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第1篇 老年體協(xié)工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告
俄體辦事處位于科右前旗西南部,距烏蘭浩特市37公里,是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的辦事處,下轄10個(gè)村29個(gè)屯47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,有4806戶(hù)、15946人,其中60歲以上老人1877人,占總?cè)丝诘?1.77%。為了活躍老年人文化體育生活,提高老年人生活質(zhì)量,使老年人“老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所教”,俄體老年體協(xié)應(yīng)勢(shì)而生,把老年人團(tuán)結(jié)起來(lái),經(jīng)常組織開(kāi)展有益老年人身心健康的活動(dòng),成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中文化體育事業(yè)發(fā)展不可缺少的一支重要力量。
一、老年體協(xié)工作開(kāi)展現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)健全組織機(jī)構(gòu),配強(qiáng)工作人員
俄體辦事處老年體協(xié)是因農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展和廣大老年人的需要組建的,首先辦事處把健全組織機(jī)構(gòu)放在了首要位置來(lái)抓。一是組建了辦事處老年體協(xié),辦事處老年體協(xié)成立伊始,就注重挑選那些在機(jī)關(guān)干部中有工作經(jīng)驗(yàn)、有一定文化體育特長(zhǎng)、又愿意為老年人服務(wù)的老干部和中青年干部擔(dān)任協(xié)會(huì)的主席、常務(wù)主席和秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù),并把那些德高望重、有一定社會(huì)影響力的退休老教師、老干部吸納到組織中來(lái),讓他們發(fā)揮余熱;二是辦事處老年體協(xié)根據(jù)農(nóng)村老年人文化體育活動(dòng)的實(shí)際情況,組建了6個(gè)文化體育小組,即:老年人棋牌小組、老年人門(mén)球小組、老年人拳操小組、老年人書(shū)法繪畫(huà)小組、老年人文藝活動(dòng)小組和老年人秧歌活動(dòng)小組,6個(gè)小組在辦事處老年體協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展老年人文化體育活動(dòng);三是組建了10個(gè)老年體協(xié)分會(huì),每個(gè)村組建1個(gè),使辦事處老年體協(xié)工作得到了延伸。另外,老年體協(xié)還非常注意新生力量的補(bǔ)充,每間隔一段時(shí)期就對(duì)協(xié)會(huì)的各個(gè)組織進(jìn)行調(diào)整,把那些年齡偏大、多病、不能勝任工作的老年人予以更換式調(diào)整,并且把那些剛剛跨入老年人行列的“年輕老人”及時(shí)吸納到組織機(jī)構(gòu)中來(lái),使老年體協(xié)工作運(yùn)行機(jī)制日趨走向成熟。
(二)健全規(guī)章制度,強(qiáng)化規(guī)范管理
俄體辦事處老年體協(xié)成立以來(lái),始終把建立健全體協(xié)的各項(xiàng)規(guī)章制度作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)的一件大事來(lái)抓。一是制定了老年體協(xié)章程。明確了體協(xié)的工作范圍、組織管理、工作職責(zé)等事項(xiàng)。二是建立了工作例會(huì)和學(xué)習(xí)制度。每年召開(kāi)兩次體協(xié)會(huì)員會(huì)議,每個(gè)季度集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。三是建立了走訪慰問(wèn)制度。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)期間都配合辦事處黨工委深入老干部、老黨員、老教師、老軍人和軍烈屬家中慰問(wèn),對(duì)特困老人進(jìn)行救助;四是老年體協(xié)工作達(dá)到“四有五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),“四有”即:由組織機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地設(shè)施、有活動(dòng)資金、有活動(dòng)項(xiàng)目,“五個(gè)一”即:一個(gè)老年體協(xié)辦公室、一個(gè)老年活動(dòng)室、一個(gè)門(mén)球場(chǎng)、一個(gè)晨練點(diǎn)、一支骨干隊(duì)伍;五是建立了老年體協(xié)工作基礎(chǔ)資料。實(shí)現(xiàn)工作活動(dòng)有計(jì)劃、有簡(jiǎn)報(bào)、有記錄、有總結(jié)材料;協(xié)會(huì)章程、組織機(jī)構(gòu)、工作制度和工作職責(zé)張貼上墻,從而使老年體協(xié)工作走上了規(guī)范戶(hù)、制度化軌道。
(三)落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、建立老年人“根據(jù)地”
為了使老年人活動(dòng)有去處,辦事處黨工委非常支持老年體協(xié)工作,積極籌措12萬(wàn)元資金修建了230平方米的老年人文化體育活動(dòng)中心,添置了電視機(jī)、功放機(jī)、dvd機(jī)、音響、圖書(shū)、報(bào)紙、中國(guó)象棋、國(guó)際象棋、麻將、紙牌、臺(tái)球、乒乓球、羽毛球等老年人娛樂(lè)設(shè)施,投入資金4000元修建了老年人門(mén)球場(chǎng),購(gòu)置了門(mén)球比賽器材和比賽服裝,設(shè)置了老年人晨練點(diǎn),“老年人文化體育活動(dòng)中心”每天都能吸引眾多老年人來(lái)此看書(shū)、看報(bào)、參加文體娛樂(lè)活動(dòng),現(xiàn)已成為名副其實(shí)的老年人活動(dòng)之家。
二、老年體協(xié)的作用
