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第1篇 焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
××市是全省兩大焦化基地之一，焦化產(chǎn)品在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上享有盛譽(yù)，在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分重要的地位。
一、焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十五”期間，我市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大的提高，焦化行業(yè)經(jīng)歷了從小機(jī)焦到大機(jī)焦、從小規(guī)模到中等規(guī)模、從點(diǎn)多面廣到集約經(jīng)營(yíng)、從粗放生產(chǎn)到清潔生產(chǎn)的多方面轉(zhuǎn)變，基本形成了規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發(fā)展焦化行業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為全省兩大焦化基地之一，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都占據(jù)一席之地。我市焦化企業(yè)在20__年共有116戶147組焦?fàn)t，產(chǎn)能達(dá)到4596萬(wàn)噸。經(jīng)過清理整頓，截止20__年底，全市共有焦化企業(yè)102戶132座焦?fàn)t，產(chǎn)能4393萬(wàn)噸。20__年全市生產(chǎn)焦炭2173萬(wàn)噸，占到全省7151萬(wàn)噸的30%，全市外銷焦炭800萬(wàn)噸，占到全省外運(yùn)量的20%，全市規(guī)模以上焦化行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%，已發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。“十五”期間，我市先后開展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機(jī)焦等整治行動(dòng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且有一定規(guī)模的大機(jī)焦企業(yè)逐步得以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得以提高。一是通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展焦化行業(yè)清理整頓，進(jìn)一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯改觀。截止20__年底，全市大機(jī)焦、小機(jī)焦的比重達(dá)到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著關(guān)閉改良焦和小機(jī)焦，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦，焦炭化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從無到有，從少到多，行業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展的快車道。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。經(jīng)過清理整頓等政策措施的落實(shí)，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局適度集中，為發(fā)展焦化化產(chǎn)品加工奠定了基礎(chǔ)。
3、產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)政策日趨完善。隨著焦化技術(shù)的發(fā)展和焦化行業(yè)地位的日趨重要，市場(chǎng)機(jī)制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省政府出臺(tái)了一系列政策加以規(guī)范和約束，使焦化行業(yè)走上正軌。特別是《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了政府宏觀調(diào)控，扼制了低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
(二)存在的問題
“十五”期間，我市焦化行業(yè)堅(jiān)持“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護(hù)環(huán)境”的指導(dǎo)思想，使焦化行業(yè)邁上了良性發(fā)展的軌道。但是從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)出發(fā)，還存在著一些問題和不足。
——焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次。從產(chǎn)業(yè)政策角度上來看，全市采用正規(guī)設(shè)計(jì)爐型，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的僅27組，不足保留總數(shù)的50%;從生產(chǎn)能力角度來看，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求單組焦?fàn)t生產(chǎn)能力應(yīng)在60萬(wàn)噸以上，而我市單組生產(chǎn)能力達(dá)60萬(wàn)噸的僅有22組，占總數(shù)的15%左右;從化產(chǎn)回收利用角度來看，全市仍有一定數(shù)量的企業(yè)化產(chǎn)回收、焦?fàn)t煤氣綜合利用設(shè)施不到位，高附加值焦化副產(chǎn)品沒有全部利用。
——環(huán)境污染比較嚴(yán)重。由于總量過剩、技術(shù)落后和焦化副產(chǎn)品不能有效回收利用，環(huán)保設(shè)施不完善，“三廢”排放嚴(yán)重，對(duì)大氣和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
——化產(chǎn)品深加工滯后。由于利益驅(qū)動(dòng)，多年來形成有焦少化現(xiàn)象，分散回收的化產(chǎn)品不能有效集中加工。同時(shí)由于化產(chǎn)品加工投資大、技術(shù)要求高、周期長(zhǎng)，有限的資金不能集中投入，導(dǎo)致焦化化產(chǎn)品深加工不能形成規(guī)模。
二、焦化行業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)發(fā)展思路
我市焦化行業(yè)的發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，按照市委、市政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的要求，以貫徹《山西省焦化行業(yè)管理?xiàng)l例》和《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》為動(dòng)力，堅(jiān)持“控制產(chǎn)能、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)力、提高效益”的基本原則，以推進(jìn)煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，走規(guī)模化、集約化、清潔化和信息化的路子，不斷增強(qiáng)焦化行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
通過對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全市焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時(shí)大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型化產(chǎn)加工項(xiàng)目，尤其要在焦?fàn)t煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發(fā)展，加快具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，推動(dòng)我市焦化產(chǎn)業(yè)健康、有序、高效發(fā)展，走上“焦”和“化”并舉的可持續(xù)發(fā)展路子。
(二)發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期 間，××焦化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)施“3343”工程，即：通過對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)清理整頓，到20__年，淘汰1000萬(wàn)噸落后生產(chǎn)能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬(wàn)噸以下;推進(jìn)100萬(wàn)噸煤焦油深加工、100萬(wàn)噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬(wàn)噸粗苯深加工三個(gè)新的焦化行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);形成四個(gè)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū);到“十一五”末焦化行業(yè)銷售收入達(dá)到300億元。
三、“十一五”焦化行業(yè)產(chǎn)能總量和產(chǎn)業(yè)布局
(一)焦化總量的確定
1、實(shí)施總量控制的重要性和必要性。實(shí)施總量控制是我市實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)、扼制惡性競(jìng)爭(zhēng)的需要。
實(shí)施總量控制與我市煤炭?jī)?chǔ)藏和產(chǎn)量密切相關(guān)。過大的焦化產(chǎn)能會(huì)刺激煤炭的超能力生產(chǎn)和私開濫挖現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患;過大的焦化產(chǎn)能會(huì)過多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務(wù)年限，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施總量控制是環(huán)境改善的客觀要求。我市有限的環(huán)境容量，要求我們必須對(duì)焦化總量進(jìn)行宏觀控制。
實(shí)施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。實(shí)施總量控制能夠避免重復(fù)建設(shè)帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)企業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平、延伸發(fā)展鏈條，從而達(dá)到資源的循環(huán)利用。
2、合理規(guī)模的確定。①煤炭產(chǎn)能決定焦化產(chǎn)能。全市產(chǎn)煤約在5500萬(wàn)噸左右，能力控制在3000萬(wàn)噸，是資源供給的極限。②環(huán)境容量決定焦炭產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”，必須限制燃煤經(jīng)濟(jì)的無序發(fā)展，也就要求焦化企業(yè)不能無限制膨脹。③水資源的供給制約焦化產(chǎn)能。焦化行業(yè)是高耗水行業(yè)，年均耗水0.5億噸，過大的焦化產(chǎn)能將會(huì)使我市水資源的供應(yīng)更加緊張。④市場(chǎng)供求關(guān)系決定焦化產(chǎn)能。我市經(jīng)歷過20__年—20__年國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格的一路飆升，也經(jīng)歷過20__年—20__年的飛速下跌，目前在我省焦化企業(yè)沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，焦炭供應(yīng)基本穩(wěn)定，說明產(chǎn)能已經(jīng)相對(duì)過剩。
綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬(wàn)噸的焦化能力已經(jīng)是總量控制的上限。
(二)焦化能力的布局?
