組織調(diào)研中期報告(15篇)

第1篇 黨組織開展兩學一做調(diào)研報告

深入開展“兩學一做”專題教育活動，要深入學習黨章黨規(guī)，深入學_______系列重要講話，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，真正做到“學以致用”，扎實推進全鎮(zhèn)各項工作的落實。

隨著“兩學一做”教育活動的開展，廣大黨員干部要敢于擔當，勇于作為，聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，切實增強夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責任使命。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學一做”學習教育認真謀劃、扎實調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內(nèi)容進行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報告如下:

一、全縣黨員在“兩學一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領(lǐng)導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導干部在“兩學一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2紀律意識還需增強。

3宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

4擔當意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識不強。

7 干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進程

8 有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉(xiāng)了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10干部科學決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進程，引進了____機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當官做老爺?shù)难瞄T作風，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴三實專題教育活動剛結(jié)束，接著開展“兩學一做”學習教育，在黨員和干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面:

1.有思想偏差?？陀^的講，三嚴三實專題教育自召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導認為今后的作風建設(shè)應該沒有過去嚴，思想有些拋錨，過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學習也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學一做”學習教育活動，部分領(lǐng)導干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應付心態(tài)。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學一做”學習教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結(jié)大會后，雖然作風建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導致開展“兩學一做”學習教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學一做”學習教育如何推進

在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。

具體來講，要著重抓好以下三個方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動推進過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現(xiàn)與民互動;堅持問題導向，務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時非領(lǐng)導職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學習教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學習:一是學黨章黨規(guī)黨紀。二是學系列講話。要深入學習中國特色社會主義理論體系，重點學_______系列重要講話精神，堅持把______系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù)，三是學經(jīng)典。要對《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學經(jīng)典著作要進行深入鉆研。四是學典型。著重樹立一批踐行“兩學一做”的先進典型，加強宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學習。五是實踐學。結(jié)合學習活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。

黨組織開展兩學一做調(diào)研報告

第2篇 2023年創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告

學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設(shè)。在加強學習型黨組織建設(shè)的實踐中，解決不愿學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養(yǎng)學習型領(lǐng)導班子、學習型領(lǐng)導干部和學習型黨員，建設(shè)學習型單位、學習型社會。建設(shè)學習型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟社會建設(shè)的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是從當前世情、國情、黨情出發(fā)，進一步加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設(shè)學習型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認識建設(shè)學習型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設(shè)，而加強黨組織自身的能力建設(shè)，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應新形勢、增強新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質(zhì)，學以增強識別能力，學以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學習型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。

2、建設(shè)學習型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強基層黨組織學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強化對黨員的學習、教育和管理。建設(shè)學習型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學習型黨組織是應對復雜國際形勢，把握戰(zhàn)略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國也處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動事業(yè)發(fā)展進步的任務(wù)異常艱巨。這對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們?nèi)W習、去認識，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員干部應當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、建設(shè)學習型黨組織存在的問題

1、對建設(shè)學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經(jīng)驗，完全可以解決新問題，存在著憑老經(jīng)驗老辦法做事的情況。

2、建設(shè)學習型黨組織的相關(guān)制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現(xiàn)象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。

3、學習的廣泛性和針對性不能有機結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識的學習和深造，追求業(yè)務(wù)知識的精和深，不能及時根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，扎實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導致政治鑒別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。

4、學以致用、學用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認為理論學習與指導開展實際工作基本上是脫節(jié)的，學了用不上。同時，一些黨員干部學習存在實用主義傾向，用什么才去學什么，與工作聯(lián)系密切的才學，與工作關(guān)系不大的少學或干脆不學，不善于運用所學知識指導工作，存在學用脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、學習型黨組織建設(shè)整體工作推進不夠平衡。黨政機關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會組織、農(nóng)村基層黨組織對學習型黨組織建設(shè)的認識不到位，不能扎實開展學習活動。

三、切實保障建設(shè)學習型黨組織工作的整體質(zhì)量

1、落實領(lǐng)導責任。要迅速成立相應工作機構(gòu)，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設(shè)學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設(shè)工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結(jié)合實際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時，各級黨員領(lǐng)導干部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容并蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規(guī)劃部署。學習型黨組織創(chuàng)建工作，是一項目標任務(wù)明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規(guī)劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規(guī)范。各級黨組織應當結(jié)合自身的實際情況，盡快對本級黨組織的建設(shè)工作提出科學合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學習型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃，形成共同愿景，并指導各學習小組制訂學習計劃和愿景目標，這是保障學習型黨組織創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵所在。

3、加強組織協(xié)調(diào)。要切實解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學習設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學習型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

四、建設(shè)學習型黨組織的對策

1、突出抓好學習型領(lǐng)導班子建設(shè)這個重點。建設(shè)學習型黨組織，必須抓好建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。各級黨政領(lǐng)導機關(guān)要率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領(lǐng)導干部要以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤于學習、善于學習，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面。建設(shè)學習型領(lǐng)導班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結(jié)合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領(lǐng)導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。

2、突出抓好基層學習型黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實際，積極開展各種形式的建設(shè)學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經(jīng)濟活力的要求，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)黨組織活動。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型農(nóng)村黨組織活動。機關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開展創(chuàng)建學習型機關(guān)黨組織活動。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型社區(qū)黨組織活動。各級基層黨組織要善于隨著形勢任務(wù)的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開創(chuàng)基層工作的新局面?；鶎狱h組織要堅持實踐標準和群眾滿意標準，善于把廣大群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，總結(jié)出來，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設(shè)。要引導廣大黨員增強“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什么、學什么”的原則，科學選擇學習內(nèi)容，突出對黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能和法律法規(guī)的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設(shè)學習型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。

4、突出抓好學習載體建設(shè)這個關(guān)鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員干部學習的特點和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創(chuàng)新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學等現(xiàn)代培訓教育方式，增強學習的吸引力。要創(chuàng)新學習載體，打造學習平臺，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員干部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網(wǎng)絡(luò)培訓、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學于樂的學習模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理說清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽得懂、聽得進。

5、突出抓好活動倡導這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環(huán)境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調(diào)研成果評選活動，大力開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動，扎實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計大賽活動，廣泛征集建設(shè)學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調(diào)研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學習平臺。引導各級黨組織和廣大黨員干部更加重視學習型黨組織建設(shè)，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創(chuàng)新。

6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設(shè)學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出臺創(chuàng)建各類學習型黨組織的評價指導和考核辦法，把對建設(shè)學習型黨組織工作的考核納入到對領(lǐng)導班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓機制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓的時間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設(shè)專項資金，為加強學習型黨組織建設(shè)，改善學習條件提供經(jīng)費保障。四是建立健全組織領(lǐng)導機制。進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，把建設(shè)學習型黨組織的各項任務(wù)落到實處，不斷提升黨員干部的理論水平和實踐能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機制。

7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開辟建設(shè)學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、創(chuàng)新做法。各學習型黨組織要經(jīng)常向媒體通報有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導工作、推動實踐，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，不僅向書本學習，更要向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷學習總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結(jié)合、與運用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設(shè)中的重點問題，不斷提高學習的效率和質(zhì)量，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營造學理論、學技術(shù)、學文化、學法律，提升學習力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠，我們要認清形勢，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進，探索創(chuàng)新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設(shè)，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

第3篇 最新基層黨組織兩學一做調(diào)研報告

今年在全體黨員中開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。兩學一做，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。學，就是深入學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準，樹立行為規(guī)范;就是深入學_______系列重要講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。做，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。兩學一做學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準持久發(fā)力、發(fā)揚優(yōu)良作風、講究方式方法、加強分類指導、切實注重實效。在新形勢下踐行兩學一做就要發(fā)揚五大優(yōu)良作風，善學善思善為，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風建設(shè)和學習教育新成效。

一是要發(fā)揚善學善思善為之風。高度重視學習、善于進行學習、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、不斷進步的重要途徑。這一優(yōu)良作風啟示我們：在當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行兩學一做只有發(fā)揚善學善思善為之風、認認真真地善學善思善為、與時俱進地善學善思善為、持之以恒地善學善思善為，才能更好地推動兩學一做入腦入心，才能始終跟上時代進步的潮流，才能敢于擔當重任、提升工作水平和領(lǐng)導水平。

二是要發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的認識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風啟示我們：理論只有與實際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實踐的指導作用，踐行兩學一做才能實現(xiàn)理論自身的價值和意義。______就特別強調(diào)，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。這一論述其實就是要求以問題為導向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學與用相結(jié)合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動兩學一做與自身工作實際緊密結(jié)合，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

三是要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行兩學一做只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負責與對群眾負責緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動兩學一做學習教育融入群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚求真務(wù)實創(chuàng)新之風。求真務(wù)實創(chuàng)新，不僅是一種科學精神、一種工作作風，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行兩學一做要堅持實事求是，努力在認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學習、生活中，主動學習基層的鮮活經(jīng)驗，干在實處，爭做求實、務(wù)實、踏實的實干家，更好地推動兩學一做學習教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強自覺踐行兩學一做的實效性和能動性。

五是要發(fā)揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準則、工作作風、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，高揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動兩學一做學習教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住四大考驗、繼續(xù)戰(zhàn)勝四大危險，不斷適應新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進一步端正黨風、轉(zhuǎn)變政風、重塑民風。

基層黨組織兩學一做調(diào)研報告

第4篇 有關(guān)存款組織工作的調(diào)研報告范文

直面困境 敢于亮劍 抓新機遇促大發(fā)展

截至今年3月末，全省農(nóng)村信用社存款突破5000億元，存款總量分別達5007億元，繼續(xù)保持全省金融機構(gòu)第一位。___也較為出色地完成開門紅目標，一季度存款余額比年初增加8.09億元，達到54.9億元，增長17%，同比多增2.6億元。雖然資金組織的形勢可賀，全社資金組織的氛圍也越來越濃，但面對激烈的市場競爭，資金組織工作將越來越成為“買方”市場，困難也越來越大，要保持資金組織工作的持續(xù)力和上升力，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢搶占存款市場，積極采取措施應對激烈的市場競爭，已刻不容緩。