俄體辦事處老年體協(xié)作為基層群眾自治組織,工作開(kāi)展的如何直接影響其自身存在的價(jià)值。為此,俄體老年體協(xié)成立以來(lái),積極創(chuàng)造條件,按照“常規(guī)活動(dòng)天天有、特色創(chuàng)新活動(dòng)年年有”的工作方針,較好地發(fā)揮了老年人在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。一是在勤勞致富奔小康上發(fā)揮作用。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化體育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì),老年體協(xié)廣泛發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老教師為辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,而且根據(jù)很大一部分老年人有勞動(dòng)能力的實(shí)際,積極發(fā)動(dòng)他們老有所為,為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮余熱,做出新的貢獻(xiàn); 二是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮作用。老年協(xié)會(huì)充分利用平均每一個(gè)大家庭有一個(gè)老年人,每個(gè)老年人可以教育三代人的優(yōu)勢(shì),經(jīng)常組織老年人配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)村民進(jìn)行教育感化工作,熱心參與民事糾紛的調(diào)解,充當(dāng)各類(lèi)工作信息員,從而有力地促進(jìn)了良好“鄉(xiāng)風(fēng)村貌”的形成;三是在維護(hù)老年人合法權(quán)益上發(fā)揮作用。老年體協(xié)經(jīng)常配合司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門(mén)進(jìn)行家庭贍養(yǎng)糾紛調(diào)處、尊老愛(ài)幼典型評(píng)選和精神文明創(chuàng)建等 活動(dòng),全力維護(hù)老年人的合法權(quán)益,進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老、愛(ài)老、敬老的風(fēng)尚;四是在關(guān)心教育下一代上發(fā)揮作用。老年體協(xié)利用老年人德高望重、閱歷豐富等優(yōu)勢(shì),對(duì)一些劣跡青年曉之以理、動(dòng)之以情,教育他們改邪歸正,引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。
三、老年體協(xié)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題
1、局部地區(qū)和部門(mén)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。
2、由于城鄉(xiāng)差別,農(nóng)村老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)還不是很強(qiáng)。
3、缺少建設(shè)資金投入,農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏,部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動(dòng)無(wú)處可去。
4、由于體制原因,財(cái)權(quán)上移,基層無(wú)更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展,老年體協(xié)工作開(kāi)展受到很大制約。
5、基層從事老年體育工作的人員變動(dòng)頻繁,人員素質(zhì)有待提高。
6、參與老年文化體育工作的部門(mén)少,只靠老年體育一個(gè)部門(mén)形不成合力。
四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開(kāi)展的建議
1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度,增強(qiáng)老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)。
2、建議加大資金投入力度,使基層老年人文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
3、加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入,多部門(mén)參與,形成合力,經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的老年人文化體育活動(dòng)。
4、建議設(shè)立老年體協(xié)專(zhuān)職工作人員,人員保持相對(duì)不變,使老年體協(xié)工作開(kāi)展保持連續(xù)性。
5、加大工作人員培訓(xùn)力度,提高工作人員業(yè)務(wù)水平,使老年體協(xié)工作開(kāi)展有質(zhì)有量。
第2篇 我縣扶貧工作開(kāi)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
根據(jù)省扶貧辦關(guān)于做好全省30個(gè)最貧困重點(diǎn)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)籌備工作開(kāi)展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)題會(huì)議,并抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研工作。(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對(duì)象,科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則,深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,召開(kāi)村民大會(huì)征求群眾意見(jiàn),根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則,因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)篩選項(xiàng)目,自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后,縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示時(shí)間為8個(gè)工作日。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后,設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示,使項(xiàng)目資金接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中,組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況??h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū),定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后,及時(shí)進(jìn)行移交,制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,明確具體管護(hù)人,做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)維修,確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后,先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn),再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收,最后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。
