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再就業(yè)調(diào)研報告(8篇)

發(fā)布時間:2022-07-21 11:48:12 查看人數(shù):36

再就業(yè)調(diào)研報告

第1篇 再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)研思考的調(diào)研報告

我國的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)實施多年,在促進再就業(yè)、改善居民生活和穩(wěn)定社會發(fā)展大局等方面發(fā)揮了積極的作用,下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題已成為影響重大的經(jīng)濟和社會問題,關系到億萬人民群眾的切身利益,關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關系到全面建設小康社會的宏偉目標,但在近幾年的實施過程中,暴露出較多值得注意的問題。

一、存在的主要問題

1、再就業(yè)優(yōu)惠政策涉及稅種不全面?,F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,僅涉及一些地方稅種,如營業(yè)稅、城建稅、教育費附加等稅中,未能涉及增值稅、生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅等一些主體稅種。對個體業(yè)戶而言,減免的全是地方稅收,而下崗失業(yè)人員個人經(jīng)營時大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配等行業(yè),從事旅店、飲食、理發(fā)等服務行業(yè)的相對較少。按現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,只定額減免營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅,不包括增值稅,減免稅范圍較窄,而僅減免地方稅種大多不能達到法律法規(guī)規(guī)定的每年8000元標準。

2、再就業(yè)優(yōu)惠政策籠統(tǒng)而不具體。部分個體工商戶注銷營業(yè)執(zhí)照后,租借再就業(yè)優(yōu)惠證,按照優(yōu)惠證上的名字辦理新的營業(yè)執(zhí)照,但實際經(jīng)營者并未改變,經(jīng)營者使用新的工商執(zhí)照到稅務機關申請辦理免稅手續(xù),由于證件齊全、手續(xù)完備,稅務機關又不得不為其辦理稅收優(yōu)惠,具體新辦的標準未能明確。

3、對非服務性企業(yè)安置下崗失業(yè)人員的稅收支持力度不夠。鼓勵企業(yè)新增崗位安置下崗失業(yè)人員,是再就業(yè)工程的一個重要方面,而現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍僅包括對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,而未能涉及吸納下崗失業(yè)人員較多的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè),從而影響了這些企業(yè)吸下崗失業(yè)人員積極性。

4、享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的對象范圍不廣泛。在進行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳的過程中,有不少的城鎮(zhèn)無業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力和未能及時就業(yè)的大中專畢業(yè)生到現(xiàn)場咨詢,按照再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,這部分人不能享受優(yōu)惠政策。就業(yè)和再就業(yè)就一個字之差,有的人能享受優(yōu)惠政策,有的人不能享受優(yōu)惠政策,就顯有悖稅收公平原則。而且再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策只明確規(guī)定了國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員是稅收優(yōu)惠政策的享受范圍,而對其他經(jīng)濟類型企業(yè)的下崗失業(yè)人員則沒納入優(yōu)惠政策的享受范圍,這不利于不同經(jīng)濟類型企業(yè)下崗失業(yè)人員之間的平等競爭,也挫傷了部分下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、完善再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議

1、將稅收優(yōu)惠納入立法程序。應盡快制定出再就業(yè)稅收優(yōu)惠的基本法律,明確享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利和義務,以及各個職能部門的職責和范圍,建立一套完整的稅收優(yōu)惠制度,對需要稅收優(yōu)惠的行業(yè)、企業(yè)、項目及產(chǎn)品,在稅收法規(guī)中予以明確,并形成量化指標體系。

2、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。盡快理順現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠措施,建立簡便、有效、規(guī)范化的稅收優(yōu)惠機制,對于一些重點企業(yè),不但要保留原有的優(yōu)惠政策,還應該給予更多的優(yōu)惠,從而為下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,使之充分體現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵再就業(yè)的效能。

3、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠的條件和幅度?,F(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠的差別,不僅表現(xiàn)在企業(yè)和個體工商戶之間,即使在企業(yè)之間,服務型企業(yè)較工業(yè)企業(yè)不論在優(yōu)惠的條件上,還是優(yōu)惠的廣度和深度上,都優(yōu)越許多。鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè),沒有必要制定區(qū)別對待的政策,對不同性質(zhì)、類型,不同行業(yè)的納稅人給予平等的政策待遇,也就是說對企業(yè)不論新老、不論行業(yè),安置下崗失業(yè)人員達一定比例或數(shù)量就應該給予稅收優(yōu)惠,充分擴大再就業(yè)的渠道。

4、擴大優(yōu)惠的稅種范圍?,F(xiàn)行再就業(yè)稅收減免的稅種不包括增值稅,對個人獨資、合伙企業(yè)個人所得稅也不予優(yōu)惠,造成對個人獨資、合伙的工業(yè)企業(yè)幾乎無稅可免,對從事商業(yè)、加工、修理業(yè)個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠也大打折扣,這樣就難以充分發(fā)揮稅收鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用。擴大優(yōu)惠的稅種范圍,只要符合再就業(yè)優(yōu)惠規(guī)定的條件,不分行業(yè)不分稅種,均可享受稅收優(yōu)惠,從而消除不平等的稅收政策待遇,將安置下崗失業(yè)人員的數(shù)量與稅收減免的多少掛起鉤,這樣既可以全方位多渠道增加下崗失業(yè)人員再就業(yè)崗位,也可以消除了納稅人轉(zhuǎn)換身份、設法避稅的漏洞,更便于對下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行。

5、擴大享受就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人群范圍。從整個社會來講,解決就業(yè)的壓力和再就業(yè)的壓力都是十分重要和必要的,把再就業(yè)的政策適應主體擴大到所有的待就業(yè)者(包括農(nóng)村富余勞動力和未能及時就業(yè)的大中專畢業(yè)生),必然是社會的大勢所趨,必須把再就業(yè)優(yōu)惠政策的范圍擴大到所有的待就業(yè)者范圍,消除我們的稅收優(yōu)惠政策對弱勢的納稅群體的不平等待遇。但為了解決稅收收入減少太大壓力,可以先將再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍擴大到從事個體經(jīng)營的納稅人,逐步放開到所有經(jīng)濟類型的納稅人。