一、直面困境，資金組織有三難。

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

當今，金融脫媒現(xiàn)象和利率市場化的壓力日益加深。社會直接融資比例在快速增加，而間接融資的占比卻在縮小，金融脫媒發(fā)展大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)金融興起，各種“寶寶”茁壯成長，吸金規(guī)模迅猛發(fā)展。醞釀多年的銀行利率市場化，從2023年開始實質(zhì)性地推進，正在逐漸加速深化。導致社會存款總是增長放緩。另一方面，由于___在存款構(gòu)成中，一年期以上的中長期存款占比高，定期存款和定期儲蓄存款合計占總存款余額的51.6%，相比其他商業(yè)銀行，資金成本更高，大大增加了經(jīng)營壓力。而商業(yè)銀行資金卻十分巨大，沒有后顧之憂。使得與客戶在存款上議價的空間不足，同其他商業(yè)銀行拼成本的能力受限，影響了___存款業(yè)務(wù)發(fā)展。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減（萬元）

今年去年

活期存款和活期儲蓄存款26494748%545209337

定期存款和定期儲蓄存款28343152%2656616965

（二）農(nóng)信社品牌效應較差。

隨著市場的開放，株洲這個常住人口380萬的三線城市已容納了19家銀行機構(gòu)共594個金融機構(gòu)網(wǎng)點，城區(qū)市場更加密集猶如“百團大戰(zhàn)”，信用社由于缺乏“銀行”的金字招牌造成老百姓的認識度和認可度較低，而商業(yè)銀行積累的品牌效應，給自己帶來了很多潛在的客戶。信用社作為一種合作信用金融服務(wù)機構(gòu)，人們的認識度不高，品牌效應較低，而商業(yè)銀行資金雄厚，品牌吸引力較大。確實在吸引存款業(yè)務(wù)上落后于其他的商業(yè)銀行。

（三）服務(wù)水平較低，服務(wù)對象資金籌集能力有限。

其一，信用社經(jīng)營的品種單一，只營銷存、貸款業(yè)務(wù)，如理財業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種還未開辦，經(jīng)營品種不全，難以滿足客戶多種多元化需要。從服務(wù)禮儀、手段、程式等方面相較而言仍處于低水平、初級階段，服務(wù)缺失目標，行為儀容、儀表、儀態(tài)失去規(guī)范，日常服務(wù)、特事處理缺少技巧，凡事等等有待進一步提高。原有忠實的客戶群體在逐漸減少，僅靠與顧客濃厚的感情難以維持。由于針對的是三小客戶對象，其本身資金實力小，融資難，很難有巨大的資金流入。其二，客戶經(jīng)理存款營銷意識不足，重貸輕存思想明顯。其三，參考上市銀行的存款結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展方向，體現(xiàn)出盈利越高的銀行對公存款占比越高的現(xiàn)象。對公存款因其經(jīng)營成本低，易吸存、數(shù)額大等特點，一直是各家銀行爭存的焦點，隨著企業(yè)的開戶，銀行為其提供現(xiàn)金管理和全面的金融服務(wù)，能獲得結(jié)算、信用卡、網(wǎng)銀、代收代發(fā)、理財產(chǎn)品等豐厚的中間業(yè)務(wù)利潤；而在企業(yè)融資困難時，開戶銀行又是其貸款和融資的首選……而反觀信用社因為缺乏一定基礎(chǔ)的對公客戶，資金難以周轉(zhuǎn)沉淀，也造成資金劣勢。

項目名稱金額

（萬元）占比比年初增減

今年去年

各項存款549441 8090026371

1.對公存款11524121%339774849

2.財政性存款686 -187-212

3.個人儲蓄存款43313779%4710921453

4.其他存款377 1-202

二、化解困難，以三種境界積極應對。

（一）金剛怒目的境界——接受任務(wù)不講條件。

___2023年以來，存款組織一直保持平穩(wěn)增長姿態(tài)，近兩年來之所以實現(xiàn)超常發(fā)展。思想是行動的源動力，正是來自上層的思維轉(zhuǎn)型和引導，貫徹“總量就是實力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競爭力”的思想，樹立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申儲蓄存款工作是信用社發(fā)展的“生命線”，只有把存款組織工作做好了，才有實力樹立良好的社會形象，才有動力推進各項改革發(fā)展工作，才有精力抓好經(jīng)營管理，才有能力發(fā)展新的效益增長點，小機構(gòu)更要有大作為。存款任務(wù)不是完不完得成的問題，而是怎么去完成的問題。正是高層的深刻認識和超前意識，既看到我們所面臨的激烈市場競爭，又剖析自身又有進一步擴大總量的潛力和優(yōu)勢。___2023年提出全社全年存款增長10億元的高額目標，面對困難，頂住壓力。到2023年末全社存款凈增10.14億元，同比多增5.2億元；今年一季度再次將4億元的存款目標提高到6億元，最終增長8.09億元，同比多增2.6億元。正是來自高層的強大信念，指引聯(lián)社和各級員工認識擴大存款規(guī)模的重要意義和作用，強有力地推動存款組織工作，增強了資金硬實力。

（二）菩薩低眉的境界——調(diào)動活力形成合力。

不能光叫馬兒跑，外部目標要真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，實現(xiàn)知行合一，必須使內(nèi)部需求與外部條件相得益彰，有機契合。如此，則落腳點只能是激勵約束機制，通過優(yōu)化考核方案實現(xiàn)多方利益共享，挖掘存款組織的潛力。為建立一個“人人都使勁，個個都出力”的資金組織氛圍，___一是結(jié)合自身實際制定合理有效的考核辦法，讓每個人都明確自身的目標任務(wù)，重點加大對市場份額占有率、存款日均額和余額的考核；二是實行績效掛鉤，加大存款考核力度，把員工的個人利益與所創(chuàng)效益及單位利益捆在一起，充分調(diào)動員工的工作積極性；三是經(jīng)常關(guān)注和觀察員工的思想和行為狀況，及時協(xié)調(diào)各崗位員工相處中的不和諧因素，按照一切有利于業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有利于發(fā)揮員工主觀能動性的原則，積極與員工交流，幫助員工想辦法、挖潛力，促進全員始終保持旺盛的工作精力和積極的工作心態(tài)。對參與不積極的員工，在崗位和政治待遇上給予約束，并且納入與所屬管理者的考核任用范圍，形成齊抓共管的強大合力。

（三）尼姑思凡的境界——執(zhí)行任務(wù)講究實際實用實效。

信用社與其他銀行比較，雖然整體上仍處于劣勢，但只要精心謀劃，狠抓落實，用好用活各種資源，如同“田忌賽馬”，依然可以在市場競爭中取得優(yōu)勢。

打好“感情牌”，提升客戶忠誠度。銀企本互為魚水，銀行靠企業(yè)生存、企業(yè)靠銀行發(fā)展，對___著重培育的優(yōu)質(zhì)客戶，加強與客戶的溝通與聯(lián)系。微言大義，當企業(yè)缺少資金時，金融機構(gòu)給予信貸幫助，相信通過“以心換心”，客戶有閑置資金時也要選擇存在聯(lián)社。增強維護力度，調(diào)動客戶感情，提升客戶活躍度，爭取客戶資金。

打好“壓力牌”，深挖員工潛力。誠然，信貸業(yè)務(wù)是信用社工作的重中之重，但目前客戶經(jīng)理的工作幾乎只著眼于信貸業(yè)務(wù)，沒有完成向全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。有些信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點負責人對存款營銷淡漠甚至放棄，多半是因為存款任務(wù)沒有問責機制，而貸款業(yè)務(wù)一旦出了問題，哪怕是一筆都可能要了他的“命”。所以每一筆貸款都有責任人對其進行跟蹤維護，而可大額存款客戶卻缺少團隊關(guān)注，聯(lián)社實施了資金使用費考核，對客戶經(jīng)理資金歸社率進行全面考核，卡死關(guān)口。要客戶經(jīng)理牢固樹立新舊客戶并重意識，在千方百計拓展新客戶的同時，堅持不懈地做好存量客戶維護挖潛工作，逐步提高其對聯(lián)社的忠誠度和綜合貢獻度，降低存款的波動性。在各種場合，對每一名員工存款任務(wù)分解到位，時時抓、天天講進行督促，調(diào)動每位員工一切可以調(diào)動的資源。

打好“服務(wù)牌”，全面出擊搶存款。聯(lián)社高層做為高級營銷經(jīng)理，在組織資金的戰(zhàn)斗中只有沖在最前，發(fā)揮帶動和示范作用，執(zhí)行任務(wù)不打折扣。用好現(xiàn)有渠道產(chǎn)品，渠道產(chǎn)品能夠有效提升客戶體驗，做強渠道產(chǎn)品積累沉淀資金。通過拓展渠道產(chǎn)品擴大客戶群體，不僅實現(xiàn)了中間業(yè)務(wù)增收，還有助于獲取客戶沉淀資金。進一步加大營銷力度，實現(xiàn)以量換量，以客戶規(guī)模的增長推動存款總量的穩(wěn)步增加。

打好“制度牌”，密切關(guān)注資金流向和儲蓄存款變化的情況。對大額存款支取了解資金去向，尤其是大額支取50萬元以上的客戶，網(wǎng)點主任親自溝通，做好存款的挽留和增存工作。

三、百尺竿頭，為穩(wěn)存增存繼續(xù)做好準備。

一是繼續(xù)保持存款營銷的積極態(tài)勢。按照上級“農(nóng)村市場寸土必保，城區(qū)市場寸土必爭”的戰(zhàn)略，加強存款營銷工作力度，自上而下保持積極態(tài)勢，形成推動存款營銷的巨大力量。

二是堅持市場定位。以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，堅持以中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村農(nóng)戶等客戶為服務(wù)對象。細分客戶群體，對轄內(nèi)農(nóng)戶、居民和小商戶，以區(qū)域位置、行業(yè)特點等進行分類，實施“掃街”營銷和無縫對接，以吸收儲蓄存款為重點，大力拓展對公存款。要高度重視對公存款營銷，營銷財政存款、大戶存款，積極主動與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，加大公關(guān)力度，找準財政性存款、涉農(nóng)資金、項目資金、大中型骨干企事業(yè)等資金信息，增加財政性存款過低，扭轉(zhuǎn)單位存款比例失調(diào)的問題。

