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城建調(diào)研調(diào)查報(bào)告(11篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-06-26 08:57:04 查看人數(shù):38

城建調(diào)研調(diào)查報(bào)告

第1篇 關(guān)于山區(qū)縣城建設(shè)與管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

我們_____是一個(gè)純山區(qū)縣,_____縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性,也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái),加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我就_____山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上,作一些探索性的思考。

一、_____縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

第2篇 縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告

縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個(gè)縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題,筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位,通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式,查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足,探究縣城建設(shè)與管理的辦法,以期形成強(qiáng)大合力,共同建設(shè)美好家園。

一、縣城建設(shè)與管理取得的成效

近年來(lái),陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo),大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理,縣城面貌發(fā)生了較大變化。

強(qiáng)化縣城綜合治理,市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作,先后開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng),加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式,生活垃圾日清日運(yùn),環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄,施劃了標(biāo)志標(biāo)線,加強(qiáng)了交通治安秩序整頓,規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度,美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城,2023年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況來(lái)看,所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠??h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī),使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此,在縣城的建設(shè)中,出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前,縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),但協(xié)調(diào)配合不到位,遇到難題有相互推諉現(xiàn)象,使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái),盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作,但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約,縣城綠化率仍然偏低,未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì),城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),公廁數(shù)量過(guò)少,貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后,流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止,缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè),車輛亂停亂放、擠占交通道路,停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足,不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議

(一)盡快完善規(guī)劃編制工作,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用

1. 盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī),做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃,預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好一心、兩軸、四片區(qū)的規(guī)劃編制工作,在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)縣城平城同城發(fā)展,沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移,提高縣城的承載能力和輻射功能,拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2. 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式,做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳,讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,同時(shí),對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光,起到警示作用。

3. 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制,依法保證規(guī)劃的實(shí)施,增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤(pán)棋,要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況,強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力,國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合,形成合力,加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度,樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度,對(duì)監(jiān)管不力,造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

第3篇 縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

__縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個(gè)縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞__縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題,筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位,通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式,查找__縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足,探究縣城建設(shè)與管理的辦法,以期形成強(qiáng)大合力,共同建設(shè)美好家園。

一、縣城建設(shè)與管理取得的成效

近年來(lái),__縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo),大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理,縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快,發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái),__縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路,提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局,將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū)),控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里,拓展了縣城發(fā)展空間,提升了縣城綜合承載能力,為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理,市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。__縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作,先后開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng),加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式,生活垃圾日清日運(yùn),環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄,施劃了標(biāo)志標(biāo)線,加強(qiáng)了交通治安秩序整頓,規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度,美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。__縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城,__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化,生態(tài)環(huán)境逐步改善??h委、縣政府從綠化美化入手,實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程,完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程,園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程,綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程,綠化覆蓋率達(dá)38.8%,綠地率達(dá)31.29%,人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái),縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%,縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn),民生工程惠及百姓??h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重,大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前,縣城建成區(qū)內(nèi),自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%,飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米,集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶,用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶,集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善,縣城高中達(dá)到44軌,初中38軌,小學(xué)24軌,幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器,新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái),新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套,緩解了低收入群眾的住房壓力??瓦\(yùn)中心即將投入使用,城市公共交通有序發(fā)展,為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況來(lái)看,所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠??h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī),使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此,在縣城的建設(shè)中,出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前,縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),但協(xié)調(diào)配合不到位,遇到難題有相互推諉現(xiàn)象,使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái),盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作,但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約,縣城綠化率仍然偏低,未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì),城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),公廁數(shù)量過(guò)少,貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后,流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止,缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè),車輛亂停亂放、擠占交通道路,停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足,不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議

(一)盡快完善規(guī)劃編制工作,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用

1.盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī),做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃,預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作,在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展,沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移,提高縣城的承載能力和輻射功能,拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用__電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、__新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式,做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳,讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,同時(shí),對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光,起到警示作用。

3.強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制,依法保證規(guī)劃的實(shí)施,增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤(pán)棋,要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況,強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力,國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合,形成合力,加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度,樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度,對(duì)監(jiān)管不力,造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),探索有效管理模式,以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平

1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位,其他部門配合,或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源,將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái),歸由縣城管中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核,把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”,片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門,列入年度工作目標(biāo)。

2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持,提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治,徹底清理衛(wèi)生死角,抓好施工建筑垃圾清運(yùn),防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線,落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度,嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為,及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序,認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治,做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物,要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。

4.不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍,對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,并督促解決。

(三)突出旅游縣城理念,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用

1.要提升旅游功能??h城是全縣的窗口和龍頭,圍繞__縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位,高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃,完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能,特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì),精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍,縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌,通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造,充分體現(xiàn)旅游特色。

2.要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化,以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式,將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中,擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大,要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量,采取政府扶持、社會(huì)參與,利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示,傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如縣博物館、游泳館、電影院和劇院,盡快完善文化館、圖書(shū)館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開(kāi)放。繼續(xù)辦好__大講堂(文明大講堂),以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè),積極開(kāi)展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng),擴(kuò)大__文化品牌的影響。

3.要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)??h城周邊群山環(huán)抱,四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題,盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù),政府主導(dǎo)、全民參與,強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè),要“見(jiàn)縫插針”造林植樹(shù),為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū),要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹(shù)種多樣、多層次復(fù)合綠化效果,構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地,實(shí)行封閉措施,禁止開(kāi)發(fā)和修建,以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。

4.要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有__特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系,充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn),精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持__山城的特征,慎挖慎毀山體,做到尊重自然,以山為景,山中有城,城中有山??h城的規(guī)劃,特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn),適應(yīng)山城需要,因地制宜,合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性,注重城市景觀的整體效果,使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(四)著力健全公共服務(wù),構(gòu)建宜居宜業(yè)家園,發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則,廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng),按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè),避免反復(fù)開(kāi)挖和重復(fù)建設(shè)。

二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí),要將停車場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等),切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題,并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn),融合發(fā)展。全面放開(kāi)縣城落戶限制,消除城鄉(xiāng)壁壘,制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。

一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作,在保證水量的前提下,確保飲用水質(zhì)量,做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程,推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度,提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作,努力擴(kuò)大供氣覆蓋面,不斷滿足縣城居民生活所需。

二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,抓好垃圾、污水處理等工程,采取切實(shí)措施,使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理,更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系,合理布設(shè)公共停車場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng),鼓勵(lì)沿街沿路單位停車泊位向社會(huì)開(kāi)放。

三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗,推進(jìn)殯葬制度改革,配套推進(jìn)公墓建設(shè)。

3.努力提升居民綜合素質(zhì)。

一要抓教育提高。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開(kāi)展“愛(ài)我__、愛(ài)我家園”、“講文明,樹(shù)新風(fēng)”教育活動(dòng),引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式,切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感,主動(dòng)融入縣城建設(shè)管理中。

二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度,強(qiáng)化居民守法意識(shí)和自律意識(shí)。通過(guò)規(guī)范管理,使廣大居民的文明言行變成自覺(jué)行動(dòng)。

三要抓輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視新聞,報(bào)刊媒介,發(fā)放宣傳資料等宣傳手段,及時(shí)報(bào)道正反兩方面的典型,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)群眾、教育群眾,不斷增強(qiáng)文明意識(shí)、公德意識(shí)和城市意識(shí)。

4.切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中,必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面,要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開(kāi)透明,把矛盾消除在拆遷前,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面,要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿?,同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置,不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi),幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念,加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革,將低收入居民納入城市低保政策范圍,切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。

縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第4篇 最新關(guān)于陵川縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告

縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個(gè)縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題,筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位,通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式,查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足,探究縣城建設(shè)與管理的辦法,以期形成強(qiáng)大合力,共同建設(shè)美好家園。

