工商所調(diào)研報告(9篇)

第1篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報告范文

為加強基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機，大力加強執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質(zhì)、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

2、工作積極主動不夠，需要提速增效

上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級的要求，結(jié)合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，促進執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經(jīng)驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點??；只撿容易的做，對一些任務(wù)重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對策與建議

1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性，切實提高執(zhí)行力。

2、加強紀律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀律作風(fēng)來保證，基層工商所要完善紀律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，夯實執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實的業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)，要針對部分干部職工業(yè)務(wù)知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。要嚴格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴，把培訓(xùn)考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問責(zé)追責(zé)機制，增強干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實全員責(zé)任制，實行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機制，促進干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

第2篇 工商所監(jiān)管機制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

工商所監(jiān)管機制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

工商部門新的“三定”方案出臺，“兩費”征收工作停止，充分體現(xiàn)了工商部門已進入一個嶄新的發(fā)展階段。這個階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機制，做到“四個統(tǒng)一”，推進“四化建設(shè)”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。工商所，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍和前沿哨所，發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但是，從總體上看，工商所執(zhí)法仍然是工商行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)形勢需要，因此，應(yīng)加大力度，進一步加強基層工商所監(jiān)管機制改革。

一、監(jiān)管機制改革的基本結(jié)構(gòu)

工商所監(jiān)管機制改革是一個牽扯范圍大，涉及內(nèi)容多，上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，但有其基本結(jié)構(gòu)，建立起基本結(jié)構(gòu)，監(jiān)管機制改革的模型就形成了。

（一）執(zhí)法機構(gòu)的重組。收費取消后，基層工商所以前用于收費的近70%的精力都將用于基層執(zhí)法，根據(jù)形勢的發(fā)展和要求，首先要對基層執(zhí)法機構(gòu)進行重組和整合，強化“一室一隊”建設(shè)，即在基層所建立綜合服務(wù)室、巡查執(zhí)法隊。綜合服務(wù)室負責(zé)企業(yè)、個體私營企業(yè)咨詢登記，受理“15”申訴（投訴）舉報以及“紅盾幫扶”活動調(diào)度等工作；巡查執(zhí)法隊按責(zé)任區(qū)負責(zé)對“經(jīng)濟戶口”的現(xiàn)場檢查核對、市場巡查監(jiān)管、商標廣告和合同行為管理、公平交易執(zhí)法辦案、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場主體準入監(jiān)管等工作?！笆谊牎敝g、崗位與崗位之間實行工作流程銜接單制度，確保各項工作銜接緊密、運轉(zhuǎn)有力、壓茬進行、有條不紊。局機關(guān)業(yè)務(wù)股室也要整合，整合方向以規(guī)范市場主體、規(guī)范市場交易行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全這三大板塊為基礎(chǔ)。

（二）對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體及經(jīng)營行為進行綜合監(jiān)管。有些人認為工商所行政執(zhí)法就是充當(dāng)“經(jīng)濟片警”，去巡查辦案，這種理解是不全面的。工商所綜合監(jiān)管任務(wù)主要表現(xiàn)在四個方面：一是履行登記初審職能，對企業(yè)辦理登記開展咨詢，對企業(yè)所提交的登記注冊申請審查并進行實地調(diào)查，受上級委托對個體工商戶直接登記發(fā)照等。二是建立“15”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，受理消費申訴、投訴、舉報，處理轄區(qū)的消費糾紛。三是實行定期不定期巡查，加強動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為。四是開展專項整治，依上級的要求和形勢需要，對轄區(qū)的特殊行業(yè)開展專項整頓。

（三）建立市場主體監(jiān)管檔案，對市場主體實行戶口管理。順應(yīng)監(jiān)管機制日益規(guī)范化的發(fā)展趨勢，工商所應(yīng)全面建立監(jiān)管檔案，這也是對轄區(qū)內(nèi)市場主體及交易行為實行動態(tài)管理的基礎(chǔ)性工作。要充分運用網(wǎng)絡(luò)辦公條件，在計算機信息管理基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的全部信息進行監(jiān)管。通過建立監(jiān)管檔案，對市場主體的變動情況、經(jīng)濟違法行為的查處情況等隨時錄入，并進行分析，制定相應(yīng)的措施。