三是繼續(xù)抓好貸戶以貸引存工作，防止信貸回籠資金轉(zhuǎn)入他行，千方百計確保資金回社率。要完善和加強信貸客戶經(jīng)理發(fā)放貸款考核資金使用費用，將存款資金也作為一種產(chǎn)品參與經(jīng)營、創(chuàng)造效益。

四是完善考核獎勵措施，重賞之下必有勇夫，真正發(fā)揮考核的正向激勵作用。機關(guān)部室人員同樣要走出去，同樣要給予考核，并與崗位和晉升掛鉤。

五是進一步建立健全、完善市場營銷機制和體制，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子化建設(shè)步伐，不斷提高整體市場競爭能力。同時，要組織專人進行存款市場利率調(diào)查，模擬存款成本核算，為存款利率定價自主化做好準備。做好存款利率自主定價準備。

六是加強宣傳造勢。通過柜臺、顯示屏、標語等形式廣泛宣傳，通過存款利率定價于國有商業(yè)銀行營銷客戶，鞏固存款市場份額。此外，還需要加強隊伍和文明規(guī)范服務(wù)建設(shè)，不斷提高員工素質(zhì)和金融服務(wù)水平，樹立良好社會形象。同時強化存款工作的管理，加快制度創(chuàng)新，不斷完善考核激勵機制，抓好外防內(nèi)控，有效杜絕和防范各種風險發(fā)生。

第5篇 新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設(shè)這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強，村兩委班子建設(shè)不斷加強，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務(wù)工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領(lǐng)導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、村委會民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺的建設(shè)。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進建設(shè)步伐。?？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟隨著平臺建設(shè)的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設(shè)奠定了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強化領(lǐng)導和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務(wù)不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

（四）農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心進行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領(lǐng)導干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設(shè)一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現(xiàn)，必須通過促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步才能真正達到?；谶@樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領(lǐng)導抓發(fā)展的意識和能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設(shè)。

（四）以加強激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機制，進一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導班子的配備上，應認真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領(lǐng)導班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第6篇 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結(jié)構(gòu)不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點也逐漸顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場有機地結(jié)合在一起，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導廣大農(nóng)民群眾走向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩(wěn)步提高運行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內(nèi)強服務(wù)，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬畝中低產(chǎn)田改造為契機，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產(chǎn)合作社，壯大一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當?shù)?8戶農(nóng)戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會。加強水利基本建設(shè)，是保護和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負責轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

三、主要成效

（一）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的條件下，家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。從無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實施標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

（三）有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)村由于自身條件的限制，使得很多農(nóng)村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過相互聯(lián)合，避免了無序的競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，維護了農(nóng)民利益。其次，通過將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，經(jīng)過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務(wù)范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒能完全有機地結(jié)合起來，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進一步調(diào)整完善和提高；四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費不足，難以正常運轉(zhuǎn)，使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經(jīng)營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關(guān)設(shè)備，提供經(jīng)營服務(wù)手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權(quán)利關(guān)系，突出和加強農(nóng)民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營收益要公平合理分配，通過有效服務(wù)、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經(jīng)濟實惠，不為增強對農(nóng)民的吸引力。

（四）加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。

第7篇 推動組織建設(shè)、發(fā)揮先鋒作用(新經(jīng)組黨建調(diào)研報告）

推動組織建設(shè)、發(fā)揮先鋒作用

第三總支第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研情況綜述

根據(jù)上海市人保局黨委和新經(jīng)濟組織黨委的部署，__年10月29日新經(jīng)濟組織黨委和第三總支分別走訪了362黨支部和314黨支部，展開第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作。中午人保局黨委書記劉嘉音、人保局黨辦主任汪明龍在新經(jīng)濟組織黨委書記宗金亮、第三黨總支書記向世雄等黨委總支成員陪同下來到362黨支部所在的花旗銀行（中國）有限公司上海分行（以下稱花旗銀行）開展調(diào)研工作?；ㄆ煦y行總行行長黃曉光先生聞訊趕來，熱情地歡迎了調(diào)研組的到來，表達了花旗銀行高層對362支部黨建工作的支持。

一、調(diào)研黨支部的概況

1、362黨支部所在的花旗銀行是美國花旗集團在中國設(shè)立的本地外資法人銀行，它的業(yè)務(wù)范圍涵蓋全方位的企業(yè)銀行和個人銀行服務(wù)，其中外匯交易、資金管理、個人理財、銀團貸款等多個業(yè)務(wù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

2、314黨支部所在上海伊頓發(fā)動機零部件有限公司是美國著名跨國公司伊頓集團在浦東控股89.42%的一家合資企業(yè)，現(xiàn)有正式員工451人。主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機零部件。

二、調(diào)研黨支部的特點

1、362黨支部現(xiàn)有黨員78人。黨員中30歲以下占65%，30歲-40歲占31%，40歲以上占4%。學歷全部為本科以上，其中碩士占38%。所以該支部的特點是：青年多、學歷高、思想活躍、以“白領(lǐng)”管理者為主體。

2、314黨支部在冊黨員23名。該支部的特點是：黨員中成年人多，學歷偏低，吃苦耐勞，都是生產(chǎn)、管理骨干，80%以上為生產(chǎn)一線工人，以“藍領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)工人為主體。

三、調(diào)研情況

（一）黨支部的黨建情況調(diào)研

1、362黨支部主持工作的副書記楊曉雯同志代表362支部進行了工作匯報，她匯報了支部的組織架構(gòu)、歷程、特點、獲得的榮譽、后盾以及成功開展的特色活動等。362支部的支委們向調(diào)研組介紹了他們的一些措施、心得和體會。例如，她們將黨支部定位成一個黨員的溫暖集體，一個分享和支持的互助集體；重視理論學習，對所有黨員在新經(jīng)濟組織黨委網(wǎng)站上的學習嚴格要求；支部黨員大會是定期召開的，至少一季度一次，而且開展的組織活動盡量地在有限的預算下搞得生動活潑，增強黨員的凝聚力；利用先進的通訊手段，如電話會議、公司內(nèi)部郵件等增強同志之間的溝通，保證了對上級黨組織的要求、任務(wù)的及時傳達和完成；要求將黨員的先進性體現(xiàn)在日常工作中，力爭成為部門的優(yōu)秀員工，要在點滴小事中為黨爭光。

2、314黨支部書記吳立平同志代表支部匯報了314支部在外商投資企業(yè)中開展黨務(wù)工作的一些做法。例如：通過整合黨群組織資源，企業(yè)工會主席兼任企業(yè)黨支部書記，以黨的政治優(yōu)勢與工會的法律優(yōu)勢進行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動；積極做好關(guān)愛職工和依法維權(quán)等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調(diào)者。引導黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；引用公司的宣傳平臺，主動宣傳黨內(nèi)的有關(guān)學習資料，提升黨組織在外企中的地位；努力搞好員工凝聚力工程，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；積極做好慈善捐助工作，加強與社區(qū)的文明共建工作等。

（二）如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用調(diào)研

1、362黨支部

⑴362黨支部對黨員的要求：①在日常工作的中不忘共產(chǎn)黨員的身份，高標準、嚴要求，積極服務(wù)客戶，帶動群眾，促進公司的健康發(fā)展。②認真負責地做好本職工作，影響周圍同事，實現(xiàn)客戶和銀行的雙贏。③業(yè)務(wù)創(chuàng)新，流程優(yōu)化，結(jié)合自身的崗位和實際經(jīng)驗，為客戶、為公司獻計獻策。④積極參與公司的各項志愿者活動、體育活動和集體活動。⑤在工作中相互扶持，共同探討解決業(yè)務(wù)疑難問題。⑥積極聯(lián)絡(luò)入黨積極分子和黨外人士，交流思想。

⑵362黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①黨員徐薇莎同志，善于收集各方面信息，通過反復研究和論證，向領(lǐng)導提出“優(yōu)化操作流程方案”的建議和設(shè)想，使整個產(chǎn)品線的效率大大提高，產(chǎn)品效益明顯增加，從而成為沿用至今的方案。在多次重要的金融產(chǎn)品論壇中，面對100余名客戶，擔當金融產(chǎn)品主講人，贏得客戶贊許，連續(xù)兩年在花旗銀行全國20位經(jīng)理考核中業(yè)績名列前三名。

②黨員江珊同志加入花旗銀行后，在短短半年的時間里，用自己的勤奮與真誠，扎實的專業(yè)素養(yǎng)，贏得客戶的信任；成為近50家全球500強企業(yè)的專業(yè)貿(mào)易顧問。她還經(jīng)常不計報酬加班加點，平均每天工作14小時，同事們戲稱她為“24小時全年無休”，獲得__年花旗中國杰出表現(xiàn)獎和__年花旗全球優(yōu)秀合規(guī)雇員稱號。

③黨支部書記竇淑芳同志通過刻苦的學習鉆研和頑強的奮斗，由一名銀行的中層領(lǐng)導干部被提升為花旗銀行杭州分行行長。

④362支部有一位農(nóng)村長大的同事叫王鳳生，在__年11月不幸被診斷出罹患肝癌。經(jīng)診斷肝臟移植手術(shù)似乎是唯一能救鳳生的，而這大約需要花費人民幣50萬元。這讓鳳生和她的家庭陷入了深深的恐懼和焦慮之中，家境并不富裕，本來就沒有足夠的資金來支付醫(yī)療開支，更何況進行肝臟移植手術(shù)。362支部的共產(chǎn)黨員在獲悉這一情況后，在自己慷慨解囊的同時也盡力鼓勵其他同事們給予鳳生和她的家庭力所能及的經(jīng)濟援助。最終，在短短的5天時間里，為王鳳生提供捐助的活動以星火燎原之勢在公司各個業(yè)務(wù)部門、分支行積極開展起來，總共籌集了人民幣近43萬元。

⑶362黨支部的影響力：

①由于銀行內(nèi)黨員勤奮工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)的模范行為贏得花旗銀行高層對黨支部的認可，使326黨支部和黨的組織活動成了公開的牌子。

