鄉(xiāng)村調研案例報告(15篇)

第1篇 關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告

關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告

關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告：

隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。

其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。

隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗 位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。

其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{整不合理的農業(yè)結構，增加農民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：

(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。

(3)在加大基礎投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。

(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。

(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品，為社會提供服務。

(8)要制定相關的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。

(10)要建立相應的貿易談判代表制度。

三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變

加快政府職能轉變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉變。首先要按照政企職責公開。所有權與經(jīng)營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權真正交給企業(yè)的職能轉變的總目標。

1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。

全國廣大農村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農民負擔。通

過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應取消農業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。

農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農村經(jīng)濟、服務廣大農民、保持農村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農業(yè)稅后，農村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。

(3)要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農家，從豐富的社會實踐中，從農民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農戶，在生產(chǎn)服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農業(yè)稅后，農村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產(chǎn)品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。

3、適應建設社會主義新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多倆，相反在公共服務方面卻做得很少。建設新農村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導農民，不能認為稅費改革后，農民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農村建設中，也要引導農民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。

作為政府機構內部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉換角色，轉變觀念，努力提高依法行政能力和服務水平。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，因此我們必須尊重農民意愿，做好規(guī)劃，轉變職能，服務到位，循序漸進，著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，多渠道引導擴大農民就業(yè)，增加農民收入。

第2篇 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式調研報告

在20世紀80年代后期，鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項新亮點，它以非?？斓乃俣?，迅速在各國發(fā)展起來。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚，大約是在20世紀50年代，是適應外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭十分強烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟發(fā)達的省份和大城市展開。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型，主要是城市居民在雙休日到附近的農村旅行，以一日游為主，旅游方式簡單，主要為全家或者和好友一起出游，自主性強。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過長時間的發(fā)展到現(xiàn)在進入了自覺階段。

國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

（一）國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式

1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假，尤其是那些風景優(yōu)美、遠離喧囂城市的農村甚至是比較偏僻的地方，在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心，體驗另外一種生活方式。許多旅游者住在當?shù)剞r民的家里，和他們一起生活，吃著新鮮的蔬菜和水果，一起在農場里勞動。例如在美國西部的許多農場，都有為那些來自大城市的旅游者提供住宿休息的設施，這些旅游者還可以和農場主一起放牧、割草或者采集水果、農產(chǎn)品。在勞動中，他們能夠學習到更多的知識，增加感性認識。

2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結合起來，使游人在欣賞美麗的田園風光的同時還體味著幾千年歷史積累下來的民族文化。參與這種旅游的消費者群體的文化水平比較高，他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗和欣賞傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術、雜耍等。對于這些旅游者來講，到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足，是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式，即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。

3.農業(yè)旅游。“農業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個模式。以旅游帶動農業(yè)，以旅游促進農業(yè)的發(fā)展，把農業(yè)生產(chǎn)和旅游活動結合起來，使農業(yè)和旅游業(yè)的相互促進，既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農業(yè)的發(fā)展，形成良性互動。據(jù)預測，歐洲每年旅游總收入中農業(yè)旅游收入占5%～10%。僅法國鄉(xiāng)村旅游每年可給農民帶來700億法郎的收益，相當于法國全國旅游業(yè)收入的1/4。

4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農業(yè)旅游相結合，建立生態(tài)農業(yè)園，用高科技手段來進行大規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農業(yè)園內進行，旅游者通過在農業(yè)園內生活，參與農業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農業(yè)園內選擇一塊土地，自己種植一些農作物。有的國家的生態(tài)農業(yè)園非常大，形成一個聯(lián)合體，鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農業(yè)園內進行。進行生態(tài)農業(yè)旅游最具有代表性的國家是波蘭。波蘭的生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)的面積超過了4000公頃。

（二）國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的，沒有具體的模式和組織運做，是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客，這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點，而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜歡到中國的內陸和邊遠地區(qū)，尤其是具有很強的地方特色和民族特色的地方。都市里無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習俗，而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多，“鄉(xiāng)村旅游”這個新的旅游形式在中國得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個大的鄉(xiāng)村旅游熱點地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村（棠樾牌坊群）、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝品，以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。

值得一提的是除了上述幾個地方的鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火以外，還有許多頗具特色的鄉(xiāng)村旅游地尚未開發(fā)，還是“養(yǎng)在深閨人未識”。這些尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)都位于偏僻的地方，尤其是在中國的西部以及那些老少邊窮的地方，那些地方農業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、工業(yè)落后、交通不便，因而不為外界所知。但是當?shù)氐娘L景卻十分優(yōu)美，并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化，成為發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧工作，是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要的模式。以貴州省為例，貴州省大約有85%的人口居住在農村，經(jīng)濟水平比較低。貴州省少數(shù)民族眾多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。貴州省提出“以旅游促進對外開放和脫貧致富”的指導思想，創(chuàng)造出四個主要旅游扶貧模式：一是景區(qū)帶動，如黃果樹景區(qū)就帶動四周村寨的農民脫貧致富。二是發(fā)展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、鎮(zhèn)山村等，旅游成了這些村寨經(jīng)濟發(fā)展的支柱。三是企業(yè)加農戶生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。如臺江民族刺繡廠，帶動千家萬戶在搞民族刺繡蠟染。四是把旅游當作縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。如荔波、施秉，縣域經(jīng)濟的發(fā)展靠旅游。據(jù)不完全統(tǒng)計，到底，貴州農村有53.2萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺

脫了貧困。

鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個層面：

（一）基礎層次

以觀光度假休閑為主，吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗鄉(xiāng)村勞作、了解風土民俗、領略田園風光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經(jīng)濟發(fā)達的都市，收入水平比較高。因此基礎層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定，游客的重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式，更有超過15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內游客，絕大多數(shù)是為換個環(huán)境來度過假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農村旅游，出游的時間也都比較短，一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時間。

（二）提高層次

注重鄉(xiāng)村旅游的內容和文化內涵。鄉(xiāng)村旅游內容要廣泛而富有特色。在國內客源市場上，許多游客對于農業(yè)生產(chǎn)活動很有興趣。“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”和采摘各種農產(chǎn)品的旅游很受歡迎。

除了以在農田里耕種、采集等方式讓游客來體驗農村生活的樂趣之外，傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強有力的吸引物加以發(fā)揚。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工，都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成，澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。

在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、風俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂，高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔，村邊的土地廟等等，是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子，折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動也有很高的旅游開發(fā)價值。一些鄉(xiāng)村風俗習慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點。

（三）可持續(xù)發(fā)展層次

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展世界保護聯(lián)盟(ｉｕcｎ)認為，可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開發(fā)過程。這些資源不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自然風景，有的是獨特的民族風俗習慣和珍貴的傳統(tǒng)文化，有的是以生態(tài)農業(yè)園區(qū)來開展旅游活動。農村和城市相比是“保守地帶”，因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和人文景觀。但是這些也相對脆弱，而開發(fā)旅游，會不會給相對落后的農村帶來沖擊，從而導致農村生活模式發(fā)生巨大變化，農民模仿城市居民的生活方式，導致一些傳統(tǒng)文化的解體？在貴州省早期開發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。為了方便游客住宿，在青石寨外圍建立起洋樓，往日走在鄉(xiāng)間的小路上，耳邊到處可以聽見山歌對唱。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀，外出打工，剩下老弱婦孺……。長此下去，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎就喪失了，鄉(xiāng)村旅游必定會走向衰退。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，不破壞資源，尤其是社會文化資源。不破壞少數(shù)民族文化、風俗習慣。如何在開發(fā)旅游的同時，又能夠有效的保護珍貴的文化？這就要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須走新的路子，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質量，即追求旅游精品，不能亂開發(fā)，亂建設。要有統(tǒng)一的規(guī)劃，在政府和旅游管理部門的引導和指揮下，鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來，并且要引進市場機制，在市場經(jīng)濟體制下運作，實現(xiàn)利益共享。既有效的調動農民開發(fā)旅游的積極性，又加強管理，避免出現(xiàn)一窩蜂亂開發(fā)搞亂市場最后嚇跑游客的現(xiàn)象。

我國是個農業(yè)大國，各地農村風俗各異，鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎和廣闊的前景。因此，當前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中，應該緊緊抓住有利時機，進行精心準備，及時推出精品鄉(xiāng)村旅游線路，打造鄉(xiāng)村精品旅游地，重點是神奇的自然景觀、燦爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場上尤其是國際旅游市場打造“中國—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象，使我國的旅游業(yè)發(fā)展更上一個新的臺階。

第3篇 鄉(xiāng)村規(guī)劃 調研報告2023

導語：鄉(xiāng)村規(guī)劃是(rural planning)鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟、科技等長期發(fā)展的總體部署，是指導鄉(xiāng)村發(fā)展和建設的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃調研報告2023

為全面了解我市鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施情況，進一步推動我市鄉(xiāng)村建設2023。根據(jù)市人大常委會2023年度的監(jiān)督工作安排，4月上中旬，市人大常委會調研組就我市美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況開展調研。調研組在市人大常委會葉華副主任的帶領下，實地察看了小橋鎮(zhèn)、迪口鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況，召開座談會，與鎮(zhèn)村干部群眾和有關職能部門領導座談，聽取鎮(zhèn)、村及相關職能部門工作匯報，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃實施情況

1、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設計：2023和2023年我市共有26個村列入全省“千村整治、百村示范”建設工程，大部分村編制了鄉(xiāng)村規(guī)劃或節(jié)點整治方案或鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，其中編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的有際村、葉坊、長汀、九匡、巨歷口、可建、店村、敷錫、陽澤、后塘、湖頭、龍村、慈口、黨城、墩上、江墩、白水源等17個村，編制節(jié)點整治方案的有太平、穆墩、定高、安國寺、桂林、大房等6個村，編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的有新橋等1個村，未編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃有北津和桃源等2個村。

2、美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設計費：我市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村直接委托規(guī)劃設計單位設計，據(jù)了解，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計費(不含施工圖)一個村約5萬元，節(jié)點整治方案設計費一個村約0.6-2萬元，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計費一個村約10萬元。初步統(tǒng)計，我市26個美麗鄉(xiāng)村共投入規(guī)劃設計費約110萬元，大部分資金從“千村整治、百村示范”省級以獎代補資金中列支，市、鄉(xiāng)、村三級基本無規(guī)劃設計經(jīng)費投入。

3、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施情況：26個美麗鄉(xiāng)村建設村基本按美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃進行建設，其中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實施較好的有湖頭、慈口、際村、桃源、可建、后塘、墩上、敷錫、九匡等9個村，實施一般的村莊有江墩、安國寺、黨城、上范、桂林、大房、定高、巨力口、太平、龍村、店村、葉坊、陽澤、白水源等14個村，實施相對較滯后的有北津、穆墩、長汀等3個村。

二、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施存在的問題

一是規(guī)劃實施難。美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃設計單位目前南平市僅一家符合資質，因此，我市大部分美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃是委托省外設計單位設計，造成溝通、對接、后期服務較困難，加大了規(guī)劃實施的難度。同時，市、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃設計、建筑施工等專業(yè)人才匱乏，很難指導美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計和建設。二是特色突顯少。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計單位對村莊特色、內涵沒有較深入調查研究，調查時間不夠，設計人員基本是走過場，造成規(guī)劃設計粗糙單調、千村一面、規(guī)劃雷同、特色很少。有些村莊干部群眾認識上存在誤區(qū)，認為美麗鄉(xiāng)村建設是建大公園、大廣場，其實美麗鄉(xiāng)村建設是圍繞著整治污水、垃圾、亂堆放、亂搭建等方面開展，最終以改善人居環(huán)境為目標。三是實施隨意大。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計出方案、效果圖后，大部分村莊未進行施工圖設計，造成規(guī)劃無法落地實施，規(guī)劃實施走樣情況普遍存在。在材料選擇上，有些村莊大量使用磁磚、花崗巖、火燒板等城市元素，與鄉(xiāng)村環(huán)境不協(xié)調。四是統(tǒng)籌指導不夠。首先在美麗鄉(xiāng)村建設點的選擇上，考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡問題，造成美麗鄉(xiāng)村建設點較分散，目前很難形成以產(chǎn)業(yè)特色、自然風光、傳統(tǒng)村落等為格局，做到連點成線、連線成片的美麗鄉(xiāng)村景觀帶、區(qū)。其次是多頭指導，凡投資方多要自行規(guī)劃指導，很少甚至沒有與美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃相銜接。其三是很多項目資金沒有全盤考慮，部門分割，各自為戰(zhàn)，使有限資金難以最大化發(fā)揮作用。