(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4:4:2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制(提出用款申請(qǐng)→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀(jì)委書(shū)記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用,所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付,到戶(hù)資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶(hù)。四是結(jié)合縣情,制定出臺(tái)了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》,確保資金到村到戶(hù),規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制,每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng),經(jīng)縣扶貧辦審批后,由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核,報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu),嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度,項(xiàng)目完成后,要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)投入主體,廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作,積極動(dòng)員投工投勞?!笆晃濉币詠?lái)共累計(jì)投勞折資3564.2萬(wàn)元,占總投資的14%。
6、部門(mén)協(xié)作,整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,有效整合各類(lèi)資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門(mén)投入。
7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作,實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法,形成合力推進(jìn)扶貧工作。
8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善
二、存在的困難和問(wèn)題
_____縣是一個(gè)集山、少、邊、貧為一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前,_____尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會(huì)形態(tài)。1956年自治縣成立后,特別是改革開(kāi)放開(kāi)展扶貧工作以來(lái),在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下,在中央、省、市的深切關(guān)懷下,通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力,各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,扶貧工作不斷推進(jìn),全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢,至今仍是一個(gè)全省特別貧困的縣份,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒(méi)有得到根本改變。在新的歷史條件下,扶貧工作面臨許多困難問(wèn)題。
三是貧困人口多,貧困程度深。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作特別是“十一五”以來(lái),由于上級(jí)關(guān)心支持,投入力度逐年加大,貧困群眾參與扶貧熱情高漲,投工投勞積極性高,扶貧效益十分顯著,每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出,貧困人口基數(shù)居高不下。到2023年底,按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn),全縣仍有18.14萬(wàn)人貧困人口,占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣,生產(chǎn)生活條件差,收入水平低下,生活質(zhì)量極差,過(guò)著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活,許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,結(jié)構(gòu)不合理,效益不明顯。近幾年來(lái),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè),但因投入不足、不成規(guī)模、銷(xiāo)售難度大、商品率低等原因,增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái),受世界金融危機(jī)的影響,許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)、價(jià)跌,使好的收成變不成好的收入。另外,隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加,許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力,這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。
三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求,按照中央、省、市
第3篇 法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告
法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告
20__年12月,我市成立了“_____市政府法律顧問(wèn)團(tuán)”,聘請(qǐng)了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)團(tuán)成立后,在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢(xún)和論證,參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作,推動(dòng)了政府依法行政工作進(jìn)程,體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性。
一、工作開(kāi)展情況