二、監(jiān)管機制改革的保障措施

建立起監(jiān)管機制改革的基本結(jié)構(gòu)是朝著監(jiān)管機制改革目標邁出的決定性的一步，但并不是等于目標的最終實現(xiàn)，實現(xiàn)目標還有許多工作要做。

（一）完善各項配套制度。這里所指的制度，不僅是指我們平時制定的一般制度，它的最大特征是以制度為骨架，支撐出一種新的工作機制，是圍繞新的工作機制建制度?？梢詮娜齻€方面考慮，一是負責(zé)規(guī)范市場主體方面的工作制度，二是負責(zé)規(guī)范市場交易行為方面的日常巡查制度，三是負責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全方面的檢查、檢測等工作制度。所有人都知道自己的職責(zé)，知道自己應(yīng)該干什么，知道工作的流程，知道每項工作的要求和標準，自覺盡心地開展工作。

（二）提高人員素質(zhì)。監(jiān)管機制改革賦予了工商所更多的行政執(zhí)法權(quán)限，但由于受當(dāng)前編制等多方面的影響，工商所人員年齡結(jié)構(gòu)老化，綜合素質(zhì)比較低，不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，易造成管理的真空。強化素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急，素質(zhì)教育要總體安排，按層次分階段實施，工作中還要新老人員合理搭配，當(dāng)前應(yīng)以信用信息化崗位大練兵為基礎(chǔ)，搞好綜合性和實用性培訓(xùn)，以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

（三）科學(xué)界定事權(quán)。下放多少行政執(zhí)法權(quán)能保證工商所充分履行監(jiān)管職能，這是監(jiān)管機制改革的難點。多年以來，工商部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)在增多，分工越來越細。改革中，對工商所下放執(zhí)法權(quán)涉及這些機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的重新調(diào)整，給界定事權(quán)增加了難度，解決這個問題，一是要加強思想教育，從監(jiān)管機制改革的大局出發(fā)，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要積極主動地支持工商所執(zhí)法工作。二是認真落實工商所條例，按其規(guī)定的職責(zé)要落實到位，同時通過委托的方式，賦予工商所更多的執(zhí)法權(quán)限。三是放權(quán)要適度，不能超越法律的限定，有些權(quán)限只能由機關(guān)行使的不能下放。

（四）政策上傾斜。工商所開展執(zhí)法活動，保障是必不可少的，要節(jié)約每一分錢用于工商所，舉全局之力用于工商所建設(shè)。一方面，財力物力上要加大投入，讓工商所有充足的辦公經(jīng)費。另一方面要抓好人員調(diào)整，把優(yōu)秀的人員充實到工商所，要制定鼓勵措施，提供更多的進修學(xué)習(xí)和提拔的機會。

（五）建立科學(xué)的評價考核體系。多年沿用的工商所評價考 核體系已不能適應(yīng)監(jiān)管機制改革的需要。要改變過去單一的以收費額、辦案數(shù)論業(yè)績的方法，建立全面的公正的科學(xué)的評價考核體系，要切實給工商所減負，減少評比檢查和不必要的統(tǒng)計報表，定期進行綜合性考評，考評指標要全面。通過科學(xué)考評，在工商所形成勇于創(chuàng)新，奮發(fā)向上的氛圍，推動工商所執(zhí)法水平全面提高和監(jiān)管職能的到位。

（六）健全監(jiān)督制約機制。監(jiān)管機制改革使工商所權(quán)力增大，職能增多，執(zhí)法領(lǐng)域拓寬。對此，必須及時地加以制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生。首先強化內(nèi)部約束，實行權(quán)力分解。其次要加強縱向的監(jiān)督，上級機關(guān)要制定有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，工商所權(quán)力的使用要明確必要的程序，確保依法行政。第三是增強透明度，接受社會監(jiān)督。通過建立舉報電話、聘請監(jiān)督員等形式把工商所執(zhí)法工作置于社會監(jiān)督之下。

