審議“三重一大”事項，按照制度規(guī)定選拔任用干部，按照制度規(guī)范推進廠務(wù)公開民主管理，按照制度規(guī)定開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和日常工作的監(jiān)督檢查，確保了各項工作的規(guī)范開展。
如不少企業(yè)基層黨組織，結(jié)合“三會一課”制度，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育、黨性修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育、國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任意識教育、黨政黨紀和法律法規(guī)教育，通過示范教育、警示教育和主題教育等形式，增強了思想政治教育的實效。集團公司認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了__屆五中全會、__屆中央紀委六次全會及__“七一”講話重要精神，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了《第一書記》、《女檢察官》、《巨貪：終極大審判》、《建黨偉業(yè)》等經(jīng)典影視，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定了理想信念、增強了黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)了良好的道德品質(zhì)，樹立了正確的權(quán)力觀、價值觀、地位觀。
(三)將黨建工作與經(jīng)營管理工作融入企業(yè)管理機制，使黨政工作形成合力
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國有企業(yè)黨建工作中，自覺做到從圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心進入管理上來，把服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨的工作的出發(fā)、落腳點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心有機的結(jié)合在一起，依法進入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動力量。具體做法是：一是從體制制度上融入，把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入公司的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，在企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式上積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向進入、交叉任職”，建立了各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。聘任公司管理的干部和公司重大決策都通過黨委會討論或采取黨政聯(lián)席會的形式。二是工作內(nèi)容方法上融入，企業(yè)黨委在研究、布置、開展工作的同時與公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)同布置、同推動、同落實，形成了同頻互振，聯(lián)動互補的效應(yīng)。三是從考核評價上融入，企業(yè)黨組織的工作也講效率，講效益，并借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使企業(yè)黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。把企業(yè)目標(biāo)管理與創(chuàng)建'四好班子'結(jié)合起來，把企業(yè)黨的工作的考核評價重點放在促進公司搞好改革、加強管理、提高效益、加快發(fā)展上來，確保黨建工作與企業(yè)管理各項工作有機融合、互相促進，形成黨政共擔(dān)決策責(zé)任、共擔(dān)人才隊伍建設(shè)責(zé)任、共擔(dān)科技進步責(zé)任、共擔(dān)企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任、共擔(dān)廉政建設(shè)責(zé)任的工作合力
中心商務(wù)區(qū)投資集團公司黨政工作形成合力，黨建活動齊抓共管，行政口積極配合，根據(jù)企業(yè)實際組織策劃了一系列豐富多彩的活動，結(jié)合建黨周年，開展了“紅色紀念月”活動，舉辦了“頌歌獻給黨”合唱比賽、“七一”現(xiàn)場慰問、紅色經(jīng)典影視教育、評選表彰先進等黨員群眾喜聞樂見的活動，極大地豐富了黨員群眾的業(yè)余生活，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得到了教育，加強了集團系統(tǒng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)以基層黨組織能力工程建設(shè)和黨員先鋒模范工程為重點，著力抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
適應(yīng)新區(qū)改革發(fā)展的要求，著力建立黨建工作長效機制。首先，抓好黨組織能力工程建設(shè)，大力提高國有企業(yè)基層黨組織重點加強適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力、參與企業(yè)決策的能力、構(gòu)建企業(yè)文化的能力、做好群眾工作的能力、加強自身建設(shè)的能力，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，深入開展了“黨員先鋒模范工程”，制定了“黨員十二在先”，即：科學(xué)理論學(xué)在先、業(yè)務(wù)知識鉆在先、投身改革沖在先、實踐創(chuàng)新闖在先、遵紀守法嚴在先、誠信互助行在先、精于本職干在先、力創(chuàng)一流爭在先、勤奮簡樸行在先、危難時刻沖在先、群眾工作做在先、利益面前讓在先。采取黨員履行黨章、履行承諾的“雙履行”，激勵黨員在新區(qū)重點工程和本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
(五)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效方式和途徑