三、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃2023實施的幾點建議

一要立足自身條件，彰顯特色符號。要摸清家底，規(guī)劃實施盡量以整治為主。既尊重原有村莊格局，又尊重村莊與自然環(huán)境及農業(yè)生產(chǎn)之間的依存關系，防止盲目建新村、搞大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現(xiàn)農村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風貌特色。我市農村幾乎“村村都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，要有山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護內容和措施，不一味追求大拆大建出新出彩，盡量不破壞原生態(tài)資源。要防止簡單套用城市規(guī)劃手法，堅持一切從實際出發(fā)，走“一村一品”特色化建設之路，要確立自已的特色與符號。依據(jù)自身打底條件確定自身定位，做到凸顯個性、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，實現(xiàn)一村一品。要注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、因勢利導，尊重農民意愿，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎，不搞強迫命令，不辦形象工程。

二要尊重規(guī)化成果，堅持規(guī)劃指引。要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準，促進規(guī)劃的科學化，保證規(guī)劃實施的連續(xù)性。相關部門及鎮(zhèn)村領導干部要重視規(guī)劃，尊重規(guī)劃成果。為了避免“千村一面”，使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設有特色，政府要儲備一批責任心強、規(guī)劃水平高、服務周到、價格優(yōu)惠的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計單位，推薦給各美麗鄉(xiāng)村建設村，對美麗鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設計。同時可考慮，由他們出方案、效果圖，余下的部分就由本地設計人員進行，并結合每個村不同情況，摒棄不需要或多余的環(huán)節(jié)，做出既適合實際又宜施工的圖紙，在實地實施中進行現(xiàn)場指導，保證項目按圖實施，又節(jié)約設計費用。要凸顯個性設計。美麗鄉(xiāng)村建設不能千篇一律，要結合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農民創(chuàng)業(yè)增收。

三要精心盡力而為，量力量材而行。美麗鄉(xiāng)村建設涉及方方面面，如：村莊整治、房屋立面改造、河道清理治理、垃圾污水處理、美化綠化等，在建設過程中，要充分尊重群眾、發(fā)動群眾，立面改造要有幾種方案可供群眾選擇，房前屋后種瓜種豆，不勉強栽花種樹，有利于群眾的生產(chǎn)生活，不過分增加群眾的負擔。要穩(wěn)步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，實事求是地制訂實施計劃。美麗鄉(xiāng)村建設，要堅持“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁”，保留當?shù)剜l(xiāng)村風貌、民居風格、民間風俗，不大拆大建，不大挖大填，不隨意砍樹炸石，多用木頭、磚頭、石頭，少用水泥、鋼筋、瓷磚。比如對現(xiàn)有的果園、菜地、苗圃、魚塘、河灘等，根據(jù)現(xiàn)狀地形地貌，盡量保留生態(tài)群落，精心規(guī)劃設計，稍加整理，適當配套，形成既有自然野趣，又具有健身、休閑、娛樂功能，既讓人放慢腳步、放松心情，以促進生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活方便發(fā)綠色開敞空間。

四要注重科學運作，整合各方力量。建設美麗鄉(xiāng)村要堅持黨政主導、農民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。美麗鄉(xiāng)村建設面臨著“錢從哪里來、管理怎么辦”等問題和瓶頸?，F(xiàn)在我市有造福工程資金、對口支援資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、農田水利資金、土地整治資金以及財政、交通、林業(yè)、旅游等方面資金，這些資金大多分散在各部門。但年年報項目、實施項目，年年卻沒有出現(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)與項目的啟動與成效。所以，應該整合好分散在各部門的幫扶資金，集中資金辦大事，集中資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中資金解決老百姓最需要解決的民生問題，相關部門應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，共同推進鄉(xiāng)村建設。要科學謀劃，沿河、沿路點線相連，建設一點或幾個點帶動一線或一片。同時，要堅持“村民參與”的原則。在規(guī)劃編制、規(guī)劃實施上，要在廣泛征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村意見的基礎上認真廣泛聽取村民對規(guī)劃成果的意見和建議，使規(guī)劃更貼近實際、更科學合理、更符合民意，達到“村里怎么規(guī)劃，村民心里明白”的效果，從而調動村民自發(fā)投資、參與建設的積極性，使村莊規(guī)劃更具操作性和生命力。

第4篇 鄉(xiāng)村旅游狀況調研報告

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長關于組織省級機關工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農村建設活動。通過四天三夜吃在農戶、住在農戶，參與打麻糍、挖野筍等農事民俗活動，充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農家樂經(jīng)營戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎設施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。現(xiàn)將體驗的情況作一匯報：

一、兩村的基本情況

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經(jīng)濟來源主要依靠農家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2023年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2023年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。

二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2023年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發(fā)開始農家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，2023年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農戶預期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入占農民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市;促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額;從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農家樂更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農民帶來真正的實惠。一是農民致富了，板固村大部分農家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游;二是農村發(fā)展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈;三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè);四是環(huán)境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所;下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農家菜的服務。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策

1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求;農戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺;餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護矛盾日益突出;村莊整治使農民過上潔凈的生活，但一些農戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設攤;板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區(qū)地稅局在減免農家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后，不再提供發(fā)票，農戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協(xié)會等自律組織的建設，制定規(guī)則避免惡性競爭;要加強行業(yè)管理，引導鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展;要加強安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生;要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務。

總之，發(fā)展農家樂一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化;二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨;三要突出“樂”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅游者在農家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農家樂經(jīng)營戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應與村莊整治相結合，做好環(huán)境保護的文章;二要發(fā)揮協(xié)會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈;三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平;四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

第5篇 關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫

今天小編為大家介紹關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫，供大家參考借鑒，希望能對你有幫助。想了解更多內容請看全文介紹。

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內容上的創(chuàng)新。20__年_月_日至_日，____縣政協(xié)第十三界委員會農經(jīng)界別組赴興隆考察調研____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內容，提升了農村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。

一、____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五期間”，____縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農戶依托景區(qū)發(fā)展農家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿和后勤服務，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《____縣鄉(xiāng)村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農家樂服務規(guī)范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現(xiàn)代農業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

(一)深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性

一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快____旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、____縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農業(yè)、林業(yè)、交通及新農村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網(wǎng)絡營銷，網(wǎng)絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。

(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

總之，____鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

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第6篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告2000字范文參考模板

為了貫徹黨的十九大精神，積極研究和反映農村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的實施情況，促進農村統(tǒng)計工作，更好地服務于農村振興戰(zhàn)略的實施。下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告【范文】，歡迎大家分享。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告一

按照市局安排，我局組織人力對我區(qū)的關山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調研。此次調研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領導的座談匯報、組織農民座談、進入農戶單個問訪，向農民發(fā)放調查問卷等方式集中走訪了解?，F(xiàn)將在區(qū)關山鎮(zhèn)代家村的調研情況統(tǒng)計分析匯報如下：

一、關山鎮(zhèn)代家村的基本情況

區(qū)關山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠離城區(qū)的農業(yè)村。該村現(xiàn)有農戶519戶，耕地面積3500多畝，農業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

二、關于調查問卷情況統(tǒng)計

該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對調查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結果：

（1）農村農民家庭的基本構成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務農的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

（2）關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收情況：農民家庭經(jīng)濟收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費品、蓋房子、農業(yè)機械三方面，占到57%；余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學三方面。30份問卷中，農戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術人員指導兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術扶持三個選項方面，將近占到78%左右。

（3）村鎮(zhèn)建設和農村社會事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設和農村社會事業(yè)問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內網(wǎng)絡很少（僅協(xié)會示范點一處）；對農村學校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業(yè)險的以養(yǎng)老保險居多，占到近45%左右。

（4）培訓農民與培育農村經(jīng)濟組織：在這方面通過問卷反饋看，農民對問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學認識，認為沒有“合作經(jīng)濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。

（5）農村治理問題：從調查問卷情況看，該村社會治安、社會風氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認為團結、民主、決策公開，能征求意見的達到76%；村民代表大會每年3次，村務公開真實性大，財務每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農產(chǎn)品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。

三、對該村調研情況的綜合整理分析

從調研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。

（1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個比較典型的.遠離城區(qū)的村組，該村除了農民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進城務工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

（2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農業(yè)生產(chǎn)資料市場價格與農業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現(xiàn)。三是個人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

（3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術。從有余錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學成為首選，即使無錢設法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過技術培訓、網(wǎng)絡科技和政府引導、協(xié)會合作組織幫助等途徑來提高自身農業(yè)作物水平能力，通過引進新品種做好耕作換代。

（4）農民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農村農業(yè)用水電、農資市場價大、農業(yè)經(jīng)營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農村醫(yī)療條件、農民養(yǎng)老保障、子女上學費用大的問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告二

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的突出問題

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產(chǎn)受物質技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現(xiàn)的農民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

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第7篇 鄉(xiāng)村游發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出“起步容易，提升艱難”之態(tài)勢。隨著我國農村產(chǎn)業(yè)結構調整，旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸進入轉型期，需因時而變，提質升級?？h鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構，其發(fā)展現(xiàn)狀如何，怎樣進行引導、規(guī)范，促進其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得認真深入的思考。對此，我對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進行了實地調研并提出相關措施加以推進鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內鐘乳石縱橫交錯，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱，藤林茂盛，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀，所有這一切構成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場需求分析

旅游看市場，市場促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動，在起步相對較早，經(jīng)驗豐富，周邊市場需求看好，發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看，由遠程逐漸向近郊轉變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設步伐的加快，經(jīng)濟生活水平提高，人們已不滿足縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純天然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了誘人之亮點，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔心本土資源不足，而是擔心鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色“套餐”。2.從游人需求看，由單一逐漸向多樣擴展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富，山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗，游人不虛此行，來時興至勃勃，返時滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來乍到，感到品種多，體驗深，心舒暢。3.從地理位置看，由劣勢逐漸向優(yōu)勢轉化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢是顯而易見，但其又處在、、交會點，周邊景點多，這又是其優(yōu)勢所在。近幾年遠當一級公路的貫通，交通的便利拉動了外來企業(yè)的進駐，從而帶動了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點的客源集散地。4.從經(jīng)營主體看，由被動逐漸向主動轉變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場需求，而缺乏主體市場渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農戶缺乏主動性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人逐漸意識到，放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認知的眼界開闊了，由過去被牽著認路逐漸轉為自己主動找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農家飯莊，并迅速產(chǎn)生擴散效應。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)面對如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢，鎮(zhèn)同樣面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

(一)機遇一是新農村建設的大好形勢，提供了機遇。隨著“__”新農村建設主題的唱響及“__中國鄉(xiāng)村游”的啟動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農村建設的大好形勢，鄉(xiāng)村旅游的重點培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)造了難得的機遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟的發(fā)展，贏得了機遇。按照縣委縣政府提出的“工業(yè)強區(qū)，旅游富民”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風揚帆，借勢借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?，F(xiàn)已著手對太清洞的改制拍賣，進一步招商引資，深度開發(fā)太清洞的旅游資源，對金家灣旅游資源進行旅游規(guī)劃，將極大地帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內有花林最大的溶洞——太清洞，已是重要的旅游風景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢難顯。緊鄰縣城的農家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進產(chǎn)品的競爭，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對的群體競爭威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護，洞內鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒有昔日的神采。面對如此狀況，縣委縣政府已采取措施，積極招商引資，重振舊日溶洞之氣勢。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關理論研究、規(guī)劃和政策指導滯后，存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目的開發(fā)建設沒有制定具體規(guī)劃，即使指導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關部門缺乏應有的權威。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點管理范疇，在對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理和引導上隸屬于多個部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理內部，由于經(jīng)營者基本上是由農民自己經(jīng)營管理，企業(yè)內部缺乏強有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法，由于種種原因，也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的開發(fā);同時，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務項目，也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務上，而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游，知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務質量一定有保障。面對成批的旅游者，僅有熱情好客之心是不夠的，還必須有較高水平的接待服務技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務水平還較低，有待盡快提高。五是開發(fā)意識不強。由于本地風俗習慣的原因，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場經(jīng)濟意識較低，旅游自主開發(fā)意識不強，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的“等、靠、要”思想，即等政府來發(fā)動，靠政府拿錢來，要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問題。農民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的整體速度。五、當前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，不難得出，當前鄉(xiāng)村旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須思維前瞻，著眼問題尋找策略，這樣才能有效進入重組、變化和提升階段，才不會使這一嶄新品牌流于“新瓶裝舊酒”的誤區(qū)。