(一)為政府重大決策提供法律意見(jiàn)和法律論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議,對(duì)政府重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí),組織專(zhuān)家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證,從而從源頭上把好法律關(guān),保證政府決策的合法性。
(二)審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助政府法制辦,對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件,從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議;同時(shí),為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見(jiàn)。截至目前,政府法律顧問(wèn)團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件 份,為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。
(三)參與信訪案件處理。顧問(wèn)團(tuán)參與處理政府涉法事務(wù),以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛,維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益,進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)和參謀助手作用。同時(shí),配合信訪部門(mén),為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢(xún)意見(jiàn),對(duì)上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實(shí)行律師信訪值班制度,讓專(zhuān)業(yè)律師與群眾面對(duì)面,幫助群眾解決法律方面的困惑和問(wèn)題,有效化解了基層矛盾,維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。
(四)就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問(wèn)題提供法律咨詢(xún)。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高,政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件,同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時(shí),需要具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),政府法制辦將法律顧問(wèn)召集到一起,就案件處理中涉及的重大法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論,確保案件處理決定合法、公平、公正。
二、困難和問(wèn)題
我市政府法律顧問(wèn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但還存在著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題:
(一)定位不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府法律顧問(wèn)參與的法律事務(wù)往往非常重大,非常復(fù)雜,而且非常緊急。但是,由于時(shí)間原因,有的重大決策顧問(wèn)前期沒(méi)有介入,不了解情況,又沒(méi)有足夠的時(shí)間去審查證據(jù),更談不上深入研究了。這種法律顧問(wèn)工作嚴(yán)重后置化的顧問(wèn)方式,阻礙了政府法律顧問(wèn)工作的發(fā)展、完善。
(二)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一個(gè)時(shí)期以來(lái),由于政府法律顧問(wèn)成員自身不斷發(fā)生變化,又沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整,致使政府法律顧問(wèn)工作不斷弱化,加上一些顧問(wèn)團(tuán)成員工作的積極性主動(dòng)性不夠,對(duì)政府的依法行政等相關(guān)工作,缺乏積極的參與,知識(shí)積極的提供意見(jiàn)和建議。同時(shí),由于法律顧問(wèn)自身職業(yè)原因,出于職業(yè)收入考慮,“訴訟型”顧問(wèn)職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況,導(dǎo)致法律顧問(wèn)部分職能弱化,不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。
(三)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。從20__年到現(xiàn)在已有7年時(shí)間,在這7年時(shí)間里,我市的政府法律顧問(wèn)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵(lì)機(jī)制等多種因素,法律顧團(tuán)成員工作主動(dòng)性下降,導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市政府法律顧問(wèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,取得了一些成績(jī),但是從嚴(yán)格意義上講,從貫徹落實(shí)依法行政的要求來(lái)看,從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā),我們必須建立政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、建議
(一)關(guān)于工作定位問(wèn)題。為我市各級(jí)政府提供法律顧問(wèn)服務(wù),應(yīng)當(dāng)把握宏觀,搞好服務(wù)定位,突出服務(wù)重點(diǎn),注重質(zhì)量和實(shí)效,為建設(shè)法治政府,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問(wèn)要做好以下工作:
1、論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任,這些政府項(xiàng)目投資大,投資周期長(zhǎng),涉及法律關(guān)系眾多,且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此,政府項(xiàng)目的法律問(wèn)題尤為重要。法律顧問(wèn)可以作為項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn),對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性進(jìn)行論證,設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系,起草相關(guān)法律文書(shū),參與談判及決策過(guò)程,保障項(xiàng)目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全。?
