- 目錄
第1篇 關(guān)于解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
住宅小區(qū)停車難與
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來(lái)，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無(wú)立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無(wú)法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒(méi)有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開(kāi)店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒(méi)有建立，居委會(huì)名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對(duì)其缺乏考核激勵(lì)制度，社會(huì)管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決
與上級(jí)政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無(wú)能為力。
3、市場(chǎng)主體不對(duì)稱。業(yè)主個(gè)體直接面對(duì)物業(yè)企業(yè)或開(kāi)發(fā)商必然處于明顯弱勢(shì)，而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對(duì)業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國(guó)水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力不強(qiáng)。
4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向有偏差，部分群眾對(duì)物業(yè)管理行業(yè)存有偏見(jiàn)，“享受免費(fèi)午餐”的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻過(guò)低，市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規(guī)范，對(duì)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過(guò)長(zhǎng)，成本過(guò)高，企業(yè)難以維權(quán)。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問(wèn)題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有形成，對(duì)小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對(duì)物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。
7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次
總之，從根本上說(shuō)，公用設(shè)施上的硬件不足和二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問(wèn)題的目標(biāo)、原則和3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實(shí)施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對(duì)部分車主的“擠出效應(yīng)”。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開(kāi)透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時(shí)建設(shè)部門要給予配合，對(duì)道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評(píng)估。
總之，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見(jiàn)民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
第2篇 關(guān)于我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告
為推動(dòng)我縣進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，滿足市民日益提高的居住質(zhì)量要求，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我局組成專題調(diào)研組，深入城區(qū)各住宅小區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展物業(yè)管理工作調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況
調(diào)研結(jié)果顯示，我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個(gè)，基本上都是新建的住宅小區(qū)，面積約50萬(wàn)平方米，戶數(shù)約5300戶，其余多為社區(qū)居委會(huì)管理或由住戶自請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)僅有2個(gè)，分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽(yáng)城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況：目前，在我縣注冊(cè)的物業(yè)管理企業(yè)有3家，均為三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況：全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點(diǎn)
1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，也有早期開(kāi)發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達(dá)到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問(wèn)題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區(qū)較為分散，遺留問(wèn)題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全;有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開(kāi)式的，給物業(yè)管理工作帶來(lái)一定難度。
二、存在的主要問(wèn)題