1.消除瓶頸，政府主導。突出表現(xiàn)在農民素質與現(xiàn)代化旅游服務要求的斷裂;落后的基礎設施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場的斷裂，農民很難直接走向市場等等，對此政府應起主導作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調的旅游機制，制定相關管理辦法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范和監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。政府主導，要著重強化旅游管理部門地位，賦予其更大職權，如重要景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權;鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權;鄉(xiāng)村旅游景點(線路)的審批權;旅游價格審批權，牽頭組織開展旅游市場監(jiān)查權等等，切實改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

2.長遠規(guī)劃，科學策劃。一定程度上講，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，很多是農民自己干出來的，農民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點的成功，但是缺少科學的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對此，一要注意“引智”，重視發(fā)揮具有全新知識結構、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點形式上的單一，內容上的雷同。突出重點，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學策劃，切實做到“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內涵。旅游的實質是精神體驗和文化消費。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內涵，才能有效增強吸引力與競爭力。挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，重要的是結合鄉(xiāng)村旅游特點，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動對象“古、始、真、土”特點，在一些具有典型文化特征的古村落，開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點，在鄉(xiāng)村農耕文化意象突出的地方，開辟生態(tài)型農業(yè)觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“作一天茶農”，深受中外游客歡迎。針對鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動。鎮(zhèn)疾呼“花鼓戲”回歸，當屬此類。

4.注重宣傳，擴大影響。相對于目前旅游風景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷，鄉(xiāng)村旅游還是“羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，如同城市中的標志性建筑所起作用一樣，具有導向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，以及鎮(zhèn)未來的“第一溶洞”的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對市場準確定位的基礎上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動等手段提高景區(qū)知名度，進一步擴大客源。

5.一村一格，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險就是“千村一面”，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應重視品牌效應，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動靜相宜、高遠輔成、橫側不同、常游常新。“一村一格”，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設施不足、服務質量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務要做到到“四凈一熱”，“四凈”即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;“一熱”即無論什么時候，對游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動不已，來了就想住，走了還想來。

6.加強培養(yǎng)，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特別是在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進。但是一般的服務人員和導游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務的特色，同時還能為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會。同時，要加強對農民的教育培訓，不斷提升農民辦旅游的能力。一是對農民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對農民進行旅游相關基礎知識的培訓;三是對農民進行服務技能培訓;四是對農民開展本地民俗文化和風土人情方面的教育和培訓。

7.保護第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢頭，受利益驅動的影響，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊，由于開發(fā)水平低，缺乏經(jīng)驗和有效的管理，隨著游客的涌入迅速人工化和過度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實與質樸，也就失去了吸引力，從而迅速走向衰敗，旅游這棵“搖錢樹”為村民帶來的好景不長，反而給村莊帶來了難以彌補的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅持“保護第一，開發(fā)第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)對土地資源的多重立體利用。因為任何一種資源的開發(fā)都會對原資源造成變化或者是破壞。“變”是必然的，“不變”是相對的，關鍵是要努力探索在發(fā)展中保護自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點建設小打小鬧，開發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢還不能完全轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發(fā)的新機制，形成政府引導、市場運作的投資體制網(wǎng)絡渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強政府的導向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的專項資金。二是進一步開放市場，加大利用內外資力度。積極吸引外商和國內大集團、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景點，開辦鄉(xiāng)村旅游服務項目，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調動和鼓勵當?shù)厣鐣α颗d辦鄉(xiāng)村旅游。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵和吸引當?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵、準許當?shù)剞r民以土地、房屋、資金或勞務等方式入股，多渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。

第8篇 2023年大學生暑期社會實踐調查報告：鄉(xiāng)村教育調研

“教育是立國之本，是經(jīng)濟發(fā)展的原動力?！薄霸倏嗖荒芸嗪⒆?，再窮不能窮教育”。其實在塔臥鎮(zhèn)幾個村走訪教育情況的時候，我們就已經(jīng)看到了一些問題的端倪，在這一部分里，我們將從整體的角度來對永順縣的教育提出一些問題，并給出一些初步的建議解決辦法。

第一，貧困，阻礙了孩子們進一步深造的機會。在走訪農戶的過程中，我們深深地意識到，當?shù)剞r民非常愿意他們的孩子能夠好好讀書，將來讀高中，進大學，走出家鄉(xiāng)，去看外面的世界，然后回來報效家鄉(xiāng)。但是，由于貧困，他們不得不讓家里學習較差的學生放棄進一步的深造，讓他們改上中?；蛑苯油獬龃蚬?。沒有能力同時供養(yǎng)兩個孩子上大學的，只能忍痛讓其中一個孩子暫時犧牲自己，打工掙錢來維持家里的生活。

我們認為，解決這個問題的短期辦法是，各級政府設立一定的助學金提供給因貧困而不得不放棄深造機會的孩子們，幫助他們完成學業(yè)。從長遠來看，應該通過多種渠道來使孩子們的教育引起社會的廣泛關注。農村要發(fā)展，要致富，最重要的就是發(fā)展教育，科教興國是永恒不變的真理。只有教育上去了，村子才能富起來。

第二、教育投入資金的缺乏，制約了教育的整體發(fā)展。

永順的教育投入力度近些年來已經(jīng)在逐步加強，但由于教育底子薄，基礎差，還需要在未來很多年持續(xù)性的投入，并盡可能地加強。因此，我們希望各級政府能加大對教育的投資，最好多設立一些教育基金等，為教育事業(yè)的發(fā)展，多提供一些幫助。

第三、人才外流對這里的教育和經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。

窮人的孩子早當家。由于貧窮，這里的學生大都發(fā)奮讀書，把考取大學作為擁有新生活的跳板。考取大學后一般都會在大城市里找到一份良好的工作，極少回到家鄉(xiāng)。這樣就導致大量人才外流，使得永順缺乏振興經(jīng)濟的各類人才，進一步阻礙了教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。

'村子里太苦，能到外面去，干嘛回來?誰不想讓自己的孩子過點好日子!' 現(xiàn)在不管城里、鄉(xiāng)下，做父母的談起兒子女兒，都以能在北京、上海、深圳工作為榮，出國留學的更不用說，那是父母的驕傲，乃至親戚朋友的驕傲，也是師長們勸勉后輩努力學習的典范。

關于這個問題，我們認為，應該加強在校學生的責任感，加深他們在讀書的同時能感受到振興家鄉(xiāng)的使命感。同時，永順縣應多制定一些鼓勵本地學子畢業(yè)后回鄉(xiāng)振興家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設的政策

第9篇 鄉(xiāng)村旅游工作調研報告

鄉(xiāng)村旅游是以農村田園風光和農業(yè)農事活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村旅游工作調研報告，希望對您有所幫助！

鄉(xiāng)村旅游工作調研報告（一）

近年來，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。

旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識，這就充分說明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價值和潛在客源市場。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業(yè)，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉(xiāng)村旅游是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當今的經(jīng)濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場做大做強。

一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與差距

我認為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題。

(一)優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力巨大

1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣;享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達到了79.8%，空氣質量也穩(wěn)定在1級，江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內山奇水秀，風光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處，二級景點12處，三級景點31處，四級景點55處，五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。

3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時，我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風格獨具的客家農家小院，綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機。

4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

(二)起步階段，存在不少問題

1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認識，出現(xiàn)了建筑城市化、活動簡單化等趨向。

2、基礎落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農村道路條件并不理想;景點建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

3、相對于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們缺少的是市場的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。

二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標與工作業(yè)績

如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。為此，1999年，縣委、縣政府經(jīng)過反復研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的中長期支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風情苑、鬼城等旅游項目。2003、2023年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2023年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動整體開發(fā)，以基礎設施建設先行帶動綜合開發(fā)，以核心景區(qū)建設帶動梯度開發(fā)。開始進行旅游基礎設施建設，突出重點、有帶動性的項目建設。2023年縣首家四星級酒店建成開業(yè);成功承辦了全國第三屆生態(tài)旅游論壇。2023年成功入選中國生態(tài)旅游大縣66強，同時又喜獲中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項大獎。2023年被評為全國首個中國石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2023年被評為中國最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績昭示著的旅游事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展!

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與措施

1.發(fā)展目標及定

未來將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢，潔凈水質的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開辦特色農家樂和休閑農莊。主要建設三個現(xiàn)代農業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點;社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。

2.鄉(xiāng)村旅游點(村)建設措施

(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點建設。

對于新獲評的鄉(xiāng)村旅游示范點、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。

(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點進行公務接待。

積極鼓勵單位在鄉(xiāng)村旅游點或農家樂進行公務接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務接待活動，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點。

(三)給予稅費優(yōu)惠政策。

對農家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規(guī)給予減免，對新開辦的農家樂2年內除上級明文規(guī)定的稅費以外，地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時報縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組辦公室進行審核認定后，方可享受稅費優(yōu)惠政策。

(四)強化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

強化對鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊伍建設。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓班，并組織學員外出參觀學習。

(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。

建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經(jīng)費補助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村，應建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，承擔自我管理、自我服務職能。協(xié)會會長，經(jīng)民主選舉可以由村級集體經(jīng)濟組織負責人或有較大影響力和帶動作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主擔任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的設立，應報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。

(六)加大金融扶持力度。

對納入統(tǒng)一規(guī)劃的農家樂經(jīng)營業(yè)主、金融機構優(yōu)先安排三戶聯(lián)?；蒉r貸款，貸款主要用于相關設施建設、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點開發(fā)。每年整合上級相關貼息資金安排50萬元，用于扶持個體業(yè)主或外來客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。

(七)強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理

縣鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費由縣財政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體實施經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游項目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關內容，縣旅游局負責規(guī)劃策劃內容監(jiān)督落實。

生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當作一個產(chǎn)業(yè)來打造，才能拉動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績!衷心希望全縣30萬兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，在我縣領導的帶領下，向即將到來的2023交出一份滿意的新年答卷!

鄉(xiāng)村旅游工作調研報告（二）

一、調研的準備

為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。調研組建后，分頭查閱有關旅游的文獻資料，爭取在實地調研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。

二、調研的行程

201_年9月17日我們調研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。

三、調研方法

在調研時我們充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結合的獲得一手資料，從而保證相關結論的科學性和有效性。具體運用了以下研究方法：

1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關的二手資料。

2、問卷調查法：在對旅游工作進行探索性調查后，根據(jù)此次調查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調查問卷。

四、調研范圍

此次調研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

調研的初步結論

經(jīng)過一天的實地調研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結論：

(1)通過調查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農村建設具有巨大的作用和意義，是建設社會主義新農村的有效途徑：

1、有利于解決農村剩余勞動力過多的問題。加快農村剩余勞動力轉移，盡快降低農業(yè)就業(yè)的比重，是解決農村問題，建設農村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農村剩余勞動力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，利于農村勞動力的轉化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實行當?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉化，進而加大城鎮(zhèn)化建設的步伐。

2、有利于農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)結構正在調整當中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農業(yè)經(jīng)濟效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結構的調整，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。

3、有利于解決農民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農業(yè)與旅游業(yè)很好結合起來，實現(xiàn)雙業(yè)增收。在調查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農民收入,解決農民增收減緩問題。

4、有利于改善農村生活環(huán)境。在問卷調查中可以看出：在調查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實能改善農村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。

5、有利于促進農村社會的發(fā)展和進步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展為標志的經(jīng)濟。環(huán)境發(fā)展是手段，社會發(fā)展和社會的進步才是全面建設小康社會的目的所在，也是難點所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農村社會的全面發(fā)展。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：

1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農村經(jīng)濟中應有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強有力的領導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開發(fā)出來。

2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。

3、鄉(xiāng)村旅游的基礎設施要待進一步完善。從調查看，特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務設施還是不很滿意的。

4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因為缺少資金而放棄?？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策等。

5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結構層次比較低，人員從業(yè)素質也不高。從導游來看，僅僅幾人獲得國家導游資格，同時缺乏有序的管理。