第2篇 建立再就業(yè)優(yōu)惠政策長效運作機制的幾點思考的調(diào)研報告

目前,市區(qū)實施運作的再就業(yè)優(yōu)惠政策主要有:稅費減免政策、社保補貼政策、小額擔保貸款政策、崗位獎勵政策、職介補貼政策、就業(yè)培訓政策等。這些政策對企業(yè)吸納失業(yè)人員、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)都起到了積極的促進作用,幫助一大批就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

但是,這些優(yōu)惠政策目前都是階段性的,按中央和省委文件規(guī)定,到20__年年底,上述優(yōu)惠政策執(zhí)行都要到期或即將到期。那么,我們應該采取什么樣的措施,讓再就業(yè)優(yōu)惠政策得以延續(xù),在失業(yè)人員再就業(yè)長效幫扶方面不斷發(fā)揮作用呢?

根據(jù)我國的國情和我市的實際,讓所有再就業(yè)優(yōu)惠政策都永久性地實施,既不可能,也不現(xiàn)實。一是財力有限,二是國有、集體企業(yè)的下崗職工、失業(yè)職工概念本身也是階段性的。因此,在“全面推進”不太可能的情況下,比較現(xiàn)實的選擇應該是“突出重點”。

這個“重點”是什么呢?

我們認為,這個“重點”應該是對失業(yè)人員從事公益性崗位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和提高失業(yè)人員技能素質(zhì)的政策扶持上。從人本學的角度來說,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)最能發(fā)揮人類自身的潛能和創(chuàng)造力;從經(jīng)濟類型的角度來看,個體、私營經(jīng)濟最具活力和生命力;著眼于未來,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)又最有發(fā)展?jié)摿?,可直接促進地方經(jīng)濟發(fā)展,有效地降低失業(yè)率。引導失業(yè)人員從事公益性崗位就業(yè),可擴大社會服務功能,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,有利于和諧社會的構(gòu)建;注重勞動者素質(zhì)的提高,加大失業(yè)人員技能培訓力度,有利于增強失業(yè)人員就業(yè)競爭能力,提高就業(yè)質(zhì)量,穩(wěn)定就業(yè)。

近年來,市區(qū)根據(jù)本地實際,在這方面做了一些有益的探討,先后在城西和城北街道開展了扶持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的試點。失業(yè)人員只要有項目,有經(jīng)營場所,并且有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,其個人繳納的養(yǎng)老保險就可以由政府補貼,期限為三年;失業(yè)人員如從事來料加工等靈活就業(yè)的形式,也可以享受社保補貼,費用由市再就業(yè)專項資金中支出。這些政策的推出,大大激發(fā)了失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的熱情和積極性。二年時間,已經(jīng)有20__多名自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的失業(yè)人員享受到了政府的社保補貼,累計金額達200多萬元。

因此,建立長效就業(yè)幫扶機制,就再就業(yè)優(yōu)惠政策這一塊來說,應該是緊緊圍繞公益性崗位開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和提高失業(yè)人員技能素質(zhì)方面做文章。

第一,政府加大扶持力度,大力開發(fā)公益性崗位。

可采用政府直接投資開發(fā)公益性崗位和鼓勵企業(yè)、民間資金投資開發(fā)公益性崗位及失業(yè)人員組織起來自行開發(fā)公益性崗位。

政府投資開發(fā)公益性崗位。政府可運用財政資金投資興建一批服務社區(qū)居民、提高市民素質(zhì)、陶冶情操的社區(qū)娛樂室、閱覽室、健身房、健康咨詢服務所、法律服務所、食品配送站、社區(qū)安保室等公益性項目,失業(yè)人員經(jīng)過專門培訓后上崗,失業(yè)人員工資可從再就業(yè)專項資金給予崗位補貼和收取小額的服務費中支出。地方財力許可,失業(yè)人員工資也可全額從再就業(yè)資金支出,免收服務費。

社會資金投資開發(fā)公益性崗位。政府可選擇一批投資前景較好,并輔以稅費減免、社保補貼、崗位補貼給予扶持。主要項目:社區(qū)保潔、保綠、保安、保秩等項目,如小區(qū)園林、車輛停放場、休閑會所等。

失業(yè)人員自行開發(fā)公益性崗位。可由社區(qū)居委會作為牽頭單位,把失業(yè)人員組織起來從事社區(qū)的衛(wèi)生保潔、安全巡夜、來料加工等項目,由再就業(yè)專項資金給予社保補貼和崗位補貼。

第二,逐步擴大稅收減免范圍,激勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

在具體的操作思路上,可分三步走。

第一步,也就是目前我們正在運作實行的做法:失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),除可以一次性獲得自謀職業(yè)補助金外,可以申請小額貸款,如果是微利項目,可享受社保補貼。此外,可以享受稅、費的減免。只不過這當中有區(qū)別,國有企業(yè)身份的失業(yè)人員可以免稅免費,集體企業(yè)身份的失業(yè)人員可以免費但不可以免稅。

第二步,打破集體企業(yè)、國有企業(yè)身份的界限,一視同仁。國有企業(yè)出來的失業(yè)人員可以享受的優(yōu)惠政策,集體企業(yè)的也可以享受。根據(jù)我們、我們浙江集體企業(yè)人員眾多的實際,如果這一塊放開,集體企業(yè)的失業(yè)人員也可以享受稅收減免,那必將大大激發(fā)他(她)們自主創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的人數(shù)必將大大增多,因為在各項優(yōu)惠政策中,稅收的減免政策力度最大,失業(yè)人員的獲益也最多。