（七）引導(dǎo)樹立服務(wù)意識。有人說，工商所監(jiān)管機制改革后，事權(quán)多了，工作量大了，就像一個小的分局一樣，這話有一定的道理，這就要求工商所在強化市場監(jiān)管工作的同時，還要牢固樹立服務(wù)意識，增強服務(wù)理念。要主動處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，勤溝通，多協(xié)調(diào)，以爭得對執(zhí)法工作的理解和支持，一句話，要以勤政廉潔的作風(fēng)，求真務(wù)實的精神，展現(xiàn)工商所依法行政、服務(wù)發(fā)展的良好風(fēng)貌。

三、監(jiān)管機制改革中的有關(guān)問題

工商所監(jiān)管機制改革是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。要不斷地探索，大膽地實驗。通過認真總結(jié)，鞏固完善提高，在推行監(jiān)管機制改革的實踐中。還需要注意以下幾個問題。

（一）堅定信心，著力推進。監(jiān)管機制改革是為了充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管工作中的作用，降低行政成本，增強監(jiān)管的力量，以適應(yīng)工商部門日益繁重的市場監(jiān)管任務(wù)的需要。不難看出，工商部門今后的生存主要取決于它在市場監(jiān)管中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，每個人必須要有清醒認識，增強責(zé)任感和緊迫感。不回避矛盾，要克服困難和阻力，攻克難點，確保改革工作的順利進行。

（二）堅持實事求是，防止走形式。監(jiān)管機制改革不僅是形式上的變化，更重要的是實質(zhì)上的突破。如果只圖形式，那么會導(dǎo)致改革最終失敗。改革必須因地制宜，實事求是，有科學(xué)的方案，切實的措施。改革的各項內(nèi)容要真正落到實處，體現(xiàn)實實在在的作風(fēng)。要善于突出重點，抓住實質(zhì)，不能走過場。

（三）分類推進，不搞一刀切。工商所基礎(chǔ)狀況不一，情況千差萬別。監(jiān)管機制改革要因地制宜，先行試點，逐步推開。不能強求所有的工商所都按同一模式，這樣會適得其反。

（四）明確責(zé)任，齊抓共管。監(jiān)管機制改革推進的時間長，情況復(fù)雜，可能會因利益調(diào)整遇到很多矛盾和問題。對此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)把關(guān)工作。有關(guān)職能科室要切實承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室要以改革大局為重，主動搞好配合。防止出現(xiàn)爭權(quán)奪利，影響改革的進程。

總之，面對新的形勢和任務(wù)，我們要進一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，謀新策，出新招,創(chuàng)新意,認真研究機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面存在的問題，大力打造“和諧工商”，為推進“四化建設(shè)”，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”而努力奮斗。

第3篇 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報告

當(dāng)前一段時期，正是基層工商所實行“小局大所”改革的關(guān)鍵時期，新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立，基層工商所由以收費和行政執(zhí)法為主的派出機構(gòu)，向兼有各項職能的綜合性基層機構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，使同等編制的基層工商所受到不同等的財政體制制約。相對而言，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟落后地區(qū)，在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟落后地區(qū)，往往困于“以收定支”的邏輯怪圈，吝于建設(shè)和人力投入，基層行政執(zhí)法隊伍往往是“少而精”的。由此可知，職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊伍的“少而精”形成了鮮明對比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下，要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化，業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ)，成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個人素質(zhì)影響全局。

業(yè)務(wù)素質(zhì)對基層工商所的影響

結(jié)合現(xiàn)實，我們來探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。

一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對加強執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例，該所雖然編制人員14名，但2002年以來一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標，從2002年到2023年的4年時間里，分別是30萬、33萬、38萬、50萬。也是在這4年里，作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi)，冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振，尤其是2023年受銹病影響，80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否，直接影響到當(dāng)?shù)叵M者的購買力，從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場管理和個體工商戶管理兩項主要收入。一般來說，傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強執(zhí)法力度的重要動機，基層工商所會主動加強自身的行政執(zhí)法能力，但是會以量化的指標為限度，適可而止。2002年以來，下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容：第一，建立了“假集體”登記甄別制度，以彌補注冊登記程序中的漏洞，防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序，對出具虛假證明文件的集體企業(yè)進行了行政處罰；第二，實行農(nóng)資市場電子化監(jiān)管模式，2023年以來，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者進行不定期抽檢，利用互聯(lián)網(wǎng)進行查詢，使套證、套號的農(nóng)藥、化肥無所遁形。第三，建立以個體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度，使無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營案件線索明朗化，從2002年到2023年，下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。

