第1篇 副部級機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)里,稱為總局或總署的都是正部級,稱為局的是副部級。下面是副部級機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告，歡迎閱讀借鑒。
為進(jìn)一步深入了解農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握存在的問題及其原因，探索落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行群眾路線、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)局開展了調(diào)研工作。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀目前，農(nóng)業(yè)局黨委下設(shè)5個黨支部,共有黨員73名。下轄辦公室、政工、財務(wù)、政策法規(guī)、農(nóng)安辦等6個股室和茶葉局、能源局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、種子管理站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、植保站等13個二級單位。目前，農(nóng)業(yè)局在職職工98人，離退休人員61人，有縣第二老干局之稱。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室和二級單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作措施及時落到實處。二是深入貫徹落實上級的安排部署。通過召開書記辦公會議、中層干部、全局會議、學(xué)習(xí)會等形式，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)落實中央、省、州、縣會議精神。三是堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅持局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室和二級單位各負(fù)其責(zé)、全局干部職工共同參與、支持和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法規(guī)定的原則、責(zé)任內(nèi)容和具體分工，切實把建立懲防體系的任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入到農(nóng)業(yè)局各項業(yè)務(wù)工作中，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行和服務(wù)行為。四是落實一崗雙責(zé)制度。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)納入全年目標(biāo)責(zé)任制管理考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙重責(zé)任。實施了黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)反腐敗工作責(zé)任制全過程的動態(tài)跟蹤督察，講與評、查與改相結(jié)合，真正形成了局黨委書記、局長對全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管和各層級實行一崗雙責(zé)的廉政建設(shè)工作格局。
(二)黨員干部廉政意識明顯提高。一是加強政治理論教育。局黨委結(jié)合當(dāng)前群眾路線主題教育實踐活動，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《___同志在黨的十八屆三中全會上的講話》、《___在湖北考察時的重要講話》、《___在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話》、《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20232023年工作規(guī)劃》、《鏡鑒》、《湖北省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中共中央八項規(guī)定、湖北省委六條意見、以及農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)管理制度等內(nèi)容。不斷提高全局黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，樹立堅定的政治立場。二是加強理想信念教育。以加強權(quán)力觀、利益觀、政績觀教育為目的，開展黨員活動，更好地激發(fā)了黨員干部端正工作作風(fēng)，堅定理想信念，增強政治敏銳性和鑒別力。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是加強警示教育。除了組織觀看《鏡鑒》，在七月一日紀(jì)念建黨93周年暨半年工作總結(jié)大會等會議上，黨委書記給全體干部職工上堂廉政課，動員全體干部職工嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、社會和諧進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)，增強了教育的針對性和實效性。
(三)黨員干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格落實民主集中制原則。通過完善班子成員分工負(fù)責(zé)方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機(jī)制來落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行操作，最后由局長辦公會議作出決定。二是建立健全部門日常制度。完善績效考核制度、學(xué)習(xí)制度、資金切塊制度、公務(wù)接待制度，構(gòu)建廣泛覆蓋的基本制度體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事民主決策制度、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。還建立了干部職工績效考核制度，切實加強對工作人員行政行為、績效的監(jiān)督和考核。做到防范在先，關(guān)口前移，實現(xiàn)辦公經(jīng)費不超標(biāo)、工作不馬虎、辦事不拖拉。三是完善資金管理制度建設(shè)。根據(jù)財政支農(nóng)的目標(biāo)和重點，完善專項資金管理辦法以及各類具體項目資金管理的規(guī)定，做到規(guī)范劃撥，規(guī)范結(jié)算，確保各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)資金撥到項目實施村、農(nóng)戶相關(guān)賬戶，杜絕截留、滯留、挪用、貪污等違紀(jì)行為發(fā)生。四是堅持黨務(wù)公開制度。建立黨務(wù)公開和政務(wù)公開相關(guān)配套制度，對黨務(wù)、政務(wù)等重大決策和重要信息做到了及時公開，真正接受單位干部職工和社會監(jiān)督，推動了黨務(wù)和政務(wù)工作陽光透明運行。
(四)糾風(fēng)專項治理工作扎實開展。一是加大專項資金糾風(fēng)治理力度。加強對重點科室、重點崗位、重點對象、重點時段遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時堵塞漏洞，糾正問題行為。二是全面推行即辦制。認(rèn)真推行即辦制，實行辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。三是加強財務(wù)管理。落實重大事項備案制和個人重大事項報告制。規(guī)范各項資金使用管理，嚴(yán)格實行收支兩條線。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，應(yīng)納入政府采購的器材、辦公用品等，全部按有關(guān)要求納入政府采購計劃，接受財政監(jiān)督。四是健全干部隊伍建設(shè)。加強組織人事方面的廉政建設(shè)，堅決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實了凡進(jìn)必考、公開選拔、競爭上崗、民主推薦等制度，切實體現(xiàn)公開、公平、公正原則。高度重視改制、退休人員生活待遇、職工住房補貼、編外勞動用工和社會保障等干部職工反映的強烈問題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實相關(guān)政策，維護(hù)職工切身利益。
二、存在的突出問題