第三步,徹底打破身份界限,全面放開,只要是自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),不管你原先是國有、集體企業(yè)人員,還是城鎮(zhèn)失業(yè)人員,也不管你是城鎮(zhèn)的,還是農(nóng)村的(如果條件不允許,也可以先局限于城鎮(zhèn),再逐步向農(nóng)村推開),都可以享受相應的稅費減免政策、小額貸款政策和一定額度開發(fā)就業(yè)崗位獎以及社保補貼等優(yōu)惠政策(當然,優(yōu)惠政策的一些具體內(nèi)容可以根據(jù)形勢發(fā)展需要作相應的調(diào)整),3年后社保補貼是否繼續(xù)享受,可酎情考慮。屆時,小額貸款政策等就變成“普惠制”了,而不再只是失業(yè)人員的“專利”。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)必將以新的態(tài)勢更加良好地向前發(fā)展。

第三,加大小額擔保貸款力度,促進失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)項目的發(fā)展。

小額擔保貸款政策作為再就業(yè)優(yōu)惠十大政策的一個組成部分,自20__年推出:由于受行業(yè)、部門間條塊制約和力度不夠及人為等因素影響,該項政策實施近三年效果不明顯。市區(qū)到目前為止只貸出小額擔保貸款144萬,通過貸款直接實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)才只有59人,效果很不明顯。在研究新一輪再就業(yè)政策時,筆者認為應注重打破小額擔保貸款受貸款總體指標控制、額度偏少、程序復雜、擔保單一(只限國家行政事業(yè)單位工作人員擔保)以及其它因素制約,加大小額擔保貸款力度。

首先劃清再就業(yè)小額擔保貸款是一項政策性貸款,與其它一般商業(yè)性貸款有根本區(qū)別,不應受貸款總體指標控制,只要失業(yè)職工有自主創(chuàng)業(yè)項目即可隨時核貸。

其次根據(jù)浙江經(jīng)濟發(fā)展狀況和創(chuàng)業(yè)成本較高(租金高、人員工資高)的實際情況,應提高小額擔保貸款額度,不受2萬元限制,可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要給3-5萬元小額貸款,失業(yè)人員組織起來創(chuàng)業(yè)可進一步提高貸款額度。

這樣可有力地促進創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)項目的發(fā)展,穩(wěn)定失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),同時可盡快培養(yǎng)一批小老板,反過來可促進就業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

第四,強化適用技能培訓,提高失業(yè)人員就業(yè)競爭力。

通過對市區(qū)失業(yè)人員登記資料分析,6795名失業(yè)人員中失業(yè)一年以上達3951人,占失業(yè)人員總數(shù)58.15,且這些失業(yè)人員具有一門及一門以上職業(yè)技能的失業(yè)人員只有28.5。同時,失業(yè)人員所學的技能中,初級計算機、家政、駕駛員、物業(yè)管理占70以上,而勞動力市場緊缺的車工、鉗工、電焊工、縫紉工等技能掌握者少之又少。因而要強化失業(yè)人員適用技能培訓。

首先財政要加大資金投入,并且按市場技能工種緊缺情況設置培訓資金投向,注重適用技能培訓的投入。

其次,培訓機構(gòu)要依據(jù)勞動力市場供求狀況,開設緊缺技能工種的培訓,緊密培訓就業(yè)一體化工作,抓培訓質(zhì)量,抓培訓就業(yè)率。

再則,培訓經(jīng)費審核部門要加強對培訓經(jīng)費支出合理性審核,建立跟蹤考核動態(tài)審核機制,真正使培訓專項資金投向適用技能、緊缺工種的培訓,通過培訓,提高失業(yè)人員就業(yè)率。

第3篇 云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位,下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位,昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解,下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè),40歲以下下崗青工2587名,占下崗職工總數(shù)的56.6%。二是下崗青工受教育程度普遍不高,80%以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人,生產(chǎn)一線青工占57%,從事后勤服務工作的占30.7%,從事管理工作的僅有12.3%。四是下崗青工所占比例較大,約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40%左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種:

(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為,企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家,企業(yè)不但沒有積累,而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題,現(xiàn)在把企業(yè)推向市場,企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應市場競爭,缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金,這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè),企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。

(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為,企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領導不能知人善任,任人唯親,對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴;有的企業(yè)負責人揮霍浪費,中飽私囊,高于市場價格購買原材料,致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消,使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領導的一些直接責任造成企業(yè)困難,使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4%。

(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2%的下崗青工認為,他們在文化程度、專業(yè)技術、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人,也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水,而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”,成為“無辜的受害者”。同時他們承認,對企業(yè)的各方面情況都熟悉,有難以割舍的感情,希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展,他們的看法是:

(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題,但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題,要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好,企業(yè)領導要與職工一視同仁,也應下崗。

(2)對企業(yè)“怎樣改,能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中,有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金,但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說:“寧可下崗,也不入股?!?/p>

(3)認為只有靠政府扶持,企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場要求,再度振興。他們認為,現(xiàn)在企業(yè)雖然困難,但還不必急于尋找出路,等企業(yè)情況好轉(zhuǎn),就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31%的青工認為,盡管下崗是多種因素造成的,但是相信隨著改革的深化和發(fā)展,再就業(yè)定會得到解決?!艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多,只要自身努力,說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質(zhì)不高,不愿也不敢闖市場,只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活,這類青工心態(tài)十分復雜,且多為女性或無專業(yè)技能的青年,占下崗青工總數(shù)近20%。四是“相信政府會解決好這件事”,覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為,適應社會需求的業(yè)務技術是他們再上崗的主要障礙,希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息,認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實,即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外,他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會,創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前,已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為:

(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì),他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè),或通過自身努力,搞起個體經(jīng)營。