6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。

(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農村建設的具體措施：

1、科學編制規(guī)劃。在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導鄉(xiāng)村旅游建設。要求結合當?shù)貙嶋H，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風貌的真實性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，廣泛聽取社會和當?shù)厝罕姷囊庖姟娀?guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，維護規(guī)劃的法律地位和權威性，使規(guī)劃的指導作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。

2、加強設施建設。良好的基礎設施和服務配套設施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務功能，夯實發(fā)展基礎。以滿足游客需求為導向，以提升服務能力為目標，結合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調，加快建設餐飲、住宿、停車場等旅游服務設施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質的服務，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)服務質量和水平。

3、重視保護利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。要提高認識，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護與開發(fā)的良好機制。

4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強基礎設施及配套設施建設，這些需要大量的資金。同時，農戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創(chuàng)新投資體制和機制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構建以政府為導向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設的多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風景區(qū)當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進行大規(guī)模投資建設。要放寬市場準人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設資金短缺的矛盾。要大力引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。

5、加強包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內外旅游客源市場，吸引和招攬海內外的游客。加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設進行系列宣傳，開設專題宣傳節(jié)目和欄目。

結語

經(jīng)過我們系統(tǒng)調查掌握的資料顯示，馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游有其成功的可借鑒之處。鄉(xiāng)村旅游是對推動社會主義新農村建設有重要的意義，同時也是解決 三農問題，帶動農民致富，推動農村現(xiàn)代化進程的有效途徑，也是打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的積極探索。

馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎和廣闊的前景。隨著都市生活的快節(jié)奏給城市人造成一定的心理壓力，而廣大農村則山清，水秀，天藍，空氣清新對廣大的城市人產(chǎn)生巨大的吸引力。他們即可以釋放壓力，盡情放松，有能來到天然氧吧，調節(jié)新陳代謝，改善自己的健康，只要我們合理引導、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢，蓬勃地發(fā)展起來。

第10篇 關于縣美麗鄉(xiāng)村建設調研報告

美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關于關于縣美麗鄉(xiāng)村建設調研報告，歡迎閱讀學習。

按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設進行了調研。調研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構扒等6個鎮(zhèn)及15個村，通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式，重點了解我縣實施美麗鄉(xiāng)村建設一年來的成效和問題。在每個被調研的鎮(zhèn)，組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設領導小組成員單位負責人和參研委員參加的專題研討會，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設廣泛征求社會各界的意見和建議。同時，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實地考察調研美麗鄉(xiāng)村建設。現(xiàn)根據(jù)調研的情況，形成報告如下：

一、工作推進情況

2023年6月，縣委、政府印發(fā)了推進美麗鄉(xiāng)村工作方案，全縣正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求，積極組織實施，取得了階段性成效。

一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活，處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設的豐碩成果。

二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來，縣財政按人均10元標準補貼鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，鎮(zhèn)級衛(wèi)生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長，保潔員隊伍不斷壯大，鎮(zhèn)村垃圾收集清運工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，從嚴落實門前四包責任，全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識不斷增強，鎮(zhèn)容村貌今非昔比。

三是項目建設穩(wěn)步推進。項目爭取力度不斷加大，全市15個兩場(廠)建設項目，我縣就有8個。構扒、中廠兩處垃圾壓縮轉運站已完成站房建設，機械設備已進入購置程序;構扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設，分管網(wǎng)正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場，初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實施兩場(廠)建設、文體廣場建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮(zhèn)功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。

二、存在的問題

全縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來，主要有以下6個方面：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，鄉(xiāng)村建設亟待規(guī)范。

全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設較規(guī)整。而在面上，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施，農戶自建房及圈廁建設等，隨心所欲的現(xiàn)象較嚴重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調的地方，甚至還存在浪費投資的情況。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，勢在必行。

(二)工作方案不完善，體制機制運行不暢。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案是去年6月份出臺的。調研組認為，當時的本意是側重推動環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》是今年4月29日頒布的，從2023年6月1日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案，無論是工作內容還是建設標準，都需要進行大的調整和補充。同時，原《方案》確定的運行機制也不太順暢，把領導小組辦公室設在雙創(chuàng)辦，而省市美村辦都設在農業(yè)部門，上下溝通協(xié)調工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開展。

(三)工作進展不平衡，抓點示范力度不夠。

從實地調研情況看，工作進展不夠平衡，整體推進依然緩慢。按照抓點示范、有序推進的原則，縣上確定了1個示范鎮(zhèn)和3個示范村。而這些示范點，建設思路還不夠清晰，建設進度還不夠明顯，尚未起到示范引領作用;有些部門還不知道自己的職責是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴重，主觀能動性和工作積極性較差，工作進展緩慢，工作成效不突出。調研組認為，雖然美麗鄉(xiāng)村建設不是一蹴而就的事情，但長期的疲軟乏力、行動遲緩，難免會貽誤時機，必須引起我們的高度重視。

(四)宣傳發(fā)動不到位，思想認識有待提高。

縣上還沒有針對美麗鄉(xiāng)村建設召開過專題動員會，對美麗鄉(xiāng)村建設的主體思路、建設內容、目標任務宣傳的不夠到位。目前，點上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說，從上到下，在對美麗鄉(xiāng)村建設的認識上，都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求，部門雖然做了一些力所能及的事，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，工作目標不明確，縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核，就全縣美麗鄉(xiāng)村建設整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認識有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設的一線組織者，但有些鎮(zhèn)村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉(xiāng)村建設主動謀劃的少，只是盲目要項目，沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資，把自己的家園建設好，參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。

(五)項目實施緩慢，基礎設施嚴重短缺。

交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持，后續(xù)推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動工，加之地方配套資金尚無著落，項目進展前景堪憂;垃圾中轉站雖已建成，但后續(xù)運轉維護、人員經(jīng)費等問題尚未落實;部分鎮(zhèn)的污水處理設施正在建設，但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集，沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問題尚未解決，生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調研中還發(fā)現(xiàn)，各集鎮(zhèn)及重點村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設，極度缺乏項目支撐，成為影響美麗鄉(xiāng)村建設的最大瓶頸。

(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角，常態(tài)化措施需加強。

在調研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個集鎮(zhèn)，成為各個集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑，影響整體美感。

三、相關建議

(一)強化規(guī)劃引領，推進統(tǒng)籌發(fā)展。

一要總攬全局，科學規(guī)劃。應全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)一套圖，整體一幅畫，力戒多頭規(guī)劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調相關專業(yè)人員，組建美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃隊伍，對全縣113個村的建設格局進行初步規(guī)劃。并在縣內組織好評審，然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化，展示鄉(xiāng)村風貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題，又不能受財力綁架。重點要兼顧地域風情、故土鄉(xiāng)愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事，現(xiàn)在沒錢做，可以等有錢了再做;短期做不了，可以分步實施。特別要重視對房屋的規(guī)劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設風格要有明確、細致的限制和規(guī)定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局，逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣，既能充分展示鄉(xiāng)村建設美麗所在，又能規(guī)避挪用項目資金的風險，還能有效避免重復投資的問題發(fā)生。

二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。具體講應做好五個結合：一要和新農村建設結合起來。美麗鄉(xiāng)村建設是新農村建設的繼續(xù)和提升，不是另起爐灶。因此，對美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準確定位，體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設和道路硬化、五場(廠)一廁建設、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關懷等民生工程緊密結合起來，真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結合起來。美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容就是要讓群眾富起來，應在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓群眾得實惠，切實增強幸福感;四要和特色旅游結合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來規(guī)劃。讓當?shù)厝罕姴还庾约鹤〉氖娣?，還能推進旅游、促進就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的項目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子，為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐。

(二)強化安排部署，嚴格督辦考核。

一要調整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》中所涉及的內容和全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會精神，進一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案，明確各部門的任務，盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議，對美麗鄉(xiāng)村建設進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度，加快示范點的建設速度，提高示范點的建設質量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設領導小組辦公室調整到縣農業(yè)局，以便與省市對口接軌，更方便協(xié)調溝通和工作聯(lián)系;同時，建議調整縣美麗鄉(xiāng)村建設領導小組成員單位，將涉及美麗鄉(xiāng)村建設的所有部門全部納入領導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設考核辦法，強化考核和督辦，將美麗鄉(xiāng)村建設的每一項任務都落到實處。

(三)強化責任意識，注重協(xié)調配合。

一要主動謀劃，積極作為。職能部門要進一步提高思想認識，把美麗鄉(xiāng)村建設擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，主動謀劃美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)要主動尋找美麗鄉(xiāng)村建設的突破口和著力點，要做到底子清、情況明、方向準，提前調研和思考鄉(xiāng)村建設新格局，為全縣整體規(guī)劃當好先行官。二要協(xié)調配合，形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設不是哪一個部門的事情，需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設美麗鄉(xiāng)村的強大合力。

(四)強化項目整合，完善基礎設施。

美麗鄉(xiāng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財政，美麗鄉(xiāng)村建設就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎設施。項目主管部門要積極做好項目規(guī)劃，協(xié)調搞好項目對接，最大限度地多爭取項目、爭取大項目，為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐?？h上要加大對各類項目的統(tǒng)籌整合力度，把更多的項目用在示范點上，盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設的樣板，為今后的建設積累經(jīng)驗。

(五)強化環(huán)境監(jiān)管，改善人居環(huán)境。

一要嚴把環(huán)評關。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項目，堅決不予審批。二要強化環(huán)保執(zhí)法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強監(jiān)測的同時，要加大處罰力度，切實維護群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動漢江斷面監(jiān)測體系建設，加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊，切實維護生態(tài)安全。四要強化農村建房監(jiān)管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。

(六)強化宣傳發(fā)動，推進鄉(xiāng)風文明。

沒有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉(xiāng)村建設就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發(fā)動力度，讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設，他們的具體任務是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設的事業(yè)中來。同時，要把美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)風文明建設緊密結合起來。加大農村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設力度，要把工作的重點，放在推進團結友愛、孝親敬老、移風易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習慣上，使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實提高，進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。

(七)強化綜合整治，建立長效機制。

環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈，一放就松，想 一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規(guī)范，解決各種線纜滿天飛問題。二要完善體制機制?？h上要進一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機制，常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費投入。在現(xiàn)有經(jīng)費保障的基礎上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出，維護衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運轉。

第11篇 2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調研報告

旅游業(yè)作為當今發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)，集經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能于一身，不僅是推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，增強硬實力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是推動社會進步，促進社會和諧，增強軟實力的重要力量。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調研報告，歡迎閱讀參考!

2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調研報告

縣政協(xié)于2023年4月下旬，在馮興錢副主席的率領下，就如何發(fā)揮農村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內有省級重點風景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀。

(二)文化資源豐富多彩。文化資源是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展靈魂。蒼南縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟?shù)牟栉幕?，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽、莒溪等地的畬鄉(xiāng)文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨特、農耕文明體驗豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會、冥齋會、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農耕文明體驗。

(三)生態(tài)農村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，國家級生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以及縣級以上生態(tài)村324個。特色農業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農業(yè)觀光園、馬站農業(yè)園區(qū)等農業(yè)基地和觀光園區(qū)建設初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產(chǎn)品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動載體。

(四)鄉(xiāng)村農家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截至到2023年底，農家樂累計總投資規(guī)模達4280萬元，接待餐位數(shù)7840個，床位數(shù)258個。全縣已發(fā)展農家樂旅游特色村5個，農家樂旅游特色點72個，2023年全縣共接待游客50萬人次，直接營業(yè)收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的創(chuàng)業(yè)增收。

雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學的發(fā)展規(guī)劃，農家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點檔次不高、分布較散、旅游服務能力不足、經(jīng)營管理欠規(guī)范、發(fā)展機制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強力推進。

二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點建議

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農村剩余勞動力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。

目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應按照科學發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結合起來，不斷推動鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

(一)加強部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進社會主義新農村建設的重要內容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動的管理機制。

(二)科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項目重點和發(fā)展目標。要引入先進的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結合美麗鄉(xiāng)村打造、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣國字號涉農品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農戶加強對鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農民帶來實惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創(chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機構為鄉(xiāng)村旅游和農家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務，幫助農戶和相關組織化解經(jīng)營風險等等。