1、煉焦企業(yè)的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規(guī)范、合理調(diào)整是“十一五”期間的主要工作，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省“十一五”焦化發(fā)展規(guī)劃》和焦化行業(yè)清理整頓的要求，我市要以建設(shè)焦化基地為目標(biāo)，以山焦和趙城焦化行業(yè)園區(qū)為龍頭，抓好重點(diǎn)焦化企業(yè)，完善洪洞、襄汾、古縣三個(gè)焦化行業(yè)園區(qū)，提高城市氣化率。
洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠(yuǎn)中、華清等企業(yè)焦化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)噸的焦化行業(yè)園區(qū)。
襄汾縣要以萬(wàn)鑫達(dá)為龍頭，依托光大焦化等企業(yè)，使大機(jī)焦生產(chǎn)能力控制在500萬(wàn)噸左右。
古縣要以正泰、森潤(rùn)等企業(yè)為依托，進(jìn)一步規(guī)范其它焦化企業(yè)，形成互為補(bǔ)充、鏈條加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)能力控制在300萬(wàn)噸左右。
堯都區(qū)要以同世達(dá)、海姿為主，建設(shè)焦炭生產(chǎn)、化產(chǎn)加工、城市供氣供熱為一體的企業(yè)，生產(chǎn)能力控制在400萬(wàn)噸左右。
其它縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉(xiāng)寧煤焦實(shí)業(yè)、鄉(xiāng)寧宏強(qiáng)焦化、汾西煤氣化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)焦化企業(yè)建設(shè)。
2、化產(chǎn)項(xiàng)目的布局。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，我市要在“十一五”末形成“100萬(wàn)噸焦油、100萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸粗苯、100萬(wàn)噸煤基烯油、20萬(wàn)噸順酐、40萬(wàn)噸二甲醚、50萬(wàn)噸尿素生產(chǎn)能力”的要求，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下化產(chǎn)項(xiàng)目的布局。
煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬(wàn)噸甲醇、同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、襄汾萬(wàn)鑫達(dá)20萬(wàn)噸甲醇的基礎(chǔ)上，再選擇2個(gè)企業(yè)建設(shè)甲醇項(xiàng)目，“十一五”末形成100萬(wàn)噸的甲醇生產(chǎn)能力;抓好襄汾光大20萬(wàn)噸二甲醚的基礎(chǔ)上，“十一五”末形成40萬(wàn)噸二甲醚生產(chǎn)能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規(guī)模的焦化企業(yè)配套建設(shè)合成氨項(xiàng)目，使合成氨規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸、尿素達(dá)到50萬(wàn)噸以上。其它焦化企業(yè)要按照節(jié)能減排的要求，在20__年以前將煤氣全部綜合利用。
焦油加工項(xiàng)目。“十一五”期間，加快山焦30萬(wàn)噸焦油加工二期項(xiàng)目建設(shè)，完善山西金堯16.5萬(wàn)噸焦油加工項(xiàng)目，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇新建30萬(wàn)噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦油加工裝置。
粗苯精制項(xiàng)目。粗苯精制重點(diǎn)抓好山西三維20萬(wàn)噸項(xiàng)目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。
四、焦化行業(yè)發(fā)展的保障措施
(一)以深入貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》為動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政
1、加強(qiáng)對(duì)焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《條例》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省政府有關(guān)決定，焦化行業(yè)要堅(jiān)持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業(yè)清理整頓工作統(tǒng)一在市政府“焦化行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組”領(lǐng)導(dǎo)下開展。各縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)清理整頓的要求，落實(shí)清理整頓的任務(wù)，確保市政府制定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施。同時(shí)要做好市政府規(guī)劃的焦化化產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務(wù)。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新途徑和辦法。
2、加強(qiáng)焦化行業(yè)管理體系建設(shè)。按照《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))人民政府要進(jìn)一步明確行業(yè)的主管部門，加強(qiáng)部門建設(shè)。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要深入貫徹《條例》及國(guó)家和省有關(guān)政策，依法強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)要自覺接受當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的管理。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。焦化行業(yè)管理涉及方方面面，各縣(市、區(qū))要樹立全市經(jīng)濟(jì)一盤棋的思想，自覺遵守相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為焦化行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;市直各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)服好務(wù)、辦好事。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行焦化行業(yè)清理整頓政策，切實(shí)落實(shí)總量控制
1、認(rèn)真開展清理整頓工作。要按照《山西省人民政府關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類處置的通知》，對(duì)列入分批關(guān)閉的焦化企業(yè)20__年底全部關(guān)閉淘汰。對(duì)在20__年底不能按期關(guān)閉的要追究相關(guān)縣(市、區(qū))的責(zé)任，對(duì)未關(guān)閉的企業(yè)采取“五?！贝胧?。