在市場經(jīng)濟條件下，基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域，不可能固步自封、食古不化。如糧食市場、棉花市場，遲早都將逐步或完全放開，對“投機倒把”處罰的使用逐年減少就是一個明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴大，對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī)，對當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。

二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對提高效率的影響。下放個體工商戶登記權(quán)限對基層工商所而言，是具有歷史意義的一步，就此基層工商所可以獨立開展注冊登記業(yè)務(wù)，在手續(xù)齊全的情況下，用1-3個日完成的注冊登記業(yè)務(wù)，可以縮短到10分鐘來完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來，共辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照95戶（含古城所注冊登記申請在內(nèi)），辦照數(shù)量超過2023年全年總和。同時，辦照也考慮到了業(yè)戶營業(yè)場所的租賃期限，盡量以營業(yè)場所租賃期限為準，避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對基層工商所執(zhí)法人員是個考驗，首先基層執(zhí)法人員實現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換，其次是第一次從實際意義上站在了登記注冊關(guān)。把好登記注冊關(guān)，是以后開展一系列監(jiān)管的前提，把不好登記注冊關(guān)將可能會產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任，使全局陷入被動局面。這就要求基層注冊登記人員必須具有較全面的實踐經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須熟練掌握前置審批事項和注冊登記程序，否則就談不上什么效率。

隨著“小局大所”改革的深化，以后商標、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會下放到基層工商所，因此加強基層工商隊伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。

三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思，第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員，身在執(zhí)法第一線，如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實際中，由于基層執(zhí)法力量薄弱，客觀存在著一定程度的妥協(xié)，留有一定的回旋余地，否則將平添相當(dāng)多的阻力?；鶎庸ど趟谌粘１O(jiān)管中只有“因勢利導(dǎo)”，才能更好地發(fā)揮職能作用，而不是一味地雷厲風(fēng)行，以高壓態(tài)勢去執(zhí)法。畢竟“鋤強扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員，要有清醒的頭腦、豐富的知識和自我約束的能力，最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)?，無德即不能稱之為才。只有具備自我約束的能力，才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能真正達到“五項禁令”、“六項禁令”所期望達到的目標。

加強基層素質(zhì)建設(shè)的措施

就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言，目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見成效。如果要百尺竿頭，更進一步，就只能從素質(zhì)建設(shè)入手，以新素質(zhì)配合新形勢，才能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟監(jiān)管環(huán)境。

一、摒棄“制度萬能”的舊思維模式，保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬能的，更不能將制度凌駕于實際之上，成為空中樓閣。制訂各項制度要以人為本，以個人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實踐來不斷完善各項制度。2003年，下洼所在人手高度緊張的情況下實行“片警制”，將轄區(qū)劃片管理，在實際操作中難免還是全員監(jiān)管，事實與初衷相左。

二、實行多方位監(jiān)管，保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前，下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù)，企業(yè)注冊權(quán)限也未下放。但就實際操作來看，在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2023兩個年度，下洼工商所完成招商引資項目3個，總注冊資本額人民幣900萬元。協(xié)助企業(yè)申請注冊商標3個，均在國家工商總局獲得通過。由此可知，下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。

三、加強業(yè)務(wù)程序的民主化管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。具體來說，基層工商所從三個環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理：第一，實行集體評費、議費，充分考慮業(yè)戶營業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，使繳費額度不致于影響主動繳費率；第二，實行經(jīng)濟案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工，案件主辦人和法制員各司其職，既保證了案件質(zhì)量，也會使執(zhí)法效率得以提高；第三，普遍實施回避制度和公示制度。對可能影響執(zhí)法公開、公平、公正原則的執(zhí)法人員，應(yīng)主動實施回避；同時，在最大范圍內(nèi)實施公示制度，不僅將業(yè)戶繳費額度予以公示，而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示，這樣會起到懲戒和表揚的雙重作用，有利于未來的行政執(zhí)法。

第4篇 工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)，是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對，有如下粗淺體會與認識：