(四)加強綜合管理，提升整體環(huán)境。一要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點制定標準，規(guī)范管理。要把蒼南實際與市場需求有機結合起來，制定一套便于操作的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，用來指導、規(guī)范和幫助農家樂經(jīng)營者。按照現(xiàn)有的示范標準和星級標準加快經(jīng)營戶的提檔升級，加強對游客權益保護，規(guī)范農家樂文明友好待客行為，以確保鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二要加強培訓，提升綜合服務素質。要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務知識、旅游知識和法律知識培訓，提高從業(yè)人員的整體素質和接待服務水平。特別是要有計劃地組織培訓一批鄉(xiāng)村特色景點導游員，提升游客對景點的內容感知度，促進對景點的宣傳和推介。三要加強環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加快推進農村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉(xiāng)村景點間的綠道、慢行道的規(guī)劃和建設，拓寬游玩項目，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要加強環(huán)境法制建設，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

(五)加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳蒼南鄉(xiāng)村美景，積極開展蒼南人游蒼南、外地人游蒼南活動，進一步拓寬旅游市場，提高蒼南在外的知名度。二要以舉辦節(jié)慶活動為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營銷力度。要組織有關單位積極參加各種旅游交易展覽會，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節(jié)和沙灘音樂會、玉蒼山重陽登高節(jié)和炎亭海鮮美食節(jié)，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農產(chǎn)品采摘節(jié)，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區(qū)位優(yōu)勢，開展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場。要圍繞浙閩邊界山海生態(tài)游的主題，加強區(qū)域聯(lián)合，營造精品線路，繼續(xù)主動與甌南閩東二省六縣(市)合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。

2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調研報告，已全部結束，感謝你的閱讀。

第12篇 美好鄉(xiāng)村建設調研報告

黨的__大以來，美麗鄉(xiāng)村建設在國內日益受到關注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗__建設的總目標下，美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。

根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關單位先后到國內美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察，對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。

一、 所考察地區(qū)的主要作法

什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內還沒有一個權威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農村的具象化表達，最終目的，就是要讓農民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時代精神，使農民群眾享有健康的精神世界、建設農村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩(wěn)定，社會有效治理，維護公平正義，農村安定祥和、農民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，刻苦鉆研技術、推進產(chǎn)業(yè)升級，集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來，主要有以下五個方面：

一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前，每個村莊都邀請國內知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計，對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃，并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設計，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個牛棚經(jīng)過精心設計，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。

二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村，基礎設施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯，是談不上美麗的?；A設施建設的內容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內容進行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎卡設特別是在水、路等方面投入了大量資金，進行了徹底的改造。

三是尊重農民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農民群眾，必須要尊重農民的意愿，尊重農民生活，不搞大拆大建，不逼迫農民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時，充分發(fā)動群眾，調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中，沒有一個是通過大拆大建來建設的，都是因勢利導，以人為本，使農村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風格。郝堂村在建設中，則提出了“尊重農民小日子”的理念，得到了農民群眾的擁護和支持。

四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農耕器具和生活物品所反映的農耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。

二、借鑒和啟示

通過對國內幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習，由衷感到，建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強農村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。

__這幾年通過新農村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網(wǎng)工程建設和新型農村社區(qū)建設，農村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變，農村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠，農村日益式微的趨勢沒有好轉。雖然有的農民搬進了社區(qū)，住盔了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。

前幾天，__總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務，推進城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強城市對農村的反哺帶動力，建設美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬農民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

要高度重視農村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農村經(jīng)過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構建起了中華文明的華麗殿堂。農村文化有哪些?概括來說就是農耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構建社會、管理國家、治理天下，因此在農村“家”文化對農民有著更大的意義。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設，一定要把農民的小疽呵護好。正如__總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農民集中居住?說到底，就是看到并尊重了農民對家園、家庭的珍惜和濃重情結。

美麗鄉(xiāng)村建設，無論從哪個方面講，符合中央要求，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應群眾期盼，是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面：

一是改善農村人居環(huán)境。通過基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對于農村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。

二是實現(xiàn)農民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城里人向往農村的生活，非?？释屝撵`得到平復，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村游、農家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農民從土地中解放出來，通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變，真正實現(xiàn)農民向市民的轉變。

三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的__大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路，是農村經(jīng)濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。

三、對我市美麗鄉(xiāng)村建設的建議

我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑒，我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，堅持從實際情況出發(fā)，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點，先行打造，形成經(jīng)驗之后，再全市鋪開。目前重點要做好以下工作：

一是加強領導，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面，因此需要盡快建立一個市級領導組織，加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長，由農業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組，研究解決建設中遇到的有關問題。同時要加快研究出臺相關政策，為各項建設工作提供政策保障。

二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎設施建設任務較重，資金投入較大，在財政給予支持的前提下，建議對建設任務進行分工，領導小組成員單位要結合自身職能，向上爭取整合資金，加強基礎設施建設，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中，都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的，這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。

三是高標規(guī)劃，打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農村實際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農村文化，要高度重視，認真保護，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動相關規(guī)劃設計，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。

四是強化考評，激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務，把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中，建立嚴格的考核機制，激發(fā)工作熱情和動力。

五是加強宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學習，利用廣播、電視、報紙等形式，加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處，調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農村精神文明建設力度，移風易俗，提升農村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。

美好鄉(xiāng)村建設調研報告范文

第13篇 科學發(fā)展鄉(xiāng)村旅游思路調研報告

科學發(fā)展鄉(xiāng)村旅游思路調研報告

思考之一：系統(tǒng)認識_____鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎

1、鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游消費形式。鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體是城市居民。

2、_____鄉(xiāng)村旅游資源豐富。按照國家分類標準，_____旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本類型和48個資源單體。

3、_____發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個游客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區(qū)周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心的“一小時交通圈”內，覆蓋了約200萬城鎮(zhèn)人口。二是外地客源。_____作為_____旅游業(yè)的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能拓展_____旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，更能促進新農村建設，有助于解決“三農”問題。

5、發(fā)展_____鄉(xiāng)村旅游有待解決的四個基本問題：一是對鄉(xiāng)村旅游內涵的認識有待提高；二是對鄉(xiāng)村旅游資源的認識有待拓寬；三是對鄉(xiāng)村旅游的基礎設施有待完善；四是對鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)開發(fā)思路還有待進一步確立 。

思考之二：_____鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本思路

１、樹立“科學保護即開發(fā)”的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念。

2、以促進新農村建設為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的。

3、政府主導整體規(guī)劃_____鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略是首要工作。

4、建立多元化互利共贏的合作開發(fā)經(jīng)營模式。

思考之三：發(fā)展_____鄉(xiāng)村旅游必須的配套措施

1、培育人才，提升素質，夯實_____鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎。第一，開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓，改善村民的衛(wèi)生習慣和行為習慣，培養(yǎng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新農民；第二，開展旅游經(jīng)營管理職業(yè)道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和企業(yè)組織；第三，開展新型農業(yè)技術知識培訓，促進農業(yè)生產(chǎn)的改良與改進，提高農產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高農業(yè)生產(chǎn)的收益水平。

2、制定標準，規(guī)范管理，塑造_____鄉(xiāng)村旅游良好品牌。一是針對_____鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營開發(fā)特點，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結合國家有關標準，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學可行、簡便易懂的_____鄉(xiāng)村旅游評價標準；二是制定并推行_____鄉(xiāng)村旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的信用考評和公示制度，促進經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營；三是針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題，逐步完善相關法規(guī)體系建設與宣傳；四是積極倡導與扶持鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游研究會等民間組織，制定互助合作規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范公約，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的自我提升與發(fā)展。五是建立由經(jīng)營戶代表、游客代表、旅行經(jīng)銷商代表和專家組成的利益相關者治理機制，對_____鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量進行年度評審，促進_____鄉(xiāng)村旅游朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向進步。

3、多方宣傳，加強溝通，努力爭取社會各界和政府部門的支持。

第14篇 鄉(xiāng)村醫(yī)療服務與藥品價格管理調研報告

鄉(xiāng)村醫(yī)療服務與藥品價格管理調研報告

根據(jù)安徽省物價局《關于開展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務和藥品價格調查的通知》（皖價醫(yī)函（20__）21號）要求，結合當前深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，緊密結合本職工作，關注民生，我們于3月12日至13日會同市衛(wèi)生局重點對太湖縣衛(wèi)生局及部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的經(jīng)營狀況和價格政策執(zhí)行情況進行了實地調查，并綜合市轄其他縣（市）的調查情況一并報告如下：

一、太湖縣衛(wèi)生醫(yī)療機構的總體情況

太湖縣屬山區(qū)縣、庫區(qū)縣，也是國家級貧困縣，全縣2300平方公里，人口56萬人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構數(shù)37個，在職職工739人（其中合同制242人，衛(wèi)生技術人員505人，管理人員44人），離退休人員287人，床位414張，病床使用率為53.8%，全年門急診53.4萬人次，每門急診人均平均收費水平61.81元，其中藥品費40.6元，財政補助收入占總支出19.8%，20__年度業(yè)務收入4324萬元，其中藥品收入2558萬元，占業(yè)務收入的59.16%，藥品費1669萬元，藥品加價率為28.7%。農村衛(wèi)生院醫(yī)療服務收費都是嚴格依據(jù)20__年3月市物價局、市衛(wèi)生局印發(fā)的《_____市醫(yī)療服務價格》（試行）（縣級以下醫(yī)療機構價格）的標準，有些一般衛(wèi)生院由于醫(yī)療市場的競爭還略低于此價格標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般都沒有收取掛號費。

太湖縣農村衛(wèi)生院都是政府辦的公益性、非營利性醫(yī)療機構，由于該縣屬大別山區(qū)貧困縣，老百姓的經(jīng)濟還十分拮據(jù)，一年的收入用于基本生活外所剩無幾，用于看病就醫(yī)的錢就更少了，所以大部分農村衛(wèi)生院還是以中醫(yī)或者是以中西醫(yī)結合為主的，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的情況長期困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，制約著農村衛(wèi)生院的發(fā)展，農村有些一般衛(wèi)生院和分院甚至只能是醫(yī)生開處方賣藥，一年中藥品收入占醫(yī)療收入的80%左右。

二、調查點的基本情況

為了更準確掌握鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構的經(jīng)營狀況，根據(jù)工作安排，我們按好、中、差三個等次分別選擇了江塘衛(wèi)生院、李杜衛(wèi)生院、晉熙衛(wèi)生院和新倉鎮(zhèn)香茗山村衛(wèi)生室進行了實地調查，基本情況如下：

（一）太湖縣江塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有專業(yè)技術人員26人。其中在編人員21人，聘用人員5人；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上13人，護理4人，其他衛(wèi)技人員9人；退休人員12人。編制床位20張，實際床位20張。主要醫(yī)療設備有200ma

_光機一臺，黑白b超一臺，心電監(jiān)護儀一臺，麻醉呼吸機一臺，三導聯(lián)心電圖機一臺，除顫監(jiān)護儀一臺。20__年總收入152萬元，其中藥品收入65萬元，醫(yī)療收入85萬元，其他收入2萬元，政府投入95萬元；20__年總支出267萬元，其中設施建設87萬元，設備購置10萬元，人員工資91萬元，其他公用支出79萬元（其中藥品材料50萬元）。

江塘衛(wèi)生院嚴格執(zhí)行省市醫(yī)療服務價格。主要收費項目有：診費2元/次，床位費20元/雙人間，肌肉注射3元/次，靜脈注射4元/次，靜脈輸液6元/次（含輸液器），中清創(chuàng)縫合60元/次，小清創(chuàng)縫合30元/次，中換藥15元/次，小換藥8元/次，洗胃25元/次，b超常規(guī)檢查40元/次，肝功能全套26元/次，腎功能全套16元/次，生化全套（含電解質）84元/次，血常規(guī)16元/次，尿常規(guī)8元/次，_光攝片12_15胸片26元/次，產(chǎn)前檢查6元/次，婦科檢查6元/次，心電圖檢查20元/次，心電監(jiān)護16元，椎管內麻醉250元，胸腔穿刺術40元，闌尾切除術250元，剖宮產(chǎn)術550元，全子宮切除術550元（均含材料費）。

20__年度藥品銷售65萬元，藥品購進未公開招標采購，采取在市縣藥品批發(fā)企業(yè)進行價格面議，加價率根據(jù)物價公報限定零售價，結合當?shù)厮幤肥袌鰞r格確定，藥品、器械均按15%加成率進行銷售。

（二）天華鎮(zhèn)李杜衛(wèi)生院是一所非營利性鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構，現(xiàn)有正式職工10人，非在編職工6人，退休職工5人。編制床位10張，主要醫(yī)療設備有放射機、b超機、心電圖、生化分析儀等。