②花旗銀行中的個別“隱性”黨員，主動向黨支部公開自已的黨員身份。

③許多花旗銀行的外籍員工，視黨員為自己的榜樣,有的向黨支部提出加入中國共產(chǎn)

黨的要求。

⑷362黨支部的榮譽

榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。

2、314黨支部

⑴314黨支部對黨員的要求：

①黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。②努力搞好員工凝聚力工程，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展③為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，參與企業(yè)民主管理。④積極做好慈善捐助工作，加強與社區(qū)的文明共建工作。

⑵314黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①積極為貧、弱、特、困職工排憂解難，先后為工傷和病故的困難職工募捐，感動了其家屬。

②為新疆地震災區(qū)、印度洋地震海嘯災區(qū)、今年初又為遭受嚴重冰雪災害的同胞賑災捐助和汶川災區(qū)捐贈。

③支部黨員大多數(shù)在生產(chǎn)第一線，經(jīng)常是上完夜班不休息就來參加組織生活和黨務(wù)活動；

④文化水平雖不高，但每次學習活動，黨員都認真動筆寫學習心得體會，一絲不茍的精神十分可嘉。

⑶314黨支部的影響力：

①以黨的政治優(yōu)勢與工會的法律優(yōu)勢進行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動；積極做好關(guān)愛職工和依法維權(quán)等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調(diào)者。

②通過工會與企業(yè)管理者進行溝通，促成第一份集體合同的簽訂，依法保護了職工利益和企業(yè)利益不受侵害。

③關(guān)心員工生活，搞好凝聚力工程，在支部、工會努力下，獲得上海市員工最滿意企業(yè)稱號；

④做好社區(qū)文明共建工作，獲全國和諧鄰里建設(shè)示范單位等光榮稱號。

⑷314黨支部的榮譽

①榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。

②花木鎮(zhèn)先進黨支部光榮稱號。

（三）如何開展黨建工作以及加強“兩新組織”黨建工作的思路

1、362黨支部

在調(diào)研中市人保局劉嘉音書記特別關(guān)心362支部平日黨建工作的難點，362支部對此提出了一些關(guān)于加強“兩新組織”黨建工作的新思路：

⑴改變聽報告單一的學習方式，采取生動活潑的形式，提高黨員同志的學習興趣。比如可以用一些淺入深出的討論主題：“在外企就是為外國老板打工嗎？”、“說說你的先鋒模范作用”等增加黨員在組織生活中的發(fā)言時間，使大家都能參與到討論中來。

⑵建議在條件允許的情況下，黨委可以利用自身優(yōu)勢，開展各行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)各相關(guān)支部間的交流聯(lián)誼活動。

⑶建議黨總支/支部會議適當采用電話會議或多媒體電視電話會議的方式，以節(jié)省路上奔波的時間。

⑷在基層黨支部存留一定比例的黨費用于黨建活動。

2、314黨支部

314支部對外企中如何加強黨建工作提出了一些想法和建議：

⑴上級黨組織要加強與基礎(chǔ)支部的聯(lián)系，適當組織一些類似支部書記論壇、支部對口交流學習的平臺，來開拓支部書記的工作思路、提升書記的工作能力。

⑵建議黨員學習的形式要多樣化，可以充分利用網(wǎng)路的優(yōu)勢，召開網(wǎng)路會議或電話會議等形式。

⑶希望黨委網(wǎng)站能及時、經(jīng)常的更新內(nèi)容，使黨員能常學常新。

⑷建議上級領(lǐng)導能常下基礎(chǔ)，加強與基礎(chǔ)支部的聯(lián)系，更好地指導基礎(chǔ)支部開展工作。

314支部對于阻礙“兩新組織”黨建工作瓶頸問題的原因他們認為：

⑴除了黨組織自身的努力外，我們的社會輿論要加強對在“兩新組織”企業(yè)中黨組織發(fā)揮作用的宣傳力度。地方黨委、政府在為“兩新組織”企業(yè)服務(wù)的同時，也要向這些企業(yè)的管理層宣傳黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用的重要性?，F(xiàn)在，各級政府看重這些企業(yè)經(jīng)濟效益的多，真正關(guān)心企業(yè)精神文明、關(guān)懷企業(yè)黨建工作的較少。

⑵上級黨組織要適當給予基礎(chǔ)黨組織一定活動經(jīng)費，便于支部開展有益的活動。

⑶要從嚴治黨。對“三不”黨員光梳理是不夠的，應該嚴格按黨章辦事，該出黨的就要出黨，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。當然，這是需要由高級別的黨委來思考并下決定的。

⑷“兩新組織”有一大難處是在這些企業(yè)中，高層管理人員黨員少，甚至沒有，這也是制約黨建工作的因素之一。

⑸“兩新組織”中的支部書記大多是兼職的，他們對管轄的黨員只有起到組織、教育、要求的作用。一旦個別黨員有不履行黨員義務(wù)的情況出現(xiàn)，支部也只能教育教育而已，對他們?nèi)狈ψ鞒鱿鄳闹萍s辦法，比如經(jīng)濟上的處罰，加薪上的考核等等。

四、調(diào)研小結(jié)

通過對326黨支部和314黨支部的調(diào)研看到：這兩個黨支部雖然人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營等方面的不同，黨員在社會、經(jīng)濟活動中的角色也呈現(xiàn)多樣化，黨員隊伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也明顯顯現(xiàn)；但是，這兩個黨支部廣大共產(chǎn)黨員的黨性原則、宗旨意識在增強,積極主動服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用；處處體現(xiàn)了困難面前有黨員，關(guān)鍵崗位有黨員，自主創(chuàng)新有黨員，幫困扶貧有黨員的優(yōu)秀品質(zhì)和先進事跡；增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，達到了“兩新”組織推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進和諧的根本目的。

人保局劉嘉音書記對362黨支部在外資企業(yè)內(nèi)對黨的基層建設(shè)做出如此積極的探索表示感動和肯定。同時還表示通過第三批學習實踐科學發(fā)展觀的契機，可以如此直接地聽到基層黨組織的意見很高興。并對通過第三批學習實踐科學發(fā)展觀的活動能實實在在地幫助基層黨組織解決問題，切切實實地提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力充滿信心。

三總支 陳培元 通信員朱曙敏

第8篇 市場中介組織調(diào)研報告

一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場中介組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至__年底，注冊登記的市場中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會等多個領(lǐng)域，市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計部門每年要承擔大量的企事業(yè)單位的審計業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會計師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計職能進行委托。又如，縣城正在進行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場、社會之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對企業(yè)進行相應的年檢年審，對企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進行審查，這些都可以委托給會計師事務(wù)所，他們通過出具審計報告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場中介組織承擔著一部分社會事務(wù)性的職責，成為社會化服務(wù)的一個重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會，面向各個行業(yè)，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴大，項目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在活躍市場流通、促進整個房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動作用。

(三)市場中介組織成為維護社會經(jīng)濟生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、重點和難點，著眼于促進市場交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

二、市場中介組織存在的問題

雖然市場中介組織在促進政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，新興的行業(yè)越來越多，專業(yè)分工越來越細，相應地對中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來越高，市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來看，除縣城有市場中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時間短，在體制機制上還不夠完善，普遍存在的一個問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機構(gòu)。加上市場中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴，秩序不規(guī)范。市場中介組織普遍沒有健全的能適應并承擔自身法律責任的法律形式，一些市場中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過人情關(guān)系、鉆政策空子來取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場的公正和規(guī)范，違背公平競爭，擾亂了市場秩序，不利于市場中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識素質(zhì)，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，通過嚴格資格審查的專家隊伍。另外，我縣市場中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場中介組織的對策建議

對于市場中介組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟體制改革的進程和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競爭能力，逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽良好的現(xiàn)代中介市場體系。

(一)進一步明晰和規(guī)范政府與市場中介的關(guān)系。政府實現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過適當方式逐步把政府承擔的中介組織的職能分離出來，放權(quán)于中介組織，要避免政府與市場中介組織職能交叉，形成獨立的機構(gòu)或行業(yè)。同時，通過實施一定的政策、措施，引導和鼓勵各種社會力量興辦各種市場中介組織，保護公平競爭，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強對市場中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，研究制定市場中介組織社會化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保證市場中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性，運作的規(guī)范性、獨立性。

(三)加強制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機制。要加大對市場中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，對信用守法、作用積極地市場中介通過正面宣傳。要引導市場中介加強自律建設(shè)，加強行業(yè)自律、加強內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運行機制。同時，要逐步設(shè)置適應市場中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機構(gòu)，依法對市場中介組織和從業(yè)人員進行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。

(四)加強自身建設(shè)，著力提升市場中介組織服務(wù)水平。市場中介組織首先要加強自身建設(shè)，自覺維護社會準則，做到自重自律、公正公平。應當把質(zhì)量放到首要位置，強化風險責任意識，強化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓、人事管理等制度，使市場中介組織的經(jīng)營管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強從業(yè)人員的培訓和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第9篇 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強對社區(qū)領(lǐng)導、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層政權(quán)建設(shè)和推進城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過5年多來的探索，形成了具有自身特點，并不乏推廣借鑒價值的經(jīng)驗，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現(xiàn)成模式可供套用，在實際運作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實際作用的考察和評價中組部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心?！币虼?，社區(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應有之義。

然而在實際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負責人淹沒于社委會的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

社委會工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長期處于超負荷運行之中。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達120項。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導作用難以落實。

而社區(qū)黨組織的上級黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對社區(qū)黨建指導幫助的時間較少。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機制，黨建工作顯得較為勉強和被動。

實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面?；顒拥闹笇枷脒€是沿襲多年的“學雷鋒、做好事”，活動方式主要是走訪、會議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其目標是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團結(jié)共進的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認同。但在目前，社區(qū)單位對開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運作機制問題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導核心地位”得到了確認，但其行使領(lǐng)導權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區(qū)成員代表會議制度——來實現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民會議由居民委員會召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴大到“居民、駐區(qū)單位和流動人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會按照議行分設(shè)的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會是決策機關(guān)，社區(qū)委員會是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會大會中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢，社區(qū)黨組織就不能引導決策，黨組織要發(fā)揮“領(lǐng)導核心”的作用只能是一種愿望?！兑庖姟返任募皇窃瓌t性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導核心作用缺乏機制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實。社區(qū)黨組織沒有“組織召開社區(qū)成員代表會議”的權(quán)能，社委會主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導。

駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無法建立有效的共建機制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負責人的來源、任職及培養(yǎng)渠道問題《意見》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書記從街道機關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實際運作看，采用的是社委會主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競爭上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對提高人員的年輕化、知識化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會養(yǎng)老統(tǒng)籌問題沒有得到有效解 決，因此社委會主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長遠打算。

實踐中存在社工隊伍人員流失較為嚴重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動性。目前，全區(qū)85個社區(qū)黨組織負責人中，只有36名黨組織負責人曾經(jīng)有過黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負責人來源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負責人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市場渠道和評鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實踐到形成初步經(jīng)驗，也僅有

4、5年時間，社區(qū)黨組織負責人的專題培訓一直未納入正常的干部培訓和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識問題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識強弱?，F(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責任意識不強。

社區(qū)對執(zhí)政黨來講，承擔著穩(wěn)定社會和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會階層不同利益訴求的交匯點，在政治體制改革過程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對此缺乏統(tǒng)一認識，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過“服務(wù)”這個載體來實現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對社區(qū)黨組織缺乏正確認識，對其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運作機制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會分設(shè)，通過社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議的組織、引導、協(xié)調(diào)來實現(xiàn)對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導作用實現(xiàn)的較好方式。具體來講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會議”上，而不是建在“社區(qū)居委會”上。

從“社區(qū)居民代表會議”的組成入手，擴大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議和各代表小組“組織、引導、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會議”和“代表小組活動”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長”負責，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負責人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過去的“行政領(lǐng)導”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導”方式。而且，小組代表的一致意見對代表會議的通過也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會議”入手，建立了對“社區(qū)居民委員會”和“社區(qū)各項事務(wù)”的領(lǐng)導核心機制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔負的重要職責必然要求其負責人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無法適應社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應當明確社區(qū)書記的基本條件，面向社會，采取開放的招錄形式，并建立相應的人才庫，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負責人，社區(qū)書記應當實行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開展工作；三是可以增強社區(qū)書記責任感，不斷加強和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強街道黨工委對社區(qū)黨建的領(lǐng)導和指導當前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔負著貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔負著對社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和指導職責。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項原則：一是黨委主導原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應把握主動權(quán)，運用有效的行政、經(jīng)濟、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動社區(qū)各種力量，開發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進程，保證整個社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負責人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級黨組織的領(lǐng)導，堅持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導街道社區(qū)的工作，要通過工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導的針對性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導方式應從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。

4、有意識地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)社區(qū)成員代表會議是社區(qū)委員會決策權(quán)的來源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會的決議是否能自覺體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應有意識地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用才具備堅實的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應當引導社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強對社區(qū)黨員的教育和激勵，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過有針對性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，對完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會”等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會”，加強社區(qū)黨組織對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅和骨干作用。

第10篇 2023基層黨組織兩學一做調(diào)研報告

今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”，基礎(chǔ)在“學”，關(guān)鍵在“做”。“學”，就是深入學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準，樹立行為規(guī)范;就是深入學_______系列重要講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。“兩學一做”學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準持久發(fā)力、發(fā)揚優(yōu)良作風、講究方式方法、加強分類指導、切實注重實效。在新形勢下踐行“兩學一做”就要發(fā)揚“五大優(yōu)良作風”，善學善思善為，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風建設(shè)和學習教育新成效。

一是要發(fā)揚善學善思善為之風。高度重視學習、善于進行學習、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、不斷進步的重要途徑。這一優(yōu)良作風啟示我們：在當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學一做”只有發(fā)揚善學善思善為之風、認認真真地善學善思善為、與時俱進地善學善思善為、持之以恒地善學善思善為，才能更好地推動“兩學一做”入腦入心，才能始終跟上時代進步的潮流，才能敢于擔當重任、提升工作水平和領(lǐng)導水平。

二是要發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的認識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風啟示我們：理論只有與實際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實踐的指導作用，踐行“兩學一做”才能實現(xiàn)理論自身的價值和意義。______就特別強調(diào)，“學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐”。這一論述其實就是要求以問題為導向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學與用相結(jié)合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動“兩學一做”與自身工作實際緊密結(jié)合，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

三是要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行“兩學一做”只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負責與對群眾負責緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動“兩學一做”學習教育融入群眾觀點和群眾路線，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚求真務(wù)實創(chuàng)新之風。求真務(wù)實創(chuàng)新，不僅是一種科學精神、一種工作作風，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行“兩學一做”要堅持實事求是，努力在認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學習、生活中，主動學習基層的鮮活經(jīng)驗，“干在實處”，爭做“求實、務(wù)實、踏實的實干家”，更好地推動“兩學一做”學習教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強自覺踐行“兩學一做”的實效性和能動性。

五是要發(fā)揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準則、工作作風、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，高揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動“兩學一做”學習教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險”，不斷適應新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進一步端正黨風、轉(zhuǎn)變政風、重塑民風。

基層黨組織兩學一做調(diào)研報告

第11篇 基層組織調(diào)研報告范文

為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時__天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導的灘頭陣地。

一、對我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本估價

建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責任體系。同時，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？睿糜谵r(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學習培訓制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因

1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣___個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，__個村年收入只有____元以下，甚至還有__個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過____元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村___個，占__%。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有__名村支書、_名村主任和___名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有__名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記___、___、___等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有___名，占__%;高中(中專)文化的有___名，占__%大專及以上的占_%;__歲及以下的有__名，占__%;__歲以上的有___名，占__%。村支部書記中，__歲以下的有__名，占__%;__歲及以上的有__名，占__%。農(nóng)村____名黨員中，高中以上文化程度的僅占_%，而小學及文盲的卻占了__%;__歲及以下的有___名，__歲以上的有____名。由于受市場經(jīng)濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

4、農(nóng)村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有___名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達__萬多元，一般的支部書記墊付金額在____至____元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

三、工作思路對策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力

1、加強引導，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計幫助農(nóng)民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進行技術(shù)指導，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟效益。當前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓基地和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費問題，嚴重影響了農(nóng)村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農(nóng)民群眾交納稅費的主動性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力

1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、機關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導班子。要加強后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊伍。要立足長遠，重視年輕干部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在__歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在__歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結(jié)構(gòu)合理化。

2、健全激勵機制，充分調(diào)動村干部工作積極性。一是適當提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月___元調(diào)整至___元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財政負擔，提高村干部待遇。

3、加強教育管理，提高村干部工作水平。加強村干部教育培訓，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經(jīng)濟知識和業(yè)務(wù)知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個，發(fā)展一個。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。

(三)建立健全各項制度，規(guī)范黨組織的運轉(zhuǎn)

1、加強領(lǐng)導，進一步落實村級組織建設(shè)責任制。進一步明確抓村級組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人的責任意識，領(lǐng)導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領(lǐng)導格局。要繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設(shè)水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強對制度運行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點、難點問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。

農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

黨的__大提出，要構(gòu)建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實現(xiàn)錦濤___“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴重不足的問題十分迫切。

按照市局機關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于10月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農(nóng)村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無奈和迫切需要。

自__年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔”, “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。

基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導致基層組織公共服務(wù)

功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務(wù)均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經(jīng)費。

運行經(jīng)費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權(quán)機構(gòu)，應當在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對“新農(nóng)合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費匱缺的問題，關(guān)鍵在于完善制度。我市于__年7月1日實施的《市實施<中華人民共和國國村民委員會組織法>;辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經(jīng)費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費保障，要允許村級組織以適當?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴格的監(jiān)督制度，農(nóng)民負擔問題不至反彈；其次，明確規(guī)定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經(jīng)費，專項列支，專門審計；第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤彌補日常經(jīng)費；第四，規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理；第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。

基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個，機關(guān)支部5個，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級班子建設(shè)成效顯著。__年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風明顯優(yōu)化。通過機關(guān)作風建設(shè)年活動的開展，促動了干部作風轉(zhuǎn)變，由原來的被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實施的村級事務(wù)契約化管理，使各村的村級事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，__村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被__日報、__電視臺、__電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊伍建設(shè)落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導產(chǎn)生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權(quán)，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢。主要表現(xiàn)：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱，全鄉(xiāng)25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發(fā)各種矛盾 。

（二）村級黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟高速發(fā)展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領(lǐng)導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務(wù)意識。

三、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和____重要思想為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會提出的奮斗目標，堅持務(wù)實高效，與時俱進、服務(wù)全局、扎實推進基層組織工作，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線），抓住兩個重點（干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個定位（強基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新）,推進四項建設(shè)（思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級事務(wù)契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理 。

1、加強村級事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范“四議三提兩簽一報告”程序，完善村級事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級的各項事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽，收支不得入賬，同時村里召開相關(guān)會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，并在會議記錄上簽。

2、加強村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽到鄉(xiāng)里請假；二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加；在項目申報上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項和上報；教育管理上，加強對新支部書記、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠 。

3、加強對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導、結(jié)對幫扶、參觀啟發(fā)等多種學習形式，全力加強黨員教育培訓；二要嚴把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴治黨機制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實干部服務(wù)責任制為抓手，做好強服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點，從促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實現(xiàn)三個突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責任制上實現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實踐、加強過程管理和做好服務(wù)評價六個環(huán)節(jié)的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責任體系，確保干部服務(wù)項目落實到事、服務(wù)責任落實到人、激勵獎懲落實到位。

2、在加強社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級便民服務(wù)代辦點為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評體系上實現(xiàn)新突破。建立健全責任跟蹤機制、群眾監(jiān)督機制和激勵約束機制，將過程管理和結(jié)果評估、組織考核與群眾評議有機的結(jié)合起來，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制和過錯責任追究制，推進各項工作規(guī)范化管理、程序化運轉(zhuǎn)。

（三）以加強基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強隊伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動隊伍建設(shè)。

