第1篇 縣供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代流通網絡情況的調研報告
近年來,__供銷社按照全國總社'新網工程'和自治區(qū)供銷社'四大體系'建設要求,緊貼縣委政府中心工作,堅持為農服務方向,堅持改革創(chuàng)新,著力推動農村現(xiàn)代流通網絡建設,先后投融資945萬元,新建改造經營網點13713m2,社有企業(yè)3家,農資配送中心1家,鄉(xiāng)級連鎖加盟店12家,村級農家店35家,行業(yè)協(xié)會3家,專業(yè)合作社6家。20__年實現(xiàn)商品銷售2300萬元、農資銷量3.2萬噸、農產品銷量0.6萬噸,分別占全縣社會總量31%、87%和11%,已成為推動農村社會化服務體系建設的一支重要力量。
一、__供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代流通網絡的主要做法
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,因地制宜,推動農村流通網絡建設。
以實施'新網工程'為抓手,整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源,打造集農村消費購物、農產品購銷等功能于一體的新型農村綜合服務中心。
一是參與新農村建設改造農村流通網絡。按照全縣新農村建設總體規(guī)劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,結合小城鎮(zhèn)建設,對9家基層供銷社,15家綜合服務社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院,建成占地6958m2的農貿市場,引進24家工商戶開展農產品購銷、日用消費品經營,供銷社用資產收益建成營業(yè)及辦公設施400m2,改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務社對原有門店進行拆除,聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元,建成22間營業(yè)房960m2,進行農產品收購加工、日用消費品經營,改造的基層社網點已成為新農村流通網絡建設的亮點工程。
二是整合網絡資源改造農村流通網絡。堅持有進有退的原則,多方籌資16萬元,對基礎好、輻射功能強的王洼、新集供銷社,建成區(qū)域性中心社。對基礎和效益較差,但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社,改造成綜合服務社。堅持因勢利導、廣泛聯(lián)合的原則,引導農民經紀人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元,興建古城、新集農資批發(fā)市場,采取連鎖配送、'市場+協(xié)會'等方式,規(guī)范了農資市場秩序,農民買上了放心肥,年銷量1.1萬噸,市場占有率達到90%以上,基層社服務農民生產生活的作用得到充分發(fā)揮。
三是結合'新網工程'建設改造農村流通網絡。認真實施'新網工程',依托'萬村千鄉(xiāng)市場'工程建設,按照'國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點'的籌資原則,先后籌資35萬元,在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農資連鎖加盟店12個,還對石岔、溝口等35個村的'夫妻店'、'代銷店'進行統(tǒng)一標準改造,農家店覆蓋了全縣29%行政村和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強為農服務功能,紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經營設施,引進河北客商建成2個面粉加工廠和1個飼草加工廠,年購銷1.7萬噸,助農增收120萬元,使基層社網絡為服務農民所用。
(二)勇挑重擔,主動作為,推動農產品流通網絡建設。
圍繞產業(yè)結構調整,積極創(chuàng)辦農民合作經濟組織,提高農民組織化程度,開通信息網絡,搭建農產品現(xiàn)代流通平臺,促進農業(yè)增效、農民增收。
一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會,搭建助農增收平臺。充分發(fā)揮供銷社資產、人才、網絡等優(yōu)勢,聯(lián)合農民經紀人和民間農產品營銷組織,發(fā)起成立__縣農民經紀人協(xié)會和縣農村合作經濟組織聯(lián)合會,發(fā)展社員2963戶,帶動農戶1萬戶,占全縣農民總戶數(shù)23%,覆蓋種植、養(yǎng)殖、農產品運銷等行業(yè),引領專業(yè)合作經濟組織圍繞產業(yè)結構調整,積極開展產前、產中、產后服務,開拓農產品營銷市場,搭建現(xiàn)代化流通平臺。近三年來,累計幫助農民推銷農產品2.5萬噸,實現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時,積極推動行業(yè)協(xié)會上下銜接,千方百計自籌資金3.2萬元,聯(lián)合自治區(qū)農民經紀人協(xié)會邀請專家和科技人員舉辦農民經紀人電子商務、市場營銷知識培訓班3期,培訓農民經紀人及農民362人,提高了農民經紀人的綜合素質。