20__年度該院年收入88.4萬元，其中醫(yī)療收入12萬元，藥品收入54.8萬元，財政補助15.9萬元，其他收入5.8萬元，醫(yī)療收入占業(yè)務收入的比例為18%，藥品收入占72%。年總支出88.4萬元，其中人員工資35.7萬元，設備購置維修、房屋維修、辦公開支等支出6.7萬元。

該院主要醫(yī)療收費項目均嚴格執(zhí)行《安徽省醫(yī)療服務價格》和《_____市醫(yī)療服務價格》，并報物價部門備案。開展的醫(yī)療服務項目有綜合醫(yī)療服務類、醫(yī)技診療類、臨床診療類、中醫(yī)診療類四大類。

20__年全年藥品收入54.8萬元，藥品進貨均在有經(jīng)營資質的醫(yī)藥公司購進，藥品支出46萬元，實際藥品綜合加價率為19.1%。各類藥品價格均未超過最高限價。

（三）晉熙鎮(zhèn)衛(wèi)生院是太湖縣老城區(qū)唯一的一所非營利性公立醫(yī)療機構，服務人口3萬多人。主要醫(yī)療設備有：_光機、b超機、胃鏡機、心電圖機、 激光機、萬能手術床、綜合治療臺、自動尿液分析儀、半自動化分析儀、全自動血液分析儀和血凝細胞分析儀等主要設備。編制人數(shù)63人，就業(yè)及合同工11人，在職職工合計74人，退休17人。編制床位60張，實際30張。

20__年總收入394萬元（其中財政補助98萬元），醫(yī)療收入103萬元，藥品收入179萬元，其他收入11萬元；藥品收入占總收入的比重為45%，檢查檢驗收入占收入的比重為5.3%；年總支出393萬元，其中設備購置17萬元，在職職工工資支出136萬元，退休工資43萬元，其他支出10萬元。醫(yī)療服務價格方面，該院主要依照20__年頒發(fā)的《_____市醫(yī)療服務價格（試行）》中的各種醫(yī)療服務規(guī)定的價格收費，其主要收費標準：診費2元/人次、靜脈注射6元/次、肌肉注射2元/次、靜脈采血4元/次、大換藥20元/次、中換藥10元/次、小換藥6元/次、電子胃鏡160元/次、b超40元/次、_攝片（12×25）25元/次、生化全套100元/次、肝功能35元/次、腎功能20元/次、尿常規(guī)8元/次、血沉8元/次、心電圖15元/次、腹股溝疝修補術400元/次。20__年藥品銷售額為179萬元。進貨渠道是以_____醫(yī)藥站、縣醫(yī)藥公司等

二、三級批發(fā)站購入。未從非正規(guī)渠道和私人藥販購入。藥品銷售價格基本上是按照安徽省物價局《價格公報》上發(fā)布的政府定價，以不超出最高零售價格為標準，新特藥價格是按照進價順加15%執(zhí)行。

（四）新倉鎮(zhèn)香茗山村衛(wèi)生室：香茗山村衛(wèi)生室是該縣首批建設的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化衛(wèi)生室，衛(wèi)生室由8名村醫(yī)組合而成，成立于20__年元月1日，衛(wèi)生室固定資產(chǎn)投入13萬元，其中：上級補助5萬元，村醫(yī)集資8萬元。從經(jīng)營近3個月的情況看，村衛(wèi)生室收入95%來源為藥品收入，診療服務收費僅有注射收費，約占總收入的5%，少數(shù)藥品實際加價率在60%以上，衛(wèi)生室工作人員人均工資在600元/月左右。

三、全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務機構存在的問題及原因

（一）、鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構大多存在醫(yī)療設備陳舊、床位數(shù)少且利用率不高，醫(yī)技人才缺乏，診療水平有限，急救設備設施簡陋、管理不嚴操作不規(guī)范等因素，使廣大醫(yī)護人員如履薄冰，工作起來謹小慎微，稍有難度即轉院治療，與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比，在某些程度上嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

（二）、財政投入不足。由于我市所轄的貧困縣較多，農村人口比重較大，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構相對較多，盡管各級政府非常重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，但財力有限，政府投入的經(jīng)費最多只能解決人員工資的30%，職工工資缺口很大，只能自己創(chuàng)收解決，造成收費混亂，該收的收，不該收的也收，更談不上添置先進設備和培養(yǎng)人才。故財政撥款數(shù)額與醫(yī)院綜合發(fā)展相比，仍然明顯不足。

（三）、以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況較為嚴重。衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定，過半衛(wèi)生院由于沒有特色科室支撐，業(yè)務收入上不去，為解決生存問題，只能靠開大處方和提高藥品銷售收入來解決當務之急，特別是村衛(wèi)生室大部分還靠聽診器、體溫計、血壓計這“三大件”開展醫(yī)療服務，業(yè)務收入的90%以上都是藥品銷售收入。鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構大都沒按規(guī)定的加價率銷售藥品，藥品加價率最高達60%，有少數(shù)衛(wèi)生院按最高零售價執(zhí)行。

四、完善價格管理的意見和建議

（一）、適當提高現(xiàn)行部分醫(yī)療服務價格。對于鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構能夠開展的醫(yī)療服務項目本身相對較少且都是最基本的醫(yī)療服務，應與縣及縣以上醫(yī)療機構保持同等價格。如一些清創(chuàng)縫合、換藥、洗胃、下腹部手術及婦產(chǎn)科常見手術不能相差太多，因為適用的技術和手段也差不多。

（二）、加大政府投入，逐步解決鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的工資和公共衛(wèi)生支出。

（三）、進一步完善現(xiàn)行的醫(yī)保政策，通過醫(yī)保政策的調控，扶持鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的發(fā)展，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院能夠開展的醫(yī)療服務項目可以適當提高支付比例。

（四）、進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構藥品價格政策，減少藥品流通環(huán)節(jié)，讓病患者能夠得到更多的實惠。

第15篇 鄉(xiāng)村振興調研報告 鄉(xiāng)村振興調研報告范文5000字

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得了階段性的成果，在今年，要更加奮進，努力實現(xiàn)共同富裕的目標。今天的小編為您精心挑選了幾篇關于鄉(xiāng)村振興調研報告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學習吧!希望小編的整理能夠對你有幫助!

鄉(xiāng)村振興調研報告一

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為認真貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，現(xiàn)結合我省實際，提出如下實施意見。

一、充分認識全面實施新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十八大以來，全省在以___同志為核心的堅強領導下，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，不斷深化農牧業(yè)供給側結構性改革，農牧業(yè)農牧區(qū)工作取得新成就，農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提升，高原特色現(xiàn)代農牧業(yè)建設邁出新步伐，農牧區(qū)綜合改革取得新突破，農牧民生活水平取得新提高，農牧區(qū)精神文明建設得到新加強，脫貧攻堅取得決定性進展，開創(chuàng)了全省農牧區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定新局面，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要支撐作用。過去的五年，是青海農牧業(yè)發(fā)展最好，農牧區(qū)發(fā)展變化最大，農牧民得到實惠最多的五年。但也必須清醒地看到，我省農牧區(qū)基礎設施仍然薄弱，農牧區(qū)環(huán)境和生態(tài)問題依然突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升，鄉(xiāng)村治理體系和能力亟待強化。各級黨委和政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，深刻領會、全面準確地把握中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，主動作為，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，推動農牧業(yè)全面升級、農牧區(qū)全面進步、農牧民全面發(fā)展，譜寫新時代農牧區(qū)全面振興新篇章。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

(一)指導思想。以___新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“四個轉變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進農牧業(yè)供給側結構性改革，建設現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面改善農牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力提升農牧民素質，繁榮農牧區(qū)文化，強化鄉(xiāng)村有效治理，提高民生保障水平，大力推進農牧業(yè)農牧區(qū)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“一個同步、四個更加”的目標作出積極貢獻。

(二)目標任務。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：

到2023年，鄉(xiāng)村振興取得積極進展，制度框架和政策體系基本形成;農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提升，農牧業(yè)供給體系質量有新提高，農牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有新進展;農牧民增收渠道進一步拓寬，現(xiàn)行標準下農牧區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧;農牧區(qū)基礎設施進一步完善，生態(tài)環(huán)境進一步好轉，生態(tài)服務能力進一步提高，人居環(huán)境進一步改善;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;民族團結進步創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;農牧區(qū)社會文明程度和農牧民文明素質進一步提升;黨的農牧區(qū)工作領導體制機制進一步健全，以黨組織為核心的農牧區(qū)基層組織建設全面加強。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得實質進展，農牧業(yè)農牧區(qū)現(xiàn)代化水平顯著提升，農牧業(yè)結構更加優(yōu)化，農牧民就業(yè)相對穩(wěn)定，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁上新臺階，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制全面建立，鄉(xiāng)風文明達到全新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農牧區(qū)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年，農村牧區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全面統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村全面振興，農牧業(yè)強、農牧區(qū)美、農牧民富全面實現(xiàn)。

(三)基本原則。堅持和加強黨對農村工作的領導，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障;堅持農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農牧業(yè)農牧區(qū)發(fā)展短板;堅持農牧民主體地位，提升農牧民的獲得感、幸福感、安全感;堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構建新型工農城鄉(xiāng)關系;堅持人與自然和諧共生，實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán);堅持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走共同富裕之路;堅持深化農牧業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路;堅持傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路;堅持創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路;堅持深化民族團結進步創(chuàng)建，走共同繁榮發(fā)展之路;堅持因地制宜，循序漸進，注重規(guī)劃先行，突出重點，分類施策，尊重規(guī)律，典型引路，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

(一)實施質量興農戰(zhàn)略。強化科技創(chuàng)新，推進農牧業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，加快構建現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農牧業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。實施農畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持農畜產(chǎn)品精深加工，加快農畜產(chǎn)品冷鏈物流體系和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場建設，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持新型經(jīng)營主體加強保鮮、儲藏、分級、包裝等農畜產(chǎn)品初加工設施建設，推動初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展，推進特色農牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。實施休閑農牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設循環(huán)農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、會展農牧業(yè)、定制農牧業(yè)、農事體驗等農牧業(yè)新業(yè)態(tài)。開展農牧業(yè)品牌提升行動，推進標準化生產(chǎn)，建設產(chǎn)業(yè)和品牌聯(lián)盟，重點培育牦牛、枸杞、冷水魚、藜麥、富硒富鍺農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快完善農畜產(chǎn)品從源頭到餐桌的質量、食品安全標準和質量安全追溯體系，健全監(jiān)管體制，嚴格市場執(zhí)法監(jiān)管，提升農畜產(chǎn)品質量。

(二)推進現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。以工業(yè)化理念發(fā)展農牧業(yè)，圍繞“四個百億元”產(chǎn)業(yè)，突出脫毒馬鈴薯、雜交油菜、特色果蔬、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高標準規(guī)劃建設特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高、示范帶動力強、功能定位清晰、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2023年，全省創(chuàng)建40個重點產(chǎn)業(yè)園，帶動各地創(chuàng)建60個特色精品產(chǎn)業(yè)園。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，抓好玉樹國家級牦牛特優(yōu)區(qū)建設，實施好農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣建設。積極引導，在農村雙創(chuàng)示范園、農業(yè)科技示范園創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破，突出特色，提升質量，打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎。

(三)提升草地生態(tài)畜牧業(yè)建設水平。完善全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設評價機制和政策體系，全力推進生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設提檔升級。繼續(xù)以生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設為平臺，以草畜平衡為切入點，以合作社規(guī)范化建設和股份制改造為重點，大力推廣天峻梅隴、澤庫拉格日模式，引導發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社聯(lián)合社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育“合作社+龍頭企業(yè)”、“合作社+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)，把試驗區(qū)打造提升為全國生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。堅持不懈抓好農區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜、草畜聯(lián)動，擴大糧改飼，改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場。

(四)大力培育新型經(jīng)營主體。全面落實支持發(fā)展新型經(jīng)營主體的政策措施，著力發(fā)展農牧民專業(yè)合作社。到2023年，示范社達到500個，規(guī)范社達到5000個。引導支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，扶持發(fā)展聯(lián)合社，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善財稅、金融、用地用電、項目支持、人才培養(yǎng)等政策。改善小農戶生產(chǎn)設施條件，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農牧業(yè)有機銜接。實施新型職業(yè)農牧民培育工程，支持新型職業(yè)農牧民通過彈性學制參加中高等職業(yè)教育，鼓勵各地開展職業(yè)農牧民職稱評定試點。