要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦的行為，對(duì)生產(chǎn)土焦、改良焦的企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并對(duì)其非法行為造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，依照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、嚴(yán)格控制新建焦化項(xiàng)目。省政府明確在清理整頓期間，原則上不再核準(zhǔn)新建焦化項(xiàng)目，新建項(xiàng)目和擴(kuò)大焦化產(chǎn)能的焦化技改項(xiàng)目，由省有關(guān)投資部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門充分論證，提請(qǐng)省人民政府核準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門一律不得審批新的焦炭生產(chǎn)能力，要認(rèn)真貫徹省政府的要求，堅(jiān)決杜絕新增焦化能力的現(xiàn)象，明確保留的各類焦化企業(yè)，要維持清理整頓核實(shí)的產(chǎn)能，不得隨意改變爐型，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自新增焦化能力現(xiàn)象要立即呈報(bào)，縣級(jí)人民政府要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，在建的立即拆除，已投產(chǎn)的立即關(guān)閉取締。
3、加快完善相關(guān)行政許可手續(xù)。未經(jīng)省級(jí)以上職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，違規(guī)建成的大機(jī)焦項(xiàng)目，項(xiàng)目在建部分立即停建。由省環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的場(chǎng)地進(jìn)行認(rèn)定，在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的，要向政府提出立即關(guān)閉的意見;不在環(huán)境敏感區(qū)的要落實(shí)環(huán)境容量置換，按規(guī)定完善環(huán)保、用地、取水許可等行政許可手續(xù)。上述各焦化企業(yè)要積極開展各項(xiàng)工作，各類手續(xù)齊全后要盡快呈報(bào)經(jīng)委系統(tǒng)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府重新審查處置。
4、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進(jìn)一步調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦?fàn)t為代表的非規(guī)范設(shè)計(jì)焦?fàn)t，提高化產(chǎn)品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對(duì)能耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)給予淘汰;要向發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)適當(dāng)集中產(chǎn)能，形成一批產(chǎn)能在200萬(wàn)噸左右、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的焦化企業(yè)。
通過開展清理整頓，嚴(yán)格控制新建焦化企業(yè)，打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業(yè)行政許可手續(xù)，確保我市焦化能力控制到3000萬(wàn)噸以下，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷改善。
(三)加強(qiáng)焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，保持焦化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序
1、加強(qiáng)煤炭供應(yīng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)我市焦煤資源保護(hù)性開采是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，各焦化企業(yè)要自覺遵守省、市相關(guān)煤炭經(jīng)營(yíng)政策，通過合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進(jìn)的配煤煉焦工藝、技術(shù)，減少焦煤用量，節(jié)約焦煤資源。
各級(jí)經(jīng)委(經(jīng)濟(jì)局)是煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對(duì)焦化企業(yè)煤炭供應(yīng)的監(jiān)督檢查和服務(wù)。對(duì)非法取得煤炭產(chǎn)品和取得非法煤炭產(chǎn)品的行為進(jìn)行打擊，維護(hù)我市煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)秩序;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)原料供應(yīng)緊張的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。
2、認(rèn)真落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行許可制度。按照《條例》規(guī)定，我省將對(duì)焦化企業(yè)實(shí)行投產(chǎn)運(yùn)行許可制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)逐級(jí)報(bào)省領(lǐng)取投產(chǎn)運(yùn)行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業(yè)，待補(bǔ)辦手續(xù)完善后，逐級(jí)報(bào)省辦理投產(chǎn)運(yùn)行許可證，爭(zhēng)取在“十一五”期間，我市焦化企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)持證生產(chǎn)。
3、強(qiáng)化焦炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要進(jìn)一步理順焦炭運(yùn)銷管理秩序。要按照省政府有關(guān)精神要求，對(duì)現(xiàn)行的焦炭運(yùn)銷秩序進(jìn)行整頓，建立由政府宏觀管理的焦炭運(yùn)銷新秩序。
要清理整頓焦炭經(jīng)營(yíng)單位。焦炭經(jīng)營(yíng)資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排大機(jī)焦企業(yè)和大型焦炭貿(mào)易集團(tuán)，逐步取消以經(jīng)營(yíng)小機(jī)焦產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)量不足10萬(wàn)噸以下的經(jīng)營(yíng)單位。
要合理布局發(fā)焦站點(diǎn)。根據(jù)全市焦化企業(yè)的布局和對(duì)焦炭經(jīng)營(yíng)單位的整頓情況，全市選擇20戶有一定規(guī)模和較好運(yùn)輸條件的站臺(tái)，作為我市焦炭發(fā)運(yùn)場(chǎng)所。