一、外部執(zhí)法環(huán)境

國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機關(guān)都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標準、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關(guān)，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高?，F(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實為依據(jù)，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。

但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，遇到了許多問題和困難。一方面，國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責(zé)任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。

二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）指導(dǎo)力度不統(tǒng)各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。

第5篇 工商所實施精細化監(jiān)管問題調(diào)研報告

工商所實施精細化監(jiān)管問題調(diào)研報告

工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，社會分工越來越細，該如何全面履職盡責(zé)和實現(xiàn)職能到位，實施精細化監(jiān)管，是擺在工商所面前的一項重要課題。

一、精細化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標

精細化管理是一種理念，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是規(guī)范化管理更高的一個層次。精細化管理就是落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。我們實施精細化管理，就是要優(yōu)化工商所干部配置，落實崗位職責(zé)分工；明確各項業(yè)務(wù)流程，建立崗位考核和問責(zé)體系；加強部門協(xié)調(diào)配合，推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理；實施有效的管理，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、 落實監(jiān)管職能中存在的主要問題

一是重視不夠，體制機制不相適應(yīng)。目前，普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標，也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標，不易考核。工商所人員能按上級要求開展好每年的各項專項整治就已經(jīng)很不錯了，對內(nèi)部監(jiān)管很難做到位?，F(xiàn)行崗位職責(zé)界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，造成了考核難、問責(zé)難和干好干壞一個樣等弊端，存在抓工作一陣風(fēng)，缺乏長抓不懈的思想。

二是工作被動，內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法，也沒有硬指標。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補哪兒，哪兒痛醫(yī)哪兒，疲于應(yīng)付，有時也不是發(fā)現(xiàn)不了問題，而是不愿看到那是問題。

三是責(zé)任不明，問責(zé)制度嚴重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過寬，上級在考核上只對單位，未涉及到個人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊，嚴重存在因人定崗的被動情況，根本達不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個人人格魅力等來領(lǐng)導(dǎo)、組織開展工作，導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。

四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，讓工商所的工作日益增加，再加上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速，目前市場主體的轉(zhuǎn)換也越來越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來提高工作效能，根本無法及時掌握市場主體狀態(tài)的，更談不上監(jiān)管。計算機、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了，但沒有真正的得到運用，往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。

三、實施精細化監(jiān)管的實踐和建議

（一）提高思想認識，奠定思想基礎(chǔ)。

組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實施經(jīng)濟監(jiān)管的具體單位，履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實際工作中卻缺乏具體的落實舉措，要使大家清醒認識到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開展好免責(zé)教育，對監(jiān)管責(zé)任事故事例進行分析，確定責(zé)任，讓大家明白我們在履行監(jiān)管職責(zé)時留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認知方面問題，才能為加強監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。

第6篇 對基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策調(diào)研報告

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標，以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策?，F(xiàn)報告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設(shè)７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位

１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準入的法律、法規(guī)和政策，直接負責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：

（一）隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

１．思想觀念跟不上時代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。

２．隊伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴重

目前，基層工商所干部平均年齡達到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個。

３．文化層次和學(xué)歷水平不高

大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。

４．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。

第7篇 基層工商所改革調(diào)研報告

按照國家

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞“四個統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動抓辦案，強化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時成立分局“經(jīng)濟檢查大隊”，并以“經(jīng)濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復(fù)印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管。

三是加強協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強司法指導(dǎo)，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當(dāng)事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴，使違法違章當(dāng)事人及時受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機制。切實利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟戶口”，建立市場信用監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，大力加強市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易和消費安全。

五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實現(xiàn)基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴格細致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準確、合法。要進一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準入工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。審查員（核準員）要將“準入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準確地核準或駁回。

近年來，工商分局注冊窗口大力實施“市場準入暢通工程”，從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率等方面進行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無阻的工商登記渠道。“市場準入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對社會群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長、辦事難的情況而實施的一項系統(tǒng)性的便民工程。通過實行集中辦理、一審一核、一站式服務(wù)等有效措施，切實改革登記體制、簡化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)針對性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實施市場準入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業(yè)排憂解難，窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到了明顯的提高。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益

按照《消費者權(quán)益保護法》和國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定，工商機關(guān)擔(dān)負著依法監(jiān)督市場交易行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的職責(zé)。立足工商職能，消費者權(quán)益保護工作要突出關(guān)注改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。