二是成立專業(yè)合作社,提高農民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢,圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)的開發(fā),牽頭興辦農民合作組織9個,成為政府推動農業(yè)產業(yè)化經營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產業(yè)發(fā)展,聯(lián)合23名農民經紀人,50家種植、販運大戶,組建王洼馬鈴薯購銷合作社,帶動大量馬鈴薯外銷,使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤,畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以'黨支部+合作社'模式,引導入社農戶由42戶發(fā)展到830多戶,辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝,入社農戶人均純收入1064元,占農民人均純收入的46%,被全國總社評為示范專業(yè)合作社。堅持'由供銷社推動,農村能人帶頭,群眾自愿參與'原則,支持農民經紀人韓萬里牽頭聯(lián)合農民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社,發(fā)展訂單藥材800多畝,年固定推銷地產中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會以新產品試種推廣為工作重點,做給農民看,領著農民干,被確定為鄉(xiāng)土人才'科技特派員創(chuàng)業(yè)基地'。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當?shù)靥厣岭u為主,實施規(guī)?;B(yǎng)殖,已納入總社'千社千品'工程項目。
三是借助信息網絡,開拓農產品流通渠道。為了拓寬農產品流通渠道,爭取自治區(qū)供銷社支持,20__年創(chuàng)辦了__農產品信息網站。網站開通以來,免費給農民提供1500多條有價值信息,收到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝,總產2.5萬噸,縣農副產品信息網站發(fā)布辣椒銷售信息,讓辣椒等蔬菜搶得商機,銷售形勢全線走紅,全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網絡做'買賣',網上交易額達到50%。辣椒銷售旺季,通過農副產品交易網售出辣椒9700噸,占總產量的75%,實現(xiàn)銷售收入575萬元,助農增收40萬元,推動辣椒產業(yè)健康發(fā)展,有效解決了農產品賣難的問題。
(三)突出重點,做強主業(yè),推動農資流通網絡建設。
堅持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經營網絡,按照'上聯(lián)龍頭保資源,中聯(lián)系統(tǒng)建網絡,下聯(lián)農民保供應'的營銷思路,充分發(fā)揮優(yōu)質產品、龍頭企業(yè)和銷售網點的作用,加快推進農資網絡體系建設。
一是依托優(yōu)質產品擴大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動作用,做實總代理總經銷,先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農金合、銅凌二銨等生產廠家達成產品區(qū)域總經銷總代理,依托化肥產品的質量、價格優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農資營銷體系,提高了市場竟爭力,擴大了市場份額,目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地,形成了區(qū)域性農資商品集散市場。20__年銷售農資3.2萬噸,農膜370噸,總價值2750萬元,市場占有率達到87%,發(fā)揮了供銷社農資供應主渠道作用。
二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農資流通體制改革不斷深化,縣農資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約,經營業(yè)務逐步萎縮。我們及時采取'擱置舊的、發(fā)展新的'措施,組建了縣社控股、職工參股的裕豐農資有限責任公司。新公司輕裝上陣,圍繞農資主營業(yè)務,以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經營網絡,從整合系統(tǒng)經營網絡入手,兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社,大力發(fā)展連鎖配送,擴大輻射半徑,在網絡內通過電話、傳真、計算機信息體系開展預約訂購,推動了連鎖配送,及時把化肥、農藥等物資送到村到戶,服務到田間地頭,讓經營者和農民都得到了實惠。20__年裕豐農資公司實現(xiàn)銷售1.8萬噸,市場份額占到48%,已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。
三是依托銷售網點保障供應。抓住商務部'萬村千鄉(xiāng)市場'工程試點縣機遇,以縣城建有配送中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店,村有加盟店為目標,按照'整合、規(guī)范、延伸、提高'八字方針,以裕豐公司為配送中心,改造建設鄉(xiāng)級農家店12個,村級農家店36個,經區(qū)商務廳等單位驗收合格率為100%。同時,實施化肥、農藥、種子等重要農資商品的'放心'工程,堅持'一批一檢'、'一品一檢'和'先檢后銷'的管理制度,著力做到'四個到位'(質量管理、價格執(zhí)行、技術指導、優(yōu)質服務到位)和'六統(tǒng)一'管理模式(統(tǒng)一標識、進貨、配送、價格、管理、服務),杜絕了坑農害農現(xiàn)象發(fā)生,保證了農資消費安全。
(四)黨委政府支持,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
近年來,__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展,認為供銷社根基在農村,主戰(zhàn)場在農村,服務的主要對象是農業(yè)和農民,重視、加強供銷社就是讓農業(yè)、農村、農民得利受益。