4、加強(qiáng)焦化行業(yè)準(zhǔn)入工作。為嚴(yán)肅焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家對(duì)焦化行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度管理，各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)加快完善化產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，各企業(yè)要對(duì)照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》自我檢查，爭(zhēng)取早日達(dá)到準(zhǔn)入條件要求。
5、推進(jìn)焦化行業(yè)節(jié)能減排工作。我省已在焦化行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審驗(yàn)，對(duì)照行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo)進(jìn)行年度考核，引導(dǎo)企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)。同時(shí)按照焦化行業(yè)節(jié)能減排工作要求，在關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力、加快焦化化產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，全市保留焦化企業(yè)20__年以前必須全部實(shí)現(xiàn)煤氣綜合利用，鼓勵(lì)百萬(wàn)噸以上焦化企業(yè)和焦化一體的企業(yè)建設(shè)干熄焦和余熱發(fā)電。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)焦化行業(yè)升級(jí)
1、完善化產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升焦?fàn)t裝備和工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，促進(jìn)焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦化副產(chǎn)品全部回收;依靠科技進(jìn)步、完善焦?fàn)t降塵、脫硫、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)廢水凈化、廢氣凈化和廢渣綜合治理，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品全部回收利用、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
2、加快化產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，技術(shù)含量高，我市焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目在省焦化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，各縣(市、區(qū))、各部門不得擅自批準(zhǔn)建設(shè)焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目，避免造成資金的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好山焦20萬(wàn)噸甲醇、萬(wàn)鑫達(dá)2×10萬(wàn)噸甲醇、同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇和永鑫焦化10萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，抓好山焦30萬(wàn)噸焦油二期工程建設(shè)和三維20萬(wàn)噸粗苯精制項(xiàng)目。
3、建立研發(fā)體系。我市是焦化兩大基地之一，焦化化產(chǎn)品的深加工是煤化工的重要組成部分，要吸收有關(guān)專家、學(xué)者和技術(shù)人員，組成焦化化產(chǎn)品科研隊(duì)伍，依托現(xiàn)有山焦、山維、同世達(dá)技術(shù)中心，采用產(chǎn)學(xué)研一體化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)等多種形式，使我市煤化工產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)支撐體系。市政府將對(duì)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣給予資金政策扶持，對(duì)取得顯著成效的技術(shù)人員給予重獎(jiǎng)。
(五)落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略
1、實(shí)施焦化優(yōu)勢(shì)企業(yè)管理辦法。經(jīng)委系統(tǒng)每年評(píng)出一定比例的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)其在煤源采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)銷、技術(shù)改造、資金安排等方面給予優(yōu)先扶持，使這些企業(yè)成為模范遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益俱佳的樣板企業(yè)。
2、促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。優(yōu)勢(shì)企業(yè)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞煤焦化一體化這條主線，通過資本運(yùn)作、企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)營(yíng)重組等多種方式進(jìn)行有效資源整合，實(shí)現(xiàn)各方在資源和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立廠點(diǎn)少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第2篇 2023山西呂梁煤焦化企業(yè)調(diào)研報(bào)告
觀點(diǎn)：煤、焦供應(yīng)過剩預(yù)期加大，價(jià)格重心或?qū)⒗^續(xù)下移，雙焦市場(chǎng)核心矛盾在于供需失衡及資金緊張
焦煤方面：調(diào)研煤企的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)超核定生產(chǎn)能力，且山西整合礦即將進(jìn)入投產(chǎn)高峰，未來2年的市場(chǎng)供應(yīng)端壓力仍較大;調(diào)研中焦煤生產(chǎn)企業(yè)均表示目前煤炭銷售已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，后期企業(yè)能否生存，需要拼資金、拼管理、拼文化、拼底蘊(yùn)。
焦炭方面：調(diào)研發(fā)現(xiàn)晉南地區(qū)的焦化企業(yè)兩極分化越來越大，調(diào)研焦企廠內(nèi)焦炭庫(kù)存現(xiàn)維持高位，且限產(chǎn)幅度低于我們預(yù)期;后期焦副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈較弱的焦化廠限產(chǎn)比例將逐步提高，焦副產(chǎn)品做得好的焦化廠將維持70%以上開工，且考慮到鋼材市場(chǎng)沒有明顯好轉(zhuǎn)、對(duì)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰執(zhí)行，焦炭下游采購(gòu)需求下降或?qū)⒊蔀楸厝?，焦炭供?yīng)過剩問題將愈加嚴(yán)重。
資金方面：調(diào)研中發(fā)現(xiàn)無論煤企、焦化廠都面臨四大行抽貸、資金難貸、放款拖延等問題，企業(yè)資金緊張或?qū)⒊蔀開_年的新常態(tài)，減薪、裁員、拖欠工資現(xiàn)已成為普遍現(xiàn)象;根據(jù)調(diào)研情況分析，經(jīng)濟(jì)下行周期中產(chǎn)業(yè)鏈自下而上對(duì)原料端的打壓將愈發(fā)明顯，未來兩年山西煤炭供給仍將擴(kuò)大，煤、焦價(jià)格重心下移或?qū)⒊掷m(xù)。