2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體,同社會(huì)其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來(lái),以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加,例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問(wèn)題,以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且,隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施,政府成為行政訴訟的被告也時(shí)有發(fā)生。政府作為案件的一方主體,在案件起訴前解決的可能性很大,但是,由于政府長(zhǎng)期以來(lái)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè) 人員,訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問(wèn)的介入,可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率,既解決了矛盾和問(wèn)題又取得了良好的社會(huì)影響。
(二)關(guān)于工作潛力發(fā)揮問(wèn)題。
首先,要提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)時(shí),遇到的不僅僅是法律適用問(wèn)題,很多是法律、政策及社會(huì)問(wèn)題交織在一起,遇到最多的問(wèn)題可能就是政策的適用問(wèn)題。法律顧問(wèn)要熟悉政策,并對(duì)政策合法性的適用后可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷,及時(shí)給政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示,避免造成更大的損失。因此,提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。
其次,要明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問(wèn)為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定,法律顧問(wèn)則由政府聘請(qǐng),按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。
再次,要建立激勵(lì)機(jī)制。由于政府法律顧問(wèn)工作的特殊性和重要性,建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施,激發(fā)其工作積極性,確保充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的工作潛力,推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。
(三)關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題
1、建立政府法律顧問(wèn)資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的資格。我們認(rèn)為,理想的政府法律顧問(wèn)人員組成應(yīng)該是以公職律師為主體,法學(xué)專(zhuān)家和執(zhí)業(yè)律師(非公職律師)為輔。公職律師作為政府法律顧問(wèn)的主體是政府工作性質(zhì)所決定,因?yàn)楣毬蓭熥陨硪话憔褪腔蛘咴?jīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的成員,相對(duì)一般執(zhí)業(yè)律師熟悉政府工作的操作程序,能準(zhǔn)確把握政府工作的著力點(diǎn),容易通過(guò)法律方式把政府的工作意圖準(zhǔn)確地予以體現(xiàn),能較好體現(xiàn)法律顧問(wèn)的參與性、參謀性和顧問(wèn)性。法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)主要是利用他們精深的法學(xué)理論,著重對(duì)政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過(guò)他們的訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富政府法律顧問(wèn)組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛(ài)政治活動(dòng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì),還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感,一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。
2、完善政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則。一是健全法律顧問(wèn)制度。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi),在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作。二是明確、強(qiáng)化法律顧問(wèn)的主要工作職責(zé)、顧問(wèn)工作的方式方法,工作程序,紀(jì)律要求、責(zé)任追究等,進(jìn)一步明確法律顧問(wèn)工作職責(zé),提高法律顧問(wèn)責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高政府法律顧問(wèn)工作效能。
3、健全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。將政府法律顧問(wèn)工作納入政府中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和目標(biāo)中,并建立相應(yīng)的責(zé)任制,定期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并計(jì)入年終考核評(píng)價(jià)成績(jī),作為干部晉升、評(píng)先的重要參考依據(jù)。
第4篇 關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于****新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告
——****政協(xié)活動(dòng)小組 ***
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國(guó)家在提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上,為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,提高農(nóng)民健康水平,更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而開(kāi)展的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,****在旗委旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下,精心組織,狠抓落實(shí),廣大農(nóng)村群眾積極參與,我鎮(zhèn)初步確立了大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實(shí)鞏固這一制度,進(jìn)一步探索建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,****政協(xié)小組對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、 ****新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)狀與成效
****是20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,由原****三鎮(zhèn)合一的大鎮(zhèn),共有村(居)委會(huì)**個(gè),常住人口**人。其中農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)**戶(hù),人口**人,農(nóng)民人均純收入**元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè),村衛(wèi)生室**個(gè),鄉(xiāng)村醫(yī)生74人。截止今年4月底,全鎮(zhèn)共完成參合人口**人,參合率達(dá)82.1%。
主要工作成效:
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā),根據(jù)旗政府指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合本地實(shí)際,制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案及相關(guān)制度,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(居)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保工作順利開(kāi)展,鎮(zhèn)政府把實(shí)施進(jìn)度和成效列入各村(居)目標(biāo)管理責(zé)任制中,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)、精心實(shí)施。20__年2月23日,鎮(zhèn)政府召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性,積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾參加。鎮(zhèn)里又抽調(diào)58名干部深入到29個(gè)村中,會(huì)同村干部逐家逐戶(hù)進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳手冊(cè)等宣傳形式,極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性,確保籌資工作圓滿(mǎn)完成和制度的順利實(shí)施。
(三)、規(guī)范管理。為配合旗合算辦工作,鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室,各村(居)委員設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理提供了組織保證。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度,規(guī)范鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院的管理,簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)審核手續(xù),實(shí)施服務(wù)承諾制,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)基金管理,在財(cái)政所設(shè)立收支專(zhuān)門(mén)帳戶(hù),嚴(yán)格審核,杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出,定期通報(bào)并接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和群眾的監(jiān)督。
(四)、新型合作醫(yī)療主要變化。從調(diào)查情況看:一是減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),在一定程度上解決了農(nóng)民因病返貧,因病致貧的問(wèn)題。截止20__年6月末,****共為位患病農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用元,其中門(mén)診補(bǔ)人,兌付元;住院補(bǔ)人,兌付元;有人獲得4千元以上補(bǔ)償,最高的一位是**村***,醫(yī)療費(fèi)用元,補(bǔ)償了元。二是提高了農(nóng)村產(chǎn)婦入院分娩率,據(jù)調(diào)查,目前以上的產(chǎn)婦都到醫(yī)療分娩,確保了母子平安;三是增強(qiáng)了農(nóng)民自我保健意識(shí)。過(guò)去不少農(nóng)民因家境困難,往往“大病拖、小病挨、到死才往醫(yī)院抬”,看一次病往往萬(wàn)不得已。四是促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高。目前,****的三個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院都能夠積極改善軟硬件環(huán)境,強(qiáng)化制度建設(shè),公開(kāi)藥品價(jià)格,加強(qiáng)醫(yī)療管理,千方百計(jì)提高醫(yī)院接診水平和能力。通過(guò)改善服務(wù)、降低成本,門(mén)診人次和住院人次都有大幅度上升,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有了新的提高。
二、新型合作醫(yī)療面臨的新問(wèn)題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程,實(shí)施之初,還存在許多困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在六個(gè)方面:
(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入,農(nóng)民參保積極性有待提高。由于在推行過(guò)程中,一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重,政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入,另一方面農(nóng)民對(duì)大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì),與老的制度相模糊,對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足,導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高,主動(dòng)自愿參加的不多。
(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜,便民服務(wù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。由于部分農(nóng)民離定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)偏遠(yuǎn),少來(lái)少去的醫(yī)療費(fèi)用,加上來(lái)回車(chē)費(fèi)農(nóng)民認(rèn)為得不償失。
(三)政策和制度中尚有一些不夠科學(xué)和合理的地方。主要表現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)的門(mén)檻高,報(bào)銷(xiāo)的比例低,報(bào)銷(xiāo)的藥品面窄,限制過(guò)多。
(四)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)醫(yī)院的管理難度大,只能依靠藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管,政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作,提高參保率;另一方面醫(yī)院藥品價(jià)格虛高不下,農(nóng)民與藥店買(mǎi)藥相差甚多,影響農(nóng)民參保的積極性。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不景氣,國(guó)家對(duì)醫(yī)院的投入又嚴(yán)重不足,致使設(shè)備較陳舊,醫(yī)護(hù)人才嚴(yán)重缺乏,很多疾病沒(méi)有治療技術(shù)手段。農(nóng)民反映,真正看病還得找縣市以上醫(yī)院治療。
(六)農(nóng)民的期望值太高。農(nóng)民認(rèn)為只有拿著《合作醫(yī)療證》,進(jìn)哪一級(jí)醫(yī)院就診應(yīng)該是自己做主,不愿受到約束 ,特別是住院后一看花的錢(qián)多,報(bào)銷(xiāo)的又少,就有怨言。
三、新型合作醫(yī)療工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)鍵之一。各級(jí)政府和村組干部都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,努力研究新的辦法,探索新的途徑,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)自愿地繳費(fèi)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村群眾參保積極性。一是強(qiáng)化政府干部和村組干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)把政策了然于心,才能做好宣傳工作;二是開(kāi)展耐心細(xì)致宣傳教育活動(dòng),讓廣大農(nóng)民把參保辦法、參保人員權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等真正了解和熟悉;三是針對(duì)性開(kāi)展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳,現(xiàn)身說(shuō)法,使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好外,增強(qiáng)制度的吸引力,進(jìn)一步提高自覺(jué)參保意識(shí)。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)測(cè)算,充分論證,增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué) 性。為切實(shí)鞏固已取得的成果,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)情,在上半年工作的基礎(chǔ)上,旗有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算,充分論證,合理確定基金收支方案,最大限度地讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。