一是在政策上,制定出臺了《關于進一步推進供銷合作社改革與發(fā)展的實施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]143號)、《關于加快發(fā)展農村合作經濟組織的實施意見》(彭黨發(fā)[20__]31號)、《關于加強全縣農業(yè)生產資料經營管理的實施意見》(彭黨辦發(fā)[20__]10號)、《__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程實施規(guī)劃》(彭政發(fā)[20__]21號)等配套扶持政策。
二是在項目資金上,鼓勵支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農業(yè)綜合開發(fā)項目,在每年農業(yè)生產資料供應旺季,都要調度一定的財政資金支持供銷社調運物資,并爭取固原市商務局把__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程項目交給供銷社負責實施,扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農家店,在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用。
二、農村現(xiàn)代流通網絡建設方面存在的問題
農村現(xiàn)代流通網絡工程這項真正讓農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設新農村戰(zhàn)略工程,經過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題:
一是由于__地處寧南山區(qū),交通條件相對不便、人口居住分散,農村市場體系基礎設施薄弱,流通網絡不健全,經濟發(fā)展相對落后,農村流通網點運營成本居高不下,深入推進農村現(xiàn)代流通網絡工程網點建設、人員培訓、檢查指導等經費投入不足;
二是縣級農資、日用品配送中心流動資金及建設改造資金短缺,配送中心基礎設施建設滯后;
三是將供銷社'農資進村'、'農產品進城'等連接產銷、雙向流通的網絡建設納入政府農村現(xiàn)代流通體系建設項目相關配套政策缺失。
四是要認真落實自治區(qū)政府將縣級供銷社經費納入同級財政的有關規(guī)定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱,要研究對策,妥善處理。
三、推動農村網絡建設又好又快發(fā)展的幾點建議
供銷社是發(fā)展農村經濟的重要力量,也是發(fā)展農民合作經濟組織的重要組織形式,對于做好農村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進作用。黨委政府部門要加強組織領導,強化政策扶持,加大扶持力度,努力為供銷社參與農村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是加強組織領導。按照建設社會主義新農村的要求,從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收、維護農民利益的大局出發(fā),與農業(yè)、農村、農民這個全局問題緊緊地聯(lián)系在一起,擺上重要議事日程,加強組織領導,狠抓政策落實,以實施'新網工程'為抓手,切實幫助解決供銷社推動農村現(xiàn)代流通工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難,發(fā)揮供銷社經營點多面廣、倉儲設施齊備的優(yōu)勢,加大農村現(xiàn)代流通工作力度,不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級網絡,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型流通體系,提高企業(yè)運行質量,努力把企業(yè)做大做強,打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農村現(xiàn)代流通網絡體系。
二是加大扶持力度。要把供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè)工作列入政府的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持范圍,落實相關優(yōu)惠政策。要認真落實區(qū)政府關于縣級供銷社經費納入同級財政的規(guī)定。對供銷社發(fā)展農村流通,推進企業(yè)改革過程中下崗職工,要按照規(guī)定統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣U象w系和再就業(yè)規(guī)劃。對供銷合作社歷史形成的政策性掛帳等問題,要研究對策,妥善處理。發(fā)改、財政、商務、工商、國土等部門支持供銷社依法開展煙花爆竹歸口經營、再生資源回收、農產品購銷等業(yè)務;對供銷社領辦的農村新型合作經濟組織優(yōu)先列入農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技開發(fā)項目,積極支持供銷社拓展為農服務領域;對供銷社發(fā)展的農村綜合服務社、專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)'連鎖店'、村級'農家店',在證照辦理等方面,要簡化審核手續(xù),提供快捷方便的服務。
三是維護合法權益。在推進農村現(xiàn)代流通發(fā)展中,要按照全國總社要求,切實維護供銷社的合法權益,防止和糾正隨意侵占、平調和處置社有資產,截留其資產收益的做法,不得隨意改變供銷社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關系,不要隨意變動供銷社的組織機構,保持供銷社組織體系的完整性。對占用供銷社土地、房產、經營網點、設施等,要有償使用,給予相應的補償,推動供銷社更好地服務新農村建設,使供銷社真正成為農民經濟合作的帶動力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農業(yè)社會化服務的骨干力量。