一、縣城建設(shè)與管理取得的成效

近年來(lái),陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo),大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理,縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快,發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái),陵川縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路,提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局,將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū)),控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里,拓展了縣城發(fā)展空間,提升了縣城綜合承載能力,為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理,市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作,先后開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng),加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式,生活垃圾日清日運(yùn),環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄,施劃了標(biāo)志標(biāo)線,加強(qiáng)了交通治安秩序整頓,規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度,美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城,__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化,生態(tài)環(huán)境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手,實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程,完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程,園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程,綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程,綠化覆蓋率達(dá)38.8%,綠地率達(dá)31.29%,人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái),縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%,縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn),民生工程惠及百姓??h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重,大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前,縣城建成區(qū)內(nèi),自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%,飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米,集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶,用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶,集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善,縣城高中達(dá)到44軌,初中38軌,小學(xué)24軌,幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器,新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái),新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套,緩解了低收入群眾的住房壓力??瓦\(yùn)中心即將投入使用,城市公共交通有序發(fā)展,為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況來(lái)看,所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠??h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī),使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此,在縣城的建設(shè)中,出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前,縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),但協(xié)調(diào)配合不到位,遇到難題有相互推諉現(xiàn)象,使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái),盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作,但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約,縣城綠化率仍然偏低,未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì),城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),公廁數(shù)量過(guò)少,貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后,流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止,缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè),車輛亂停亂放、擠占交通道路,停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足,不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議

(一)盡快完善規(guī)劃編制工作,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用

1. 盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī),做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃,預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作,在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展,沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移,提高縣城的承載能力和輻射功能,拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2. 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式,做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳,讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,同時(shí),對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光,起到警示作用。

3. 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制,依法保證規(guī)劃的實(shí)施,增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤(pán)棋,要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況,強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力,國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合,形成合力,加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度,樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度,對(duì)監(jiān)管不力,造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),探索有效管理模式,以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平

1. 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位,其他部門配合,或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源,將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái),歸由縣城管中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核,把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”,片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門,列入年度工作目標(biāo)。

2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持,提供經(jīng)費(fèi)保障。

3. 持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治,徹底清理衛(wèi)生死角,抓好施工建筑垃圾清運(yùn),防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線,落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度,嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為,及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序,認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治,做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物,要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。

4. 不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍,對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,并督促解決。

(三)突出旅游縣城理念,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用

1. 要提升旅游功能??h城是全縣的窗口和龍頭,圍繞陵川縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位,高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃,完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能,特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì),精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍,縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌,通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造,充分體現(xiàn)旅游特色。

2. 要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化,以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式,將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中,擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大,要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量,采取政府扶持、社會(huì)參與,利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示,傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如縣博物館、游泳館、電影院和劇院,盡快完善文化館、圖書(shū)館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開(kāi)放。繼續(xù)辦好陵川大講堂(文明大講堂),以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè),積極開(kāi)展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng),擴(kuò)大陵川文化品牌的影響。

3. 要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)??h城周邊群山環(huán)抱,四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題,盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù),政府主導(dǎo)、全民參與,強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè),要 “見(jiàn)縫插針”造林植樹(shù),為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū),要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹(shù)種多樣、多層次復(fù)合綠化效果,構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地,實(shí)行封閉措施,禁止開(kāi)發(fā)和修建,以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。

4. 要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有陵川特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系,充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn),精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持陵川山城的特征,慎挖慎毀山體,做到尊重自然,以山為景,山中有城,城中有山??h城的規(guī)劃,特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn),適應(yīng)山城需要,因地制宜,合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性,注重城市景觀的整體效果,使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(四)著力健全公共服務(wù),構(gòu)建宜居宜業(yè)家園,發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用

1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則,廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng),按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè),避免反復(fù)開(kāi)挖和重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí),要將停車場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等),切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題,并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn),融合發(fā)展。全面放開(kāi)縣城落戶限制,消除城鄉(xiāng)壁壘,制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2. 不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作,在保證水量的前提下,確保飲用水質(zhì)量,做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程,推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度,提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作,努力擴(kuò)大供氣覆蓋面,不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,抓好垃圾、污水處理等工程,采取切實(shí)措施,使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理,更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系,合理布設(shè)公共停車場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng),鼓勵(lì)沿街沿路單位停車泊位向社會(huì)開(kāi)放。三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗,推進(jìn)殯葬制度改革,配套推進(jìn)公墓建設(shè)。

3. 努力提升居民綜合素質(zhì)。一要抓教育提高。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開(kāi)展“愛(ài)我陵川、愛(ài)我家園”、“講文明,樹(shù)新風(fēng)”教育活動(dòng),引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式,切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感,主動(dòng)融入縣城建設(shè)管理中。二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度,強(qiáng)化居民守法意識(shí)和自律意識(shí)。通過(guò)規(guī)范管理,使廣大居民的文明言行變成自覺(jué)行動(dòng)。三要抓輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視新聞,報(bào)刊媒介,發(fā)放宣傳資料等宣傳手段,及時(shí)報(bào)道正反兩方面的典型,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)群眾、教育群眾,不斷增強(qiáng)文明意識(shí)、公德意識(shí)和城市意識(shí)。

4. 切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中,必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面,要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開(kāi)透明,把矛盾消除在拆遷前,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面,要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿?,同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置,不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi),幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念,加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革,將低收入居民納入城市低保政策范圍,切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。

第5篇 辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告

五城建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)明確提出,推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”,打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的,是推進(jìn)“三年奪冠”的有力支撐,是驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì),我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè),以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開(kāi)調(diào)研。

一、基本情況

辦事處地處南部,華北油田腹地,面積14.15平方公里,轄12個(gè)行政村,11000人口,耕地1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主,產(chǎn)量較低。自“百日攻堅(jiān)“以來(lái)四旁植樹(shù)35000棵,種植林木苗圃共計(jì)1020畝。

轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開(kāi)工,交通環(huán)境得到改善。新建和兩個(gè)游園,優(yōu)化了居住環(huán)境,增加了城市品味。

二、存在的問(wèn)題

(一)綠化不夠,在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足,種植樹(shù)木密度不夠,沒(méi)有形成綠樹(shù)成蔭的效果,分道路兩側(cè)土地裸露。

(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實(shí)現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,但是部分村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、部分企業(yè)亂扔亂倒,存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。

(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠,主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放,溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑,氣味難聞,群眾多用渠內(nèi)水澆地,造成二次污染,群眾意見(jiàn)較大。

(四)耕地疏于管理

農(nóng)民種地積極性低下,農(nóng)民認(rèn)為,種地只能實(shí)現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能,不能實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)致富的目的,由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動(dòng)外出的農(nóng)民都不愿意種地,并給種地貼上一種“劃不來(lái)”的標(biāo)簽,勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,大部分農(nóng)民只種植一季玉米,不種植小麥,冬春季節(jié)大片土地荒置。

三、采取措施

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊,集約利用土地

辦事處結(jié)合實(shí)際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖,積極引進(jìn)休閑項(xiàng)目,建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。

一是生態(tài)種植基地。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝,在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園,與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來(lái),形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識(shí)和葡萄酒文化,吸引市民前來(lái),可在園內(nèi)開(kāi)展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。

二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。三聯(lián)物業(yè)有限公司,現(xiàn)有良種馬200匹,雞__只,大耳山羊__只,可向北流轉(zhuǎn)土地300畝,擴(kuò)大規(guī)模,建設(shè)第一個(gè)跑馬場(chǎng),發(fā)展高雅休閑娛樂(lè),種植林木,林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖柴雞、野兔等,可開(kāi)展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動(dòng)。

三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂(lè)園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū),開(kāi)展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng),開(kāi)展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動(dòng)。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝,太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地,通過(guò)引進(jìn)公司進(jìn)行合理規(guī)劃,種植觀賞性植物,優(yōu)化垂釣環(huán)境,兼具美觀性和效益性,達(dá)到綜合效果。

(二)綠化工作

配合園林城市創(chuàng)建,做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹(shù)木,在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊,村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶,種植林木、油菜花、油葵等植物,充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能,打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊,改善環(huán)境。

(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點(diǎn)存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類,不亂扔亂倒,維護(hù)干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。

(四)溝渠污染治理

全市盡快啟動(dòng)雨污分流,控制排污源頭,對(duì)污染溝渠進(jìn)行清淤。堅(jiān)決治理污染企業(yè),取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)技改,淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造,引進(jìn)低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。

推進(jìn)“生態(tài)之城”建設(shè),主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴(kuò)大綠量的同時(shí),我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng),營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互惠共進(jìn),助力“五城一村”建設(shè),為實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

第6篇 城建工作要切實(shí)重視五個(gè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進(jìn)的科技,是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是新思想、新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人,還幅射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此,城市建設(shè)是一個(gè)重大的研究課題。這對(duì)我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段,城市化任重道遠(yuǎn)的地區(qū)尤為如此。

