第1篇 農(nóng)村危舊土坯房改造調(diào)研報告
農(nóng)村危舊土坯房改造是改善群眾居住環(huán)境、改變農(nóng)村落后面貌、提升群眾幸福指數(shù)一項民生工程、惠民工程，對于加快____蘇區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為全面了解農(nóng)村危舊土坯房改造現(xiàn)狀，推進工作有力有序開展，筆者以__為樣本點，對該鎮(zhèn)在農(nóng)村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調(diào)研。
一、__土坯房現(xiàn)狀
__有3423戶農(nóng)村家庭居住在土坯房中，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總戶數(shù)的50.5%。許多房屋建筑年代久遠(全鎮(zhèn)的土坯房有40%建于建國前或建國初)，且疏于管理，存在著不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農(nóng)戶的住房因選址不當，或環(huán)境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的生命財產(chǎn)安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農(nóng)村危舊土坯房改造工作已經(jīng)全面展開，廣大干部創(chuàng)新措施、扎實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視并需要著力解決。
1.群眾改造危舊土坯房經(jīng)濟壓力大。一是自籌困難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不足，收入來源單一，經(jīng)濟能力有限，____年__農(nóng)村人均純收入僅3388元，但現(xiàn)在建房成本高，在農(nóng)村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮(zhèn)住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用于危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1.5萬的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使采取社會募捐、企業(yè)援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.群眾顧慮多。雖然絕大多數(shù)群眾能夠主動配合、積極支持，但部分群眾仍在等待觀望，心態(tài)較為復雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升;二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業(yè)、不愿舍棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，致使隱患仍存;三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經(jīng)濟發(fā)展無門，憂搬遷后生活不便，致使維持現(xiàn)狀，速度放緩;四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優(yōu)惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農(nóng)村危舊土坯房改造，改善群眾生產(chǎn)生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創(chuàng)新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統(tǒng)一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件的民生德政。在改造過程中，要采取不同形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農(nóng)戶，要結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務”工作，耐心細致，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農(nóng)民群眾自愿參與改造工作。
2、加強領導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大群眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮(zhèn)、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統(tǒng)一建房土地規(guī)劃;縣規(guī)劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質(zhì)量監(jiān)督，并減免改造的相關規(guī)費;縣民政部門對低保戶的建房進行政策支持和指導;縣殘聯(lián)對殘疾戶的改造工作進行政策支持和指導;縣審計部門對改造資金進行專項審計;縣紀檢、縣監(jiān)察部門對改造工作中各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督;其余有關部門根據(jù)工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規(guī)劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規(guī)劃先行。在具體規(guī)劃中，要注重四個結(jié)合：將農(nóng)村危舊土坯房改造工程與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)民“洗腳”進城落戶相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區(qū)的教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化等公共服務設施，確保規(guī)劃的科學性、超前性。要深入調(diào)研，認真摸底，征詢?nèi)罕娨庖?，尊重群眾意愿，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規(guī)劃的實用性、可行性。以__為例，地域遼闊、地貌復雜，考慮到群眾生產(chǎn)生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣里關于新戶型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據(jù)住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農(nóng)村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠群眾自籌;三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮采取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農(nóng)等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結(jié)對幫扶一塊;由農(nóng)戶通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農(nóng)村危舊土坯房改造工程涉及農(nóng)戶住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發(fā)揮財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策，統(tǒng)一用于基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設，對集中安置點要按照“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃，村級組織實施，群眾參與監(jiān)督”的思路，并盡可能地動員群眾投工投勞，最大可能減輕農(nóng)民負擔。要千方百計增加農(nóng)民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業(yè)、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、群眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發(fā)政策，構(gòu)筑專項、行業(yè)、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，使更多的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧致富。
第2篇 農(nóng)村危舊土坯房改造的調(diào)研報告范文
農(nóng)村危舊土坯房改造涉及千家萬戶，關系子孫后代，是貫徹落實《若干意見》，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農(nóng)村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調(diào)查、分析和思考，現(xiàn)以鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
一、特別困難農(nóng)戶的危舊土坯房改造問題
鄉(xiāng)經(jīng)過兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計解決了54戶“四類”人員的住房問題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女__戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