(一)廉政教育針對性還不強。各單位普遍重視干部職工的思想教育，特別是廉政教育工作有所加強。但有的單位對教育重視程度不夠，黨風(fēng)廉政教育雖然在開展，但廣泛性不夠，針對性不強，沒有起到應(yīng)有作用。相比之下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)制度堅持得好，而對普遍黨員特別是編外職工的教育抓得不夠，有的單位沒有緊密本單位的工作實際，主動有效地開展教育，而是有依賴思想，黨委部署什么就做什么，工作被動應(yīng)付。
(二)內(nèi)部管理制度不夠完善。各單位普遍加強了內(nèi)部管理，根據(jù)單位實際制定了一系列規(guī)章制度，對規(guī)范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式上已經(jīng)建立，但實際執(zhí)行不嚴(yán)，檢查、考核和責(zé)任追究不夠。有的制度建設(shè)系統(tǒng)性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執(zhí)行不力，成為擺設(shè)。干部職工激勵機(jī)制不夠完善，干好干壞一個樣的局面仍未改變，收入分配制度有待進(jìn)一步深入研究和落實。
(三)重點崗位監(jiān)管還不到位。監(jiān)督的重要性被普遍認(rèn)同，但實際操作難度較大，對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和人員沒有形成有效的監(jiān)督。項目工程招標(biāo)、大宗物資采購等工作，單位都能規(guī)范操作。但有的項目負(fù)責(zé)人存在著依賴思想，對項目招標(biāo)、審計等交給專業(yè)部門后的監(jiān)管不夠重視。另外，一些限額以下的小項目的招標(biāo)還不夠規(guī)范，如監(jiān)督不到位，容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象。
(四)個別黨員干部作風(fēng)飄浮。干部作風(fēng)整體有所轉(zhuǎn)變，工作熱情有所提高，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實、積極向上的良好局面。但有個別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，主動抓落實的力度不夠;也有少數(shù)黨員干部服務(wù)意識較淡薄，主動為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)的意識不強。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風(fēng)仍然不同程度的存在。這些人雖是少數(shù)干部，但對干部整體形象影響很大。
三、對策建議
農(nóng)業(yè)局是政府的重要職能部門，加強和改進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要不斷研究和探索，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新問題，采取有效措施，構(gòu)建新的管理模式，形成新的機(jī)制。
(一)加強對黨員干部的廉政教育。要把黨風(fēng)廉政教育工作作為一項長期任務(wù)，堅持常抓不懈。一是完善教育工作機(jī)制。要把反腐倡廉教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨的建設(shè)、人事教育工作的總體部署。各支部要抓好黨員干部正常教育，確保教育的時間、內(nèi)容、人員、效果四落實。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和形式。廉政教育既要注重教育對象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員的需求。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重從加強從政道德修養(yǎng)、正確對待權(quán)力和名利等方面的內(nèi)容;對一般干部和職工，應(yīng)該側(cè)重從提高政治思想品德、自覺遵紀(jì)守法等方面的內(nèi)容，使教育更加貼近實際、更加豐富多彩。三是加強廉政文化建設(shè)。要根據(jù)形勢任務(wù)和上級部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，開展以反腐倡廉為主要內(nèi)容的主題教育活動，以廉政文化創(chuàng)建活動為載體，加大反腐倡廉宣傳力度，積極營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。
(二)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，加強對黨員干部廉潔從政行為的制度約束。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實懲反腐敗體系的要求，結(jié)合本單位、本部門的實際，制定從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)的整體構(gòu)架，建立健全決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的機(jī)制。二是要突出重點。以規(guī)范權(quán)力運行制約為重點，進(jìn)一步完善財務(wù)管理、項目建設(shè)、物資采購等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時隨著形勢的變化，不斷修訂和完善，使之更切實際。三是要加強考評。根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點和程序，明確不同的控制目標(biāo)，找準(zhǔn)容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，設(shè)置風(fēng)險控制點，進(jìn)行有針對性的控制并進(jìn)行定期或不定期的考核，提高制度執(zhí)行力。
(三)強化對權(quán)力運行監(jiān)督制約。要按照加強主動監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口的思路和以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，建立健全系統(tǒng)性和操作性強、符合農(nóng)業(yè)局實際的監(jiān)督體系。一是要抓好決策民主化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及本單位的重大事項的決策、重點工程的安排、重要干部的任免、大額資金的使用，必須通過三重一大程序研究。二是要確定監(jiān)督重點。抓住容易發(fā)生問題、滋生腐敗的重點部門和關(guān)鍵崗位，強化監(jiān)督制約，防止越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。三是要拓展監(jiān)督空間。充分利用舉報電話、局長信箱、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督渠道，實施全方位多層面的監(jiān)督。
(四)強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解到位、檢查到位、監(jiān)管到位、追究到位。要從政治和全局的高度，認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性、必要性、緊迫性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，自覺地把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作和黨建工作等有機(jī)結(jié)合起來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓檢查、抓督促，協(xié)調(diào)解決一些反映突出的熱點難點問題;班子其他成員要按照分工認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。
(五)加強基層黨組織建設(shè)。要認(rèn)真研究解決所轄黨支部工作中遇到的困難和問題。一是要選好書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行要求和黨員人數(shù)和單位工作性質(zhì)，配齊配強黨支部書記。支部書記因調(diào)動、退休等原因出缺的，及時配齊。二是充分發(fā)揮支部紀(jì)檢委員的作用。黨支部要挑選黨性強、清正廉潔、公道正派、堅持原則和樂意為群眾辦事的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員。局黨委要支持黨支部紀(jì)檢委員工作，加強教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的宣傳、監(jiān)督、參謀的作用。