規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,規(guī)范和指導(dǎo)城市發(fā)展方向,定位城市的性質(zhì)、風(fēng)格、功能和布局,可以說(shuō)規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行,滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要,避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無(wú)序。更要堅(jiān)持規(guī)劃必行。從一定意義講,規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”,一經(jīng)確立,必須嚴(yán)格遵守實(shí)施,即使因發(fā)展需要修訂,也應(yīng)經(jīng)專家論證,按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn),這才叫法治。隨意修改規(guī)劃,甚至人變規(guī)劃變,就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓(xùn),還將為以后的建設(shè)留下很難彌補(bǔ)的后遺癥。因此,在規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)的情況下,要保證規(guī)劃的全面正確實(shí)施,必須高度集權(quán),實(shí)行一支筆審批,不然婆婆多了,媳婦難做,規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性就難免打折縮水。

目前各地都在搞工業(yè)區(qū),這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導(dǎo)下設(shè)置,必須與商住區(qū)有一定間隔屏障,以免污染商住區(qū)環(huán)境。現(xiàn)在大城市搞退二進(jìn)三,是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要,更是改善居住環(huán)境需要,防患于未燃,很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠(yuǎn)河為天然屏障,以河南面向東向南發(fā)展,這樣與商住區(qū)間距100米以上,才能保障城市布局合理。

綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市,對(duì)山水林木有著天然的親和與依賴,城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們?cè)炀鸵粋€(gè)貼近大自然和諧舒適的環(huán)境,而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。

巴川綠化已有一定基礎(chǔ),但離山水園林城市還有相當(dāng)差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展,單純的草坪綠化不宜過(guò)多,應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性,保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木(下部通透),且品種多樣,一街一樹(shù),既通透視線,又豐富多彩。為彌補(bǔ)城市綠地不足的缺陷,可實(shí)施垂直綠化和屋頂綠化,這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗(yàn)的。西歐一些小城鎮(zhèn),古堡的綠化即如此,那真是風(fēng)景獨(dú)特,十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓,建議有關(guān)方面制定具體的實(shí)施辦法,加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)制推行,是能收到實(shí)效的。

文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說(shuō),一方水土養(yǎng)一方人,這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛,包括人們的思想意識(shí)、信仰追求、習(xí)俗風(fēng)尚甚至言談舉止等,這些內(nèi)涵的綜合折射,就形成一個(gè)地方獨(dú)特的氣質(zhì)、風(fēng)格、品位和魅力。

文化可以繼承和發(fā)展,也可以引導(dǎo)和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊(yùn),近年又吸收了先進(jìn)觀念、現(xiàn)代時(shí)尚,市民素質(zhì)提高,“文”化正在起步。但總體而言,科學(xué)、民主、求實(shí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè),建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時(shí)代的先進(jìn)文化,讓固化的文化符號(hào)潛移默化人們的思想言行,從而教化社會(huì),提高市民素質(zhì)。同時(shí),文化的深層的魅力還在于它的個(gè)性,個(gè)性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色,保持自身獨(dú)具的風(fēng)格,這樣才能形成對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力,不斷提升城市的文化品位。

人氣是城市的活力?,F(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺,這有個(gè)怎么看的問(wèn)題。過(guò)去老城僅3平方公里,逢集過(guò)節(jié),人們擁于正、南二街,看似人頭攢動(dòng),鬧鬧嚷嚷,實(shí)則彈丸之地,人居密度過(guò)高而已。新城面積成倍擴(kuò)大,街道變寬,人群和各種設(shè)施疏散,人居密度降低,環(huán)境大改善,看似不熱鬧,但卻是一大進(jìn)步。當(dāng)然,現(xiàn)在就其實(shí)際情況而言,城區(qū)市民少,規(guī)模小,顯得冷清,這才是真正的人氣問(wèn)題,我們應(yīng)高度關(guān)注。

城市人氣怎樣才能旺呢?關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托,增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城,觀念、體制、政策已不是問(wèn)題,重要的是讓他們有生計(jì)安居樂(lè)業(yè),這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè),不但能吸引農(nóng)民進(jìn)城,還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個(gè)工廠、一所學(xué)校,可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人;興辦旅游可增加流動(dòng)人口,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展??梢哉f(shuō),只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)原動(dòng)力,城市的人氣就會(huì)逐步興旺,城市化進(jìn)程就會(huì)加快。

其次,調(diào)整行政區(qū)劃,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多,集聚力耗散,社會(huì)資源不能相對(duì)集中,也會(huì)影響城市的發(fā)展。事實(shí)上,政權(quán)建立,區(qū)劃設(shè)置,最基本的考慮是便利統(tǒng)治,控制社會(huì),維護(hù)穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的,發(fā)揮過(guò)重要的作用。現(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善,城鄉(xiāng)距離縮短,信息瞬間傳遞,政權(quán)統(tǒng)治力大大加強(qiáng)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊(duì)種什么,怎么種的計(jì)劃體制,過(guò)渡到宏觀引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的市場(chǎng)體制,政府職能正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。因此,調(diào)整行政區(qū)劃,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn),降低行政運(yùn)行成本,引導(dǎo)社會(huì)資源流向城市,無(wú)疑是理性之舉。

當(dāng)前城市建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是貪大求洋,搞不切實(shí)際的寬、大、高,追求轟動(dòng)效應(yīng)?,F(xiàn)在城市化是熱門,各地都在上,本是好事,但憑膚淺的感性認(rèn)識(shí),不按內(nèi)在規(guī)律,盲目克隆大城市,不分輕重緩急,一味追逐時(shí)髦,就是東施效顰了。比如城市道路,其功能是滿足人流、車流暢通,在此基礎(chǔ)上略加修飾,搞得美觀點(diǎn)是可以的,但把它作為“看點(diǎn)”建設(shè)則是本末倒置,觀念誤區(qū)。為了好看,把道路搞得很寬、很直,甚至設(shè)置地面燈“添彩”,有什么實(shí)在意義?城市道路塞車,不是因道路窄了,高速路才四個(gè)道,而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費(fèi)資源,還是商務(wù)活動(dòng)的障礙,人群的阻隔,如果將寬出部分建些小廣場(chǎng),是更好的“看點(diǎn)”,又滿足人們休閑娛樂(lè),豈不更好。

二是搞草坪成風(fēng)。草坪如綠色的地毯,視觀美、視野廣,城市廣場(chǎng)可以搞些草坪。但草坪是平面綠化,投入高,護(hù)養(yǎng)量大,厚度小,消解環(huán)境有害成份差。現(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高,綠地面積少,如果不分場(chǎng)所,不講效能,盲目模仿搞草坪就會(huì)得不償失。不如多種喬木、灌木,這類植物占地少,綠化體積大,就績(jī)效而言,一棵樹(shù)相當(dāng)幾十倍甚至上千倍草坪,既降低成本,又增大效能。

三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來(lái)得快,且有成熟的技術(shù),是水體治理的辦法之一。但一次性投入大,管理難,運(yùn)行費(fèi)用高,中小城鎮(zhèn)難堪重負(fù),而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對(duì)已建好的街道再翻挖一遍,必然造成一定損毀,又影響市民生活,不太適宜。因此,最好采取分散治理辦法。目前無(wú)能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運(yùn)用生物技術(shù),在污水源點(diǎn)作分散處理,一次性投入少,投入主體分散,群眾容易接受。只要制定好政策,加強(qiáng)實(shí)施的管理規(guī)范,同時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)一步研究、完善工藝,污水處理實(shí)則簡(jiǎn)單易行。省力辦事,殊途同歸,應(yīng)該積極采用。

第7篇 最新辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告

五城建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)明確提出,推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”,打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的,是推進(jìn)“三年奪冠”的有力支撐,是驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì),我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè),以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開(kāi)調(diào)研。

一、基本情況

辦事處地處南部,華北油田腹地,面積14.15平方公里,轄12個(gè)行政村,11000人口,耕地1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主,產(chǎn)量較低。自“百日攻堅(jiān)“以來(lái)四旁植樹(shù)35000棵,種植林木苗圃共計(jì)1020畝。

轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開(kāi)工,交通環(huán)境得到改善。新建和兩個(gè)游園,優(yōu)化了居住環(huán)境,增加了城市品味。

二、存在的問(wèn)題

(一)綠化不夠,在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足,種植樹(shù)木密度不夠,沒(méi)有形成綠樹(shù)成蔭的效果,分道路兩側(cè)土地裸露。

(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實(shí)現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,但是部分村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、部分企業(yè)亂扔亂倒,存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。