（一）這些農(nóng)戶沒有參與農(nóng)房改造的原因主要有：
1、沒有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬，對于新建標準二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟來源都常常短缺，根本就沒有新建房屋的能力，即使加上補助和__（兩項總計最多6萬，考慮到還款能力問題，通常只能__2萬），也不足以完成一層及簡單裝修，強行完成的話只能背上一身債務，反而降低了生活質(zhì)量。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也困難，鄉(xiāng)沒有能力為這些農(nóng)戶進行集中統(tǒng)建。
第3篇 危舊土坯房改造調(diào)研報告
危舊土坯房改造調(diào)研報告
農(nóng)村危舊土坯房改造是改善群眾居住環(huán)境、改變農(nóng)村落后面貌、提升群眾幸福指數(shù)一項民生工程、惠民工程，對于加快____蘇區(qū)振興發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為全面了解農(nóng)村危舊土坯房改造現(xiàn)狀，推進工作有力有序開展，筆者以__為樣本點，對該鎮(zhèn)在農(nóng)村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調(diào)研。
一、__土坯房現(xiàn)狀
__有3423戶農(nóng)村家庭居住在土坯房中，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總戶數(shù)的50.5%。許多房屋建筑年代久遠（全鎮(zhèn)的土坯房有40%建于建國前或建國初），且疏于管理，存在著不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農(nóng)戶的住房因選址不當，或環(huán)境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民群眾的生命財產(chǎn)安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農(nóng)村危舊土坯房改造工作已經(jīng)全面展開，廣大干部創(chuàng)新措施、扎實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視并需要著力解決。
1.群眾改造危舊土坯房經(jīng)濟壓力大。一是自籌困難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不足，收入來源單一，經(jīng)濟能力有限，____年__農(nóng)村人均純收入僅3388元，但現(xiàn)在建房成本高，在農(nóng)村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮(zhèn)住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用于危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分群眾只能享受1.5萬的補助資金，與群眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使采取社會募捐、企業(yè)援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.群眾顧慮多。雖然絕大多數(shù)群眾能夠主動配合、積極支持，但部分群眾仍在等待觀望，心態(tài)較為復雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升；二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業(yè)、不愿舍棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，致使隱患仍存；三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經(jīng)濟發(fā)展無門，憂搬遷后生活不便，致使維持現(xiàn)狀，速度放緩；四是“等”，一些群眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優(yōu)惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農(nóng)村危舊土坯房改造，改善群眾生產(chǎn)生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創(chuàng)新舉措，把群眾所急、群眾所盼的民心工程辦好。
1、統(tǒng)一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件的民生德政。在改造過程中，要采取不同形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農(nóng)戶，要結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務”工作，耐心細致，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農(nóng)民群眾自愿參與改造工作。
2、加強領導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大群眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮(zhèn)、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統(tǒng)一建房土地規(guī)劃；縣規(guī)劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質(zhì)量監(jiān)督，并減免改造的相關規(guī)費；縣民政部門對低保戶的建房進行政策支持和指導；縣殘聯(lián)對殘疾戶的改造工作進行政策支持和指導；縣審計部門對改造資金進行專項審計；縣紀檢、縣監(jiān)察部門對改造工作中各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督；其余有關部門根據(jù)工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規(guī)劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規(guī)劃先行。在具體規(guī)劃中，要注重四個結(jié)合：將農(nóng)村危舊土坯房改造工程與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)民“洗腳”進城落戶相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區(qū)的教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化等公共服務設施，確保規(guī)劃的科學性、超前性。要深入調(diào)研，認真摸底，征詢?nèi)罕娨庖?，尊重群眾意愿，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規(guī)劃的實用性、可行性。以__為例，地域遼闊、地貌復雜，考慮到群眾生產(chǎn)生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣里關于新戶型建設的辦法，按照建房面積，由群眾根據(jù)住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農(nóng)村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持；二要靠群眾自籌；三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮采取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農(nóng)等資金捆綁集中一塊；由財政資金預算一塊；由駐村結(jié)對幫扶一塊；由農(nóng)戶通過自我積累、()小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農(nóng)村危舊土坯房改造工程涉及農(nóng)戶住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發(fā)揮財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策，統(tǒng)一用于基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設，對集中安置點要按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一規(guī)劃，村級組織實施，群眾參與監(jiān)督”的思路，并盡可能地動員群眾投工投勞，最大可能減輕農(nóng)民負擔。要千方百計增加農(nóng)民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業(yè)、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、群眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發(fā)政策，構(gòu)筑專項、行業(yè)、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，使更多的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧致富。