1、選好配強黨支部書記。把那些自覺踐行科學發(fā)展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實意為黨員群眾服務(wù)先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機關(guān)黨員干部到村任職，強化監(jiān)督管理機制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村黨組織領(lǐng)導班子，通過掛鉤、幫扶，促進貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級黨組書記的教育培訓力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學等培訓方式，開展好社會主義核心價值體系的學習教育，解決好黨組織書記認識、認知、認同問題，強化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠發(fā)展的大局意識；樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔風險的創(chuàng)新意識；開展好市場經(jīng)濟規(guī)律認識的培訓。市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟規(guī)律并加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實用技術(shù)、技能方面的培訓教育，達到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學生村官。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個難題。

一要解決好大學生村官心理適應難的問題。大學生村官從學校到農(nóng)村，對農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學生村官也存在著“過渡或把到村任職當跳板”的思想，面對生活和工作的不適應，有的甚至會產(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓制度，讓大學生村官盡早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制，及時掌握大學生村官的思想動態(tài)和工作情況，引導大學生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機制，在大學生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進行主動談心、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學生村官工作融入難的問題。當前，大學生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學生村官，要盡快對其明確職責，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時，必須進一步細化明確工作職責和內(nèi)容，讓大學生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，以實際行動影響農(nóng)民，促進農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學生村官所學專業(yè)與工作實踐結(jié)合點不多，一些大學生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓，針對問題進行專題培訓，彌補理論與實際的脫節(jié)，提高大學生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導幫帶機制,通過優(yōu)秀基層干部的及時傳授工作方法、經(jīng)驗，解決大學生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗交流體制， 讓大學生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學生村官作用發(fā)揮難的問題。大學生村官在初到農(nóng)村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機制：要健全工作機制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵機制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進行經(jīng)常性督查，定期通報大學生村官的工作情況，以成績激勵大學生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進退流轉(zhuǎn)機制，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態(tài)管理，保持大學生村官隊伍的活力。

（四）以加快后進村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強基礎(chǔ)這篇文章。

由于個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強基礎(chǔ)，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項推進。成立后進村幫扶團隊，由包片領(lǐng)導帶隊，按照“一個村莊、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進轉(zhuǎn)化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取后進村工作匯報，交流經(jīng)驗，分析問題，布置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，征求后進村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準情況，找準癥結(jié)，及時指導幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項目，整體推進。把發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。例如，我們今年在__村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項目搞300戶沼氣建設(shè)，用一事一議項目建設(shè)防護堤，實施項目整體推進，有效的促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進。對幫扶單位、幫扶領(lǐng)導、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法，年終集中進行拉鏈驗收。對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關(guān)人員責任。

小學關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告

學校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設(shè),使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現(xiàn)學校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過構(gòu)建學?；鶎狱h建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設(shè)，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我?；鶎咏M織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有_個黨支部，現(xiàn)有黨員_人。

二、當前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學校的改革與發(fā)展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費保障、積極性的調(diào)動、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露?，F(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務(wù)工作有待于進一步抓深抓實。

我?；鶎狱h組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調(diào)教學任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學校領(lǐng)導的調(diào)動、教師的經(jīng)常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關(guān)理論知識，從而導致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應付上級交給的任務(wù)。個別黨員干部落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。

2、經(jīng)費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動。

在本次調(diào)研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學校黨委開展活動的經(jīng)費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經(jīng)費。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務(wù)的教師黨員，往往也是教學科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔任這些職務(wù)。

4、黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來，我?；鶎狱h組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學習文件和傳達上級精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動缺乏活力。

三、主要對策和措施

1、切實加強理論學習，不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu)，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調(diào)動師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項改革和建設(shè)的順利進行。

2、積極推進工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對培養(yǎng)對象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標考核。

新的形勢和挑戰(zhàn)，不斷加強學校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。學校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學校的科學發(fā)展提供永不枯竭的動力。

____小學黨支部

____年__月__日

第12篇 __縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對如何加強基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導的要求，專門組成調(diào)

研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調(diào)查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前，全縣共設(shè)有46個社區(qū)（居委會），共有在冊居民92849人；設(shè)有街道黨委3個，社區(qū)黨總支2個，社區(qū)黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來，我縣在加強社區(qū)組織建設(shè)方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運行機制?？h委一直把如何加強社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級機關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機制上、制度上、人員上對社區(qū)黨建工作提供了強有力的支持?？h財政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級機關(guān)部門率先結(jié)對共建，去年累計到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計1800多名在職黨員到社區(qū)報到，利用雙休日和一技之長，開展了醫(yī)療進社區(qū)、法律進社區(qū)等各種活動，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進一步強化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強黨員教育。針對社區(qū)黨員中離退休的多、年紀大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實加強了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢，充分利用黨員活動室、“三會一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來，全縣各個社區(qū)黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動，實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊，維護一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進社區(qū)、送科普進社區(qū)等活動。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務(wù)的崗位，貢獻一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進行移風易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時，有效促進了各項社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進帽，于評上了“縣級文明社區(qū)”，并申報了市級文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認識不到位。一是概念不清。由于計劃經(jīng)濟和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當一部分社區(qū)干部對當前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導和管理社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計，縣城區(qū)6個社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達1686名，增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長，如群安社區(qū)9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應。近年來，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開個黨員支部大會，有時竟很難確保50%的到會率。三是現(xiàn)有的激勵機制與在職黨員參與活動不相適應。從實踐看，如何引導在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當前社區(qū)黨建工作的一大難點。為解決這一問題，我縣專門設(shè)計了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺了相應的制度。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報到，報到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個體差異，約束機制和激勵機制難以落實，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認同感和參與的積極性。

（三）干部隊伍不適應。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當，年青的又不想當，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓，一些對過去一直沿襲的居委會模式進行簡單的“撤并”式改革，具體操作時，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個社區(qū)（居委會）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因為：一方面，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動性太強而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會內(nèi)部，故隊伍有萎縮態(tài)勢。

（四）活動經(jīng)費不充足。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導核心，擔負著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對社區(qū)黨建的各個要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動經(jīng)費緊張，活動地點難保證。黨內(nèi)活動的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺了21號文件，明確規(guī)定縣財政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部兌現(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動形式單一，枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費拮據(jù)無力搞好這些活動，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會）支部書記反映：平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢，黨員也無固定活動場所，都采取游擊式活動方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對性不強，加上要更新放映設(shè)備，無力購買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負責人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對策與建議

針對我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強黨的基層組織建設(shè)為重點，擴大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標應為：以強化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點，力爭近三年內(nèi)達到“一個擴大”、“三個加強”，并實現(xiàn)“四有”的總目標。即進一步擴大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強，社區(qū)黨員管理工作明顯加強；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動，凡是有黨的活動的地方必須有成效。

（一）、增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進。

第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團組織60個，民辦非企業(yè)單位13個。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對全縣各類新社團組織黨建工作進行了調(diào)研，從調(diào)動的情況來看，我縣社團組織的黨組織組建率為空白，社會中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠。

第三，封建迷信活動的抬頭和市場經(jīng)濟的負面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時，市場經(jīng)濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價值觀的形成。為此，加強新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城，全面實施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求?？h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，這是推進_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動中承擔著重要責任，要通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項任務(wù)落到實處。

因此，加強社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強基層政權(quán)建設(shè)，維護社會主義制度的戰(zhàn)略高度來認識其重要意義，增強社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機構(gòu)延伸。對這些機構(gòu)由過去的“條條”領(lǐng)導，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導。為此可建立和實行三項制度：一是聯(lián)席會議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議，加強雙重領(lǐng)導單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進行的工作；二是報告制度。實行雙重領(lǐng)導單位的領(lǐng)導同志定期向社區(qū)居民代表大會匯報工作，并交居民代表審議；三是行風評議、考核與會簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會會同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導單位主管領(lǐng)導述職，組織居民、機關(guān)干部代表及行風監(jiān)督員進行行風評議，形成考核書面意見，抄報其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動這些單位的自身建設(shè)和行風建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強工作合力。

（2）向新經(jīng)濟組織、新社團組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大等特點，各社區(qū)要創(chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下開展工作。對處于流動、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、社團和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會、共青團等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議”、“社區(qū)黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會安定，密切黨群關(guān)系。

（三）、強化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖?？赏ㄟ^“三會一課”、時事理論學習、“三個代表”學習教育、“反對邪教，崇尚科學”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動，進一步強化他們的組織紀律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動，實地感受城市建設(shè)和改革開放的成就，增強他們的榮譽感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識，積極引導和鼓勵他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時把黨的聲音傳遞過去，及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來的一個家，變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點的社區(qū)活動入手，引導他們繼續(xù)發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動，根據(jù)離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報一個適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務(wù)活動，承擔一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護等工作；沒有專業(yè)特長的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻計獻策”等金點子活動，以充分調(diào)動廣大離退休黨員主動參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾，促進文明社區(qū)的建設(shè)。

（2）對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點之機，通過拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對流動黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動黨員管理與流動人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過設(shè)立流動黨員活動站的形式，對無正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實施協(xié)助管理。

一是建立流動黨員活動站，讓流動黨員找到自己的

家?？砂蚜鲃狱h員活動站設(shè)在社區(qū)或市場的黨員活動室，制作統(tǒng)一的標牌，制定工作制度和流動黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志擔任兼職站長和工作人員，活動站還應為流動黨員準備各種黨建讀物和學習材料，設(shè)立學習園地，放置黨員電教設(shè)備。同時，社區(qū)黨組織可運用墻報、黑板報等向流動黨員發(fā)出到活動站報到的通知。社區(qū)戶籍民警也應積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動黨員。

二是要明確活動站職責。流動黨員活動站對有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動黨員負責接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》，建立《流動黨員花名冊》，發(fā)放《流動黨員活動卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學習教育，并由工作人員負責登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動站時，由活動站依據(jù)黨員參加活動的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動，為社區(qū)黨建聚合力量。活動站不僅要協(xié)管好黨員的學習教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻一方和我為社區(qū)建設(shè)獻一計活動，充分調(diào)動流動黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭當共產(chǎn)黨員示范戶等活動，使黨員既有責任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動黨員的形象就會在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來，成為社區(qū)黨建工作的新亮點。