一是圍繞熱點難點維權(quán)。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領(lǐng)域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等,我們要嚴格規(guī)范其經(jīng)營行為,加強服務(wù)領(lǐng)域的消費維權(quán)工作。難點問題往往是一些重點行業(yè)、強勢企業(yè),利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權(quán)益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權(quán)專項執(zhí)法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權(quán)的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

三是強化商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測是強化市場監(jiān)管和維護消費者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測體系,繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)費也給予了保障。我們要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質(zhì)量監(jiān)測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍

結(jié)合今年4月以來全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實踐活動，再面臨當(dāng)前停征“兩費”的新形式，我們在隊伍建設(shè)上歸根結(jié)底要加強政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過成立分局學(xué)習(xí)考核檢查組，將學(xué)習(xí)效果納入績效管理，切實提升全局干部隊伍的素質(zhì)，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅定的信念及崇高的意志品質(zhì)。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才能從內(nèi)心理解兩項存在長達20余年的行政收費為何一朝取消？只有行為品質(zhì)達到一定高的境界，才會有責(zé)任心去踐行一個工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達到知行合一的目的。

一是要加強學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”,全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年,工商部門的基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動”,全局上下發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續(xù)保持和弘揚這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決消費者權(quán)益保護及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實際問題?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務(wù)，為廣大消費者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和加強行政效能建設(shè)為契機，繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動,使工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯提高,廉潔意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提升。

停止征收“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門任重道遠，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任。

第8篇 基層工商所實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變調(diào)研報告的范文

按照國家財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定，9月1日，開始停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱工商“兩費”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個體工商戶與市場經(jīng)營戶，“兩費”免除后，一年就可以為全區(qū)個體工商戶、市場經(jīng)營戶減輕負擔(dān)254.58萬元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的__大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞“四個統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動抓辦案，強化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時成立分局“經(jīng)濟檢查大隊”，并以“經(jīng)濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復(fù)印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管。

三是加強協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強司法指導(dǎo)，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當(dāng)事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴，使違法違章當(dāng)事人及時受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機制。切實利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟戶口”，建立市場信用監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，大力加強市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易和消費安全。

五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實現(xiàn)

基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴格細致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準確、合法。要進一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準入工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。審查員（核準員）要將“準入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準確地核準或駁回

第9篇 工商所監(jiān)管機制改革科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告

工商部門新的“三定”方案出臺，“兩費”征收工作停止，充分體現(xiàn)了工商部門已進入一個嶄新的發(fā)展階段。這個階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機制，做到“四個統(tǒng)一”，推進“四化建設(shè)”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。工商所，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍和前沿哨所，發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但是，從總體上看，工商所執(zhí)法仍然是工商行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)形勢需要，因此，應(yīng)加大力度，進一步加強基層工商所監(jiān)管機制改革。

一、監(jiān)管機制改革的基本結(jié)構(gòu)

工商所監(jiān)管機制改革是一個牽扯范圍大，涉及內(nèi)容多，上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，但有其基本結(jié)構(gòu)，建立起基本結(jié)構(gòu)，監(jiān)管機制改革的模型就形成了。

（一）執(zhí)法機構(gòu)的重組。收費取消后，基層工商所以前用于收費的近70%的精力都將用于基層執(zhí)法，根據(jù)形勢的發(fā)展和要求，首先要對基層執(zhí)法機構(gòu)進行重組和整合，強化“一室一隊”建設(shè)，即在基層所建立綜合服務(wù)室、巡查執(zhí)法隊。綜合服務(wù)室負責(zé)企業(yè)、個體私營企業(yè)咨詢登記，受理“15”申訴（投訴）舉報以及“紅盾幫扶”活動調(diào)度等工作；巡查執(zhí)法隊按責(zé)任區(qū)負責(zé)對“經(jīng)濟戶口”的現(xiàn)場檢查核對、市場巡查監(jiān)管、商標廣告和合同行為管理、公平交易執(zhí)法辦案、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場主體準入監(jiān)管等工作?！笆谊牎敝g、崗位與崗位之間實行工作流程銜接單制度，確保各項工作銜接緊密、運轉(zhuǎn)有力、壓茬進行、有條不紊。局機關(guān)業(yè)務(wù)股室也要整合，整合方向以規(guī)范市場主體、規(guī)范市場交易行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全這三大板塊為基礎(chǔ)。