(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠,主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放,溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑,氣味難聞,群眾多用渠內(nèi)水澆地,造成二次污染,群眾意見(jiàn)較大。

(四)耕地疏于管理

農(nóng)民種地積極性低下,農(nóng)民認(rèn)為,種地只能實(shí)現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能,不能實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)致富的目的,由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動(dòng)外出的農(nóng)民都不愿意種地,并給種地貼上一種“劃不來(lái)”的標(biāo)簽,勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,大部分農(nóng)民只種植一季玉米,不種植小麥,冬春季節(jié)大片土地荒置。

三、采取措施

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊,集約利用土地

辦事處結(jié)合實(shí)際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖,積極引進(jìn)休閑項(xiàng)目,建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。

一是生態(tài)種植基地。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝,在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園,與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來(lái),形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識(shí)和葡萄酒文化,吸引市民前來(lái),可在園內(nèi)開(kāi)展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。

二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。三聯(lián)物業(yè)有限公司,現(xiàn)有良種馬200匹,雞__只,大耳山羊__只,可向北流轉(zhuǎn)土地300畝,擴(kuò)大規(guī)模,建設(shè)第一個(gè)跑馬場(chǎng),發(fā)展高雅休閑娛樂(lè),種植林木,林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖柴雞、野兔等,可開(kāi)展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動(dòng)。

三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂(lè)園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū),開(kāi)展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng),開(kāi)展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動(dòng)。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝,太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地,通過(guò)引進(jìn)公司進(jìn)行合理規(guī)劃,種植觀賞性植物,優(yōu)化垂釣環(huán)境,兼具美觀性和效益性,達(dá)到綜合效果。

(二)綠化工作

配合園林城市創(chuàng)建,做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹(shù)木,在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊,村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶,種植林木、油菜花、油葵等植物,充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能,打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊,改善環(huán)境。

(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點(diǎn)存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類,不亂扔亂倒,維護(hù)干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。

(四)溝渠污染治理

全市盡快啟動(dòng)雨污分流,控制排污源頭,對(duì)污染溝渠進(jìn)行清淤。堅(jiān)決治理污染企業(yè),取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)技改,淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造,引進(jìn)低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。

推進(jìn)“生態(tài)之城”建設(shè),主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴(kuò)大綠量的同時(shí),我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng),營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互惠共進(jìn),助力“五城一村”建設(shè),為實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

第8篇 城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加快舊區(qū)改造 推進(jìn)新城建設(shè)

區(qū)政協(xié)

近年來(lái),__城市化建設(shè)取得了巨大成就,特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會(huì)張高麗書(shū)記提出的“穩(wěn)步開(kāi)展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“集中建設(shè)__新城”的目標(biāo)要求,新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對(duì)此,我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步調(diào)查了解,并針對(duì)實(shí)際情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析,同時(shí),結(jié)合外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法,就如何推進(jìn)舊區(qū)改造提出幾點(diǎn)建議,僅供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

一、舊區(qū)改造對(duì)于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義

1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)正進(jìn)入城市化快速增長(zhǎng)期,如何推進(jìn)舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè),不僅是當(dāng)今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題,更是涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題。目前,國(guó)內(nèi)許多城市為改善城市面貌,完善城市功能,提升城市形象,積極探索各種有效途徑,以驚人的速度推進(jìn)舊區(qū)改造,使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。__新城建設(shè)也面臨著相同的問(wèn)題,新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代,那么舊區(qū)改造就越迫切。否則,整個(gè)新城建設(shè)就失去了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ),城市化發(fā)展就顯得越來(lái)越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。

2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從__城區(qū)新建區(qū)情況看,基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善,居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村),絕大部分是平房,人均居住面積小,占用土地面積大,基礎(chǔ)配套設(shè)施差,公共服務(wù)設(shè)施少,人口稠密,臟、亂、差和社會(huì)治安復(fù)雜等頑癥,在現(xiàn)有條件下無(wú)法從根本上解決。只有對(duì)舊區(qū)(城中村)進(jìn)行綜合改造,才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響__新城建設(shè)的整體進(jìn)程。

3、舊區(qū)改造是提高新城整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于這個(gè)城市對(duì)資源要素流動(dòng)過(guò)程中(人力、資金、物質(zhì)、信息等)的吸引能力??v觀競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的城市,在大力推進(jìn)城市建設(shè),努力提高城市管理水平,提高信息化程度過(guò)程中,無(wú)不在加快新區(qū)建設(shè)的同時(shí),對(duì)舊區(qū)進(jìn)行了卓有成效的改造,拓展了城市發(fā)展空間,提高了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。__要實(shí)施以城市化為主導(dǎo)率先發(fā)戰(zhàn)略,建設(shè)京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū),就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致,從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐,渾然一體。因此,只有大力推進(jìn)舊區(qū)改造,才能有效提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題。在國(guó)家日益強(qiáng)化的土地宏觀調(diào)控政策下,利用規(guī)劃調(diào)整,外延式擴(kuò)大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來(lái)越大;而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此,大力推進(jìn)舊區(qū)改造步伐,不僅可以改善城市整體形象,解決現(xiàn)存問(wèn)題,加快新城建設(shè)速度,而且也是新形勢(shì)下加快__新城建設(shè)別無(wú)選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度巨大,但有效破解舊區(qū)改造難題,對(duì)加快__新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。

二、__舊城區(qū)現(xiàn)狀分析

1、總體情況:__舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個(gè)村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個(gè)村街的村莊占地5349畝,屬集體建設(shè)用地;規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝,屬國(guó)有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計(jì)8.4平方公里,涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。

2、現(xiàn)狀分析:__城區(qū)中的17個(gè)村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū),在城市化發(fā)展進(jìn)程中,已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境,變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式,形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”,使現(xiàn)有的村街滯后于時(shí)代發(fā)展的步伐,游離于現(xiàn)代城市管理之外。

主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民、市民和流動(dòng)人口混居,治安環(huán)境差;二是房屋密度高,違法、違章建筑集中;三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,各種管線雜亂無(wú)章,排水、排污不暢,街巷狹窄,衛(wèi)生環(huán)境差;四是土地利用存在諸多問(wèn)題,宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織,非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買情況較多,難于管理。這些問(wèn)題不僅影響城市形象,也阻礙城市化進(jìn)程,制約著城市的發(fā)展,已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到,城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板,但從另一個(gè)角度分析,它正是城市發(fā)展的寶貴資源,是整個(gè)城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和潛力所在。只要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn),大力實(shí)施舊區(qū)改造,那么__新城建設(shè)將會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。

三、舊 區(qū)改造的幾點(diǎn)建議

舊區(qū)改造是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、耗資巨大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、綜合改造”的思路進(jìn)行,重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):

1、必須有完善的舊區(qū)改造規(guī)劃和系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合__新城建設(shè)階段性目標(biāo),提前編制科學(xué)的舊區(qū)改造規(guī)劃,并根據(jù)舊區(qū)的實(shí)際情況和難易程度制訂具體的實(shí)施計(jì)劃。明確舊區(qū)改造的先后順序、實(shí)施步驟和方法,使舊區(qū)改造更好地按照新城建設(shè)規(guī)劃和功能布局要求扎實(shí)推進(jìn)。

2、必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的政策體系。區(qū)政府應(yīng)成立舊區(qū)改造的專門機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,深入研究舊區(qū)改造的規(guī)劃、實(shí)施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等,確定舊區(qū)改造的大政方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各村街黨政組織充分履行職責(zé),發(fā)揮作用,形成強(qiáng)大合力,共同推進(jìn)舊區(qū)改造工程。

3、必須選擇切合實(shí)際的改造模式。舊區(qū)改造涉及面廣,情況復(fù)雜各異,很難找到一種適合所有舊區(qū)改造需求的模式。因此,要根據(jù)舊區(qū)房屋性質(zhì)、人員身份、土地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織狀況等情況,提出不同的改造模式,供群眾選擇。針對(duì)舊區(qū)現(xiàn)狀情況及在城區(qū)規(guī)劃中的功能定位,本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則,在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,最終選擇適宜的改造模式。

4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎(chǔ)上,選擇適宜的改造主體。一般來(lái)說(shuō),政府、企業(yè)、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊,可根據(jù)改造模式,選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,由政府作為主體比較合適;涉及純粹的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,由開(kāi)發(fā)商作為主體比較合適;涉及還遷改造項(xiàng)目,如果業(yè)主具有足夠的開(kāi)發(fā)實(shí)力和資質(zhì),由業(yè)主作為主體組織改造也是理想選擇。當(dāng)然,多數(shù)改造項(xiàng)目并非涉及單一內(nèi)容,誰(shuí)作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)際情況由政府確定。