堅持突出黨委重點在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強黨建和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體體現(xiàn)五個方面的作用：一是黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實的保證監(jiān)督作用;二是在公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)、促進公司生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營完成任務(wù)方面的支持協(xié)助作用;三是在公司重大問題決策方面的溝通參與作用;四是在理順內(nèi)部關(guān)系、建立和諧企業(yè)方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用;五是在加強黨的自身建設(shè)、干部和人才隊伍建設(shè)、群眾工作方面的領(lǐng)導(dǎo)、組織作用。還在干部管理上，形成了后備干部選拔、干部年度培訓(xùn)、年度考核等規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以人才的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督為重點的長效機制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上以完善和執(zhí)行制度為核心，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以嚴格流程為重點，以內(nèi)審監(jiān)督為保證的廉政建設(shè)長效機制，通過有效的黨建工作促進公司各項工作規(guī)范健康地開展。
——存在問題
新區(qū)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，新區(qū)國有企業(yè)各級黨組織緊密結(jié)合企業(yè)實際，堅持保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)進步，促進企業(yè)管理的完善與企業(yè)文化的提升，促進企業(yè)利益與職工利益共同實現(xiàn)的“一保三促”黨建工作思路，探索總結(jié)出適合新區(qū)特點的國企黨建工作有效途徑，為新區(qū)快速健康發(fā)展提供了政治保證。當(dāng)前，新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”正在深入推進，經(jīng)濟建設(shè)取得迅猛發(fā)展，企業(yè)改革不斷深化，各項工作不斷邁上新水平。面對新的形勢和任務(wù)，國有企業(yè)黨建工作與自身承擔(dān)的重要任務(wù)、與加快“十大戰(zhàn)役”建設(shè)的要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。主要是一些黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出;黨建工作方式方法比較單一;一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應(yīng)市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強，等等。為此，國有企業(yè)各級黨組織要進一步增強責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合企業(yè)實際，進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動新區(qū)發(fā)展的強大力量，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面。
調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：
1、黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出。主要表現(xiàn)為：基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，思想政治工作力度較小。部分企業(yè)由于抓好黨建促經(jīng)濟的意識大大減弱了，缺乏思想推動和領(lǐng)導(dǎo)推動，這些企業(yè)黨建工作基本處于“不管”狀態(tài)。另外，部分黨員放松了政治學(xué)習(xí)，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作內(nèi)容、手段單一，缺乏實效，致使企業(yè)黨組織缺乏應(yīng)有的向心力、凝聚力和感召力。
2、黨建工作方式方法比較單一。部分企業(yè)黨支部，特別是一些黨員較少的黨支部，活動制度沒有建立，工作沒有跟上。有組織無活動，有形式無實質(zhì)。學(xué)習(xí)資料缺乏，活動形式單一。對于黨組織的活動，流于形式的現(xiàn)象較為普遍。同時，部分黨支部未能組織黨員開展活動，黨員未能過上正常的組織生活，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)教育。對“三會一課”、民主生活會、黨日以及民主評議黨員制度則很少落實甚至不落實。組織活動不夠正常，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一定程度弱化，黨員的先進性不夠凸顯。
3、一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應(yīng)市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強。特別是部分黨務(wù)干部工作水平有限，沒能充分發(fā)揮黨組織作用。黨務(wù)干部的黨務(wù)工作經(jīng)驗缺乏是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。由于企業(yè)的黨支部黨員較少，企業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因而造成企業(yè)黨組織工作不規(guī)范，黨務(wù)工作人才缺乏。同時，黨建工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密，特別是在如何圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，開展黨建工作促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和發(fā)展方面參與不足，以致黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。
4、黨建經(jīng)費不足，難以開展黨建工作。由于目前企業(yè)的經(jīng)營效益不是很好，經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，失去了一項較大的經(jīng)濟收入，企業(yè)自身不能完全解決本單位黨組織的黨建工作經(jīng)費問題，導(dǎo)致開展黨建工作出現(xiàn)“投入難”的現(xiàn)象。東移西湊、捉襟見肘，黨建工作十分被動。
問題存在的主要癥結(jié)有兩大點：
認識上有問題。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是“強化論”，認為應(yīng)該恢復(fù)到過去一元化領(lǐng)導(dǎo)。三是“可有可無”論。從認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。
2、措施上有問題。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。
三、加強新區(qū)黨建工作的對策和建議
1、提高思想認識，全力以赴做好新區(qū)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)