4、充分利用村級(jí)衛(wèi)生室在全作醫(yī)療制度中的作用。村級(jí)衛(wèi)生是農(nóng)村群眾服務(wù)的最基層衛(wèi)生單位,具有便捷、高效等特點(diǎn),有利于農(nóng)民群眾就醫(yī)結(jié)報(bào),減少中間環(huán)節(jié)和降低非醫(yī)費(fèi)用。但發(fā)揮作用不應(yīng)僅在常規(guī)病方百,在慢性病方面也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
5、健全管理監(jiān)督機(jī)制,真正做到取信于民。一是要求合管辦確實(shí)履行好自己的職責(zé);二是定期對(duì)基金的運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì),確保其運(yùn)行規(guī)范、透明,保證制度的公平公正;三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù),規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院管理,合理診治,有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比,減少不合理的醫(yī)療支出。
6、加大對(duì)醫(yī)院的投入力度。一是改善醫(yī)院環(huán)境條件,完善管理制度,改善服務(wù)質(zhì)量和技術(shù);二是爭(zhēng)取國(guó)家的支持,更新設(shè)備;三是大力引進(jìn)醫(yī)護(hù)人才。只有這樣吸引病人,留住病人,從而形成良性循環(huán),醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益才會(huì)雙豐收。
第5篇 關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告
——以__為例
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,夯實(shí)基層基礎(chǔ),解決各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,是做好新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。本文以__市為例,簡(jiǎn)要分析基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題,面臨的形勢(shì)任務(wù),提出工作建議。
一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀
(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大。新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象和范圍不斷拓展,新社會(huì)階層人士數(shù)量逐年增加,非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速壯大,黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量持續(xù)增多,統(tǒng)戰(zhàn)工作已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。如何把他們團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái),是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的首要任務(wù)。
(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益加重。隨著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大,如何引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與,發(fā)揮正面作用,是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題?;鶎邮墙y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ),是各領(lǐng)域工作的前沿陣地,需要最大程度的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用,維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)筑和諧。
(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑多樣化。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、平臺(tái)載體發(fā)生了相應(yīng)變化,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越呈現(xiàn)出開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化特點(diǎn),形成了平等溝通、求同存異、說(shuō)服教育、聯(lián)誼交友等方法體系,有效推動(dòng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),__市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不同程度的面臨力量薄弱、投入不足等問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是力量配備明顯不足。與旗縣區(qū)黨委其他部門(mén)相比,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)編制少、力量弱。全市12個(gè)旗縣區(qū),除林西縣以外,其余11個(gè)旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)合署辦公,承擔(dān)著大量非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。比如:克什克騰旗、喀喇沁旗委統(tǒng)戰(zhàn)部共有5人,旗委、旗政府又抽調(diào)2人專(zhuān)職駐村扶貧,造成人員力量嚴(yán)重不足。特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳委員明確為專(zhuān)職黨(工)委宣傳委員后,不再兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員,使得部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)。目前,在全市182個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中,僅有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)委員,其他164個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別由組織干事、站所長(zhǎng)負(fù)責(zé),其中:松山區(qū)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨(工)委副書(shū)記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員。另外,受黨委委員的職數(shù)限制,部分已配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)戰(zhàn)委員未進(jìn)入黨委班子,甚至還不是黨委委員,在發(fā)揮作用方面打了折扣。
二是思想認(rèn)識(shí)需要提高。部分基層黨政部門(mén)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,存在思想上不重視、政策上不了解、行動(dòng)上不積極、重業(yè)務(wù)輕統(tǒng)戰(zhàn)等現(xiàn)象,統(tǒng)戰(zhàn)工作'碎片化''空心化''邊緣化'的問(wèn)題不同程度地存在。加之基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)宣傳力度不夠,使得社會(huì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不熟悉,無(wú)法真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。另外,部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部面對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況新問(wèn)題,存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等情況。