（3）對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進一步加強社區(qū)建設(shè)和管理的目標。請在職黨員對社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議，使在職黨員認識社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情?？砂凑赵诼汓h員的作息時間，分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報居委會工作開展情況及下一步工作目標，分析社區(qū)困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強在職黨員的社區(qū)認同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個活動載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會”，制定一些切實可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動制度。如定期開會，共同協(xié)商決定重大問題。通過聯(lián)誼會的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務(wù)的舞臺，使他們能自己安排時間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點，以黨員責任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻網(wǎng)”。五是形成一項長久制度。對在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進行分化和細化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實到位，在職黨員所在單位對黨員評優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對這些制度要形成督查機制，長抓不懈。

（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加，黨員不上交等情況，社會黨組織要正確分析他們的思想動態(tài)，耐心細致地上門開展經(jīng)常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時下崗，是確立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是改革的成本。是為了增強企業(yè)活力，將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯誤地認為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強對黨的“信心”，始終保持黨員的先進性。

二是強化服務(wù)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費用和負擔。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動，幫助他們渡過難關(guān)，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點，可根據(jù)他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓，發(fā)給相應的培訓證書，以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動載體。

要以當前創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發(fā)揮作用。一是以加強社區(qū)黨支部建設(shè)為目標，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動。通過創(chuàng)建活動，建設(shè)一個堅強的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計劃生育聯(lián)抓，共同落實國策；科學文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識在社區(qū)樹立起來，促進文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動。通過一系列為民服務(wù)活動，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會主義道德風尚、行為規(guī)則的示范。四是實行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責任區(qū)活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應有的貢獻。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱，加強社區(qū)黨建就會成為一句空話。切實增加對社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動場所和人員、經(jīng)費不足的問題?？芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、城管經(jīng)濟、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補缺、形式多樣、經(jīng)營靈活的社區(qū)經(jīng)濟特色，增強社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟后盾。可以按黨員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費?？h、鎮(zhèn)財政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項經(jīng)費相應撥給社區(qū)，實行“條費塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金，保證財源暢通不竭。居委會的辦公經(jīng)費和專職居委會干部的工資福利等開支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應給予保障。同時，對已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點工作來抓，做到認識到位、責任到位、領(lǐng)導到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，認真履行各自職責，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責，在承擔對基層的工作指導、服務(wù)職能的同時，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

（2）加強調(diào)查，分類指導。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實際，制定切實可行的工作規(guī)劃和實施計劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點建設(shè)，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導面上工作。要實行分類指導，不能“一刀切”，一個模式，一齊上。對基礎(chǔ)條件好的，實行全面推進，建立健全工作機制，注重規(guī)范和提高；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實基礎(chǔ)，逐步推進的辦法開展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運行機制。一要建立督查機制。要定期對各地社區(qū)黨建工作情況進行督查。比如德委21號文件出臺后，對怎樣進一步貫徹資金落實等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵機制。通過對社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三要健全創(chuàng)新機制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點問題，推進社區(qū)黨建工作不斷上臺階、上水平。

第13篇 關(guān)于區(qū)組織部自身建設(shè)的調(diào)研報告

組織部門的自身建設(shè)是一項常抓不懈的工作，也是一個常議常新的重大課題。組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，其工作的優(yōu)劣關(guān)系著黨的各項工作的好壞，是黨的工作的重要組成部分。在經(jīng)濟、社會飛速發(fā)展的今天，如何來加強組織部門自身建設(shè)，持續(xù)保持組織工作的先進性和戰(zhàn)斗力，努力把組織部門建設(shè)成為黨委信賴、群眾滿意的黨員之家、干部之家、知識分子之家，是我們組工干部值得思考和探索的問題。

在先進性教育活動過程中，區(qū)委組織部通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上征集等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛征求機關(guān)干部和廣大群眾的意見和建議，全面了解我區(qū)組織部門在廣大干群中的形象。共收集了意見建議67條，經(jīng)過整理歸納后共有4類16條。在這些調(diào)查中，廣大干部和人民群眾對我區(qū)組織部門的滿意率為96%。

從調(diào)查情況看，絕大部分干部群眾對我部的工作給予了肯定，認為組織部門黨性堅強、形象正派、作風嚴謹、綜合素質(zhì)較高。建區(qū)五年來，組織部門為我區(qū)培養(yǎng)和選拔了一大批優(yōu)秀的干部、人才，在基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革等方面取得了一定的成績，為全面推進我區(qū)跨越式發(fā)展做出了應有的貢獻。在肯定成績的同時，他們也積極為組織工作會診把脈，真心誠意地指出了我們存在的一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

一、組織部門創(chuàng)新精神不夠

組織工作嚴謹有余，活潑不足。組織工作嚴格按照規(guī)范辦事，程序要求嚴格，工作方式較為單調(diào)。有的組工干部思想相對封閉，習慣用老眼光看待新事物、用舊觀點思考新問題、用經(jīng)驗主義、教條主義來指導新工作，工作中拿不出新辦法、出不了好主意。由于沒有一種創(chuàng)新的思維，工作思路就比較窄，一些長期困擾組織工作、干部工作的問題沒有得到很好的解決，如干部能上不能下、黨員隊伍出口不暢、干部考察方式單一、監(jiān)督不力等問題普遍存在。而且對出現(xiàn)的一些新情況、新問題也沒有較好的措施，使組織工作缺乏一定的活力。

二、組織部門人才觀念不太適應時代要求

在人力資源是第一資源的觀念上存有差距。還存在著就班子抓班子、就工作搞工作的現(xiàn)象，沒有站在人才戰(zhàn)略的高度，靈活運用市場手段，把各級各類干部作為人才資源的重要組成部分，來優(yōu)化資源配置組合，實現(xiàn)人才的最優(yōu)效益。在用人觀念和用人標準上思想解放不夠，用學歷、年齡、工作資歷等一些硬框框來作為選拔干部的基本要求，在一定程度上不利于正確用人導向的形成。有些干部能力較強，但是資歷不夠，因此不能夠得到提拔和使用，造成人才資源的一定浪費，對干部工作的積極性也有一定的影響。

三、組織部門宗旨觀念、服務(wù)意識不深入

組織部門工作的特殊性給人一種神秘感和優(yōu)越感，群眾了解少，在工作中，不少干部深入基層不夠，缺乏與基層和群眾的直接溝通與交流，即使下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點水，不能全面了解基層的最新動態(tài)，不能切實解決基層實際問題，造成了一定的誤會和不理解。在工作中還存在著“等、靠”等被動思想，主觀能動性不強，主動服務(wù)意識不夠，宗旨觀念沒有時刻根植于心中，不能很好地為廣大黨員、干部、知識分子和人民群眾服務(wù)。

四、組工干部整體素質(zhì)有待提高

從總體上講，組工干部隊伍素質(zhì)是高的、是過硬的，但是還有不少欠缺的方面。一是知識不夠全面，少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)，對整個黨建和組織工作業(yè)務(wù)缺乏全面地系統(tǒng)地掌握，工作疲于應付。二是工作不夠扎實，少數(shù)組工干部對所負責的工作鉆研不深，工作浮于表面，未能帶著思考深入工作實際。三是視野不夠開闊。由于平時工作任務(wù)繁雜，經(jīng)常加班加點，參加業(yè)務(wù)培訓和學習的機會較少，走出去開闊眼界、增長見識的機會也不多。有些組工干部，連續(xù)幾年沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓和學習，整天就是關(guān)在辦公室工作，甚至整年連下基層調(diào)研的時間都沒有，由此帶來的是視野不寬、思維不活。

五、組織工作方式方法有待改進

面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，組織工作的一些方式方法不太適應發(fā)展需要。一是組織工作重點突出不夠。組織工作難尋亮點與閃光點，工作有時兼顧面面俱到，卻沒有讓人眼前一亮的亮點。二是對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題超前意識還不夠。面對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實，如非公有制企業(yè)日益增多，流動人口極為頻繁等新情況，給基層組織建設(shè)帶來了非公經(jīng)濟企業(yè)黨建工作如何開展、流動黨員管理如何加強等很多新的課題，需要我們及時了解情況，研究對策。三是有些工作科學決策不夠。一些工作決策照搬上級文件，缺乏對基層實際情況的調(diào)研，導致有些工作難以開展。

組織工作的好壞關(guān)系到我區(qū)每個干部的切身利益，關(guān)系到我區(qū)今后的建設(shè)與發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們更需要保持清醒的頭腦，認真審視和檢查我們的工作，敢于突破，勇于實踐，不斷完善和提高自我。在當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展如火如荼之際，加強組織部門自身建設(shè)更是迫在眉睫。因此，針對廣大干部群眾對我區(qū)組織工作提出的意見和建議，對今后組織部門如何加強自身建設(shè)提幾點建議：

一、建設(shè)“學習型”組織，成為知識廣博、善于學習的組織部門

當今時代，知識更新日益加速，這個時代向我們提出了不斷學習、終身學習的要求，這也是對組工干部提出的要求。

一是建立組織部學習制度。建立學習簽到、學習檢查、學習考評等制度，每半年制訂一次學習計劃，每月中旬組織部機關(guān)全體干部開展一次集中學習，集中學習時間一般不安排工作，通過制度進一步規(guī)范組工干部的知識學習，保證學習時間的落實。學習采取集中學習與分散自學相結(jié)合，教育輔導與討論交流相結(jié)合，課堂授課與外出參觀相結(jié)合的方法，做到形式活潑多樣，力求良好的學習效果。同時充分考慮學習情況，年終評比學習積極分子，與年度考核結(jié)合起來，與干部任用結(jié)合起來，充分調(diào)動大家學習的熱情。

二是加強組工干部培訓工作。充分利用組織部門干部培訓工作的優(yōu)勢，在提高全區(qū)干部素質(zhì)的同時加強對組工干部本身素質(zhì)的培養(yǎng)。要積極安排部內(nèi)人員參加一切有利于提高干部能力素質(zhì)的各類業(yè)務(wù)培訓，積極選派部內(nèi)人員參加上級組織部門開展的各類專題培訓，在我區(qū)組織的各類培訓中，選派組工干部跟班培訓，把組工干部培養(yǎng)成為“政策通”、“多面手”、“活字典”，成為一專多能的復合型人才。