（二）對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體及經(jīng)營行為進行綜合監(jiān)管。有些人認為工商所行政執(zhí)法就是充當(dāng)“經(jīng)濟片警”，去巡查辦案，這種理解是不全面的。工商所綜合監(jiān)管任務(wù)主要表現(xiàn)在四個方面：一是履行登記初審職能，對企業(yè)辦理登記開展咨詢，對企業(yè)所提交的登記注冊申請審查并進行實地調(diào)查，受上級委托對個體工商戶直接登記發(fā)照等。二是建立“15”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，受理消費申訴、投訴、舉報，處理轄區(qū)的消費糾紛。三是實行定期不定期巡查，加強動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為。四是開展專項整治，依上級的要求和形勢需要，對轄區(qū)的特殊行業(yè)開展專項整頓。

（三）建立市場主體監(jiān)管檔案，對市場主體實行戶口管理。順應(yīng)監(jiān)管機制日益規(guī)范化的發(fā)展趨勢，工商所應(yīng)全面建立監(jiān)管檔案，這也是對轄區(qū)內(nèi)市場主體及交易行為實行動態(tài)管理的基礎(chǔ)性工作。要充分運用網(wǎng)絡(luò)辦公條件，在計算機信息管理基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的全部信息進行監(jiān)管。通過建立監(jiān)管檔案，對市場主體的變動情況、經(jīng)濟違法行為的查處情況等隨時錄入，并進行分析，制定相應(yīng)的措施。

二、監(jiān)管機制改革的保障措施

建立起監(jiān)管機制改革的基本結(jié)構(gòu)是朝著監(jiān)管機制改革目標邁出的決定性的一步，但并不是等于目標的最終實現(xiàn)，實現(xiàn)目標還有許多工作要做。

（一）完善各項配套制度。這里所指的制度，不僅是指我們平時制定的一般制度，它的最大特征是以制度為骨架，支撐出一種新的工作機制，是圍繞新的工作機制建制度?？梢詮娜齻€方面考慮，一是負責(zé)規(guī)范市場主體方面的工作制度，二是負責(zé)規(guī)范市場交易行為方面的日常巡查制度，三是負責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全方面的檢查、檢測等工作制度。所有人都知道自己的職責(zé)，知道自己應(yīng)該干什么，知道工作的流程，知道每項工作的要求和標準，自覺盡心地開展工作。

（二）提高人員素質(zhì)。監(jiān)管機制改革賦予了工商所更多的行政執(zhí)法權(quán)限，但由于受當(dāng)前編制等多方面的影響，工商所人員年齡結(jié)構(gòu)老化，綜合素質(zhì)比較低，不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，易造成管理的真空。強化素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急，素質(zhì)教育要總體安排，按層次分階段實施，工作中還要新老人員合理搭配，當(dāng)前應(yīng)以信用信息化崗位大練兵為基礎(chǔ)，搞好綜合性和實用性培訓(xùn)，以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

（三）科學(xué)界定事權(quán)。下放多少行政執(zhí)法權(quán)能保證工商所充分履行監(jiān)管職能，這是監(jiān)管機制改革的難點。多年以來，工商部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)在增多，分工越來越細。改革中，對工商所下放執(zhí)法權(quán)涉及這些機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的重新調(diào)整，給界定事權(quán)增加了難度，解決這個問題，一是要加強思想教育，從監(jiān)管機制改革的大局出發(fā)，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要積極主動地支持工商所執(zhí)法工作。二是認真落實工商所條例，按其規(guī)定的職責(zé)要落實到位，同時通過委托的方式，賦予工商所更多的執(zhí)法權(quán)限。三是放權(quán)要適度，不能超越法律的限定，有些權(quán)限只能由機關(guān)行使的不能下放。