三是民族宗教任務(wù)繁重。__市現(xiàn)有蒙、漢、回、滿(mǎn)等29多個(gè)民族,少數(shù)民族人口近113萬(wàn),信教群眾達(dá)30萬(wàn)之多。在民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,由于受資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)等因素影響,民族宗教工作存在一些不確定因素,維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的任務(wù)十分繁重。另外,基層民族宗教工作部門(mén)人員力量不足,做好新形勢(shì)下民族宗教工作顯得力不從心。
四是能力素質(zhì)有待提高。旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍年齡老化,新干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策,面對(duì)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,部分統(tǒng)戰(zhàn)干部缺少學(xué)習(xí)鉆研統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識(shí)的積極性,不適應(yīng)、不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作等情況不同程度存在。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職,被動(dòng)應(yīng)付上面布置的任務(wù),工作缺少主動(dòng)性、創(chuàng)新性。
三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建議
解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題,打通統(tǒng)戰(zhàn)工作'最后一公里',推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)拓新局面,應(yīng)著重從以下幾方面入手。
(一)選優(yōu)配強(qiáng)力量,提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。建議從自治區(qū)層面明確基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容,并將其納入年度目標(biāo)考核,加大福分比重,自上而下推動(dòng)構(gòu)建設(shè)置合理、力量整合、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。二是重視統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中'統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作'的具體要求,建議從自治區(qū)層面提出硬性要求,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須配備專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)委員,參照組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)做法,將統(tǒng)戰(zhàn)委員明確為副科級(jí),選優(yōu)配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)戰(zhàn)委員。三是完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評(píng)價(jià)考核體系,把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考核考察范圍,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在保障編制、經(jīng)費(fèi)的同時(shí),加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度,暢通統(tǒng)戰(zhàn)干部出口,激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,讓統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越吸引人、鼓舞人。
(二)加大宣傳力度,提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。一是依托各類(lèi)媒體,深入宣傳貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策,講好統(tǒng)戰(zhàn)故事,傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音,激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)正能量,引導(dǎo)各級(jí)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,讓社會(huì)各界了解、關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是切實(shí)將'三個(gè)帶頭''四個(gè)納入'要求落到實(shí)處,認(rèn)真發(fā)揮黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人職責(zé),把'有沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)觀念,懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策,會(huì)不會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作'作為衡量干部政治素質(zhì)、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,作為提拔使用的重要參考。三是圍繞三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署,定期開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作督促檢查,做到以督促做,增強(qiáng)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。
(三)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。抓住黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步規(guī)范旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確職責(zé)職能、人員編制等,努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)設(shè)置合力、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的部門(mén)體系。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè),在'選'上重?fù)?dān)當(dāng),在'育'上求創(chuàng)新,在'管'上嚴(yán)考核,在'用'上講實(shí)干,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)配備專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)委員、嘎查村(社區(qū))明確一名'兩委'成員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員,確保旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓有人管。
(四)搭建平臺(tái)載體,激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)要求,開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升活動(dòng),突出精準(zhǔn)化和時(shí)效性,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū),調(diào)動(dòng)和激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,確保新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展。