(2)通過政府有關部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。

(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工 根據(jù)社會對各類專業(yè)技術人才的需求,通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)?,F(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明,年紀輕、有一定文化基礎和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術適用面窄的青工,多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定,以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè),表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上,被調(diào)查青工選擇的順序依次為,收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關系寬松的企業(yè),反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大,家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務、市場營銷、保險業(yè)務、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力,但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因:

(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說:“過去我家請保姆,現(xiàn)在我去當保姆,我才不干?!边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作,他們當中不少人認為”這些活我能干,并且能比外來工干得還要好,但是寧愿少拿錢也不想干?!?/p>

(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙,大錢掙不來,從而失去一些再就業(yè)的機會。

(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè),只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為,“將來會怎么樣誰也說不清楚,現(xiàn)在即使自己找到工作,或從事個體經(jīng)營,但沒有了原企業(yè)的勞動關系和健全的社會保障,總有朝不保夕的感覺,心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè),最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單

一、技術面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況,都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊,下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業(yè)務技能培訓的投入不夠,對規(guī)范社會辦學的力度不夠,目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道,社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍,再就業(yè)中介服務的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)領導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題,感到有損企業(yè)領導的形象,往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題,致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清,認為“市場經(jīng)濟琢磨不透,’三十年河東,三十年河西,,說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?!边@種思想對下崗職工有著直接影響,使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心,工作方法簡單、草率,甚至不聞、不問、不講,嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任,影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式,對下崗青工進行改革開放形勢教育,幫助他們解放思想,認清形勢,樹立競爭意識,克服自卑心理,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念,做到自尊、自信、自強、自立,主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路,引導他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移,向第三產(chǎn)業(yè)分流,動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”,開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目,發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓,搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力,拓寬下崗青工的就業(yè)渠道:

(1)政府應加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓的投入,支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。

(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓,并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量,根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要,把知識教育與重點業(yè)務技能培訓結(jié)合起來,使下崗青工學有所長、學有所用。

(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會,增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量,開發(fā)就業(yè)崗位,積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中,要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應的社會保障體系。對于下崗青工的社會保障應從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法,幫助他們解除近憂、消除遠慮。

4、樹立宣傳再就業(yè)典型,營造全社會關心,支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型,形成強有力的輿論導向,用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念,勇于競爭,發(fā)奮自強。本文僅供學習,不得抄襲。

第4篇 __省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、下崗青工的基本情況 全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位,下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位,_____、_____、_____等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。

通過對_____市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解,下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè),40歲以下下崗青工2587名,占下崗職工總數(shù)的56.6%。二是下崗青工受教育程度普遍不高,80%以上下崗青工學歷為初中或高中。

三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人,生產(chǎn)一線青工占57%,從事后勤服務工作的占30.7%,從事管理工作的僅有12.3%。四是下崗青工所占比例較大,約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40%左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識 下崗青工對下崗原因的認識主要有三種:

(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為,企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家,企業(yè)不但沒有積累,而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題,現(xiàn)在把企業(yè)推向市場,企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應市場競爭,缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金,這樣企業(yè)只能是等死或九死一生。

認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè),企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。

(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為,企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。

有的企業(yè)領導不能知人善任,任人唯親,對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴;有的企業(yè)負責人揮霍浪費,中飽私囊,高于市場價格購買原材料,致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消,使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領導的一些直接責任造成企業(yè)困難,使職工下崗。

持這種看法的下崗青工占35.4%。

(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2%的下崗青工認為,他們在文化程度、專業(yè)技術、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人,也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法 絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水,而今意想不到地被企業(yè)遺棄,成為無辜的受害者。

同時他們承認,對企業(yè)的各方面情況都熟悉,有難以割舍的感情,希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展,他們的看法是:

(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了非改不行的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題,但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題,要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。

如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好,企業(yè)領導要與職工一視同仁,也應下崗。

(2)對企業(yè)怎樣改,能否改好持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中,有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金,但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。

有的青工說:寧可下崗,也不入股。

(3)認為只有靠政府扶持,企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài) 接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場要求,再度振興。

他們認為,現(xiàn)在企業(yè)雖然困難,但還不必急于尋找出路,等企業(yè)情況好轉(zhuǎn),就回到原崗位。二是說不清是壞事還是好事。

31%的青工認為,盡管下崗是多種因素造成的,但是相信隨著改革的深化和發(fā)展,再就業(yè)定會得到解決?,F(xiàn)務技能培訓的投入不夠,對規(guī)范社會辦學的力度不夠,目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道,社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍,再就業(yè)中介服務的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)領導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題,感到有損企業(yè)領導的形象,往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題,致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清,認為市場經(jīng)濟琢磨不透,三十年河東,三十年河西,,說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。這種思想對下崗職工有著直接影響,使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。

三是對下崗職工不關心,工作方法簡單、草率,甚至不聞、不問、不講,嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任,影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式,對下崗青工進行改革開放形勢教育,幫助他們解放思想,認清形勢,樹立競爭意識,克服自卑心理,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,打破傳統(tǒng)的鐵飯碗觀念,做到自尊、自信、自強、自立,主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。

幫助下崗青工開闊思路,引導他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移,向第三產(chǎn)業(yè)分流,動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包四荒,開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目,發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓,搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力,拓寬下崗青工的就業(yè)渠道:

(1)政府應加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓的投入,支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。

(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓,并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量,根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要,把知識教育與重點業(yè)務技能培訓結(jié)合起來,使下崗青工學有所長、學有所用。

(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會,增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量,開發(fā)就業(yè)崗位,積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中,要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應的社會保障體系。

對于下崗青工的社會保障應從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法,幫助他們解除近憂、消除遠慮。

4、樹立宣傳再就業(yè)典型,營造全社會關心,支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型,形成強有力的輿論導向,用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念,勇于競爭,發(fā)奮自強。

