對(duì)村調(diào)研報(bào)告(2篇)

第1篇 對(duì)村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制加快新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面的力量，努力形成“以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，社會(huì)力量廣泛參與”的新農(nóng)村建設(shè)的多元參與機(jī)制和良好社會(huì)氛圍。建立和完善村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的工作機(jī)制，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展的積極探索和創(chuàng)新。

一、我市村企結(jié)對(duì)共建工作開(kāi)局良好

自20__年初全面開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村”活動(dòng)以來(lái)，__全市各級(jí)各部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)和參與，采取多種有效舉措營(yíng)造共建氛圍，社會(huì)各界推波助瀾，廣大工商企業(yè)熱烈響應(yīng)，全市上下迅速掀起了村企結(jié)對(duì)熱潮，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底，全市共有5085家企業(yè)與2639個(gè)行政村結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了村企結(jié)對(duì)全覆蓋。20__年結(jié)對(duì)企業(yè)與村委會(huì)協(xié)議共建項(xiàng)目2646個(gè)，協(xié)議或承諾出資4.16億元，實(shí)際完成項(xiàng)目1721個(gè)，實(shí)際到位資金2.15億元，為結(jié)對(duì)村新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持?？傮w而言，全市村企結(jié)對(duì)共建工作具有以下特點(diǎn)：

（一）政府主導(dǎo)型模式。通過(guò)一年多的實(shí)踐可以清晰看出，政府是村企結(jié)對(duì)共建工作的主角，在村企結(jié)對(duì)共建過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，政府是村企結(jié)對(duì)共建工作的倡導(dǎo)者和組織者。

去年3月份，市委、市政府召開(kāi)了村企結(jié)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村懇談會(huì)并進(jìn)行全面動(dòng)員部署。通過(guò)各種廣泛宣傳和組織發(fā)動(dòng)，以及“千企結(jié)百村”、“百企聯(lián)百村”等形式多樣的共建新農(nóng)村主題活動(dòng)的開(kāi)展，村企結(jié)對(duì)氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結(jié)對(duì)共建規(guī)則的制定者。去年上半年，市里出臺(tái)了《關(guān)于村企結(jié)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見(jiàn)》。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)都緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真做好政策的細(xì)化落實(shí)，制訂了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)等一系列配套政策。通過(guò)優(yōu)先安排建設(shè)用地、減免稅收、享受補(bǔ)助、扶持傾斜等激勵(lì)措施，在政策層面上支持鼓勵(lì)企業(yè)參與共建新農(nóng)村。再次，政府是村企結(jié)對(duì)共建的服務(wù)管理者。各級(jí)政府積極整合部門(mén)優(yōu)勢(shì)和多方力量，為村企結(jié)對(duì)工作積極搭建服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真搞好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)結(jié)對(duì)共建工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展，不斷提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“村企自愿、互利共贏、長(zhǎng)期堅(jiān)持、注重實(shí)效” 原則，積極引導(dǎo)村企簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議。各地還以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目庫(kù)，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對(duì)山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)弱的實(shí)際，幫助物色合適的企業(yè)，引導(dǎo)跨區(qū)結(jié)對(duì)。許多地方還建立村企結(jié)對(duì)溝通協(xié)調(diào)制度，幫助理順合作關(guān)系、研究解決有關(guān)問(wèn)題。

（二）結(jié)對(duì)共建形式呈現(xiàn)多樣化。在村企結(jié)對(duì)實(shí)踐中，各地因村因企制宜，注重實(shí)效，探索多種形式的合作共建關(guān)系，共建形式呈現(xiàn)多樣化。一是以企帶村型，主要是通過(guò)企業(yè)主兼任村主要干部等形式，企業(yè)直接參與支持村搞建設(shè)促發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型。聘請(qǐng)素質(zhì)好、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業(yè)以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動(dòng)力為主，共同實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣o予必要的支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入的共贏。四是基地帶動(dòng)型。企業(yè)通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地等形式，帶動(dòng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。五是捐建基金型。結(jié)對(duì)企業(yè)從一事一捐發(fā)展到建立各種基金，形成規(guī)模和制度化，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有持久推動(dòng)作用。六是連片帶動(dòng)型。在一企多村的結(jié)對(duì)形式中，企業(yè)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺_(dá)成共識(shí)，結(jié)合成片連線推進(jìn)村莊整治建設(shè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)村新社區(qū)，實(shí)行政府、企業(yè)、行政村三方協(xié)同搞建設(shè)。