（四）政策上傾斜。工商所開展執(zhí)法活動，保障是必不可少的，要節(jié)約每一分錢用于工商所，舉全局之力用于工商所建設(shè)。一方面，財力物力上要加大投入，讓工商所有充足的辦公經(jīng)費。另一方面要抓好人員調(diào)整，把優(yōu)秀的人員充實到工商所，要制定鼓勵措施，提供更多的進修學(xué)習(xí)和提拔的機會。

（五）建立科學(xué)的評價考核體系。多年沿用的工商所評價考()核體系已不能適應(yīng)監(jiān)管機制改革的需要。要改變過去單一的以收費額、辦案數(shù)論業(yè)績的方法，建立全面的公正的科學(xué)的評價考核體系，要切實給工商所減負，減少評比檢查和不必要的統(tǒng)計報表，定期進行綜合性考評，考評指標要全面。通過科學(xué)考評，在工商所形成勇于創(chuàng)新，奮發(fā)向上的氛圍，推動工商所執(zhí)法水平全面提高和監(jiān)管職能的到位。

（六）健全監(jiān)督制 http://約機制。監(jiān)管機制改革使工商所權(quán)力增大，職能增多，執(zhí)法領(lǐng)域拓寬。對此，必須及時地加以制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生。首先強化內(nèi)部約束，實行權(quán)力分解。其次要加強縱向的監(jiān)督，上級機關(guān)要制定有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，工商所權(quán)力的使用要明確必要的程序，確保依法行政。第三是增強透明度，接受社會監(jiān)督。通過建立舉報電話、聘請監(jiān)督員等形式把工商所執(zhí)法工作置于社會監(jiān)督之下。

（七）引導(dǎo)樹立服務(wù)意識。有人說，工商所監(jiān)管機制改革后，事權(quán)多了，工作量大了，就像一個小的分局一樣，這話有一定的道理，這就要求工商所在強化市場監(jiān)管工作的同時，還要牢固樹立服務(wù)意識，增強服務(wù)理念。要主動處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，勤溝通，多協(xié)調(diào)，以爭得對執(zhí)法工作的理解和支持，一句話，要以勤政廉潔的作風(fēng)，求真務(wù)實的精神，展現(xiàn)工商所依法行政、服務(wù)發(fā)展的良好風(fēng)貌。

三、監(jiān)管機制改革中的有關(guān)問題

工商所監(jiān)管機制改革是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。要不斷地探索，大膽地實驗。通過認真總結(jié)，鞏固完善提高，在推行監(jiān)管機制改革的實踐中。還需要注意以下幾個問題。

（一）堅定信心，著力推進。監(jiān)管機制改革是為了充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管工作中的作用，降低行政成本，增強監(jiān)管的力量，以適應(yīng)工商部門日益繁重的市場監(jiān)管任務(wù)的需要。不難看出，工商部門今后的生存主要取決于它在市場監(jiān)管中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，每個人必須要有清醒認識，增強責(zé)任感和緊迫感。不回避矛盾，要克服困難和阻力，攻克難點，確保改革工作的順利進行。

（二）堅持實事求是，防止走形式。監(jiān)管機制改革不僅是形式上的變化，更重要的是實質(zhì)上的突破。如果只圖形式，那么會導(dǎo)致改革最終失敗。改革必須因地制宜，實事求是，有科學(xué)的方案，切實的措施。改革的各項內(nèi)容要真正落到實處，體現(xiàn)實實在在的作風(fēng)。要善于突出重點，抓住實質(zhì)，不能走過場。

（三）分類推進，不搞一刀切。工商所基礎(chǔ)狀況不一，情況千差萬別。監(jiān)管機制改革要因地制宜，先行試點，逐步推開。不能強求所有的工商所都按同一模式，這樣會適得其反。

（四）明確責(zé)任，齊抓共管。監(jiān)管機制改革推進的時間長，情況復(fù)雜，可能會因利益調(diào)整遇到很多矛盾和問題。對此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)把關(guān)工作。有關(guān)職能科室要切實承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室要以改革大局為重，主動搞好配合。防止出現(xiàn)爭權(quán)奪利，影響改革的進程。

總之，面對新的形勢和任務(wù)，我們要進一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，謀新策，出新招,創(chuàng)新意,認真研究機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面存在的問題，大力打造“和諧工商”，為推進“四化建設(shè)”，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”而努力奮斗。