某民營(yíng)焦化廠：
1、 企業(yè)概況：
公司現(xiàn)原煤產(chǎn)能630萬(wàn)噸，洗選煤能力520萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能240萬(wàn)噸(屬搗鼓焦?fàn)t，三個(gè)焦化廠產(chǎn)能分別為60萬(wàn)、80萬(wàn)、100萬(wàn))，焦油深加工15萬(wàn)噸，甲醇20萬(wàn)噸，物流車隊(duì)400多輛，同時(shí)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，員工1萬(wàn)多人。
2、 企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：
關(guān)于開工庫(kù)存：
__年焦?fàn)t綜合開工率保持在80%左右;__年第一季度焦?fàn)t平均開工率70%左右，3月開工一度降至50%;后期開工為攤薄成本，增加化產(chǎn)深加工產(chǎn)品附加值，低位開工負(fù)荷將保持在70%;庫(kù)存方面目前廠內(nèi)保持低庫(kù)存(2萬(wàn)噸以內(nèi))，因?yàn)槠髽I(yè)以汽運(yùn)為主，所以冬季受天氣影響較大，庫(kù)存在該時(shí)段也處在一年中的高位;生產(chǎn)策略目前公司以銷定產(chǎn)，開工主動(dòng)調(diào)整和被動(dòng)調(diào)整相結(jié)合，三廠配合生產(chǎn)，靈活操作;以1萬(wàn)噸倉(cāng)單為例，從訂單到入庫(kù)的生產(chǎn)周期為2周左右;
關(guān)于盈虧狀況和成本占比：
目前企業(yè)噸焦處于虧損50-100元狀態(tài)，據(jù)調(diào)研了解，該企業(yè)目前各項(xiàng)成本占噸焦價(jià)格比重如下，原料占55%、物流占15%、人工占15%、稅負(fù)占15%。
關(guān)于下游市場(chǎng)：
該企業(yè)焦炭目前主要銷往河北地區(qū)，以首鋼、河鋼等中大型鋼廠為主;且銷售多以直供為主，賬期保持動(dòng)態(tài)管理，回款賬期平均保持1月以內(nèi);甲醇現(xiàn)主要銷往河北、河南地區(qū);焦煤暫不外銷，供自家焦化廠消耗;電煤除自己的電廠自用外還有部分外銷，以公路運(yùn)輸銷往周邊及山東等地區(qū);
關(guān)于資金：
四大行收緊銀根，企業(yè)資金緊缺問題仍沒有辦法解決，且受邢利斌案影響，公司目前艱難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);值得一提的是，調(diào)研企業(yè)的凝聚力很強(qiáng)，雖然目前企業(yè)資金緊張拖欠員工6個(gè)月工資，但沒有一個(gè)員工離開或不理解。
3、 企業(yè)對(duì)金融工具的應(yīng)用：
公司高層在現(xiàn)貨市場(chǎng)低迷背景下對(duì)期貨板塊的發(fā)展較為重視，多次向集團(tuán)總部申請(qǐng)資金運(yùn)作，于__年10月成立期貨部，并以小資金進(jìn)行運(yùn)作，主要以投機(jī)為主，對(duì)于參與套保、交割等表現(xiàn)較為謹(jǐn)慎。
4、 新環(huán)保法實(shí)施對(duì)企業(yè)的影響：
對(duì)環(huán)保問題比較重視，也在環(huán)保設(shè)備方面加大了資金投入力度，并認(rèn)為環(huán)保法嚴(yán)格對(duì)企業(yè)而言是有利的，可以為企業(yè)建立更加公平、公正、透明的平臺(tái);同時(shí)新增的環(huán)保投入成本折合到噸焦生產(chǎn)成本，每噸增加了12-17元之間。
5、 交通運(yùn)輸情況：
目前運(yùn)輸多以公路運(yùn)輸為主，其優(yōu)勢(shì)在省耗小，付款方便，以月結(jié)為主，成本在180元左右，山東地區(qū)運(yùn)輸成本降18元左右。
鐵路方面，雖然企業(yè)對(duì)其比較青睞，但其運(yùn)輸損耗較大且付款裝載方面有限制，以短倒為例，該焦企到最近火運(yùn)站臺(tái)的短倒費(fèi)用為40元/噸，費(fèi)用較高;雖然最近一直在說中南鐵路開通后線路較廣，但其各站點(diǎn)設(shè)施并不完善，許多設(shè)備較老舊且市場(chǎng)化開放程度不高;比較運(yùn)輸成本方面，中短途汽運(yùn)仍占優(yōu)勢(shì)。
某民營(yíng)煤礦
1、企業(yè)概況
企業(yè)目前多元化發(fā)展，集原煤采掘、精煤洗選、酒店管理等一體?，F(xiàn)有煤礦4座，核定產(chǎn)能400萬(wàn)噸/年(90、130、60、120)，實(shí)際生產(chǎn)1200萬(wàn)噸/年;洗煤廠4座，均為重介洗選工藝，生產(chǎn)產(chǎn)能1800萬(wàn)噸/年(480、960、240、120)，集團(tuán)目前員工1萬(wàn)余人。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
企業(yè)目前煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，洗煤廠開工50%;
目前企業(yè)的主打產(chǎn)品為s1.6mt10a11v25g85y16主焦精煤，目前車板售價(jià)480元/噸;
企業(yè)下游市場(chǎng)比重分析，山西25%、山東70%、河北5%;目前企業(yè)的客戶群體以焦化廠鋼廠為主，如山東榮信焦化、鐵雄焦化、泰山鋼鐵、沙鋼、八一鋼鐵、金能科技等;另外本地電廠也占其市場(chǎng)份額的相當(dāng)比重。
3、銷售盈虧情況及對(duì)后期市場(chǎng)看法
因?yàn)橘Y金緊張，當(dāng)前企業(yè)焦煤銷售基本以預(yù)付為主;因煤質(zhì)、供應(yīng)量穩(wěn)定，企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶眾多，銷售目前壓力不大;但企業(yè)噸焦煤處于虧60-100元的狀態(tài);后期市場(chǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為6月焦煤價(jià)格會(huì)反彈20-30元/噸。
4、稅費(fèi)改革對(duì)企業(yè)影響
目前亂收費(fèi)情況基本上杜絕，但是不合理的收費(fèi)變成合理的稅收，企業(yè)實(shí)際噸焦成本增加10-15元/噸，后期盈虧壓力仍較大。
第3篇 關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報(bào)告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
一、__市資源分布及焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
(一)資源分布及儲(chǔ)量
根據(jù)國(guó)土資源部門提供的資料，20_____年全市累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量180.11億噸，保有儲(chǔ)量168.21億噸。主要分布在六枝的7個(gè)、__縣的6個(gè)、水城的6個(gè)、鐘山的3個(gè)，共計(jì)22個(gè)含煤構(gòu)造單元組。其中六枝探明26.73億噸，保有26.39億噸;__縣探明89.16億噸，保有87.75億噸;水城探明51.72億噸，保有43.02億噸;__區(qū)探明12.48億噸，保有11.05億噸。
在探明的保有168.21億噸當(dāng)中，可作為煉焦用煤的有60.65億噸。其中焦煤30.55億噸，氣煤8.63億噸，瘦煤11.70億噸，肥煤9.77億噸。我市的煉焦用煤主要分布在__縣和水城兩個(gè)區(qū)域，分別占全市的44.08%和26.93%以上。
(二)焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
1、第一階段土法煉焦階段(1996年以前)：我市的焦化產(chǎn)業(yè)最早是土法煉焦，是二十世紀(jì)六、七十年代的產(chǎn)物，主要采用坑式、萍鄉(xiāng)式、天地罐和敞開式等落后生產(chǎn)工藝。