第5篇 關于2023下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調(diào)研報告

重視民情,關注民生,是以__同志為___的的重要理念。在黨的__大的報告中,__同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設,把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來,在解決十幾億人口吃飯這個大問題上,我們黨進行了長期富有成效的探索,積累了豐富的經(jīng)驗,基本解決了溫飽問題,為全球矚目。同樣,在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上,自上世紀八十年代末迄今,特別是近十年來,逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度,形成了一整套積極的就業(yè)政策,在五個方面作出了努力:一是堅持發(fā)展經(jīng)濟,努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策,扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓,提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系,逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系,不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本,既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一,也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國務院,下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策,對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹,積極發(fā)揮作用,使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實,市場導向就業(yè)機制進一步完善,就業(yè)總量有較大增加,一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),對促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到,在全球性金融危機的影響下,社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置,對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研和了解。在5月上旬,組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心,并與該中心的負責同志進行座談,了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調(diào)研,先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談,與下崗失業(yè)人員進行座談,了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中,就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說,就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值,甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說,比較充分的就業(yè),是最大限度保障人民勞動權(quán)利的基礎,又是促進人的全面發(fā)展的前提,也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何,是衡量一個執(zhí)政黨,一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題,就是為人民辦實事,就是實踐最廣大人民群眾的根本利益,就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構(gòu)建和諧社會,爭創(chuàng)首善的中心城區(qū),尤其在金融危機的壓力之下,就業(yè)矛盾更加突出,再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下,從容面對金融危機帶來的壓力,通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施,促進就業(yè),穩(wěn)定民心,構(gòu)建和諧,取得了矚目的成效:

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人,再就業(yè)人數(shù)為12493人,均超出了年初的預定指標,有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份,完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人,到今年的4月份為止,失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗,提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作,如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等,其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向,大力開展崗前的職業(yè)技能培訓,舉辦了多期培訓班,提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼,僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年,用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元,穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中,我們也看到,“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大,文化較低,技能單一,一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制,使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當前及今后一段時期,就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻,就業(yè)壓力仍然很大。一方面,就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解,“有人無崗,有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作,下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了,剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面,由于金融危機的影響,經(jīng)濟降速,也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響,使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調(diào)研,我們建議:

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用,做好再就業(yè)工作

街道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口,是搞好就業(yè)服務的重要依托,是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構(gòu),聘用專門的工作人員,承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來,各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力,全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構(gòu),聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員,形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處,街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是:底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線,為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動,由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來,對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受,對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責,為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出,被評為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中,我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大,常常被日常事務性的工作拖累,上門入戶,排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在:一是各類統(tǒng)計報表多,據(jù)了解各類報表有12種之多,有的報表分類達40余項,除了電子版的,還要手工紙質(zhì)的,無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?,僅挹江門街道而言,管理的退休人員為11376人,各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員,忙起來自然是應接不暇,難以保證工作時間和工作質(zhì)量。

我們建議:一是多做人的工作,少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類,騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量,更要講究服務質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員,有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況,在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準,統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè),甚至不想就業(yè),如:男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè),如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證,需要工作,在街道社區(qū)的幫助下,得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計,失業(yè)人員可以領取就業(yè)證,而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員,通稱為“4050”的人員最需要就業(yè),他們上有老,下有小,老人有病,孩子上學,下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè),但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象:一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證,一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證,喪失勞動能力、吃“低保”的居民在申請最低保障時需要就業(yè)登記證,隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證,諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策,都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證,這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字),旨在衡量閑置中的勞動產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表,把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標。但是,由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一,缺少一個統(tǒng)一的衡量標準,難以做到數(shù)據(jù)的準確,進而影響一些相關政策的制定。

我們建議:一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍,盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍,就業(yè)證的領取應是自愿申領,特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放,有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位,鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用,政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策,鼓勵他們多用“4050”下崗人員,緩解“4050”下崗人員的生活壓力,有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

加強宣傳工作,就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán),把政府出臺的一系列政策,原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾,有利于促進再就業(yè)工作。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的,建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度,運用多種宣傳手段,采取各種宣傳方法,全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策,開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道,特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體,最好能開設固定欄目,固定播出時間,宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目,能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣,雖說不在黃金時段播出,仍有較高的收視率,帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年,勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗,還注重改進就業(yè)服務,逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系,加強職業(yè)技能的培訓,功不可沒。從調(diào)研的情況看,政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓,但是效果不盡人意,花了錢還不落好,事與愿違。究其原因:一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差,認為培訓是“咸”的,找到工作是“鮮”的,不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員,覺得培訓的時間長,最短的培訓要20課程,技能方面的培訓一般要40課程左右,認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約,以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議:一是降低培訓門檻,讓下崗的“4050”人員也能參加培訓,掌握一門新的技能,能不收費則不收費,能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路,由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭,每個街道建立一個不同培訓內(nèi)容的培訓基地,形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間,在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調(diào)研中的一點感受和想法,也許比較膚淺,不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下,通過各方的努力,一個“使無業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。

第6篇 關于下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調(diào)研報告

重視民情,關注民生,是以胡同志為__的的重要理念。在黨的中國共產(chǎn)委員會第十七次全國人民代表大會的報告中,胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設,把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來,在解決十幾億人口吃飯這個大問題上,我們黨進行了長期富有成效的探索,積累了豐富的經(jīng)驗,基本解決了溫飽問題,為全球矚目。同樣,在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上,自上世紀八十年代末迄今,特別是近十年來,逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度,形成了一整套積極的就業(yè)政策,在五個方面作出了努力:一是堅持發(fā)展經(jīng)濟,努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策,扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓,提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系,逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系,不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本,既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一,也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國務院,下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策,對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹,積極發(fā)揮作用,使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實,市場導向就業(yè)機制進一步完善,就業(yè)總量有較大增加,一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),對促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到,在全球性金融危機的影響下,社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置,對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研和了解。在5月上旬,組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心,并與該中心的負責同志進行座談,了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調(diào)研,先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談,與下崗失業(yè)人員進行座談,了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中,就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說,就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值,甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說,比較充分的就業(yè),是最大限度保障人民勞動權(quán)利的基礎,又是促進人的全面發(fā)展的前提,也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何,是衡量一個執(zhí)政黨,一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題,就是為人民辦實事,就是實踐最廣大人民群眾的根本利益,就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構(gòu)建和諧社會,爭創(chuàng)首善的中心城區(qū),尤其在金融危機的壓力之下,就業(yè)矛盾更加突出,再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下,從容面對金融危機帶來的壓力,通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施,促進就業(yè),穩(wěn)定民心,構(gòu)建和諧,取得了矚目的成效:

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人,再就業(yè)人數(shù)為12493人,均超出了年初的預定指標,有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份,完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人,到今年的4月份為止,失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗,提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作,如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等,其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向,大力開展崗前的職業(yè)技能培訓,舉辦了多期培訓班,提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼,僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年,用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元,穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中,我們也看到,“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大,文化較低,技能單一,一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制,使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當前及今后一段時期,就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻,就業(yè)壓力仍然很大。一方面,就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解,“有人無崗,有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作,下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了,剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面,由于金融危機的影響,經(jīng)濟降速,也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響,使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調(diào)研,我們建議:

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用,做好再就業(yè)工作

恐道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口,是搞好就業(yè)服務的重要依托,是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構(gòu),聘用專門的工作人員,承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來,各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力,全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構(gòu),聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員,形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

恐道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處,街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是:底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線,為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動,由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來,對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受,對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責,為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出,被評為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中,我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大,常常被日常事務性的工作拖累,上門入戶,排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在:一是各類統(tǒng)計報表多,據(jù)了解各類報表有12種之多,有的報表分類達40余項,除了電子版的,還要手工紙質(zhì)的,無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿桑瑑H挹江門街道而言,管理的退休人員為11376人,各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員,忙起來自然是應接不暇,難以保證工作時間和工作質(zhì)量。

我們建議:一是多做人的工作,少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類,騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量,更要講究服務質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員,有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況,在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準,統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè),甚至不想就業(yè),如:男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè),如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證,需要工作,在街道社區(qū)的幫助下,得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計,失業(yè)人員可以領取就業(yè)證,而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員,通稱為“4050”的人員最需要就業(yè),他們上有老,下有小,老人有病,孩子上學,下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè),但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象:一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證,一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證,喪失勞動能力、吃“低?!钡木用裨谏暾堊畹捅U蠒r需要就業(yè)登記證,隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證,諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策,都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證,這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字),旨在衡量閑置中的勞動產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表,把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標。但是,由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一,缺少一個統(tǒng)一的衡量標準,難以做到數(shù)據(jù)的準確,進而影響一些相關政策的制定。

我們建議:一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍,盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍,就業(yè)證的領取應是自愿申領,特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放,有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位,鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用,政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策,鼓勵他們多用“4050”下崗人員,緩解“4050”下崗人員的生活壓力,有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

居強宣傳工作,就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán),把政府出臺的一系列政策,原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾,有利于促進再就業(yè)工作。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的,建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度,運用多種宣傳手段,采取各種宣傳方法,全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策,開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道,特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體,最好能開設固定欄目,固定播出時間,宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目,能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣,雖說不在黃金時段播出,仍有較高的收視率,帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年,勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗,還注重改進就業(yè)服務,逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系,加強職業(yè)技能的培訓,功不可沒。從調(diào)研的情況看,政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓,但是效果不盡人意,花了錢還不落好,事與愿違。究其原因:一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差,認為培訓是“咸”的,找到工作是“鮮”的,不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員,覺得培訓的時間長,最短的培訓要20課程,技能方面的培訓一般要40課程左右,認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約,以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議:一是降低培訓門檻,讓下崗的“4050”人員也能參加培訓,掌握一門新的技能,能不收費則不收費,能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路,由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭,每個街道建立一個不同培訓內(nèi)容的培訓基地,形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間,在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調(diào)研中的一點感受和想法,也許比較膚淺,不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下,通過各方的努力,一個“使無業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。

第7篇 關于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報告

××村位于××縣城以西13公里處,境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄,大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上,是漢中市確定的新農(nóng)村建設試點村,也是我的扶貧聯(lián)系點。全村共3個村民小組138戶535人,有成年勞力266人、其中富余勞力160人,20__年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級積累,以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)剛剛起步,所以勞務輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè),外出務工人員常年保持在100人左右,收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害,世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?,F(xiàn)在我縣農(nóng)村災后恢復重建任務基本完成,已經(jīng)過了外出務工的高峰期,返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何?對此我深入該村進行了認真調(diào)研。

沉重的打擊

20__年初,全村外出務工人員達到126人,其中縣外97人,縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業(yè)潮,不可避免地對以勞務輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震,使該村138戶全部受災,其中倒塌房屋31戶130間,嚴重危房10戶38間,一般受損75戶211間,需重建41戶172人163間,重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測算,重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元,除去各方援助,不但花光了所有積蓄,而且戶均貸款2.5萬元;一般受損戶除去各方補助外,戶均也需支出1000多元,使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔,面臨再次返貧的危險。同時,農(nóng)村群眾酷貓寫作范文網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加,比如因為中小學校撤并,農(nóng)村小學一年級就開始住校,每月生活費用最少在二百元以上,而高中、初中每月則在三百元以上,一戶一個學生每年就要二、三千元;再比如,婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非,但近年來農(nóng)村禮金水漲船高,一般最少50元,多則100元至數(shù)百元不等,普通家庭因此陋習去年平均就要送出20__元左右,加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等,使農(nóng)民花錢的項目增多,負擔加重。