眾所周知，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于大力推進國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做大做強國有企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力,切實增強黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。因此，必須教育廣大黨務(wù)工作者，必須牢固樹立新的形勢下做好黨建工作的使命意識和責(zé)任意識，密切結(jié)合新區(qū)轄情，充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新新區(qū)黨建思路，不斷開拓黨建工作的新局面
思想是行動的先導(dǎo)。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)頭腦里要引起高度的重視、高度的覺醒和高度的關(guān)注。越是在困難面前，企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)越是要充分認識企業(yè)生產(chǎn)與加強黨建的關(guān)系，樹立政治意識和大局意識，增強做好工作、戰(zhàn)勝困難的信心，永遠將黨建工作列入重要議事日程，做到放在心上、抓在手上和落實在行動上。并且，要卓有成效地開展黨建工作，圍繞主動適應(yīng)改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，圍繞企業(yè)改革、脫困和穩(wěn)定，重點關(guān)注職工關(guān)心的熱點、難點問題，出思路、常過問、解難題，大力推動，通過抓好本企業(yè)黨組織的黨建各項工作，著力保持黨的先進性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時。采取多種形式對黨員進行學(xué)習(xí)教育,使黨員們的思想認識跟上改革開放時代的步伐。讓黨員認識到:每個黨員都負有為搞好企業(yè)黨建做貢獻的責(zé)任,搞好企業(yè)黨建工作不只是企業(yè)黨務(wù)工作者的責(zé)任,每一名黨員都要自覺為搞好企業(yè)黨建作貢獻，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，各個方面率先垂范。
2、提高工作能力，進一步強化企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)
卓越的黨建工作，依靠一支卓越的黨建工作隊伍。熟悉黨建業(yè)務(wù)知識和企業(yè)經(jīng)營管理知識，是企業(yè)黨務(wù)工作者做好企業(yè)黨建工作的基本功，同時也是做好黨建工作的人力資源基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)新形勢、新變化和新任務(wù)的需要，定期對他們進行黨務(wù)知識、工作能力的培訓(xùn)。讓黨務(wù)工作者擺正位置，正確認識自己的地位和作用，既要認識到企業(yè)的發(fā)展是黨建工作的基礎(chǔ)，又要認識到黨組織獨立的地位。同時，要對黨務(wù)工作者進行現(xiàn)代科技知識、信息技術(shù)特別是市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，努力提高參與企業(yè)決策的能力。把黨建工作有機地融合在創(chuàng)新企業(yè)制度，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為黨建工作的著力點，全力大造一支作風(fēng)過硬、紀律嚴明和能征善戰(zhàn)的黨務(wù)工作隊伍。
3、精心策劃活動，圍繞促進企業(yè)發(fā)展這個中心開展基層黨建工作
活動激勵干勁，活動聚集正氣，活動壯大聲勢，如果一個基層黨組織，一直不組織開展任何活動，那么，這個黨組織就失去存在的意義。企業(yè)黨支部要因地因時制宜，以結(jié)合中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展為指導(dǎo)思想。在活動形式上,要突破傳統(tǒng)的思維定勢,把活動開展定位在能夠圍繞中心、圍繞企業(yè)所需,圍繞黨員喜愛的范圍內(nèi)。要根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)管理的特點,本著有利于黨的建設(shè),有利于黨員管理,有利于企業(yè)發(fā)展的原則,制定支部生活和學(xué)習(xí)制度,保證黨的活動正常進行。并圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動,在形式上要堅持相對集中和分散活動相結(jié)合;活動內(nèi)容上,做到靈活多樣,增強吸引力。比如根據(jù)“三個圍繞”“三個有利于”，有意識策劃一些演講活動、知識競賽活動、紅色之旅活動、崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動、假如讓我當(dāng)一天車間主任活動、身邊優(yōu)秀黨員巡回報告活動等等。
4、保持先鋒形象，下大力氣加強廣大黨員思想意識教育
強化黨員教育，加強黨員的教育培養(yǎng),提高黨員的整體素質(zhì)。采取各種靈活方式，搞好先進性教育活動。一是建立黨的教育知識讀本，確保學(xué)習(xí)覆蓋面。為黨員都能受到一次系統(tǒng)黨的先進性教育，根據(jù)本企業(yè)情況編印可以隨身攜帶的“口袋書”、“工具書”和“黨史書”，做到學(xué)習(xí)資料人手一冊。二是組織黨的教育報告會，邀請老紅軍、老干部和共和國老功臣講述我黨我們國家的創(chuàng)業(yè)歷程，講述戰(zhàn)爭年代先輩黨員的獻身精神，教育現(xiàn)在的黨員珍惜大好時光，發(fā)揮各自特點，立足崗位，建功立業(yè)。三是建立了先進性教育活動專題網(wǎng)站，指導(dǎo)黨員開展先進性教育活動。通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)文件、交流學(xué)習(xí)計劃和心得體會、重溫入黨誓詞，使企業(yè)黨員能夠不受倒班、地域和時間限制，最大范圍地受到一次先進性教育。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傳授先進管理知識和經(jīng)驗，支持國家建設(shè)，熱心公益事業(yè)，救助扶貧，奉獻社會。弘揚社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守職業(yè)道德，在社會生活中，提倡文明健康的生活方式，模范遵守國家法律法令。四是遵守黨章黨紀，積極參加黨組織活動，按時繳納黨費，自覺置于黨的監(jiān)督管理之下。
5、搭建成長平臺,增強基層黨組織的感染力、影響力和創(chuàng)造力