2、第二階段推廣改良焦階段(1996-20__年)：從1996年開始，按照貴州省的統(tǒng)一部署，我市對(duì)土法煉焦?fàn)t進(jìn)行了大規(guī)模的取締，到 2___年累計(jì)取締8000多家土法煉焦企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)200余萬(wàn)噸/年，土法煉焦?fàn)t被徹底取締。在取締土法煉焦的同時(shí)，為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)，根據(jù)省計(jì)委的推薦和省人民政府的批準(zhǔn)，我市于1998年引進(jìn)改良焦?fàn)t，由于推廣順利，因此發(fā)展較為迅速，到淘汰取締前，我市分散存在改良焦?fàn)t150家企業(yè)。
3、第三階段取締聯(lián)體爐、蒙古包、小機(jī)焦(20__-20__年)：20__年12月1日，市政府召開專門會(huì)議，對(duì)取締淘汰改良焦等落后生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝工作進(jìn)行了安排部署。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府對(duì)淘汰取締工作十分重視，認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)體爐、蒙古包、小機(jī)焦進(jìn)行了取締。
20__年3月底，四個(gè)縣(特區(qū)、區(qū))共取締聯(lián)體爐731節(jié)、蒙古包1048個(gè)、小機(jī)焦廠8家，涉及焦化企業(yè)150家，總投資近1.5億元。其中：__區(qū)17家、__縣94家、__縣22家、__區(qū)17家，全市淘汰改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)產(chǎn)能為494.5萬(wàn)噸。
4、第四階段淘汰取締落后機(jī)焦產(chǎn)能(20__-20__年)：
20__年關(guān)閉焦化企業(yè)16家，其中：__區(qū)3家、__縣1家、__縣9家、__區(qū)3家，淘汰落后產(chǎn)能108萬(wàn)噸。
20__年關(guān)閉焦化企業(yè)7家，其中：__區(qū)4家、__縣1家、__縣1家、__區(qū)1家，淘汰落后產(chǎn)能100萬(wàn)噸。
20__年淘汰焦化企業(yè)23家，其中：__區(qū)11家、__縣12家，淘汰產(chǎn)能295萬(wàn)噸。
(三)目前現(xiàn)狀
1、分布情況：目前我市境內(nèi)的焦化產(chǎn)業(yè)主要為機(jī)焦，全市現(xiàn)有焦化企業(yè)38家，設(shè)計(jì)能力1134萬(wàn)噸。其中：__縣19家，設(shè)計(jì)能力550萬(wàn)噸;__區(qū)8家，設(shè)計(jì)能力151萬(wàn)噸;__縣5家，設(shè)計(jì)能力118萬(wàn)噸;__區(qū)6家，設(shè)計(jì)能力315萬(wàn)噸。
2、按設(shè)計(jì)能力分：20萬(wàn)噸以下的焦化企業(yè)為6家(__區(qū)2家;__縣4家)，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為69萬(wàn)噸;20萬(wàn)噸以上(含20萬(wàn)噸)的32家(__區(qū)6家;__縣15家;__縣5家;__區(qū)6家)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為1065萬(wàn)噸。
3、按企業(yè)性質(zhì)分：國(guó)有為3家(__區(qū)1家;__縣2家)，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為230萬(wàn)噸;地方35家(__區(qū)8家;__縣17家;__縣5家;__區(qū)5家)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為904萬(wàn)噸。
4、按是否達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求分：我市現(xiàn)有焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的有6家(碳化室高度在4.3米以上)，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為405萬(wàn)噸。其中：__縣3家，分別為黔桂天能焦化有限責(zé)任公司、飛騰焦化有限責(zé)任公司、六盤水威箐機(jī)焦有限公司;__區(qū)3家，分別為首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、__市旗盛煤焦化有限責(zé)任公司、貴州水礦西洋焦化有限公司。其余的32家焦化企業(yè)碳化室高度均為4.3米以下。
5、全市擬建中的焦化企業(yè)5家，其中：__縣3家，設(shè)計(jì)能力1030萬(wàn)噸;__縣1家，設(shè)計(jì)能力220萬(wàn)噸;__區(qū)1家，設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸。
6、焦化副產(chǎn)品回收利用情況：
(1)回收利用焦?fàn)t煤氣共17家，其中：用于民用2家(六盤水德馬燃?xì)庥邢薰?、首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司)，用于自備電廠或外送電廠發(fā)電3 家(貴州黔桂天能焦化有限責(zé)任公司、__縣國(guó)貿(mào)焦化有限公司、__縣盛宇焦化有限公司)，企業(yè)用于鍋爐13家，其余21家均未回收利用。
(2)全市回收煤焦油深加工的企業(yè)1家(首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司)，簡(jiǎn)單收集出售的共27家，其中：__縣17家、__區(qū)5家、__縣5家;回收粗苯等副產(chǎn)品共17家，其中：__縣9家、__縣4家、__區(qū)4家;余熱利用共5家。
7、焦化項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)情況
(1)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況：經(jīng)各級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有20家(其中：省級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有3家;市級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有3家;縣級(jí)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的有14家)，在這20家經(jīng)發(fā)改部門審批核準(zhǔn)的當(dāng)中：__縣有13家(省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家;市級(jí)審批核準(zhǔn)的有1家;縣級(jí)審批核準(zhǔn)的11家);鐘山有4家(省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家;市級(jí)審批核準(zhǔn)的有2家;縣級(jí)審批核準(zhǔn)的1家);水城有2家(省級(jí)審批核準(zhǔn)的1家;縣級(jí)審批核準(zhǔn)的1家);六枝有1家(縣級(jí)審批核準(zhǔn))。
由各級(jí)鄉(xiāng)企局審批核準(zhǔn)的有8家(全部由縣級(jí)鄉(xiāng)企局審批核準(zhǔn))，其中：水城有2家;六枝有6家。其余10家。在調(diào)研中未收集到相關(guān)審批核準(zhǔn)資料。