——收入減少。20__年,××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元,但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發(fā)財夢破碎。地震當月,全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng),年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。20__年實際務工總收入34萬元,人均才3000元,與20__年相比人均少4000元,與期望相差6000元,收入銳減。返鄉(xiāng)后,勞力主要投入到災后重建中,無重建任務的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙,沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后,許多人自發(fā)外出找“活”,卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找,有也是收入較低且無保障,大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路,卻沒有著落,不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經(jīng)濟負擔,本想下功夫掙錢,卻不料遭遇經(jīng)濟寒冬,突然沒有了來錢門路,往年出縣務工近100人,今年春節(jié)期間才外出10余人,許多群眾對此憂心忡忡,唉聲嘆氣,對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心,變得空虛煩躁、彷徨不安,使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素,家庭矛盾增多,鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛,無事可干,農(nóng)村酗酒、賭博之風開始抬頭,治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊,使農(nóng)民增收更為困難,維穩(wěn)壓力更加沉重,但在鎮(zhèn)村組織的努力下,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計,截止3月底,全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名,其中縣外務工28人,縣內(nèi)務工52人,自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬妱萑后w”。去年之前,泥瓦工、木工、駕駛員等技術工用工價格較低,一般為50至60元一天,而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動者日工資達到200元左右,因此許多技術工都放棄了所從事的專業(yè),轉(zhuǎn)向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動,呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象,也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術工非常緊俏,工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術工或熟練工,在縣內(nèi)周邊找到相對固定工作的有70%是技術工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作,勞動環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定,收入相對較高且有保障,對此,許多務工人員意識到了技能的重要性,開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝,謀一技之長,為今后就業(yè)打下基礎。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼幦 ?。農(nóng)民工在外出務工的過程中開闊了眼界,掌握了一些技術技能,對市場經(jīng)濟也有了一定了解,具備了創(chuàng)業(yè)的基礎和愿望 。但過去由于打工容易、掙錢無風險,創(chuàng)業(yè)熱情不是很高,但現(xiàn)在外出務工越來越困難,創(chuàng)業(yè)也就成為當前不錯的選擇?!痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F(xiàn)在,就新建了1個免燒磚廠,新開了1個規(guī)模較大的石場,新增21臺汽車,新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶,共安置了40多個勞動力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)展”。過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮,畏難情緒嚴重,主動性不強,盡管行政全力推動,但效果很不明顯。而今年,由于外出務工無好門路,大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家,加上近年來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上揚,有利可圖,促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的積極性空前高漲。目前,××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶,100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶,蔬菜種植大戶5戶,養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶,還有12戶計劃明年種植烤煙50畝,40多戶正在建設圈舍準備養(yǎng)豬,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。

——農(nóng)村基礎設施建設從“消極對待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎設施建設項目投資有限,往往需要發(fā)動農(nóng)民義務投工投勞,但由于青壯年勞力多數(shù)外出務工,許多基礎設施項目很難推進到位?,F(xiàn)在大部分勞動力返鄉(xiāng),計劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè),但苦于交通、水電等基礎設施條件的制約而無法實施,因此,“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想,許多農(nóng)戶開始強烈要求修建道路、水、電等設施。該村去年到現(xiàn)在,已新修村組道路1.5公里,農(nóng)電改造800米,修建沼氣池85個,年內(nèi)計劃還要修建、改建道路2.7公里,修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后,鎮(zhèn)村兩級組織就開始關注此事,主動采取措施,通過本地企業(yè)“擴容”、重建項目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工,取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制,加強教育引導,著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對嚴峻的就業(yè)形勢,鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調(diào)查,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人專長、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊,在此基礎上建立幫促機制,采取分片包抓、結(jié)對幫扶的形式,將提供就業(yè)信息、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育,為農(nóng)民工分析金融危機帶來的嚴峻就業(yè)形勢,宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施,引導他們適應形勢、看到機遇,積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目增加收入,改變了群眾的擇業(yè)觀念,增強了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機遇,擴張本地企業(yè),積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后,××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇,依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源,由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬元的石料加工企業(yè),主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應石料,目前石料廠經(jīng)營形勢良好,除專業(yè)技術人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人,帶動發(fā)展村內(nèi)27戶會駕駛技術的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬元的免燒磚廠,不僅低價供應當?shù)刂亟ㄓ么u,還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè),帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時,村上抓住重建機遇,選擇有頭腦、懂技術的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程,帶動20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實產(chǎn)業(yè)項目,強化組織服務,有效推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富,村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動,以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭,成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會,建立了10萬元的發(fā)展基金,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動發(fā)展模式,帶動村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶,年內(nèi)計劃發(fā)展到70戶,占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞,正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標準化養(yǎng)殖場,可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路,積極創(chuàng)建黨員干部示范戶,并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優(yōu)勢,在項目選擇、資金扶持、技術指導上進行示范引導,帶動58戶以務工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農(nóng)民工的沖擊,解決他們的就業(yè)和增收致富難題,不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次難得機遇,也必將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重要起點。作為地方黨委政府,必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度,提高認識,正確引導,通盤考慮,統(tǒng)籌解決。

啟示之一:強化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯,大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份,他們大多數(shù)能力強、點子稠、路子寬、威信高,又最了解務工群眾的情況,在農(nóng)民工心理疏導、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制,促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用,更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機構(gòu)的作用,宣傳法制,調(diào)解矛盾,化解糾紛,確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用,精心呵護好這一新生事物,給予必要的政策、資金、技術扶持,進行有益的引導和管理,促其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。

啟示之二:擴大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣,我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定,“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗在全省推廣,多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟條件限制,扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐,農(nóng)民脫貧致富的底子很薄,僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底,背上了沉重負擔。因此,必須適時調(diào)高貧困線標準,切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度,在政策、資金等方面給予傾斜,增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方,應特別增加扶持資金,幫助恢復基礎設施,改善生產(chǎn)條件,減免或代償農(nóng)民建房貸款,解除農(nóng)民沉重負擔,防止因災返貧。同時,應建立針對農(nóng)村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金,擴大和提高農(nóng)村低保,增加醫(yī)保報銷比例,提高農(nóng)村中小學寄宿生補助金額,較大幅度減輕農(nóng)民負擔。