（三）結(jié)對(duì)共建成效明顯。一是切實(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。參與企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結(jié)對(duì)村資金、產(chǎn)業(yè)、人才短缺的問(wèn)題，并直接促進(jìn)了村莊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)村莊風(fēng)貌的改善。通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，使農(nóng)民更多地看到了希望，消除了農(nóng)民的悲觀畏難情緒，增強(qiáng)了參與新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和熱情，農(nóng)民自主意識(shí)進(jìn)一步提高。三是對(duì)于多元參與新農(nóng)村建設(shè)的示范引導(dǎo)作用。村企結(jié)對(duì)為新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條有效途徑，同時(shí)也為動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)起到積極的示范引導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)多元參與機(jī)制的建立積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

二、我市村企結(jié)對(duì)共工作存在的問(wèn)題與不足

通過(guò)一年多的實(shí)踐，我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村取得了一定的成效，新農(nóng)村建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從各地情況來(lái)看，也存在一些問(wèn)題和不足，需要引起我們的高度重視。

（一）村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制的思想基礎(chǔ)不牢固。村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村過(guò)程存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是認(rèn)識(shí)落后于實(shí)踐，理念需要強(qiáng)化。一些部門(mén)和干部責(zé)任感不強(qiáng)，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡(jiǎn)單粗放，存在行政強(qiáng)制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業(yè)參與熱情。有些企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的意義，缺乏社會(huì)責(zé)任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡(jiǎn)單地應(yīng)付了事。一些結(jié)對(duì)村和農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，認(rèn)為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是義不容辭的義務(wù)，把結(jié)對(duì)企業(yè)當(dāng)成財(cái)神爺和搖錢(qián)樹(shù)，對(duì)結(jié)對(duì)企業(yè)存在等、靠、要的思想。

（二）村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制的內(nèi)涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結(jié)對(duì)思路不夠開(kāi)闊，途徑和內(nèi)容還比較單一，偏重于捐錢(qián)捐物，重短期發(fā)展、輕長(zhǎng)期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個(gè)完整的體系，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結(jié)對(duì)形式的單一性，探索村企結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)形式多元化，促進(jìn)農(nóng)村全面

綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們還應(yīng)深刻反思，我市村企結(jié)對(duì)工作起步早，曾在全省、全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但目前這項(xiàng)工作已經(jīng)失去優(yōu)勢(shì)，究其根本原因，就是在深化村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制方面做得不扎實(shí)，對(duì)村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制內(nèi)涵的深化力度不夠。

（三）村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級(jí)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于村企結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見(jiàn)》等一系列原則性政策文件，但是由于沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策的可操作性不強(qiáng)。同時(shí)受?chē)?guó)家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。如何細(xì)化村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村相關(guān)優(yōu)惠政策，把政策真正落到實(shí)處，是今后我市新農(nóng)村建設(shè)急需重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

（四）企結(jié)對(duì)共建機(jī)制缺乏穩(wěn)定性。總體而言，目前我市村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村具有運(yùn)動(dòng)化傾向和不確定性。許多企業(yè)參與動(dòng)機(jī)是被動(dòng)的，受政策環(huán)境壓力和政治約束，“是買(mǎi)政府的帳”，很難保證其參與共建的長(zhǎng)期性。相對(duì)于我市工商企業(yè)總數(shù)而言，目前我市企業(yè)參與結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的比例還比較低。一些企業(yè)在結(jié)對(duì)村的選擇、合作項(xiàng)目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關(guān)系進(jìn)行的，缺乏制度保障。村企雙向互動(dòng)的局面還沒(méi)有真正形成，村企互利共贏的機(jī)制還沒(méi)有真正建立。

三、進(jìn)一步深化村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制的對(duì)策思考

村企結(jié)對(duì)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要途徑，要更廣泛動(dòng)員企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。為此，要不斷深化村企結(jié)對(duì)共建工作，完善政策保障體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，努力形成有利于結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）思想深化：樹(shù)立村企結(jié)對(duì)共建的正確理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是__農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化對(duì)村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的理念，形成共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步全面扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的土地、水以及其他資源，離不開(kāi)農(nóng)村提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力支持，離不開(kāi)農(nóng)村的廣闊市場(chǎng)。企業(yè)的發(fā)展需要和諧的內(nèi)部環(huán)境、和諧的社區(qū)環(huán)境，也需要和諧的社會(huì)環(huán)境。只有把企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)和企業(yè)家才具有高境界，才能取得更大的發(fā)展。企業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，提高發(fā)展層次，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，以便贏得更有利的發(fā)展空間和環(huán)境。在村企結(jié)對(duì)共建過(guò)程中，要敏于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于探索創(chuàng)新，工于宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，努力形成村企結(jié)對(duì)共建的新局面。