(五)積極推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農牧業(yè)。發(fā)展數(shù)字農牧業(yè)，實施智慧農牧業(yè)林業(yè)水利工程，積極推動各類信息技術在農牧業(yè)中的應用。綜合應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，整合涉農各部門數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智慧農牧業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農牧業(yè)行動，啟動應用“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色智慧農牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，支持農牧區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。積極構建農畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，開展電商進農牧區(qū)綜合示范，規(guī)范建設電商平臺，促進城鄉(xiāng)商品雙向流通，支持縣鄉(xiāng)村三級物流服務網(wǎng)絡和節(jié)點建設。整縣推進信息進村入戶工程試點，建設一批益農信息社。

四、踐行綠色發(fā)展理念，打造“三生”共贏新格局

(一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設體制機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，健全符合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。健全資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，加強耕地、林地、草原、水域等用途管控，加強原生植被、自然景觀、古樹名木和野生動物保護，堅決制止開山毀林等行為，用最嚴格的制度守護好綠水青山。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制和生態(tài)補償機制。推進三江源、祁連山國家公園建設。加快水生態(tài)文明建設，全面實施河湖長制。探索開展生態(tài)系統(tǒng)服務、生態(tài)價值核算研究和科學檢測、效益評估體系建設。將生態(tài)保護與服務脫貧有機結合，提供更多生態(tài)公益崗位。

(二)積極倡導綠色生產(chǎn)方式。著力綠水青山與金山銀山結合，有機統(tǒng)一鄉(xiāng)村生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)功能與產(chǎn)業(yè)功能并舉，引導農牧民發(fā)展林果藥、林草牧、林田花等鄉(xiāng)村田園綜合體。持續(xù)開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，啟動綠色農牧業(yè)發(fā)展計劃，開展美麗(生態(tài))農牧場建設。帶動農牧民發(fā)展農林牧家樂、民宿、康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、觀光旅游、農事體驗等業(yè)態(tài)。轉變農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，突出種養(yǎng)結合、為養(yǎng)而種、為種而養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展，啟動有機肥替代化肥行動。持續(xù)推進農牧業(yè)投入品減量，實施秸稈綜合利用和殘膜回收補貼政策。深入推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實施耕地質量保護與提升行動，強化土壤污染管控和修復，擴大輪作休耕規(guī)模，完善和落實草原生態(tài)補獎政策。

(三)全面推進國土綠化。牢固樹立大生態(tài)理念，構建大綠化格局，整體推進國土綠化提速增效。實施退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、長江流域防護林、防沙治沙、湟水規(guī)?；謭龅葘ｍ椆こ獭Ｂ鋵嵑脟辆G化提速三年行動計劃，2023年—2023年，每年完成400萬畝國土綠化任務。創(chuàng)新生態(tài)惠民的有效方式，完善林業(yè)公益管護員政策，探索走出一條生態(tài)環(huán)境得到保護、廣大群眾實現(xiàn)增收的路子。繼續(xù)實施村莊綠化行動。

(四)全力實施重點生態(tài)治理工程。繼續(xù)加強“五大生態(tài)板塊”生態(tài)保護與建設，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，完善“一屏兩帶”生態(tài)格局。穩(wěn)步推進三江源二期、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理、水土保持、濕地保護與恢復等重點生態(tài)工程。加快推進祁連山山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。啟動三江源三期調研，加強柴達木地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、河湟地區(qū)生態(tài)保護與修復。實施好退牧還草工程。加大天然林和野生動植物保護。強化生態(tài)修復型人工增雨工作。

五、推進美麗鄉(xiāng)村建設，建設生態(tài)宜居新家園

(一)繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固已建的美麗鄉(xiāng)村，已建的美麗鄉(xiāng)村要向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉變。提高建設標準，每年新建300個高原美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農牧民危舊房改造，推廣綠色建材，建設節(jié)能農房。保護傳統(tǒng)村落，打造民族特色村寨，保留鄉(xiāng)村風貌。培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑工匠，開展田園建筑示范。持續(xù)開展村莊硬化亮化綠化凈化美化活動。開展農房風貌改造、道路及雨污管網(wǎng)、公共服務中心及新民居、水體山體景觀打造，打造一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風情村、特色產(chǎn)業(yè)村，提升村莊品位和檔次。開展美麗鄉(xiāng)村示范縣建設，由分散建設向區(qū)域連片整體推進轉變。提升已建特色小鎮(zhèn)的品質，繼續(xù)推進美麗城鎮(zhèn)建設，每年新建16個特色小鎮(zhèn)。

(二)著力改善農牧區(qū)人居環(huán)境。實施農牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案。深入推進農牧區(qū)環(huán)境綜合整治，每年實施500個村的環(huán)境綜合整治項目，以農牧區(qū)垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，穩(wěn)步推進農牧區(qū)人居環(huán)境突出問題治理。全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理和污水治理水平，建立和完善農牧區(qū)生活垃圾“戶集、村收、縣鄉(xiāng)集中處理”的長效運行機制和管理模式。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，開展“改廁、改水、改圈、改灶、改路，拆除廢棄危舊房屋、破墻爛院”等行動。推進東部農業(yè)區(qū)散煤替代，有條件的地方推進煤改氣、煤改電。實施農牧區(qū)“廁所革命”攻堅行動計劃，開展農牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(三)加快鄉(xiāng)村基礎設施建設。按照“補缺、提質、一體”的要求，增加農牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎設施投入，促進城鎮(zhèn)生活基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。全面推進“四好農村路”建設，提高通達深度和通暢水平。推進節(jié)水供水重大水利工程和農田水利建設，實施農牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。在大電網(wǎng)覆蓋的基礎上，進一步提高新一輪農牧區(qū)電網(wǎng)改造升級力度，在基本滿足生產(chǎn)生活需要的基礎上提高供電質量。推進農牧區(qū)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展太陽能、風能等，做好三江源地區(qū)清潔取暖規(guī)劃。全面推進廣播電視村村通向戶戶通升級，加快農牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐。提升氣象為農服務能力，實施鄉(xiāng)村氣象防災減災救災行動。研究制定深化農牧區(qū)公共基礎設施管護政策。

六、推進文化繁榮興盛，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象

(一)加強農牧民思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強鄉(xiāng)村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農牧民社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。強化道德教化作用，引導農牧民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的道德激勵約束機制，促進家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。創(chuàng)建“最美家庭”，創(chuàng)新開展“好公婆、好兒女、好媳婦”等評選表彰活動，開展最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等推選評比，以道德模范、身邊好人引領鄉(xiāng)村新風尚，弘揚真善美，傳播正能量。

(二)傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動優(yōu)秀農耕、草原文化遺產(chǎn)合理適度利用，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內涵、豐富表現(xiàn)形式。深入挖掘農耕、草原文化和民俗文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。加大對文物古跡、古村落古建筑、民族村寨、農牧業(yè)遺跡、灌溉工程等保護力度。支持農牧區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

(三)強化鄉(xiāng)村精神文明建設。開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。加強鄉(xiāng)村紅白理事會建設，將移風易俗納入村規(guī)民約。引導農牧民樹立科學、文明、環(huán)保的新生活觀，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。加強農牧區(qū)科普工作，提高農牧民科學文化素養(yǎng)。深入推進民族團結進步創(chuàng)建“進鄉(xiāng)村”活動。

(四)加強鄉(xiāng)村公共文化建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施建設布局和資源配置，引導公共文化資源向農牧區(qū)基層傾斜。整合利用鄉(xiāng)村基層公共文化體育廣電資源，促進智慧廣電、應急廣播、數(shù)字文化、信息資源共享。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務中心、體育健身、廣播影視等文化體育惠民工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，豐富群眾文化體育生活。支持鄉(xiāng)村振興題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出反映鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才，扶持培育民間文藝團體，開展城鄉(xiāng)文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設。活躍繁榮鄉(xiāng)村文化，加強鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管。

七、強化基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系

(一)加強平安鄉(xiāng)村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農牧區(qū)社會治安防控體系建設，深入實施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，通過“一村一警”“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”“村村聯(lián)防”等措施，推動社會治安防控力量下沉。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全立體化公共安全體系，持續(xù)開展鄉(xiāng)村安全隱患治理，加強鄉(xiāng)村警務、消防、安全生產(chǎn)工作。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術為支撐，統(tǒng)籌整合使用基層各種條塊資源力量，實現(xiàn)基層服務和管理精細化、精準化。加強基層治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、村民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

(二)深化村民自治實踐。健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，探索開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。創(chuàng)新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。創(chuàng)新民主決策、民主協(xié)商形式載體，拓展村民依法有序參與渠道，提高協(xié)商議事水平。加強村務監(jiān)督委員會建設，保障村民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。推動村務公開省級立法，強化村務公開民主管理，推行村級事務陽光工程。健全完善村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約、新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。積極培育服務性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會組織，促進鄉(xiāng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。繼續(xù)推進村干部報酬動態(tài)增長，逐步提高村級運行經(jīng)費補助標準。集中清理上級對村級組織考核評比多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題。

(三)建設法治鄉(xiāng)村。堅持法治為本，依法治理，強化法律在鄉(xiāng)村治理中的權威地位。增強法治鄉(xiāng)村理念，提高法治為民意識，將鄉(xiāng)村振興各項工作納入法治化軌道。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，整合執(zhí)法隊伍、下沉執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力和水平。建立健全鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁、司法保障的農牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調處機制。加大鄉(xiāng)村普法力度，增強農牧民尊法學法守法用法意識。健全農牧區(qū)公共法律服務體系，加強對農牧民的法律援助和司法救助。完善村級服務站和人民調解委員會，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(四)依法加強宗教事務管理。牢牢掌握宗教工作主動權，依法打擊鄉(xiāng)村非法宗教活動，嚴厲打擊境外勢力利用宗教在鄉(xiāng)村進行滲透。堅決制止利用宗教干預鄉(xiāng)村公共事務。繼續(xù)整治農牧區(qū)亂建廟宇寺院、濫塑宗教造像。

八、提升民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌

(一)優(yōu)先發(fā)展農牧區(qū)教育事業(yè)。建立城鄉(xiāng)均衡的義務教育發(fā)展機制。全面改善薄弱學?；巨k學條件，加強寄宿制學校建設。健全完善教育經(jīng)費投入機制和學生資助制度體系，繼續(xù)推進農牧區(qū)十五年免費教育。繼續(xù)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。依法控輟保學，提高九年義務教育鞏固率。大力發(fā)展農牧區(qū)學前教育，均衡發(fā)展義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，使絕大多數(shù)農牧區(qū)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。努力提高民族地區(qū)教育教學質量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動優(yōu)質學校輻射農牧區(qū)薄弱學校常態(tài)化。完善城鄉(xiāng)教師交流機制，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。

(二)加強農牧區(qū)社會保障體系建設。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算。健全完善養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，適時適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農牧區(qū)社會救助工作。將進城落戶農牧業(yè)轉移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構建多層次農牧區(qū)養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務模式，加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構建設。健全農牧區(qū)留守兒童、婦女、老年人等關愛服務體系，建立農牧區(qū)婦女之家和兒童之家。提升農牧區(qū)殘疾人服務水平。

(三)推進健康鄉(xiāng)村建設。強化農牧區(qū)公共衛(wèi)生服務，完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。加強鄉(xiāng)村中藏醫(yī)藥服務。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，加強婦幼、老人、殘疾人等群體健康服務。加強慢性病綜合防控，推進農牧區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治，做好農牧民重特大疾病、慢性病和包蟲病等地方病救助工作。倡導優(yōu)生優(yōu)育。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動。

(四)推動農牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開展農畜產(chǎn)品流通、休閑農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色創(chuàng)業(yè)，做強“拉面經(jīng)濟”，提升“青海拉面”整體發(fā)展水平。命名“青海高原工匠”、“青年致富能手”。開展網(wǎng)絡博客、微信、電子商務等新技術創(chuàng)業(yè)，開展農畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、流通銷售和休閑農牧業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、家庭服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等融合創(chuàng)業(yè)。