(2)土地手續(xù)方面：經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)用地的焦化企業(yè)15家(其中：省級(jí)批準(zhǔn)的1家;市級(jí)批準(zhǔn)的1家;縣級(jí)批準(zhǔn)的12家;水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè))，在這15 家當(dāng)中：__縣有10家(省級(jí)批準(zhǔn)的1家;縣級(jí)批準(zhǔn)的9家);鐘山有2家(水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè);市級(jí)批準(zhǔn)的1家);六枝有3家(縣級(jí)批準(zhǔn))。其余的均采用租用的方式，未辦理土地使用手續(xù)。
(3)環(huán)境設(shè)施和環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)和驗(yàn)收的焦化企業(yè)有19家(省級(jí)批準(zhǔn)的4家;市級(jí)批準(zhǔn)的2家;縣級(jí)批準(zhǔn)的13家)，在這19家當(dāng)中：__縣有 11家(省級(jí)批準(zhǔn)的1家;市級(jí)批準(zhǔn)的1家;縣級(jí)批準(zhǔn)的9家);鐘山有5家(省級(jí)批準(zhǔn)的3家;縣級(jí)批準(zhǔn)的2家);水城有3家(市級(jí)批準(zhǔn)的1家;縣級(jí)批準(zhǔn)的2 家)其余的均未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)驗(yàn)收。
(4)按國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真貫徹《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》嚴(yán)格規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查監(jiān)管有關(guān)問題的通知(發(fā)改運(yùn)行[2023]1006號(hào))規(guī)定，煉焦企業(yè)為煤炭終端用戶，無需具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格，各地不得要求或受理這些企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)其頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
8、焦化企業(yè)配套洗煤廠(車間)情況
配套建設(shè)有洗煤廠(車間)的焦化企業(yè)30家(__區(qū)8家、__縣15家、__縣5家、__區(qū)2家)，設(shè)計(jì)能力為906萬(wàn)噸/年(__區(qū)萬(wàn)80噸 /年、__縣645萬(wàn)噸/年、__縣121萬(wàn)噸/年、__區(qū)60萬(wàn)噸/年);只有__縣4家有單獨(dú)的立項(xiàng)批文(市發(fā)改3家、縣發(fā)改1家)，都在60萬(wàn)噸/年以上。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
20__年焦炭市場(chǎng)的疲軟，焦炭?jī)r(jià)格低，大部分焦化企業(yè)采取溫爐、限量生產(chǎn)等措施，有的則處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致焦化企業(yè)產(chǎn)量均大幅下降。全年全市共生產(chǎn)焦炭534.91萬(wàn)噸。
2、市場(chǎng)供求情況
根據(jù)20__年全市對(duì)焦炭、精煤的生產(chǎn)和銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示：
(1)焦炭方面，水鋼自產(chǎn)約140萬(wàn)噸，還需市場(chǎng)采購(gòu)約10萬(wàn)噸才能滿足其生產(chǎn)需求;有360萬(wàn)噸外銷，85%的量主要流向云南、兩廣、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū);少量流向省內(nèi)的幾個(gè)小型化工企業(yè)和鐵合金廠。
(2)全市所生產(chǎn)的精煤，流向境內(nèi)焦化企業(yè)約660萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量50%;銷往云南、兩廣、四川、湖南、江西等地區(qū)在540萬(wàn)噸左右，約占總產(chǎn)量40%;有120萬(wàn)噸左右的精煤供貴陽(yáng)氣源廠、貴鋁等大型企業(yè)，約占總產(chǎn)量10%。
(五)全市煤炭及洗選行業(yè)基本情況
1、煤炭生產(chǎn)情況：全市20__年煤礦設(shè)計(jì)能力為9750萬(wàn)噸(六枝1010萬(wàn)噸、__縣3670萬(wàn)噸、水城3800萬(wàn)噸、__區(qū)1270萬(wàn)噸)，20__年全市煤炭生產(chǎn)力爭(zhēng)完成6000萬(wàn)噸，2023年預(yù)計(jì)達(dá)6300萬(wàn)噸以上。2___年到2023年煤礦設(shè)計(jì)能力預(yù)計(jì)達(dá)到15890萬(wàn)噸(六枝1430萬(wàn)噸、__縣8000萬(wàn)噸、水城4800萬(wàn)噸、__區(qū)1660萬(wàn)噸)，預(yù)計(jì)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到12000-15000萬(wàn)噸。
2、煤炭洗選行業(yè)現(xiàn)狀：到20__年底整頓關(guān)閉后保留的企業(yè)138家(六枝7家、__縣53家、水城42家、__區(qū)36家)洗選企業(yè)，整合技改后設(shè)計(jì)能力為10860萬(wàn)噸(六枝420萬(wàn)噸、__縣5400萬(wàn)噸、水城2520萬(wàn)噸、__區(qū)2520萬(wàn)噸);
到2023年預(yù)計(jì)設(shè)置181家(六枝12家、__縣64家、水城64家、__區(qū)41家)洗選企業(yè)，設(shè)計(jì)能力為15830萬(wàn)噸(六枝960萬(wàn)噸、__縣8000萬(wàn)噸、水城3900萬(wàn)噸、__區(qū)2970萬(wàn)噸)。
3、從全市煤炭產(chǎn)能分布和洗選行業(yè)的能力設(shè)置情況看：20__年生產(chǎn)原煤5126萬(wàn)噸(近70%為主焦、肥氣煤等煉焦用煤種)，生產(chǎn)洗精煤1322萬(wàn)噸，完全可滿足焦化、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)的煤源。全市地方煤礦20__年度生產(chǎn)原煤2627萬(wàn)噸，其中80%以上可作為煉焦用煤，僅主焦煤就達(dá)1589萬(wàn)噸，占60.5%。
二、存在的問題
(一)全市焦化行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，爐型、工藝技術(shù)裝備落后，加上煤源問題，絕大多數(shù)焦化企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能要求。
(二)企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品沒有進(jìn)行充分回收和深加工綜合利用，產(chǎn)品過于單一，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，同時(shí)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
(三)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存問題。業(yè)主對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的掌握和理解不夠，按《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《關(guān)于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》等一系列產(chǎn)業(yè)政策要求，我市僅有6家焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，其余32家焦化企業(yè)碳化室高度均低于4.3米。