（二）內(nèi)涵深化：豐富村企結(jié)對(duì)共建形式

內(nèi)涵決定形式。今后要按照共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會(huì)事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，不斷拓展村企結(jié)對(duì)共建領(lǐng)域，深化村企結(jié)對(duì)共建內(nèi)涵，豐富村企結(jié)對(duì)共建形式，促進(jìn)村企結(jié)對(duì)共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確村企結(jié)對(duì)共建重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面有針對(duì)性地選擇一些結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)結(jié)對(duì)村莊而言，絕不能是單向被動(dòng)的物資捐贈(zèng)接受方，更重要的是向企業(yè)學(xué)理念、學(xué)管理，借重企業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)資源，大力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)結(jié)對(duì)企業(yè)而言，要認(rèn)真幫助結(jié)對(duì)村理清發(fā)展思路和規(guī)劃，依托村莊資源優(yōu)勢(shì)，確立一批務(wù)實(shí)、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。企業(yè)要善于把結(jié)對(duì)村的發(fā)展、合作項(xiàng)目的選擇與企業(yè)目標(biāo)自覺(jué)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

（三）政策深化：完善村企結(jié)對(duì)共建制度保障

完善的政策體系是機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行的根本保障。要想確保村企結(jié)對(duì)共建工作的穩(wěn)定性，從根本上克服其運(yùn)動(dòng)化、短期化傾向，就必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制的本質(zhì)是共同建設(shè)，核心是互利共贏，關(guān)鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結(jié)對(duì)共建政策體系，進(jìn)一步完善村企結(jié)對(duì)共建的政策保障機(jī)制。政策的制定完善要堅(jiān)持以公正平等為前提，維護(hù)合作雙方的利益，避免政策的零和性，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。當(dāng)前村企結(jié)對(duì)政策的完善主要應(yīng)該抓好以下兩個(gè)方面。一是完善并切實(shí)落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)公益性投資的稅前列支相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范村企結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目收益分配，擴(kuò)大村企結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目收益的財(cái)政稅收優(yōu)惠范圍，提高各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是進(jìn)一步完善村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村資源配置政策。在嚴(yán)格遵守國(guó)家土地法規(guī)政策的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點(diǎn)范圍。切實(shí)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點(diǎn)政策，保障試點(diǎn)村的用地需要。要鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，參與農(nóng)村土地整理，折抵指標(biāo)大部分留給村與結(jié)對(duì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)使用。以土地整理開(kāi)發(fā)為突破口，理順農(nóng)村資源有效配置機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資源集約利用。

（四）服務(wù)深化：穩(wěn)固村企結(jié)對(duì)共建工作平臺(tái)

服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。政府主導(dǎo)型村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制有其存在的客觀必然性，因此要繼續(xù)發(fā)揮政府的積極作用，優(yōu)化服務(wù)管理，為結(jié)對(duì)共建搭建一個(gè)好的工作平臺(tái)。一是要進(jìn)一步健全結(jié)對(duì)運(yùn)行機(jī)制?？梢蕴剿鞔迤笾g可以互派人員到對(duì)方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍?？梢酝ㄟ^(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顧問(wèn)團(tuán)或設(shè)立基層商會(huì)新農(nóng)村建設(shè)共同基金等形式，探索村企結(jié)對(duì)共建新機(jī)制，減少結(jié)對(duì)共建的隨機(jī)性和不確定性。要探索出臺(tái)強(qiáng)力的表彰激勵(lì)措施，對(duì)于積極參與村企結(jié)對(duì)，在新農(nóng)村建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家，各地都應(yīng)該創(chuàng)造條件讓他們獲得相應(yīng)的社會(huì)地位，發(fā)揮更好的社會(huì)作用。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)對(duì)協(xié)調(diào)，形成共建合力。要善于整合各級(jí)政府、各職能部門(mén)等各方力量，合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市、縣兩級(jí)黨委政府和農(nóng)村工作部門(mén)主要是做好組織動(dòng)員，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與村企結(jié)對(duì)，特別是要做好組織企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)結(jié)對(duì)的工作以及理論政策調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決一些普遍性的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村企結(jié)對(duì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要承擔(dān)起村企結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的直接責(zé)任，要具體做好村企結(jié)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、幫助和項(xiàng)目的落實(shí)。在深化服務(wù)的同時(shí)，政府要適時(shí)適度轉(zhuǎn)變角色定位，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，積極培育第三方組織，發(fā)揮非政府組織在村企結(jié)對(duì)共建中的參與管理作用。