特別對于青年黨員，企業(yè)基層黨組織要從以人為本、培養(yǎng)和愛護本企業(yè)人才的角度，積極為他們創(chuàng)設(shè)走向成功的橋梁，搭建成長的平臺。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，立足于培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的青年技能人才隊伍，緊密圍繞職工素質(zhì)工程的開展，深入實施了“青年黨員技能振興計劃”。結(jié)合“青年黨員技能月”活動，廣泛開展了青工技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技能比武活動。圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、文明工程和綠色環(huán)保工程，廣泛開展“我為企業(yè)做貢獻”活動。經(jīng)過努力，做到創(chuàng)新創(chuàng)效活動內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，活動扎實，效果凸顯，使一批又一批青年黨員在企業(yè)大熔爐，在黨組織培養(yǎng)幫助下，健康成長。
6、完善管理機制，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)
要正確認識讓職工實現(xiàn)當(dāng)家作主與更好地開展黨建工作的關(guān)系，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來。完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，形成按制度管理、按程序辦事的工作機制，營造重民主、講民主和有民主的氛圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、謀劃意識、效益意識和表率意識，維護班子團結(jié)，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，推動企業(yè)發(fā)展。正確處理國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子以及職工代表大會之間的關(guān)系，積極探索黨委會、董事會、職代會三位一體的決策監(jiān)督機制。完善廠務(wù)公開制度，落實職工代表大會的各項職權(quán)。
7、構(gòu)筑牢固防線，推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉上，一是緊貼企業(yè)實際，著力構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預(yù)反腐敗體系;二是采取有力措施，貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定;三是圍繞經(jīng)營管理，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督;四是發(fā)揮治本功能，加大查辦違紀違法案件的力度。四是建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)反腐敗體系。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，開展黨規(guī)黨紀教育。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，加強對改制重組、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營銷采購、項目招標(biāo)、收入分配和選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。五是加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督，建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉評廉、重大事項報告、談話誡勉以及回避制度和廉政檔案制度，嚴格重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項個人責(zé)任追究制度。六是建立健全紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)審計等監(jiān)督主體信息共享和協(xié)調(diào)運作機制，形成監(jiān)督合力。針對新區(qū)重點項目較多、資金使用較大的實際，建立完善重大資金網(wǎng)上實時監(jiān)督體系，確保資金使用安全。
8、堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化
企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制定適合本企業(yè)實際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認真制定和落實企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護穩(wěn)定組織機構(gòu)，嚴格落實維護企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。依法保障和維護職工的合法權(quán)益。探索和完善維護職工合法權(quán)益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。
9、改善工作條件，適當(dāng)增加黨建經(jīng)費投入。
黨建經(jīng)費，可以說是開展黨建活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織開展黨員管理工作、組織生活和慰問活動，這些黨建工作都需要一定的工作經(jīng)費。為了解決企業(yè)黨組織“無錢辦事”難題，確保黨建工作不掉隊、不脫節(jié)，要想方設(shè)法多渠道籌集經(jīng)費。一是積極爭取上級的撥款。積極爭取上級黨組織的支持，要求上級黨組織要多考慮企業(yè)的實際情況，撥給企業(yè)黨組織適當(dāng)?shù)狞h建工作經(jīng)費，解決部分黨建工作經(jīng)費。二是想方設(shè)法自籌經(jīng)費。企業(yè)要從生產(chǎn)經(jīng)營收益中擠出一部分資金，作為本單位黨組織的黨建經(jīng)費。三是結(jié)對幫扶。上級黨組織要安排一些資金較寬裕的黨組織，與困難企業(yè)結(jié)成對子，開展“一對一”幫扶活動，幫助緩解困難企業(yè)的黨建經(jīng)費不足問題。
10、黨建工作建議
經(jīng)濟區(qū)是新區(qū)九大功能區(qū)之一，區(qū)域面積213平方公里，已圍合海域98平方公里，造陸84平方公里，可供項目擺放的土地72平方公里。引進項目150個，已投產(chǎn)項目27個，在建項目35個，簽約項目40個。已建11個碼頭，吞吐量達到2900萬噸，建成道路80公里，鐵路7.85公里，建成35kv、110kv、220kv、500kv變電站共6座，綠化面積500萬平方米。投資控股有限公司是臨港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的平臺公司，隨著臨港經(jīng)濟區(qū)的成立，今后經(jīng)濟建設(shè)的各項任務(wù)更重，要做的事情更多，肩負的責(zé)任更大，更需要黨組織發(fā)揮核心作用，增大監(jiān)管范圍，調(diào)整組織機構(gòu)，完善各項組織制度，加強對控股和參股公司黨組織的管理和指導(dǎo)，理順黨組織隸屬關(guān)系，為公司的建設(shè)發(fā)展及做大做強經(jīng)濟區(qū)平臺，為區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。因此，參照其他功能區(qū)同等平臺公司的設(shè)置，建議投資控股有限公司黨組織由支部增設(shè)為黨委。