(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，不斷深化脫貧攻堅政策舉措，鞏固脫貧成效。聚焦15個深度貧困縣、129個深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊困難群體集中發(fā)力，全面完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務。持續(xù)強化黨政一把手負總責和五級書記抓扶貧責任制，逐級壓實責任。脫貧攻堅期間，堅決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領導職務，并繼續(xù)兼任現(xiàn)職。把扶貧同扶智扶志、救急紓困與內生脫貧結合起來，加快補齊貧困群眾“精神短板”。加強扶貧資金管理，將扶貧領域腐敗和作風問題專項治理貫穿脫貧攻堅全過程。堅決糾治扶貧領域形式主義，嚴格控制各類檢查考評、填報表數(shù)量，減輕基層負擔。強化脫貧攻堅督查巡查，推動政策舉措落地。全面提升一線扶貧干部能力素質，關心愛護戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部，保護和調動其工作積極性。

九、推進農牧區(qū)綜合改革，增強鄉(xiāng)村振興內生動力

(一)構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。完善城鄉(xiāng)要素合理流動機制，積極引導城鎮(zhèn)資源要素向農牧業(yè)農牧區(qū)流動。堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的融合發(fā)展格局。突出農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，把公共資源配置和公共基礎設施建設的重點放在農牧區(qū)，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村基礎設施建設提檔升級。在農牧區(qū)教育事業(yè)、勞動力轉移就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境等方面，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。積極融入“一帶一路”建設，推動農牧業(yè)對外交流與合作。

(二)深化農牧區(qū)土地制度改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農牧區(qū)承包地“三權分置”制度，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權。穩(wěn)步開展承包草原確權登記頒證。加快推進農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農牧民閑置宅基地和閑置農房政策，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農牧戶資格權和農牧民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農牧民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，縣級政府可通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。

(三)深化農牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革。按照2023年基本完成清產(chǎn)核資、2023年基本完成股份合作制改革的目標要求，全面開展農牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農牧民變股東，探索農牧區(qū)集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。繼續(xù)擴大農牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點，鼓勵通過資產(chǎn)租賃、農牧業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧、聯(lián)合經(jīng)營等形式發(fā)展集體經(jīng)濟。探索政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織所有，并量化為集體成員股份的辦法，增加農牧民財產(chǎn)性收入。設立農牧區(qū)新型產(chǎn)權評估機構及產(chǎn)權交易中心。

(四)加快推進水利、林業(yè)、農墾、供銷改革。完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌推進小型水利工程管理體制改革和農業(yè)水價綜合改革。深化國有林場改革，完善林權流轉機制，開展家庭林場建設試點。落實屬地政府農墾改革主體責任，積極推進農墾企業(yè)重點改革事項，提高農墾經(jīng)營管理水平。加大各類支農政策和民生項目向國有農牧場延伸覆蓋，使國有農牧場在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領和示范作用。支持供銷社開展農牧業(yè)社會化服務體系建設，推進強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性全國專項試點，創(chuàng)新服務手段，拓寬經(jīng)營服務領域，加快形成綜合化、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農服務體系。

十、開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

(一)確保財政投入持續(xù)增長。加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。進一步完善農牧業(yè)信貸擔保體系，通過財政擔保費用補助政策和以獎代補，加大對新型經(jīng)營主體支持力度。加強縣級涉農資金統(tǒng)籌整合使用工作，優(yōu)先保障脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金需求。盤活農牧區(qū)資源資產(chǎn)，拓展鄉(xiāng)村振興資金來源。加強信息溝通、政策協(xié)調，推動建立財政資金與金融合力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機制、運作模式。充分發(fā)揮政策性擔保機構的擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。通過發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設。

(二)拓寬資金籌集渠道。鼓勵工商資本投入鄉(xiāng)村振興，嚴格工商資本投資農牧業(yè)的準入條件，引導工商資本真正下鄉(xiāng)“務農”。建立農業(yè)企業(yè)與農牧民的利益聯(lián)結機制。調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農牧業(yè)農牧區(qū)投入比例。嚴格控制未利用地開墾，集中力量推進高標準農田建設。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農牧民對鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞，參與建設管護。

(三)提升金融服務保障水平。制定出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的政策措施，把更多的金融資源用在鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求上。農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行要加大鄉(xiāng)村振興支持力度。國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要明確在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，發(fā)揮開發(fā)性、農業(yè)政策性金融職能優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村振興基礎設施中長期信貸支持力度，通過“農發(fā)雙基貸”、批發(fā)和過橋貸款模式，強化金融服務能力。推動農村信用聯(lián)社改革，保持農村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，地方法人金融機構要服務好鄉(xiāng)村振興。普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村，擴大惠農金融服務點村級覆蓋范圍，提升服務品質，提高“雙基聯(lián)動”金融服務覆蓋率，穩(wěn)步推進“兩權”抵押貸款，著力補齊金融服務短板。推進農村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。制定財政資金撬動金融資金服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農企業(yè)發(fā)行上市、掛牌和融資、并購重組，有效利用農產(chǎn)品期貨市場，服務鄉(xiāng)村振興。著力推進政策性農牧業(yè)保險提標擴面增品，創(chuàng)新推廣特色保險品種和范圍，支持農牧民發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，促進農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興調研報告二

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟基礎好，才能建設好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現(xiàn)生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施情況，根據(jù)市人大常委會2023年工作要點，4—5月份，我們農業(yè)和農村工委在分管領導的帶領下，對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業(yè)農村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業(yè)龍頭企業(yè)、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學習考察了推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進經(jīng)驗和做法?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過深入推進農業(yè)農村改革，加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農產(chǎn)品，實施精準扶貧等方式，著力轉變發(fā)展方式，積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(一)工作機制逐步完善。成立了市農業(yè)農村工作領導小組，統(tǒng)籌指導鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。為切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關于2023年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉(xiāng)村基礎設施建設、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。

(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業(yè)64家。重視農業(yè)科技支撐體系建設，實施農業(yè)科技興農行動，建成1個現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，全市示范推廣農業(yè)新技術新成果11項，新品種26個。2023年農業(yè)科技進步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅持以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農業(yè)休閑旅游五大主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規(guī)模;鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)、觀光農業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)成效顯著市等稱號。

(四)農村改革不斷深入。農村改革持續(xù)深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作南通第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發(fā)展新型合作農場，推進村級集體規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農村集體“三資”管理，完善農村產(chǎn)權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬畝，建成社會化服務聯(lián)盟26個。

(五)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向專而特、規(guī)?；较蜣D變，著力打造2個農產(chǎn)品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個休閑農業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，培育優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開發(fā)重點鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)合一重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ七M新型城鎮(zhèn)建設，加快促進人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。

二、存在問題

在調研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我市在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品沒有培大扶強。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現(xiàn)，對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不強。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養(yǎng)大戶種植利潤持續(xù)下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產(chǎn)品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據(jù)了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產(chǎn)品市場占有率較低，經(jīng)濟效益帶動不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系的認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不充分。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項目開發(fā)基本處于起步階段，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區(qū)域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

(二)生產(chǎn)社會化服務有效供給能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務體系不健全，很難滿足農民生產(chǎn)、生活的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業(yè)專業(yè)人員比重大，專業(yè)技術人員年齡和知識老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產(chǎn)業(yè)支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發(fā)展的新需求。對農業(yè)機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發(fā)揮。三是生產(chǎn)社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉資金困難、規(guī)模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。四是產(chǎn)銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對落后，物流經(jīng)營成本高。

(三)農業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現(xiàn)在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專業(yè)技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)?；Y合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

(四)資金瓶頸仍是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續(xù)繁瑣，部分金融機構出于規(guī)避風險的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實，致使經(jīng)營者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業(yè)扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經(jīng)費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，如建設規(guī)劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數(shù)涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監(jiān)測”專項資金未達到?？顚Ｓ玫?。四是農業(yè)政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產(chǎn)品還未納入到農業(yè)政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數(shù)保險等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農業(yè)政策性保險的保障作用。

(五)生產(chǎn)資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。此外，項目農業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地指標審批難，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養(yǎng)殖獨特的先天優(yōu)勢，隨著我市淡水養(yǎng)殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養(yǎng)殖收益逐年提高。然而，由于水質環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。

三、建議意見

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的物質基礎。

(一)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持五大主導產(chǎn)業(yè)，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產(chǎn)品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點，依托啟東海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優(yōu)的國家級、省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌?？茖W制定扶持地域化農產(chǎn)品品牌的政策措施，對同類產(chǎn)品進行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農產(chǎn)品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業(yè)協(xié)會，進行商標注冊，實行統(tǒng)一標示、標準、包裝、銷售，合作創(chuàng)建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經(jīng)營費用，以有效降低品牌經(jīng)營成本，提高農產(chǎn)品競爭力和知名度。

(二)完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統(tǒng)一育種出苗;培育農民專業(yè)合作聯(lián)社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統(tǒng)一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業(yè)運輸設備，組建高效的現(xiàn)代化運輸隊伍，提升農產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產(chǎn)與技術、政府與農民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營，通過實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促進農民增收。此外，要加強對農業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務，為農業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產(chǎn)品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

(三)構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質增效。圍繞調整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構和建立現(xiàn)代農業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)項目，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優(yōu)惠等方面給予支持，促進我市農業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)模式向高效農業(yè)轉型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，努力提升生產(chǎn)績效，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農業(yè)生產(chǎn)全過程，建立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質農產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結合起來，建設運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(四)堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農、科、教、產(chǎn)、學、研相結合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內外知名大型農業(yè)龍頭企業(yè)、上海農業(yè)加工貿易公司和在滬從事農產(chǎn)品經(jīng)營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養(yǎng)等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進的種養(yǎng)殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網(wǎng)絡交流等跟蹤服務。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農業(yè)專家熱線、農業(yè)咨詢機構、農業(yè)技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，形成融農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來啟進行農業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高質量培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。圍繞構建立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升各類農業(yè)經(jīng)營主體。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場及小農戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構建緊密聯(lián)結機制。發(fā)展農合聯(lián)，通過發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進小農戶分工協(xié)作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。四是高質量發(fā)展“一村一品”示范村。總結推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽鎮(zhèn)樂庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗，力爭在每個行政村培育一項特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設一家網(wǎng)店，引領帶動全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品銷售和農民創(chuàng)業(yè)致富。

(五)充分利用要素資源，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。順應農村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢，積極推進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)從分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；D變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。三是發(fā)揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業(yè)經(jīng)營主體進行申報經(jīng)營。要將高標準農田作為農村創(chuàng)業(yè)的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業(yè)科技專家、大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體創(chuàng)業(yè)興農。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。堅持水利建設、農村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環(huán)境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養(yǎng)殖品種，為養(yǎng)殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養(yǎng)殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養(yǎng)殖。

(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標任務相適應。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農”傾斜。優(yōu)化政策導向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業(yè)務。設立農業(yè)融資風險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

鄉(xiāng)村振興調研報告三

根據(jù)市人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農業(yè)農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要工作成效

自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手，全力推動鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施，突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮(zhèn)被列入2023年國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個村開展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村14個、達標村161個，溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權抵押貸款工作，并建立了農村產(chǎn)權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。

二、存在的主要問題

(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續(xù)維護資金壓力較大。

(二)農村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農業(yè)種養(yǎng)加、農業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區(qū)位因素、土地指標等限制較大。三是農業(yè)抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元，其中農業(yè)損失17.12億元)，非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨。

(三)農村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強，村居規(guī)?；{整之后，規(guī)劃修編未及時跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導，工程質量難以保障。

此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位，常態(tài)化活動難以持續(xù)。

三、意見和建議

(一)進一步強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產(chǎn)業(yè)用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農業(yè)農村。在農業(yè)保險、農村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業(yè)保險制度。要擴大農業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農業(yè)抗風險的能力，增強鄉(xiāng)村振興的信心。

(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強鄉(xiāng)村主體意識，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發(fā)動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線，努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。

(三)進一步引導農村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，并對同類產(chǎn)品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農業(yè)轉型升級，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強農村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。積極引入農業(yè)院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場及農戶開展經(jīng)營合作，促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”，帶動農民增收。

(四)進一步推進美麗鄉(xiāng)村 “全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結合村(社區(qū))規(guī)模調整和新一輪國土規(guī)劃調整，及時修編村莊規(guī)劃，在建設用地等方面為鄉(xiāng)村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設;拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環(huán)境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監(jiān)管，積極探索解決公用設施后續(xù)維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業(yè)農民的培育，鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。

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