第2篇 對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律面前，地州黨報(bào)中誰(shuí)敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰(shuí)善于進(jìn)行觀念和管理創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，誰(shuí)善于把握機(jī)遇、控制風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)就有可能捷足先登，掌握?qǐng)?bào)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴(kuò)大報(bào)紙影響力，增強(qiáng)報(bào)社競(jìng)爭(zhēng)力，在確保黨報(bào)權(quán)威性的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面的最大化。

一、創(chuàng)新報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度

報(bào)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報(bào)業(yè)必然得益于成功的文化。要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤(rùn)的資源，善于經(jīng)營(yíng)人才的報(bào)業(yè)才能成為最終的贏家，因而報(bào)業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度的和諧為前提，尋求報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

建設(shè)時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時(shí)間反應(yīng)上享有優(yōu)勢(shì)，可以為其它競(jìng)爭(zhēng)差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報(bào)業(yè)整體上的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。比如記者要“比警察更早到達(dá)新聞現(xiàn)場(chǎng)，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機(jī)。

建設(shè)績(jī)效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績(jī)效為重、任人唯賢的強(qiáng)大報(bào)業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻(xiàn)相稱的尊重，讓默默無(wú)聞埋頭苦干的人得到獎(jiǎng)勵(lì)和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績(jī)效量化分，嘗試實(shí)行“日結(jié)、周示、月獎(jiǎng)”，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，讓員工體會(huì)“快樂(lè)勞動(dòng)”理念。

建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報(bào)業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化知識(shí)管理，更好地開(kāi)發(fā)、利用和共享知識(shí)，而學(xué)習(xí)正是獲得知識(shí)的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識(shí)到“有地州級(jí)的報(bào)紙，沒(méi)有地州級(jí)的讀者”；有從一而終的編者，沒(méi)有從一而終的讀者。地州報(bào)社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長(zhǎng)年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識(shí)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報(bào)社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。

建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對(duì)于報(bào)社來(lái)說(shuō)，影響報(bào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì)環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報(bào)業(yè)文明為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的愛(ài)社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報(bào)業(yè)制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報(bào)業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。

二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營(yíng)理念

競(jìng)爭(zhēng)的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現(xiàn)編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過(guò)程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴(kuò)大報(bào)紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。報(bào)紙的發(fā)行和廣告市場(chǎng)不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)，要在沒(méi)有市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)，在有市場(chǎng)的地方建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)。

建立社會(huì)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)財(cái)富，今后的報(bào)紙發(fā)行，誰(shuí)贏得渠道誰(shuí)就贏得未來(lái)的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡(luò)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，要嘗試建立一支主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會(huì)力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報(bào)紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報(bào)的主要對(duì)象搞清楚，比如一個(gè)地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級(jí)黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟(jì)組織有多少？平時(shí)自費(fèi)訂閱黨報(bào)的讀者有多少？自費(fèi)訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對(duì)上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準(zhǔn)確無(wú)誤。

力爭(zhēng)雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報(bào)社要依據(jù)企業(yè)所訂報(bào)紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報(bào)，如為企業(yè)組織社會(huì)活動(dòng)、營(yíng)銷策劃、形 象設(shè)計(jì)、贈(zèng)送廣告版面等，以實(shí)現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報(bào)社開(kāi)具的訂報(bào)大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報(bào)社則以廣告優(yōu)惠或贈(zèng)送一定廣告版位來(lái)酬報(bào)旅館、酒店。

做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來(lái)積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報(bào)、售報(bào)。與交通、旅游、石油等部門(mén)協(xié)商，請(qǐng)他們出資買(mǎi)黨報(bào)，并由投遞員每天將黨報(bào)送上飛機(jī)、客運(yùn)汽車(chē)，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類似零售的報(bào)紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來(lái)除以365天就等于報(bào)紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報(bào)品位、大眾口味”上下功夫，增強(qiáng)黨報(bào)對(duì)讀者的親和力、影響力，是黨報(bào)擴(kuò)大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報(bào)業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴(kuò)大新訂戶。要通過(guò)向老客戶贈(zèng)報(bào)，以及征文評(píng)獎(jiǎng)、旅游抽獎(jiǎng)、公益送報(bào)等途徑，擴(kuò)大報(bào)紙的影響，使讀者深入了解黨報(bào)，喜愛(ài)、宣傳黨報(bào)，培養(yǎng)和發(fā)展黨報(bào)的新訂戶。