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中，有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題而引發(fā)的。有的開(kāi)發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施，或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營(yíng)使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車棚(位)少、休閑公建設(shè)施少等。有的開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后，小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問(wèn)題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局，但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作，按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專職人員，但我縣至今尚未落實(shí)到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)工作，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價(jià)、供電、供水、消防、公安等多個(gè)部門，有時(shí)各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
3、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建難且運(yùn)作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開(kāi)發(fā)期較長(zhǎng)，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定，造成業(yè)主大會(huì)遲遲不能召開(kāi)。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)主委員會(huì)組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)建立、運(yùn)作不夠規(guī)范，管理機(jī)制不健全。目前我縣僅有的二個(gè)業(yè)主委員會(huì)均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。五是有的業(yè)主委會(huì)成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽(yáng)城業(yè)主委員會(huì)。
4、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。造成收費(fèi)難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受能力有限。三是業(yè)主反映的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費(fèi)。四是商住混合小區(qū)收費(fèi)難，如太陽(yáng)城小區(qū)。五是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒(méi)有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
6、無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問(wèn)題日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當(dāng)時(shí)受條件限制，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問(wèn)題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理，基本是由社區(qū)居委會(huì)代管。這些住宅建筑所存在的諸多問(wèn)題已成為廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
三、意見(jiàn)和建議
針對(duì)物業(yè)管理中存在的困難與問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見(jiàn)與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作 ，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙審批時(shí)明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能，防止開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗(yàn)收內(nèi)容。
2、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制。首先，要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)。其次，要根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管作用。第三，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項(xiàng)維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開(kāi)展國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)基層行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作。
4、要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面，縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要主動(dòng)介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)方面存在的困難和問(wèn)題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)召開(kāi)，業(yè)主委員會(huì)建立并有效開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)指導(dǎo)其通過(guò)業(yè)主大會(huì)規(guī)約來(lái)收取，杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面，縣政府各相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要各司其職，強(qiáng)化日常管理，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為;加大調(diào)處力度，及時(shí)化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛，盡快解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，還要組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系，努力營(yíng)造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺(jué)按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍。同時(shí)，按物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的新內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