5、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)確定改造的舊區(qū),政府不宜直接介入,否則除了巨大的建設(shè)投入之外,還將承受巨大的補(bǔ)償壓力,并容易引起業(yè)主的抵觸。政府可通過(guò)規(guī)劃、相關(guān)政策,吸引、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舊區(qū)改造。政府應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié):一是審批改造方案;二是審批建設(shè)規(guī)劃;三是審核拆遷補(bǔ)償安置辦法;四是根據(jù)群眾同意率,批準(zhǔn)改造工程啟動(dòng);五是批準(zhǔn)土地征用及出讓。在實(shí)施建設(shè)階段,要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,由改造主體負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)、房屋評(píng)估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同、組織拆遷、開(kāi)發(fā)建設(shè)和還遷安置等實(shí)際工作。

針對(duì)舊區(qū)改造模式的選擇問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃要求和各個(gè)舊區(qū)實(shí)際,在百分之百征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,可選擇以下三種模式:

1、撤村建居。主要適用于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經(jīng)驗(yàn),可按東蒲洼撤村建居模式由政府統(tǒng)一運(yùn)作實(shí)施。此種模式是政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。

2、捆綁開(kāi)發(fā)。主要適用于非農(nóng)業(yè)和農(nóng)非混居的國(guó)有土地區(qū)塊。在符合城區(qū)總體規(guī)劃的前提下,本著“群眾得實(shí)惠,開(kāi)發(fā)商得利益,政府得形象”思路,將改造區(qū)塊整體出讓給開(kāi)發(fā)商進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè),由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)被拆遷戶的安置。這種模式是由開(kāi)發(fā)商按照政府的規(guī)劃和相關(guān)政策,負(fù)責(zé)拆遷、建設(shè)和安置,政府不直接參與建設(shè),不用資金投入,只承擔(dān)監(jiān)督職能,以此改善群眾的居住環(huán)境,提升城市的形象。

3、自建公助。適用于城中村的集體所有土地區(qū)塊。本著“土地統(tǒng)征、資金自籌、政府支持、自主建設(shè)”的原則進(jìn)行。舊區(qū)土地政府一次性征用,減免相關(guān)收費(fèi),收益用于補(bǔ)助被拆遷戶。以村街作為建設(shè)主體,在舊區(qū)內(nèi)或另處劃撥還遷建設(shè)用地,自行或委托開(kāi)發(fā)商組織舊房拆遷、建設(shè)和安置。這種模式是以村街為工作主體,減輕了政府的建設(shè)資金壓力和拆遷阻力,有利于調(diào)動(dòng)被拆遷人積極性,和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。

四、舊區(qū)改造中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

1、處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系。舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑,是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段??茖W(xué)合理的城市規(guī)劃,是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),高效利用城市各種資源,促進(jìn)城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分,舊區(qū)改造也一定要重視規(guī)劃。要與城市化水平相適應(yīng),從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)舊區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃控制,同時(shí)要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接,避免因規(guī)劃控制不力而造成近期實(shí)施的舊區(qū)改造出現(xiàn)混亂,誘發(fā)新的矛盾。充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào),避免低水平重復(fù)建設(shè)。

2、處理好重點(diǎn)突破與分步實(shí)施的關(guān)系。城區(qū)內(nèi)各舊區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模、管理體制、經(jīng)濟(jì)條件、人員身份都有很大差別。因此舊區(qū)改造,不能不顧主客觀條件,以一個(gè)模式整體推進(jìn),而只能是抓住重點(diǎn),分步實(shí)施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規(guī)劃較好的舊區(qū),借助人民群眾、各單位、各部門及社會(huì)力量實(shí)施改造,實(shí)現(xiàn)既可快見(jiàn)成效、又能起到示范和帶動(dòng)的效果。然后,再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn),從而達(dá)到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的舊區(qū)改造整體目標(biāo)。

3、處理好舊區(qū)改造與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。舊區(qū)改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿于舊區(qū)改造始終。在舊區(qū)改造過(guò)程中,要克服盲目性和片面性,要充分考慮群眾的利益,避免簡(jiǎn)單粗暴的做法,遵照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,探求城市舊區(qū)的更新與發(fā)展。拆遷補(bǔ)償安置是舊區(qū)改造中最為突出的問(wèn)題,要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,重視群眾利益的保護(hù)。不論是產(chǎn)權(quán)置換還是貨幣補(bǔ)償,不論是就地還遷還是異地安置,都應(yīng)當(dāng)尊重群眾意愿,考慮群眾的利益,確實(shí)通過(guò)舊區(qū)改造,使群眾實(shí)現(xiàn)“安居、樂(lè)業(yè)、有保障”,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。

4、正確處理舊區(qū)改造與利益相關(guān)方的關(guān)系。一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達(dá)到城市發(fā)展要求的前提下,要兼顧改造主體的利益,確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)強(qiáng)度,讓開(kāi)發(fā)商有利可圖,促進(jìn)改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及房地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷補(bǔ)償安置及保護(hù)小業(yè)主利益等問(wèn)題。通過(guò)完善改造政策、措施,以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益,和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。三是改造主體與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及對(duì)群眾的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題,政府要重點(diǎn)把握改造主體以何種方式、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償安置。既要考慮業(yè)主的眼前利益,也要考慮他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),在還遷安置中想方設(shè)法滿足業(yè)主要求。同時(shí),又要考慮改造主體的承受能力,從而使舊區(qū)改造能夠推進(jìn)。

總之,舊區(qū)改造并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)、一蹴而就可完成的宏大工程;上述幾點(diǎn)不成熟的建議也并非是解決其復(fù)雜問(wèn)題的靈丹妙藥。要扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造并取得成功,必須需要全區(qū)上上下下的共同努力,必須集全區(qū)人民的共同智慧,必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),必須緊密結(jié)合__的實(shí)際情況,通過(guò)艱苦細(xì)致的工作,鍥而不舍,常抓不懈,一個(gè)充滿生機(jī)與活力的__新城必將在不久的將來(lái)展現(xiàn)在世人面前。

第9篇 上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告,你們都完成了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

7月下旬,我委在賈寶中副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)市政府上半年環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下:

一、對(duì)市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評(píng)價(jià)

今年上半年,市政府在中共__市委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞市委十一屆八次全會(huì)和市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),深入開(kāi)展重大項(xiàng)目深化年活動(dòng),突出重點(diǎn),協(xié)同發(fā)展,勇于創(chuàng)新,環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了較好成績(jī)??傮w來(lái)看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)軌道交通建設(shè)開(kāi)局良好。

自去年10月28日軌道交通1號(hào)線工程正式開(kāi)工以來(lái),市軌道交通建設(shè)指揮部按照工程建設(shè)總體目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。工程實(shí)施方面,1號(hào)線施工全面展開(kāi),全線29個(gè)站點(diǎn)除博愛(ài)路站、新區(qū)公園站、森林公園站、新龍站以外其余25個(gè)站點(diǎn)均已正式施工,施工過(guò)程中組建了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會(huì),出臺(tái)了40多項(xiàng)安全質(zhì)量管理辦法,運(yùn)用一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段,實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)場(chǎng)情況,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)控施工質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格噪聲和揚(yáng)塵管理,同時(shí),積極與市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)站對(duì)接,將安全質(zhì)量管理工作落實(shí)到每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)。交通組織方面,指揮部與相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同配合,聯(lián)合實(shí)施了一批道路疏解、管線遷改、綠化遷移、公交優(yōu)化工程,目前,桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車,管線遷改和綠化遷移工作已基本完成,工程開(kāi)工建設(shè)后對(duì)交通的影響和市民的反響均好于預(yù)期。規(guī)劃研究方面,對(duì)文化宮站、茶山站、科教城北站等重點(diǎn)地塊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)布局和預(yù)留經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行研究,為軌道交通沿線控制用地及場(chǎng)站內(nèi)外資源的合理開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)。同時(shí),積極開(kāi)展 2號(hào)線的工可報(bào)批和設(shè)計(jì)工作。