關(guān)愛(ài)訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報(bào)紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿足讀者需求。要在報(bào)社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶反映一個(gè)要求，為訂戶撰寫(xiě)稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費(fèi)做一個(gè)50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣(mài)一次舊報(bào)紙并盡量換訂一份新報(bào)紙，在訂戶中收集一條辦報(bào)意見(jiàn)，為訂戶提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開(kāi)發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時(shí)，要印制“本報(bào)友情提示”公益宣傳單，隨報(bào)紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語(yǔ)，對(duì)私費(fèi)訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點(diǎn)訂戶進(jìn)行“電話問(wèn)候”，及時(shí)了解讀者對(duì)報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議。

報(bào)紙能否在廣告市場(chǎng)成功地實(shí)現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報(bào)紙?jiān)谝欢▍^(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報(bào)紙的傳播效能則又完全取決于報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱。報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱是由報(bào)紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報(bào)離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報(bào)紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報(bào)紙中發(fā)行量最高的，具有更強(qiáng)的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌?chǎng)的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費(fèi)廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場(chǎng)的需要，也加大了對(duì)地州報(bào)廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來(lái)越看好地方傳媒。對(duì)地州報(bào)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，前者是潛在優(yōu)勢(shì)，后者是難得機(jī)遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場(chǎng)熱點(diǎn)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì)選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機(jī)投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開(kāi)發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣打造出來(lái)的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰(shuí)善于“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”誰(shuí)就能抓住商機(jī)，分享蛋糕。

要完善廣告經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責(zé)，制定嚴(yán)格的廣告和?？０姘l(fā)稿程序，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營(yíng)方式，除現(xiàn)金廣告外適當(dāng)開(kāi)展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價(jià)格低，但總體數(shù)量大，潛在市場(chǎng)好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來(lái)，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應(yīng)”。要將區(qū)域型廣告市場(chǎng)向外向型廣告市場(chǎng)拓展，要抓好做大網(wǎng)絡(luò)廣告，要提高報(bào)紙廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。每個(gè)?？?、專版都要鎖定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)要鎖定消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門(mén)兩大類目標(biāo)讀者群，使報(bào)紙形成在相應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。

純文人辦報(bào)的時(shí)代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營(yíng)的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營(yíng)就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報(bào)業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報(bào)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)，形成整體合力，要變“報(bào)紙經(jīng)營(yíng)”為“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”，用經(jīng)營(yíng)的觀念和方式來(lái)運(yùn)作整張報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動(dòng)和整體運(yùn)營(yíng)，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習(xí)，壯大自身發(fā)展實(shí)力，為全面走向市場(chǎng)做好物質(zhì)準(zhǔn)備。要調(diào)整報(bào)業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)人員比例。按國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報(bào)則多為3：7，這是不利于報(bào)業(yè)發(fā)展的。

要走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報(bào)業(yè)市場(chǎng)。要充分利用已有的印刷前端設(shè)備，采取靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)手段，在保證印好報(bào)紙的前提下，下大力開(kāi)發(fā)社會(huì)印刷市場(chǎng)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。要為報(bào)社開(kāi)辟報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)“主業(yè)”之外新的“生財(cái)之道”，諸如利用報(bào)社攝影器材和攝影人才多的長(zhǎng)處，開(kāi)辦攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)；利用報(bào)社新聞采編人員的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦新聞寫(xiě)作培訓(xùn)班；利用打字、復(fù)印設(shè)備開(kāi)辦打字復(fù)印業(yè)；還可利用報(bào)社人員文化含量高、信息豐富的特點(diǎn)，開(kāi)辦信息咨詢、圖書(shū)代銷、禮儀服務(wù)等。只要這些“邊緣”經(jīng)營(yíng)范圍搞好了，可望成為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。

三、創(chuàng)新報(bào)業(yè)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

地州報(bào)不能再走自發(fā)演進(jìn)的老路，不能走哪兒算哪兒，因?yàn)榈刂輬?bào)沒(méi)有巨大的財(cái)力承受自然演進(jìn)的成本，也沒(méi)有自由進(jìn)化的時(shí)間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒(méi)有止境，創(chuàng)新對(duì)地州黨報(bào)發(fā)展而言是“華山一條路”。