三是注重干部學歷教育。我部人員平均年齡33.8歲，擁有大學本科學歷者為94.1%，是一支年輕而富有朝氣的隊伍，是一支學歷層次較高、綜合素質(zhì)較好的隊伍。組織部門總體素質(zhì)高，更要做好機關(guān)干部的表率，不斷完善自我，提高自我，超越自我。要加大脫產(chǎn)培訓力度，選送優(yōu)秀組工干部到高等院校進行知識升級，鼓勵組工干部通過在職教育和自學方式參加學歷培訓，采取適當?shù)募罘绞剑鐚W費資助等，爭取用3-5年的時間，使全體干部的學歷再上一個新臺階。

二、建設(shè)“創(chuàng)新型”組織，成為思想解放、勇于實踐的組織部門

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是組織部門永葆活力的源泉。組織工作要有新思路、新突破、新舉措，只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。

一要增強創(chuàng)新意識。樹立全局意識，走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)。要善于從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性高度來考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要樹立前瞻意識，針對當前黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)面臨的熱點、難點問題越來越多的實際，在復雜的形勢下緊緊把握我們工作的總體趨勢，增強工作的預見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。

二要鍛煉創(chuàng)新思維。要加強掛職鍛煉，可有計劃地選派組工干部鎮(zhèn)(村)掛職，也可選調(diào)到上級機關(guān)或上級組織部門進行鍛煉，通過一年左右的掛職再回到組織部門工作。要實行內(nèi)部輪崗，在組織部內(nèi)部，可以在確保各科室業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定的前提下對部內(nèi)干部進行內(nèi)部崗位調(diào)換，通過不同工作的歷煉，不同經(jīng)歷的積累來增長見識、增長才干，才有思想創(chuàng)新的源泉。要鼓勵創(chuàng)造性思考，對工作中遇到的新問題，善于調(diào)整思維方式和工作思路，實行換位思考，多角度思考。要培養(yǎng)開創(chuàng)性精神，給干部放權(quán)力、壓擔子，大膽嘗試，在實踐中積累新鮮經(jīng)驗。

三要積累創(chuàng)新方法。要勇于開拓，在基層黨建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作內(nèi)容上追求新內(nèi)涵。要巧于設(shè)計，在諸如干部考察等要求嚴謹?shù)墓ぷ髦袑ふ腋母稂c、變化面，在各方面進行創(chuàng)新。要善于學習，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和先進做法，去粗取精，挪為己用。

三、建設(shè)“服務(wù)型”組織，成為求真務(wù)實、甘于奉獻的組織部門

組織工作的出發(fā)點和落腳點都是“全心全意為人民服務(wù)”，組織部門、組織工作離不開群眾基礎(chǔ)，做好組織工作，同樣需要密切聯(lián)系群眾，服務(wù)于民。牢記組織工作無小事，以對我區(qū)34萬人民群眾極端負責的精神對待每一項工作，完成好每一項任務(wù)。

一要調(diào)查研究、深入實際。制定組織部調(diào)查研究制度，以集中調(diào)查研究和個人分工調(diào)查研究相結(jié)合的方式開展調(diào)研。建議各科室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，制定年度調(diào)研計劃，每個科室每年在基層建立三個以上工作聯(lián)系點，部機關(guān)干部每周下基層調(diào)查研究、指導工作不少于3次，就組織工作中的重點、難點問題自己提出調(diào)研課題，同時在調(diào)研中不斷發(fā)現(xiàn)值得組織部門進一步思考的新課題，調(diào)研形式要不拘一格，除了向基層單位正面了解情況外，可以通過參觀、座談、個別訪談等形式，全面深入地進行調(diào)研，每個組工干部每年至少寫出有價值的調(diào)研文章。

二要真抓實干、熱心服務(wù)。要以制度建設(shè)為保證，以提高服務(wù)水平為目的，下決心克服形式主義和官僚主義。嚴格按照組織部請示報告制度、請銷假制度、保密制度、文印管理制度等一系列規(guī)章制度報事，從制度上規(guī)范門部機關(guān)干部的行為;推行部長與干部談心(談話)制度、組織部慰問看望制度、首問負責制、信訪工作規(guī)定等，注意發(fā)現(xiàn)突出問題和帶有苗頭性、傾向性的問題，并提出對策，采取措施，及時改進，解決問題。進一步改進服務(wù)態(tài)度、強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，努力營造一種賓至如歸的氛圍，獻上一句溫暖人心的話語、提供一次耐心周到的服務(wù)，文明、熱情、周到、高效地為廣大黨員、干部和知識分子服務(wù)。

四、建設(shè)“開放型”組織，成為溝通內(nèi)外、信息暢通的組織部門

適應現(xiàn)代社會的組織部門是一個工作方式開放、工作內(nèi)容開放、工作效果開放的工作部門。

一是制定部務(wù)公開制度。在不涉及黨和國家秘密的前提下，做到能公開的事項全部公開，增強工作透明度，向廣大干部群眾公開部機關(guān)的基本情況，部機關(guān)各項規(guī)章制度和工作流程，各科室主要工作內(nèi)容和工作程序。

二是建好相城黨建網(wǎng)。將相城黨建網(wǎng)作為組織部門對外宣傳工作的窗口，溝通群眾的橋梁，接受群眾監(jiān)督的重要渠道。黨建網(wǎng)站由專人負責維護和更新，及時將我部最新的工作動態(tài)于第一時間在網(wǎng)上發(fā)布，干部的任免事項于網(wǎng)上公示，搜集其他有用的信息與優(yōu)秀的文章供他人閱讀參考。在網(wǎng)上設(shè)立部長信箱、干部監(jiān)督信箱和黨建論壇等，歡迎任何人向我部提出意見和建議，反映情況和問題，網(wǎng)站管理人員及時把信息反饋至相關(guān)領(lǐng)導與科室，及時作出解答。

五、建設(shè)“廉潔型”組織，成為勤政廉政、紀律嚴明的組織部門

權(quán)力失去了監(jiān)督必然走向腐敗。由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經(jīng)常面臨著各種困難和問題的考驗，這就要求每一個組工干部在物欲橫流的復雜環(huán)境下，能經(jīng)受住困難和誘惑的考驗。

一要做到嚴格部內(nèi)監(jiān)督、嚴以律己。制定《組織部機關(guān)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》，堅持從嚴治黨、從嚴治部，實行誰主管，誰負責。各科室負責人對本科室黨風廉政建設(shè)負責，機關(guān)支部定期對廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查。同時要求部內(nèi)人員自覺抵制拜金主義、享樂主義的誘惑，不得以權(quán)謀私。要一身正氣做人，兩袖清風辦事，以個體形象維護組織部門整體形象。

二要強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督。要接受其他機關(guān)部門的監(jiān)督，邀請上級部門和其他機關(guān)部門共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。特別要重視八小時之外的群眾監(jiān)督。通過自律與他律相結(jié)合，使組工干部不因為處在工作時間之外而放松對自己的要求，不因為在組織監(jiān)督視野之外而隨意放縱自己，切實增強組工干部抵制各種誘惑和腐蝕的自覺性和免疫力，促使自覺做到在八小時之外慎重對待日常交際和朋友來往，不干有損組織部門形象的事。自覺做到品格高尚，為政清廉，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腳，不該去的地方不去。

第14篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調(diào)研報告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到97個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會28個。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械和糧食等6個產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強了農(nóng)民參與市場競爭的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，如農(nóng)業(yè)機械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。縣所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟組織后仍然是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個人財產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營銷型，還有實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型;在利益關(guān)系上，既有實行服務(wù)讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的一個突出特點。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體結(jié)合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風險、技術(shù)風險和市場風險的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產(chǎn)總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟組織成員，美國合作經(jīng)濟組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實力不強，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機制不健全。合作經(jīng)濟組織與會員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經(jīng)濟的需要;③風險保障機制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟組織自身無力抵御，其風險有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務(wù)問題，一定程度上也彌補了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進了標準化生產(chǎn)，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴格?？h無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的期盼

一盼政府引導。抵御市場風險，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織之所以得不到應有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護了農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，也為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村的民主化進程，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則

一是突出重點?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的范圍和重點

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到20戶以上、果園面積達到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓、信息平臺等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)機械項目申報立項，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔實施有關(guān)項目。如在農(nóng)機具購置補貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機械，如聯(lián)合收割機、插秧機、耕整機等給予優(yōu)先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機和植保技術(shù)等培訓，提高其農(nóng)機操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務(wù)，推廣農(nóng)機新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機動噴霧器等設(shè)備;三是在高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)項目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。對優(yōu)先認定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標準執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

第15篇 小學關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告范文

學校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設(shè),使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現(xiàn)學校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過構(gòu)建學?；鶎狱h建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設(shè)，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我?；鶎咏M織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有_個黨支部，現(xiàn)有黨員_人。

二、當前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學校的改革與發(fā)展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費保障、積極性的調(diào)動、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露。現(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務(wù)工作有待于進一步抓深抓實。

我?；鶎狱h組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調(diào)教學任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學校領(lǐng)導的調(diào)動、教師的經(jīng)常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關(guān)理論知識，從而導致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應付上級交給的任務(wù)。個別黨員干部落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。

2、經(jīng)費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動。

在本次調(diào)研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學校黨委開展活動的經(jīng)費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經(jīng)費。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務(wù)的教師黨員，往往也是教學科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔任這些職務(wù)。

4、黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來，我?；鶎狱h組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學習文件和傳達上級精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動缺乏活力。共2頁，當前第1頁12小學關(guān)于基層組織建設(shè)活動的調(diào)研報告

三、主要對策和措施

1、切實加強理論學習，不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu)，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調(diào)動師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項改革和建設(shè)的順利進行。

2、積極推進工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對培養(yǎng)對象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標考核。

新的形勢和挑戰(zhàn)，不斷加強學校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。學校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學校的科學發(fā)展提供永不枯竭的動力。