(二)常州機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

去年,常州機(jī)場(chǎng)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類航空口岸對(duì)外開(kāi)放,今年4月20日正式更名為常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng),這對(duì)于我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提升戰(zhàn)略地位具有深遠(yuǎn)的意義。上半年,機(jī)場(chǎng)執(zhí)行客運(yùn)航班8308架次,旅客吞吐量89.51萬(wàn)人次,行貨郵吞吐量1.21萬(wàn)噸,營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別達(dá)到7974萬(wàn)元和847萬(wàn)元。目前,國(guó)內(nèi)通航城市已達(dá)20個(gè)左右,并先后開(kāi)通了香港、首爾、臺(tái)北、曼谷、萬(wàn)象、濟(jì)州和襄陽(yáng)等國(guó)際地區(qū)航班,下半年還將爭(zhēng)取開(kāi)通高雄和名古屋航班。航班人均補(bǔ)貼持續(xù)下降,規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東航江蘇公司駐場(chǎng)過(guò)夜飛機(jī)已達(dá)4架,并確定在常建設(shè)基地,順豐速運(yùn)集團(tuán)駐場(chǎng)1架全貨機(jī)。在加強(qiáng)與航空公司合作的同時(shí)延伸服務(wù)功能,已在鎮(zhèn)江、丹陽(yáng)、江陰等地開(kāi)設(shè)了城市候機(jī)樓,通過(guò)服務(wù)吸引客源、提升形象。

(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

勞動(dòng)西路(五星路-龍江路)、福陽(yáng)路、金商區(qū)新一路、龍匯路等均已進(jìn)場(chǎng)施工,將于下半年陸續(xù)建成通車。去年兩會(huì)期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃9月底具備通車條件;備受關(guān)注的常溧高速進(jìn)入路面瀝青攤鋪和附屬系統(tǒng)施工,國(guó)慶長(zhǎng)假期間將正式通車;238省道常州段改擴(kuò)建工程已完成驗(yàn)收并通車;常宜高速工可報(bào)告已通過(guò)省交通廳行業(yè)審查,初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提前開(kāi)展;溧廣、溧高高速完成穩(wěn)評(píng)批復(fù)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)的進(jìn)一步完善,助推了城市功能的延伸和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。航道整治工程蘇南運(yùn)河橫林段完成新建駁岸4.53公里,老駁岸加固4.97公里;丹金溧漕河溧陽(yáng)段完成駁岸22.53公里,4座橋梁均已建成;蕪申線先導(dǎo)段6.08公里基本建成,計(jì)劃年底通航。錄安洲長(zhǎng)江碼頭4號(hào)泊位水工結(jié)構(gòu)附屬設(shè)施全部完工,夾江碼頭7-9號(hào)泊位完成全部軌道安裝,散貨堆場(chǎng)完成工作量的90%。同時(shí),開(kāi)展了長(zhǎng)江德勝港區(qū)規(guī)劃方案研究,借助德勝河三級(jí)航道整治工程拓展常州長(zhǎng)江岸線。

(四)社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

我市國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作取得成功,青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化廣場(chǎng)一期施工總承包已于5月進(jìn)場(chǎng)施工,二期項(xiàng)目開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)和前期手續(xù)辦理。住房保障方面,上半年全市新開(kāi)工保障房11861套、基本建成5771套,分別完成目標(biāo)任務(wù)的75.4%和 90.9%,金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺(tái)了20___年住房保障政策調(diào)整文件,將公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)由3080 元調(diào)整為3290元,對(duì)符合住房保障條件的申請(qǐng)家庭,做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),去化周期由高峰時(shí)的20個(gè)月降至現(xiàn)在的13.5個(gè)月,接近安全區(qū)間。上半年,住房公積金增人擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)新增開(kāi)戶單位1443家,新增開(kāi)戶職工48978人,分別完成全年計(jì)劃的96.20%和61.22%,有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作為人大一號(hào)議案進(jìn)行督辦后,今年市政府繼續(xù)將其作為市級(jí)重點(diǎn)工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前,應(yīng)急取水頭部及泵站除一處未完成征收外,管線工程已全部完成,計(jì)劃7月底可調(diào)試運(yùn)行。污水處理項(xiàng)目、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設(shè)施按年度計(jì)劃順利推進(jìn)。

(五)生態(tài)環(huán)境狀況不斷優(yōu)化。

我市全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》,進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)境監(jiān)管和綜合整治力度,推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè),已連續(xù)4年在全省生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中排名第二。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)公園綠地和生態(tài)綠道建設(shè),環(huán)高架及延伸段生態(tài)綠道二期工程已基本建成,橫塘河濕地公園正在進(jìn)行慢行道、橋梁及綠化種植施工,皇糧浜公園推進(jìn)征收工作,白蕩河綠地已進(jìn)場(chǎng)施工,老運(yùn)河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋施工基本結(jié)束。全市生態(tài)綠城建設(shè)六大類224個(gè)項(xiàng)目,已開(kāi)工建設(shè)181項(xiàng),開(kāi)工率達(dá)80.8%。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù),初步完成了__市、__區(qū)、金壇區(qū)、__區(qū)省級(jí)生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整,啟動(dòng)了全市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃編制,制定保護(hù)方案,開(kāi)展生態(tài)資源調(diào)查。將大氣環(huán)境質(zhì)量提升作為全市的一號(hào)民生工程, 開(kāi)展了為期兩個(gè)月的大氣污染防治攻堅(jiān)月活動(dòng),完成388臺(tái)燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代,23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造。建設(shè)部門扎實(shí)開(kāi)展建筑施工、預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治提升行動(dòng),嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵,揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)工地達(dá)95%。1-6月,市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)110天,比去年同期增加10天,市區(qū)pm2.5平均濃度同比20___年下降11%。

(六)行政服務(wù)效能明顯提高。

環(huán)資城建系統(tǒng)各部門鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng),行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格依法行政。全面梳理行政執(zhí)法事項(xiàng),評(píng)估內(nèi)部規(guī)范性文件,提升制度建設(shè)、規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政監(jiān)管。從自身建設(shè)入手,不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力,針對(duì)工程建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)行政監(jiān)管,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和公眾權(quán)益。三是加快科技創(chuàng)新。市規(guī)劃局完成《全面電子流轉(zhuǎn)工作方案》,優(yōu)化相關(guān)軟件及服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的在線審批;市國(guó)土局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)已通過(guò)省廳驗(yàn)收,進(jìn)入試運(yùn)行;市建設(shè)局在轄市區(qū)推廣應(yīng)用建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái),促進(jìn)全市建筑業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一與共享;市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統(tǒng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作,將數(shù)字城管信息系統(tǒng)遷入電信云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)中心。

此外,上半年我市旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)趨勢(shì),旅游接待總?cè)藬?shù)約2650萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入約345億元,同比增長(zhǎng)10.7%和13.6%,旅游知名度進(jìn)一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮(zhèn)道天下項(xiàng)目入選國(guó)家旅游局《2___全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》,天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),春秋淹城、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,中國(guó)常州航天樂(lè)園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步豐富我市的旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)發(fā)展后勁。國(guó)土資源節(jié)約集約利用工作取得階段性成果,完成對(duì)全市批而未供、低效利用和疑似閑置土地的清理排查工作,并對(duì)部分宗地進(jìn)行了處置和整改。

總之,我們認(rèn)為,上半年市政府環(huán)資城建口工作總體進(jìn)展較好,達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求,行政管理和創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),城市功能進(jìn)一步完善,城市形象進(jìn)一步提升。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不利因素和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍在集聚:受宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)趨緩的影響,土地市場(chǎng)低迷使得注資地塊無(wú)法變現(xiàn),建設(shè)口融資平臺(tái)債務(wù)居高不下,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出,城建資金融資難度越來(lái)越大,注資地塊的價(jià)格虛增也存在一定的政治和金融風(fēng)險(xiǎn);我市的行政區(qū)劃調(diào)整雖已到位,但一些管理體制尚未理順,容易造成這一時(shí)期管理上的缺位與矛盾;省物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施兩年多,但綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)目前還停留在面上,其作用并未得到有效發(fā)揮;房地產(chǎn)糾紛引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,這些都需要政府及各部門認(rèn)真研究加以解決。

二、對(duì)市政府下半年環(huán)資城建工作的幾點(diǎn)建議

下半年,我市的環(huán)資城建工作要在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù),狠抓薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實(shí),努力完成全年目標(biāo),打好十二五收官戰(zhàn),為十三五開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。分析下半年的宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況,我們建議,市政府要著重關(guān)注和推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作:

(一)注重規(guī)劃編研,引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展。

明年是十三五開(kāi)局之年,各部門都在抓緊編制十三五規(guī)劃。市規(guī)劃局全面啟動(dòng)了《__市城市總體規(guī)劃(2___-2023)實(shí)施評(píng)估》和《__市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制,并已超前開(kāi)展我市新一輪城市總體規(guī)劃修編的相關(guān)準(zhǔn)備工作。十三五綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、常州港口總體規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃等一大批對(duì)我市未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的規(guī)劃文件都在加緊編制。規(guī)劃是綱領(lǐng)性文件,規(guī)劃具有法定約束力,一經(jīng)批準(zhǔn)不可隨意變更,因此在編制過(guò)程中要具有前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性,既要對(duì)接國(guó)家、長(zhǎng)三角地區(qū)和全省的發(fā)展方向,又要契合我市實(shí)際,凸顯我市特點(diǎn),做到定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、布局合理、措施到位。特別要重點(diǎn)研究我市的行政區(qū)劃調(diào)整后的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想,尤其是調(diào)整區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目?jī)A斜加快其發(fā)展步伐,充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對(duì)我市拓展城市空間資源、促進(jìn)東西部地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來(lái)的作用。在編制過(guò)程中要加強(qiáng)部門間的溝通,專項(xiàng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一,各專項(xiàng)規(guī)劃之間要相協(xié)調(diào),轄市區(qū)規(guī)劃要與部門規(guī)劃相銜接,逐步實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合。

(二)健全體制機(jī)制,暢通發(fā)展途徑。

行政區(qū)劃的調(diào)整為我市迎來(lái)了又一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期,體制機(jī)制的變化可能在一段過(guò)渡時(shí)期內(nèi)帶來(lái)城市建設(shè)管理方面的一些困難甚至矛盾,為此,市政府及各部門要從便于管理、利于發(fā)展的原則出發(fā)認(rèn)真研究對(duì)策,防止出現(xiàn)影響城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、城市管理水平下降等問(wèn)題。常州機(jī)場(chǎng)正處于快速發(fā)展時(shí)期,機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是由交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資成立的法人獨(dú)資公司,為更有利于其發(fā)展,建議市政府進(jìn)一步研究機(jī)場(chǎng)的管理體制,可參照周邊城市機(jī)場(chǎng)的做法,將常州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)由法人獨(dú)資公司變更為國(guó)有獨(dú)資公司,明確實(shí)體企業(yè)身份,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,同時(shí),解決好機(jī)場(chǎng)既有債務(wù)的清理,進(jìn)一步研究完善航班補(bǔ)貼資金的保障機(jī)制。此外,機(jī)場(chǎng)正在抓緊建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心,這對(duì)于發(fā)展跨境電商和航空產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景,建議市政府成立工作班子,加快監(jiān)管中心的建設(shè)和申報(bào)工作,為航空產(chǎn)業(yè)園和機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展創(chuàng)造條件。年初,我委在審議政府全年重點(diǎn)項(xiàng)目及資金安排時(shí)提到的武進(jìn)、__區(qū)財(cái)政公交補(bǔ)貼拖欠(目前仍有3.1 億)問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決,再次請(qǐng)市政府研究市、區(qū)財(cái)政公交補(bǔ)貼結(jié)算機(jī)制,建議改變現(xiàn)有公交部門催要補(bǔ)貼款的模式,由各區(qū)財(cái)政向市財(cái)政上繳公交補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),再由市財(cái)政劃撥公交運(yùn)營(yíng)管理部門。錄安洲港口目前缺乏作為現(xiàn)代化港口所必須具備的后方基地、交通網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施,建議市政府研究成立港口集團(tuán)公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。

(三)破解發(fā)展難題,推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

我市城建系統(tǒng)投融資平臺(tái)債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴(yán)重影響了我市后續(xù)建設(shè)發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道,加大財(cái)政資金對(duì)城市建設(shè)的扶持力度,探索建立公益性項(xiàng)目代建回購(gòu)制度;另一方面,要認(rèn)真研究推進(jìn)投融資平臺(tái)的整合與重組,將各部門條塊分割的投融資平臺(tái)整合成由政府統(tǒng)一管理和運(yùn)作的大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化,周邊蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式,進(jìn)行了有效的實(shí)踐。常宜高速的建設(shè)對(duì)于我市打通交通瓶頸,提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)具有重要作用,建議市政府積極與__市政府溝通協(xié)調(diào),以取得理解和支持,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長(zhǎng)江主航道連接的黃金水道,結(jié)合三級(jí)航道整治工程,在德勝河與長(zhǎng)江交匯處建設(shè)長(zhǎng)江港口碼頭、打造億噸級(jí)長(zhǎng)江港,可以有效解決我市長(zhǎng)江岸線短缺的先天不足,發(fā)展壯大我市的航運(yùn)業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進(jìn)。此外,德勝河上兩處船閘原由水利部門管理,但省域內(nèi)其它城市的船閘均由交通部門管理,省交通廳也有移交管理權(quán)限的要求,這一問(wèn)題要加緊協(xié)調(diào)解決,使工程建設(shè)取得省廳支持,及早開(kāi)工建設(shè)。

(四)注重文化內(nèi)涵,提升城市形象。

我市已取得國(guó)家歷史文化名城稱號(hào),成果來(lái)之不易,后續(xù)更重要的是如何建立起長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制,把對(duì)歷史文化的傳承作為提升城市形象品質(zhì)、凝聚社會(huì)力量、形成發(fā)展共識(shí)的重要抓手。為此,建議將原申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為歷史文化名城保護(hù)辦公室,由臨時(shí)機(jī)構(gòu)調(diào)整為常設(shè)機(jī)構(gòu),相應(yīng)增加機(jī)構(gòu)和人員編制,落實(shí)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算,同時(shí),將保護(hù)工作列入對(duì)各級(jí)政府和部門的目標(biāo)考核。常州是 1918年中國(guó)首次集郵展覽的舉辦地,2023年將迎來(lái)中國(guó)首次郵展100周年紀(jì)念,這是擴(kuò)大常州知名度的一次歷史機(jī)遇,市郵政公司擬爭(zhēng)取發(fā)行一套以此為主題的紀(jì)念郵票,郵票是國(guó)家名片,建議市政府對(duì)該項(xiàng)工作給予高度的重視和支持,積極向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng),確保郵票的發(fā)行成功。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè),也是我市城市形象的窗口。我市的旅游業(yè)近些年面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增。目前,南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會(huì),此舉有利于整合部門力量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,值得我市借鑒。要研究出臺(tái)更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融土地政策,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展好城市旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療、養(yǎng)生等特色旅游。

第10篇 城建稅收入有關(guān)情況的調(diào)查的調(diào)研報(bào)告

省財(cái)產(chǎn)行為稅管理處:

今年以來(lái)城建稅收入的增幅與增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)增幅的情況調(diào)查如下:

1、今年1-11月“三稅”組織入庫(kù)為161915萬(wàn)元,分別較去年同期增長(zhǎng)63340萬(wàn)元。其中按7%稅率征收城建稅的“三稅”入庫(kù)為16892.6萬(wàn)元,按5%稅率征收入庫(kù)98324.7萬(wàn)元,按1%稅率的入庫(kù)44284.15,分別較去年同期增長(zhǎng)2350.3萬(wàn)元、24760.4萬(wàn)元、9504.35萬(wàn)元。

2、今年1-11月城建稅組織入庫(kù)為8741萬(wàn)元,去年同期入庫(kù)7046萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)24%,其中按7%稅率征收入庫(kù)為1284萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)165萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.7%,按5%征收的城建稅入庫(kù)6014.22萬(wàn)元,比去年同期增收1190.32萬(wàn)元,按1%征收的城建稅入庫(kù)1442.78萬(wàn)元,比去年同期增收339.68萬(wàn)元。

3、今年1-11月“三稅”入庫(kù)數(shù)中外資企業(yè)組織入庫(kù)為2413.95萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)1075.35萬(wàn)元,增長(zhǎng)80.3%。其中內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)外資企業(yè)為,其城建稅減征為零。

4、城建稅。本月入庫(kù)666萬(wàn)元,同比增收226萬(wàn)元,增長(zhǎng)51.4%。主要是隨“三稅”的增收而增收。11月份,國(guó)稅入庫(kù)增值稅和消費(fèi)稅分別為8666萬(wàn)元和710萬(wàn)元,分別增收2419萬(wàn)元和247萬(wàn)元,地稅入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅4209萬(wàn)元,增收1888萬(wàn)元?!叭悺钡脑鍪諑?dòng)了城建稅的增收。增收較大的單位是萬(wàn)載、市直和豐城三個(gè)單位,分別增收84萬(wàn)元、98萬(wàn)元和39萬(wàn)元,增幅分別為311.1%、316.1%和139.3%。