發(fā)展報(bào)業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實(shí)施報(bào)業(yè)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)行“優(yōu)者進(jìn)”。今后凡地州報(bào)新進(jìn)人員，除符合學(xué)歷、年齡等基本條件外，一律要過(guò)“五關(guān)”：一是個(gè)人成果關(guān)，須在正式報(bào)刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報(bào)社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測(cè)試關(guān)，主要進(jìn)行政治鑒別力和政治敏感性方面的測(cè)試；四是電腦操作關(guān)，與報(bào)社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見(jiàn)習(xí)試用關(guān)，對(duì)上述4關(guān)均已通過(guò)者，進(jìn)行6個(gè)月以上的見(jiàn)習(xí)試用，同時(shí)實(shí)行德能勤績(jī)綜合量化考核，對(duì)較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎(jiǎng)金的原則，底薪可視報(bào)社實(shí)際，確定檔次，對(duì)初聘者一般可定為500—800元三檔。

實(shí)行“劣者汰”。采用“搖大樹(shù)”管理法，對(duì)報(bào)社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績(jī)4大類分若干小項(xiàng)進(jìn)行綜合量化考核，一月一小計(jì)，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎(jiǎng)金、福利等都降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無(wú)條件地落聘。

實(shí)行“好者獎(jiǎng)”。設(shè)立“社長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“總編獎(jiǎng)勵(lì)基金”。所需經(jīng)費(fèi)從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯(cuò)罰款等不斷補(bǔ)充。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，可從基金中支付?！吧玳L(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”主要用于獎(jiǎng)勵(lì)年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及社會(huì)事務(wù)性工作成績(jī)突出者、業(yè)務(wù)考試考核名列前茅者及資深員工等。報(bào)社工作人員德能勤績(jī)當(dāng)年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度德能勤績(jī)綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務(wù)知識(shí)、技能考試成績(jī)連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎(jiǎng)省外免費(fèi)旅游一次，并給公假一周；德能勤績(jī)綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報(bào)人”稱號(hào)，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—20__元。“總編獎(jiǎng)勵(lì)基金”主要用于各類新聞業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)參加各級(jí)各類新聞媒體評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)?wù)?、各類評(píng)報(bào)中成績(jī)優(yōu)秀者及好策劃等。

平時(shí)根據(jù)工作業(yè)績(jī)由部門(mén)按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當(dāng)月完成全部工作任務(wù)才能拿全工資，對(duì)超額完成任務(wù)者根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給量化獎(jiǎng)（所需經(jīng)費(fèi)從量化獎(jiǎng)中提取，不從獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付）。

將原來(lái)記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補(bǔ)貼改為采訪獎(jiǎng)勵(lì)，以見(jiàn)報(bào)稿來(lái)確定獎(jiǎng)?lì)~（不再另發(fā)補(bǔ)貼）：簡(jiǎn)訊兩條按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)；800—1500字的稿件按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)，如果一天寫(xiě)兩篇見(jiàn)報(bào)稿，就加倍給獎(jiǎng)，并按此類推；本報(bào)工作人員在本報(bào)發(fā)稿，付給50%稿費(fèi)。

滿20周年社齡一次性補(bǔ)1000元，滿30周年社齡一次性補(bǔ)1500元，以此鼓勵(lì)報(bào)社適用人才能相對(duì)安心在本單位工作。對(duì)部分知識(shí)積累深厚，專業(yè)功底扎實(shí)，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要?dú)v史地對(duì)待他們的貢獻(xiàn)，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對(duì)年輕員工進(jìn)行“期權(quán)激勵(lì)”，增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時(shí)具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項(xiàng)為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開(kāi)始可享受每月30元的崗位津貼。

實(shí)行“差者降”。根據(jù)評(píng)聘分開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些被評(píng)為中級(jí)以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時(shí)不聘。

實(shí)行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實(shí)踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進(jìn)取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，工作打不開(kāi)局面的中層干部調(diào)整下來(lái)。

要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高地州報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營(yíng)工作的綜合能力。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務(wù)繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠(chéng)實(shí)公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的新聞工作隊(duì)伍。

總之，地州黨報(bào)要在將來(lái)獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習(xí)，開(kāi)創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開(kāi)拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案，問(wèn)題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)?！薄翱礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”當(dāng)然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，地州黨報(bào)才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。