啟示之三:拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當務之急。面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢,必須改變外出務工獨大的現(xiàn)狀,利用災后重建機遇和國家擴內(nèi)需、保增長推進基礎設施建設的機遇,盤活本地用工需求,將外出務工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來,不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流,組織農(nóng)民工有目的地外出務工,提高保障;要出臺導向性政策,對聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠,促其更多地使用本地農(nóng)民工;要下功夫研究鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,拿出專門資金予以扶持,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四:培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設社會主義新農(nóng)村,必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅力量。從20__年下半年開始,我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術技能培訓為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓工作,取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題,必須繼續(xù)深入推進新型農(nóng)民教育培訓工作,一方面深入學習宣講黨的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,進行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育,提高村民的政策水平、道德水平和法制水平;另一方面,要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實際,制定長期的農(nóng)民工培訓計劃,整合各渠道的補助政策和培訓項目,突出市場急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術,切實加大培訓力度,強化培訓效果,從根本上提升務工人員的整體素質(zhì),達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五:壯大農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題,關鍵是要繁榮農(nóng)村市場,壯大農(nóng)村經(jīng)濟。當前,一方面要抓住災后重建和基礎設施建設項目機遇,興辦配套企業(yè),壯大集體經(jīng)濟,更多地吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè),活躍農(nóng)村經(jīng)濟;另一方面,必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機,按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點扶持一批龍頭農(nóng)業(yè),強化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,力爭在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破,解決好農(nóng)民工長遠增收的問題。

第8篇 關于下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位,下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位,昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解,下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè),40歲以下下崗青工2587名,占下崗職工總數(shù)的56.6%。二是下崗青工受教育程度普遍不高,80%以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人,生產(chǎn)一線青工占57%,從事后勤服務工作的占30.7%,從事管理工作的僅有12.3%。四是下崗青工所占比例較大,約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40%左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種:(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為,企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家,企業(yè)不但沒有積累,而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題,現(xiàn)在把企業(yè)推向市場,企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應市場競爭,缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金,這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè),企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為,企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領導不能知人善任,任人唯親,對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴;有的企業(yè)負責人揮霍浪費,中飽私囊,高于市場價格購買原材料,致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消,使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領導的一些直接責任造成企業(yè)困難,使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4%。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2%的下崗青工認為,他們在文化程度、專業(yè)技術、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人,也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水,而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”,成為“無辜的受害者”。同時他們承認,對企業(yè)的各方面情況都熟悉,有難以割舍的感情,希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展,他們的看法是:(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題,但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題,要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好,企業(yè)領導要與職工一視同仁,也應下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改,能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中,有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金,但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說:“寧可下崗,也不入股?!?3)認為只有靠政府扶持,企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場要求,再度振興。他們認為,現(xiàn)在企業(yè)雖然困難,但還不必急于尋找出路,等企業(yè)情況好轉(zhuǎn),就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31%的青工認為,盡管下崗是多種因素造成的,但是相信隨著改革的深化和發(fā)展,再就業(yè)定會得到解決?!艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多,只要自身努力,說不準情況還會比原來好?!比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高,不愿也不敢闖市場,只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活,這類青工心態(tài)十分復雜,且多為女性或無專業(yè)技能的青年,占下崗青工總數(shù)近20%。四是“相信政府會解決好這件事”,覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為,適應社會需求的業(yè)務技術是他們再上崗的主要障礙,希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息,認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實,即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外,他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會,創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前,已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為:(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì),他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè),或通過自身努力,搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術人才的需求,通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)?,F(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明,年紀輕、有一定文化基礎和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術適用面窄的青工,多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定,以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè),表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上,被調(diào)查青工選擇的順序依次為,收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關系寬松的企業(yè),反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大,家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務、市場營銷、保險業(yè)務、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力,但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因:(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說:“過去我家請保姆,現(xiàn)在我去當保姆,我才不干?!边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作,他們當中不少人認為”這些活我能干,并且能比外來工干得還要好,但是寧愿少拿錢也不想干?!?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙,大錢掙不來,從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè),只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為,“將來會怎么樣誰也說不清楚,現(xiàn)在即使自己找到工作,或從事個體經(jīng)營,但沒有了原企業(yè)的勞動關系和健全的社會保障,總有朝不保夕的感覺,心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè),最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況,都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊,下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業(yè)務技能培訓的投入不夠,對規(guī)范社會辦學的力度不夠,目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道,社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍,再就業(yè)中介服務的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)領導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題,感到有損企業(yè)領導的形象,往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題,致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清,認為“市場經(jīng)濟琢磨不透,‘三十年河東,三十年河西,,說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?!边@種思想對下崗職工有著直接影響,使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心,工作方法簡單、草率,甚至不聞、不問、不講,嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任,影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式,對下崗青工進行改革開放形勢教育,幫助他們解放思想,認清形勢,樹立競爭意識,克服自卑心理,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念,做到自尊、自信、自強、自立,主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路,引導他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移,向第三產(chǎn)業(yè)分流,動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”,開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目,發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓,搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力,拓寬下崗青工的就業(yè)渠道:(1)政府應加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓的投入,支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓,并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量,根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要,把知識教育與重點業(yè)務技能培訓結(jié)合起來,使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會,增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量,開發(fā)就業(yè)崗位,積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中,要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應的社會保障體系。對于下崗青工的社會保障應從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法,幫助他們解除近憂、消除遠慮。

4、樹立宣傳再就業(yè)典型,營造全社會關心,支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型,形成強有力的輿論導向,用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念,勇于競爭,發(fā)奮自強。

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