5、要規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量與品牌意識(shí)，從以下幾方面入手，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會(huì)的支持和配合。一是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示。同時(shí)，每月應(yīng)在小區(qū)公告欄等醒目處公布一次當(dāng)月由業(yè)主使用的公共水電費(fèi)用分?jǐn)傇敿?xì)情況、日常維護(hù)收支情況等，使廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)主和業(yè)委會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改。四是落實(shí)物業(yè)承接驗(yàn)收制度，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位，共用設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，以減少因開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)矛盾和糾紛。
6、要積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理。縣政府應(yīng)組織相關(guān)職能部門，調(diào)動(dòng)各方積極性，針對(duì)舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其小區(qū)樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難以起步的情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式，加快小區(qū)整治，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問(wèn)題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理?xiàng)l件，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境?？芍窒刃袑?duì)幾個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行新型管理工作機(jī)制的試點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。
第3篇 廣州市住宅小區(qū)天然氣使用情況調(diào)研報(bào)告
摘要：廣州市天然氣引入時(shí)間相對(duì)上海、北京、重慶等城市較晚，住宅小區(qū)使用天然氣時(shí)間相對(duì)較短。本調(diào)研報(bào)告主要采用調(diào)查問(wèn)卷及訪問(wèn)的方式對(duì)廣州市住宅小區(qū)的天然氣管道覆蓋情況、天然氣來(lái)源、居民用戶使用天然氣的情況、天然氣計(jì)量方式、天然氣費(fèi)用繳費(fèi)方式、燃?xì)夤緦?duì)燃?xì)獍踩褂弥R(shí)推廣方式、燃?xì)夤緦?duì)小區(qū)天然氣管道安檢方式等方面進(jìn)行調(diào)研，以了解廣州市住宅小區(qū)天然氣使用現(xiàn)狀，并對(duì)今后住宅小區(qū)天然氣的發(fā)展方向提出一些建議。
關(guān)鍵詞：廣州市 住宅小區(qū) 天然氣 使用現(xiàn)狀 發(fā)展方向
廣州市天然氣來(lái)源
2023年以前，廣州市仍處于使用液化石油氣時(shí)期，住宅小區(qū)部分使用管道液化石油氣，部分使用瓶裝液化石油氣。至2023年8月28日，隨著金山門站成功接收廣東lng項(xiàng)目的天然氣，廣州正式進(jìn)入天然氣時(shí)代。如今，廣州市天然氣主要來(lái)源于西氣東輸二線、深圳大鵬lng、珠海lng，并準(zhǔn)備引川氣入粵及興建廣州南沙lng站用于城市天然氣供應(yīng)及調(diào)峰。
住宅小區(qū)天然氣覆蓋情況
2.1 新舊樓盤的分別
按照燃?xì)夤艿腊惭b時(shí)是否有用戶入住，將小區(qū)樓盤分為舊樓盤和新建樓盤。新建樓盤的燃?xì)夤艿酪话阌砷_(kāi)發(fā)商出資，和樓盤一起建設(shè)，天然氣采用低壓入戶。舊樓盤因?yàn)樾陆ㄈ細(xì)夤艿览щy、燃?xì)夤艿栏脑炖щy等原因，天然氣覆蓋率較低。未通天然氣的舊樓居民對(duì)于天然氣的看法也不一致，一部分居民認(rèn)為天然氣管道安裝費(fèi)太貴，目前使用的液化石油氣爐具和電熱水器也很方便，便不想安裝燃?xì)夤艿溃涣硪徊糠志用駝t覺(jué)得使用天然氣安全且天然氣氣價(jià)較低，對(duì)安裝燃?xì)夤艿赖囊庠笍?qiáng)烈。
2.2 天然氣供應(yīng)方式
住宅小區(qū)的天然氣供應(yīng)分為兩種方式，一是管道天然氣供應(yīng)，二是lng瓶組站供應(yīng)。廣州市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋了大部分的城鎮(zhèn)，但有部分相對(duì)較偏僻的城鎮(zhèn)或農(nóng)村則沒(méi)有燃?xì)夤艿栏采w，這部分無(wú)燃?xì)夤艿栏采w的小區(qū)則采用建設(shè)lng瓶組站的方式為居民用戶供氣。
2.3 居民用戶戶內(nèi)天然氣管道安裝差別
戶內(nèi)燃?xì)夤艿婪譃槊餮b和暗埋兩種方式，明裝燃?xì)夤艿婪奖銠z查維修，暗埋燃?xì)夤艿绖t相對(duì)美觀。舊樓盤居民家中的燃?xì)夤艿蓝嗍羌抑邢妊b修完成之后才安裝的天然氣管道，所以舊樓居民用戶戶內(nèi)的天然氣管道基本采用明裝的方式安裝。少部分新樓盤居民用戶戶內(nèi)因裝修方案、美觀設(shè)計(jì)等原因采用了不銹鋼波紋管暗埋的方式安裝燃?xì)夤艿?，大部分新樓盤用戶家中的燃?xì)夤艿绖t是明裝。
2.4 燃?xì)庥?jì)量表及繳費(fèi)方式
廣州市小區(qū)居民用戶使用的燃?xì)庥?jì)量表大致分為三種。對(duì)于較早使用天然氣管道的居民用戶，家中使用的燃?xì)獗頌槠胀な饺細(xì)獗?，這種燃?xì)獗沓矸譃閮煞N方式，一是燃?xì)夤径ㄆ谏祥T抄表，然后通知用戶去營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)，二是居民用戶在燃?xì)夤疚⑿殴娞?hào)上自報(bào)燃?xì)獗碜x數(shù)，通過(guò)綁定的銀行卡自動(dòng)劃扣氣費(fèi)，此類燃?xì)獗聿粫?huì)自動(dòng)停氣。在膜式燃?xì)獗碇蟀惭b的是ic卡燃?xì)獗恚@類燃?xì)獗硎切枰脩籼崆霸跔I(yíng)業(yè)廳充值氣費(fèi)，到卡中的氣費(fèi)用完之后就會(huì)自動(dòng)停氣，需重新充值之后才可繼續(xù)使用。最新安裝燃?xì)夤艿赖男^(qū)居民用戶使用的則是無(wú)線遠(yuǎn)傳膜式表，這類燃?xì)獗砜梢宰詣?dòng)的將天然氣用氣量發(fā)送至燃?xì)夤窘K端，居民用戶通過(guò)開(kāi)通燃?xì)鈺r(shí)綁定銀行卡，氣費(fèi)從綁定的銀行卡中自行劃扣。
2.5 天然氣計(jì)價(jià)方式
廣州市對(duì)于居民天然氣用戶采用階梯計(jì)價(jià)的方式。按每戶用氣人口數(shù)4人（含四人一下）為計(jì)量單位，第一檔氣量為0-320(含)立方米/年，氣價(jià)為3 .45元/立方米；第二檔氣量為320-400(含)立方米/年，氣價(jià)為4.14元/立方米；第三檔氣量為400立方米/年以上的用氣部分，氣價(jià)為5 .18元/立方米。用戶用氣人口超過(guò)4人的，每增加1人，在第一檔氣量相應(yīng)增加70立方米，第二檔氣量上、下限相應(yīng)增加70立方米，超過(guò)第二級(jí)氣量上限值的計(jì)入第三級(jí)氣量。
2.6 居民用戶對(duì)于天然氣安全知識(shí)了解來(lái)源及安檢周期
居民用戶對(duì)于天然氣安全使用的知識(shí)的了解主要來(lái)自三個(gè)方面。一是燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)廳中播放的燃?xì)獍踩褂眯麄髌桶l(fā)放的燃?xì)馐褂冒踩謨?cè)，由于多數(shù)用戶需要自行到燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)，這種安全知識(shí)的宣傳面較廣；二是通過(guò)燃?xì)夤径ㄆ谶M(jìn)行的宣傳活動(dòng)，在小區(qū)附近為居民用戶講解燃?xì)獍踩褂孟嚓P(guān)知識(shí)，受場(chǎng)地限制，這種宣傳面對(duì)的人群較少，但居民對(duì)這種宣傳的印象最深；三是通過(guò)燃?xì)夤镜奈⑿殴娞?hào)了解安全知識(shí)，這類宣傳多是面向年輕用戶群體。
戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩珯z查分為兩類，一是燃?xì)夤竟ぷ魅藛T上門抄表時(shí)對(duì)居民用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全檢查，二是燃?xì)夤疽砸荒隇橹芷谶M(jìn)行的定期對(duì)居民用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行的安全檢查。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
隨著廣州市進(jìn)入天然氣時(shí)代，舊樓居民用戶使用天然氣也是大勢(shì)所趨。為舊樓盤新建燃?xì)夤艿烙袃纱箅y點(diǎn)，一是由于“城中村”等舊樓盤小區(qū)道路情況復(fù)雜，安裝埋地管道難度大；二是舊樓盤已經(jīng)有用戶入住，燃?xì)夤艿腊惭b或改造的費(fèi)用需要向用戶收取，用戶意見(jiàn)不統(tǒng)一，故不適合統(tǒng)一安裝燃?xì)夤艿?。以上兩點(diǎn)原因?qū)е铝伺f樓住戶的燃?xì)飧采w率低。舊樓已使用天然氣用戶燃?xì)夤艿来嬖谌齻€(gè)安全隱患。有的舊樓盤在使用天然氣之前使用的是管道液化氣，對(duì)于這部分舊樓盤，燃?xì)夤静捎玫氖翘烊粴庵脫Q，液化石油氣埋地管道采用的是鋼質(zhì)管道，隨著使用時(shí)間的推移，鋼質(zhì)管道會(huì)被腐蝕，此為安全隱患之一；舊樓居民用戶戶內(nèi)的燃?xì)夤艿腊惭b在房屋整體裝修之后，由于裝修布局，部分燃?xì)夤艿罆?huì)處于水槽下等易使燃?xì)夤艿腊l(fā)生腐蝕環(huán)境中，此為安全隱患之二；廣州市部分舊樓在建設(shè)燃?xì)夤艿罆r(shí)采用的是集中調(diào)壓，中壓入戶的方式，隨著使用時(shí)間的推移，用戶戶內(nèi)調(diào)壓器隨著使用時(shí)間的推移可能產(chǎn)生調(diào)壓精度不準(zhǔn)，致使燃?xì)庥镁呷肟趬毫Τ?，且小區(qū)盤立管中燃?xì)鉃橹袎?，漏氣風(fēng)險(xiǎn)也更大，此為安全隱患之三。
中壓埋地管道覆蓋面不夠，比較偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村還沒(méi)有燃?xì)夤艿溃糠值貐^(qū)尚不具備使用天然氣的條件。住宅小區(qū)使用lng瓶組站供氣存在兩點(diǎn)問(wèn)題，一是lng的運(yùn)輸成本相對(duì)管道天然氣更高，且需要安排專職人員對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，提高了企業(yè)成本；二是lng瓶組站相對(duì)管道天然氣危險(xiǎn)性更高，建設(shè)在住宅小區(qū)附近的安全隱患相對(duì)管道天然氣更大，需要及時(shí)關(guān)注瓶組中的lng存量，天然氣供應(yīng)不夠穩(wěn)定。
由于部分住宅小區(qū)居民用戶使用的是普通膜式燃?xì)獗?，這部分用戶燃?xì)獗淼某砉ぷ鳂O難實(shí)施，燃?xì)夤締T工上門抄表時(shí)遇到用戶不在家的幾率高，導(dǎo)致入戶率極低，導(dǎo)致燃?xì)夤緦?duì)于用戶用氣量的統(tǒng)計(jì)不及時(shí)。安全檢查的時(shí)候也會(huì)遇到這種情況，入戶率低會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤緦?duì)用戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿朗褂们闆r掌握不足，用戶對(duì)已經(jīng)存在的安全隱患不能及時(shí)整改，發(fā)生安全事故的概率也大大提高。
住宅小區(qū)天然氣發(fā)展方向
加快天然氣管道敷設(shè)步伐，盡快將燃?xì)夤艿姥由斓狡h(yuǎn)城鎮(zhèn)，甚至是農(nóng)村，擴(kuò)大燃?xì)夤艿栏采w面積，為更多的地方送去天然氣，盡快將燃?xì)夤艿姥由熘潦褂胠ng瓶組站供氣的住宅小區(qū)。
加大對(duì)“城中村”等舊樓燃?xì)夤艿兰友b的投入力度，盡快使城市中的居民用戶用上天然氣，改善居民生活質(zhì)量，改善城市環(huán)境。老舊燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏的概率更大，城市中的人口較為集中，一旦發(fā)生燃?xì)夤艿佬孤┑仁鹿试斐傻奈：σ哺螅瑢?duì)老舊燃?xì)夤艿赖倪w改已經(jīng)破不容緩。
為了更好的服務(wù)居民，減少人力物力的投入，燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)大力推進(jìn)居民用戶燃?xì)獗砀鼡Q進(jìn)程，將普通膜式燃?xì)獗砀鼡Q為無(wú)線遠(yuǎn)傳膜式表，如此當(dāng)可解決抄表入戶率低的問(wèn)題。
對(duì)于較早安裝燃?xì)夤艿赖淖≌^(qū)應(yīng)該縮短安檢周期，防范于未然。吸引更多的用戶添加燃?xì)夤疚⑿殴娞?hào)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳天然氣安全使用知識(shí)，提高居民用戶的安全意識(shí)，引導(dǎo)用戶自查天然氣使用安全隱患。并在微信或者其他平臺(tái)上設(shè)置用戶安全檢查或整改申請(qǐng)服務(wù)，使用戶能主動(dòng)預(yù)約上門安檢，可提高安全檢查效率。
參考文獻(xiàn)：
廣州市天然氣階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
investigation report on the use of natural gas in residential quarters in guangzhou
yi qi,zhuo shilun,zhai yaorong
abstract:the introduction time of natural gas in guangzhou is relatively late in shanghai, beijing, chongqing and other cities, and the use of natural gas in residential quarters is relatively short. this research report mainly uses questionnaires and interviews to cover the natural gas pipeline coverage of guangzhou residential quarters, the source of natural gas, the use of natural gas by residents, the measurement method of natural gas, the payment method of natural gas, and the promotion of gas safety knowledge by gas companies. gas companies on the security inspection methods of residential gas pipelines. in order to understand the current situation of natural gas use in residential areas in guangzhou, and put forward some suggestions for the future development of natural gas in residential quarters.
keywords:guangzhou；residential quarters;natural gas;use status; development direction