5、無(wú)其他原因?qū)Τ墙ǘ愂杖氲挠绊憽?/p>

第11篇 山區(qū)縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我們__是一個(gè)純山區(qū)縣,__縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性,也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái),加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我就__山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上,作一些探索性的思考。

一、__縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

城市的建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用,關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō),__歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè),特別是近十年來(lái),縣委、縣政府對(duì)縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施,有力推動(dòng)了我縣城市建設(shè)和發(fā)展??h城建成區(qū)面積由2023年的1.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里,人口由2023年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人(含流動(dòng)人口)。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃,形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局,并編制了七個(gè)地塊的控規(guī),為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋,南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效??h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市功能得到進(jìn)一步完善,縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí),在城市管理方面,成立了市容局和綜合執(zhí)法局,管理力度逐年加大。

在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時(shí),也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問(wèn)題。一是專業(yè)規(guī)劃(詳規(guī))相對(duì)滯后,縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠,且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格,建設(shè)隨意性較大,致使城市用地布局較為混亂,功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起,布局零亂,建筑密度高,綠地面積少,人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對(duì)落后。表現(xiàn)為道路通而不暢,停車無(wú)序,居民休憩無(wú)序,貿(mào)易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出,特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路,道路堵塞情況時(shí)常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞,情況時(shí)有發(fā)生。四是城市品位不高,建筑沒(méi)有特色,個(gè)性不強(qiáng),形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在,“臟亂差”問(wèn)題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制,尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開(kāi)發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止,統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。

二、__縣城建設(shè)與管理的幾點(diǎn)設(shè)想

針對(duì)存在的問(wèn)題,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。

一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來(lái)講,是三句話,即:一年打基礎(chǔ),兩年上臺(tái)階,三年大變樣。“一年打基礎(chǔ)”,就是2023年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施,進(jìn)一步拉開(kāi)縣城框架,使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí);“兩年上臺(tái)階”,就是到2023年縣城的市容市貌有明顯改觀:“三年大變樣”,就是到2023年,“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn),城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,城市功能更加完善,城市品位明顯提升,一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。

二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展,最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么,是要體現(xiàn)這個(gè)城市的風(fēng)格是什么,是要展示這個(gè)城市的特色是什么,唯有如此,我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位,才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么,__縣城的“靈魂”是什么呢?我認(rèn)為,__是革命老區(qū),是一塊紅色的土地,我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì),并要體現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。__縣城的風(fēng)格,必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個(gè)性,包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為_(kāi)_縣城與眾不同的標(biāo)志,打造獨(dú)樹(shù)一幟的“皖西南山城”形象,__縣城的特色,就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此,在縣城發(fā)展思路上,應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系,建設(shè)新城區(qū),改造老城區(qū),打造新亮點(diǎn),有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件,并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化,積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀,以彰顯__山城的特色和魅力。

三要強(qiáng)化措施。首先,要抓好硬件建設(shè)。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣十四屆人大三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中,提出今年要完成“三道一橋”工程建設(shè),即完成城關(guān)至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設(shè),力爭(zhēng)完成南園大橋至建設(shè)橋?yàn)I河西路二期建設(shè),完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設(shè)將全面拉開(kāi)縣城發(fā)展骨架?!墩ぷ鲌?bào)告》中還提出,今年要推進(jìn)或完成“四場(chǎng)、二中心、一站、一氣、一樓”建設(shè),即完成山貨大市場(chǎng)一期、城西菜市場(chǎng)、金太陽(yáng)廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè);完成開(kāi)發(fā)區(qū)到縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)和南園、回龍、開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程,開(kāi)工建設(shè)縣職教中心教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和中洲小學(xué)遷址建設(shè),整合資源,啟動(dòng)縣綜合性文體活動(dòng)中心建設(shè);推進(jìn)縣城新客運(yùn)站、管道天然氣和縣醫(yī)院綜合樓、公廁、健身場(chǎng)所建設(shè)。以上重點(diǎn)市政工程建設(shè)若能如期完成,必將為縣城的加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓好城市景觀建設(shè)。2023年,請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)專家來(lái)我縣進(jìn)行城市景觀設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)理念上,我認(rèn)為必須體現(xiàn)__縣城市的“靈魂”、風(fēng)格和特色。具體來(lái)講,將縣城的各主干道兩旁的風(fēng)景樹(shù),用我縣的杜鵑花和茶樹(shù),并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是__紅土地的象征,是__老區(qū)人民的精神氣質(zhì)的體現(xiàn);一簇簇蔥綠的“__翠蘭”茶樹(shù)是__蓬勃向上、開(kāi)放創(chuàng)新的精神風(fēng)貌的體現(xiàn);一座座造型不同的石雕是__山區(qū)人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現(xiàn)。這就是__縣城的“靈魂”,而且與眾不同,個(gè)性鮮明。同時(shí),不同街道的路面、路燈、風(fēng)景樹(shù)、樓房等設(shè)計(jì)出不同的風(fēng)格,縣城的每座橋也風(fēng)格迥異,力求一路一景、一街一色,充分展現(xiàn)__的個(gè)性和特色。特別要科學(xué)利用好__的山水資源優(yōu)勢(shì),精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。其次,要抓好軟件建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。即在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)不同階段建設(shè)重點(diǎn),分片區(qū)、分階段推進(jìn)控制性詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制工作中,堅(jiān)持按照“因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與”的程序,改進(jìn)規(guī)劃編制方式方法,切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量,力求有品位、上檔次,既科學(xué)、又可行。二是抓管理執(zhí)法。進(jìn)一步建立和完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺(tái)經(jīng)營(yíng)歸店、集貿(mào)歸市、垃圾歸桶、建筑歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點(diǎn)和無(wú)垃圾死角、無(wú)亂潑污水、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂修亂占、無(wú)亂停亂放與“七歸八無(wú)”的規(guī)章制度,并在“包、查、罰”三字上下功夫,進(jìn)一步加大對(duì)違法用地、違章建設(shè)、違規(guī)開(kāi)挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂倒垃圾等行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,該拆除的堅(jiān)決拆除。三是抓責(zé)任追究。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年年初,由縣政府統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃,年終進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)工作得力、目標(biāo)任務(wù)完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,目標(biāo)任務(wù)完不成的,實(shí)行責(zé)任追究。

三、__縣城建設(shè)與管理的保障

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),需要有力的保障措施。要突出抓好三項(xiàng)保障:

一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn),要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章,必須舞活“土地”這個(gè)龍頭,確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),搞好土地的綜合開(kāi)發(fā),發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當(dāng)務(wù)之急是要抓好土地儲(chǔ)備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的土地供應(yīng)新機(jī)制,徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象,堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國(guó)有土地儲(chǔ)備制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增存量國(guó)有土地、非法占地、違法供地情況等進(jìn)行清理,分類處置限期收回,并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,按計(jì)劃組織征用收儲(chǔ),其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用的土地、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性土地、舊城改造用地等依法統(tǒng)一收回或收購(gòu),納入政府儲(chǔ)備。

二是要抓好投入保障。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,廣開(kāi)融資渠道。建立政府、社會(huì)和個(gè)人多元化籌資機(jī)制,采取依托項(xiàng)目爭(zhēng)一點(diǎn)、城投公司貸一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)、盤(pán)活存量土地籌一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)集一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作融一點(diǎn)的方式,加大建設(shè)資金籌措力度。當(dāng)前,要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作,用好項(xiàng)目,爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時(shí),進(jìn)一步加大舊城改造和招商引資力度,加快推進(jìn)舊城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。

三是要抓好組織保障??h城的建設(shè)和管理關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加大各部門密切協(xié)作、通力配合力度,形成縣城建設(shè)和管理的強(qiáng)大合力。建立健全“兩級(jí)政府(縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、三級(jí)管理(縣、鎮(zhèn)、居委會(huì))”的城市管理體制,將環(huán)衛(wèi)職能下移到社居委,提高城市管理效能。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分路段掛帥的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面推行綜合執(zhí)法,努力提高人居環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建城市品牌。

城建調(diào)研調(diào)查報(bào)告(11篇)

xx縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個(gè)縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息…
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