(四)在污染防治配套和生產(chǎn)設(shè)施投入方面不夠，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)意識(shí)較弱，部分焦化廠廢氣未經(jīng)處理直接排放，生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境造成污染，影響了群眾生活，群眾反映強(qiáng)烈，廠群矛盾突出，糾紛時(shí)有發(fā)生。
(五)我市焦化企業(yè)由于歷史原因，沒有明確的行業(yè)主管部門，存在多頭管理、審批混亂、先建設(shè)后審批和日常監(jiān)管缺失及不到位等現(xiàn)象，從而造成部分企業(yè)的審批核準(zhǔn)手續(xù)不完善，非法生產(chǎn)。特別是土地使用未得到批準(zhǔn)，環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施未得到審核和驗(yàn)收的情況比較普遍。
(六)目前大部分焦化企業(yè)所配套的洗煤車間其設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝簡(jiǎn)單，均達(dá)不到市對(duì)洗煤企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
(七)應(yīng)入選的原煤沒有完全被入選，造成資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益低，污染程度增加。全市煤炭資源可入選率應(yīng)為57.80%以上，但全市20__年的原煤產(chǎn)量達(dá)5127萬(wàn)噸，精煤的產(chǎn)量只有1322萬(wàn)噸，折合原煤約2403萬(wàn)噸，其入洗率為46.88%，達(dá)不到57.80%的平均要求，造成有11%可入選的原煤直接流入市場(chǎng)。如按20__年的產(chǎn)量計(jì)算，有560多萬(wàn)噸之多。
三、對(duì)策及建議
我市焦化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，堅(jiān)持總量控制、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)力、提高效益的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，達(dá)到規(guī)?；?、集約化、清潔化和信息化的目的，促進(jìn)我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建議研究出臺(tái)全市焦化行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，努力促進(jìn)全市焦化行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)加快對(duì)全市焦化行業(yè)的規(guī)劃，結(jié)合煤炭資源狀況合理布局焦化企業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。力爭(zhēng)2___年完成對(duì)焦化行業(yè)的技改擴(kuò)建，使全市焦化行業(yè)設(shè)計(jì)能力達(dá)到2560萬(wàn)噸/年，其中：__區(qū)300萬(wàn)噸/年、__縣1160萬(wàn)噸/年、__縣500萬(wàn)噸/年、__區(qū)600萬(wàn)噸/年。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持技改整合。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和我市發(fā)展實(shí)際，明確淘汰落后產(chǎn)能具體時(shí)限，推進(jìn)關(guān)停取締和技改整合工作。
(三)明確焦化企業(yè)行業(yè)管理部門和職責(zé)，規(guī)范管理，按市政府印發(fā)市直各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，具有焦化行業(yè)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目行政許可權(quán)限的部門要認(rèn)真履職，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，盡快完善焦化企業(yè)相關(guān)立項(xiàng)、土地及環(huán)評(píng)審批手續(xù)，督促企業(yè)加強(qiáng)整改，嚴(yán)防繼續(xù)造成環(huán)境污染，加大建設(shè)力度，共同推進(jìn)我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(四)建議對(duì)焦化企業(yè)配套洗煤廠(車間)的建設(shè)，要求達(dá)到__市對(duì)洗煤行業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人條件，完善相關(guān)手續(xù)。
(五)鼓勵(lì)企業(yè)吸收和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)焦化技術(shù)裝備和工藝水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)副產(chǎn)品的回收利用率，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源的綜合利用和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(六)加大焦化企業(yè)扶持力度，積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省和市煤炭可持續(xù)發(fā)展資金和焦炭排污資金，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)的煤氣綜合利用和化產(chǎn)回收加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，增加產(chǎn)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
(七)建立健全焦化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)、焦化工藝技術(shù)發(fā)展等情況進(jìn)行分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù);建立符合準(zhǔn)入條件的評(píng)估體系，科學(xué)公正提出評(píng)估意見;為企業(yè)提供培訓(xùn)、咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)交流等服務(wù);協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。
(八)加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)工作，通過政府推動(dòng)，銀企聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取使焦化企業(yè)得到更多的信貸支持。
(九)引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的優(yōu)勢(shì)焦化企業(yè)在全市新一輪煤礦整合中積極主動(dòng)地通過入股、兼并和重組等各種形式發(fā)展自己的煤炭基地，為焦化企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的原料來源。建議通過組建企業(yè)集團(tuán)，向生產(chǎn)一體化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、資源綜合利用化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市焦化行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
