預防調研報告格式(12篇)

第1篇 關于消防部隊車輛事故預防工作的調研報告

內容摘要：思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的

車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。

一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析

一是貫徹落實條令條例和

第2篇 預防職務犯罪預警體系調研報告

加強系統(tǒng)黨風廉政建設的主抓手貫穿稅收工作全過程，完善機制體制，積極探索創(chuàng)新，多形式開展檢稅共建和廉政教育活動，突出抓好預警信息的采集、評估、發(fā)布和整改，為營造健康、和諧、廉潔的稅收工作環(huán)境奠定了堅實的基礎。下面就是酷貓寫作范文網為您精心整理的預防職務犯罪預警體系調研報告，希望可以幫到您。

預防職務犯罪預警體系調研報告

一、完善體制機制，健全組織領導

和_____區(qū)檢察院、_____區(qū)國稅局建立聯席會議制度，三家聯合印發(fā)了《關于建立探索預防職務犯罪預警體系的實施意見》，確立了預警體系建設的指導思想、主要措施和方法步驟，制定了信息采集、信息評估、預警發(fā)布、預防整改等四項措施。在多渠道采集預防信息，抓好信息評估的基礎上，重點做好預警發(fā)布和預防整改工作。預警發(fā)布分兩種形式，一是稅務系統(tǒng)內部按月發(fā)布預警信息。稅務紀檢監(jiān)察部門每月以提醒、告知等形式，對重點環(huán)節(jié)、重要領域或可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題等發(fā)布預警信息，注重信息的針對性，抓好自我預防。二是檢稅三家聯合建立黃、橙、紅三級預警制度。通過信息評估合理界定信息等級，選擇合適時機予以發(fā)布。黃色預警為稅務系統(tǒng)有發(fā)生職務犯罪傾向，需要及時進行提醒的內容。由檢察預防部門以短信形式對相關稅務干部進行溫馨提示，或以信息卡的形式提出警告。橙色預警為稅務系統(tǒng)、單位發(fā)生了職務犯罪案件，檢察機關對案件致罪因素進行分析，由檢察預防部門以預防談話或登門座談的形式，對稅務系統(tǒng)有關人員和單位提出警告。紅色預警為稅務系統(tǒng)、單位發(fā)生了系列職務犯罪案件，涉案人員較多，社會影響嚴重，檢察機關依法提出檢察建議，限期整改。同時，檢察預防部門每半年將預警信息發(fā)布情況、稅務系統(tǒng)的整改結果及制定的預防措施、提出的改進性意見建議等，以簡報、情況通報會等形式在稅務系統(tǒng)予以通報。為確保預警體系建設的制度化、規(guī)范化開展，檢察、地稅、國稅三家聯合成立了預警工作領導小組，以定期召開聯席會議為依托，以跟蹤指導、督促落實為促進，實行季度一統(tǒng)計，半年一總結制度，做到機制完善，組織到位，搭建了良好的預警工作平臺。

二、抓好五個教育，提供思想保障

充分發(fā)揮教育的基礎和能動作用，全員提高思想認識和自我抵御侵蝕能力，增強預防本領。一是抓好理論基礎教育。采取灌輸式模式，強化理論效果。定期組織做廉政作業(yè)、記廉政筆記，全員抓好廉政知識每周一題和廉政視線的學習，半年組織一次廉政知識考試，一年組織一次知識競賽等活動。二是抓好廉政警示教育。堅持每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監(jiān)獄等三個一教育措施。對每月開展的觀看廉政警示教育片活動采取固定時間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實行會前簽到制和會后討論總結制，不定期組織人員寫出心得體會文章，做到警示教育時間、人員、過程、效果四到位。三是抓好每季一課教育。每季度邀請檢察院或紀委領導給全體人員上一堂預防職務犯罪或反腐倡廉教育課。采取說教式教學，以當前或近一時期發(fā)生的真實典型案例為觸動，系統(tǒng)化講授預防職務犯罪的理論、形勢和具體預防措施，通過講透理、算透帳，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風紀律整頓教育。利用春訓工作會議后一個月的時間集中開展思想作風紀律整頓活動。召開全體人員動員大會，開展了學習教育、自我剖析、查找問題、總結整改等活動措施。五是抓好家庭助廉教育。扎實開展以寄廉政信、發(fā)倡議書、簽承諾書、開座談會、算家庭賬和對比賬等為主要內容的家庭助廉十個一活動，拓寬預防領域，實現干部行為的親情化預防和無縫隙監(jiān)督。

三、突出四個環(huán)節(jié)，抓好內部預警發(fā)布

內部預警信息發(fā)布是預警體系建設的重要內容之一，是各種苗頭性傾向性問題的超前提醒和預防，同時也是對黃、橙、紅三級預警制度的重要補充。在運行中，分局在堅持按月發(fā)布預警信息的基礎上，緊緊抓住四個重點環(huán)節(jié)，增強信息的針對性和可操作性。一是抓住節(jié)假日環(huán)節(jié)。在每個節(jié)假日到來之前，以通知、短信等形式，提醒干部職工嚴守警戒線，自覺遵守十條禁令和十五不準，堅決制止并自覺抵制各種不正之風的影響和侵蝕，確保過一個文明、祥和、廉潔的節(jié)假日。二是抓住八小時以外環(huán)節(jié)。完善舉報箱、舉報電話管理制度，動態(tài)了解掌握干部八小時以外的生活圈、交際圈、娛樂圈，把握他們的思想動向，通過談心、發(fā)布溫馨短信等形式，經常提醒干部職工提高生活情趣，樹立正確的人生觀和價值觀，確保經得起誘惑，經受住考驗。三是抓住減免稅審批環(huán)節(jié)。在減免稅審批期內，發(fā)布專題預警信息，提醒有關單位和人員要嚴格履行審批程序，依法審批，珍惜自己的工作崗位，慎用手中的權力，不要為了一己私利、蠅頭小利刁難納稅人或以權謀私、損公肥私。四是抓住稅收專項檢查環(huán)節(jié)。在開展稅收專項檢查前，集中檢查人員上一堂預防課，重申有關規(guī)定和禁令，堅決杜絕在檢查中出現以權謀私和吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為，營造健康、廉潔、積極的稅收征、管、查工作環(huán)境。

四、強化分析考核，狠抓整改提高

建立考核和分析機制。確立了三個一的工作思路。一是每月一次考核。把各單位預防職務犯罪工作開展情況，特別是預警信息的落實和苗頭性問題的預防情況納入該單位黨風廉政建設考核，當月考核，當月評分，對落實不到位、預防不積極的單位進行跟蹤指導，督導促進。二是每季度一次分析。紀檢監(jiān)察部門每季度末對預警工作開展情況進行一次分析總結，總結經驗，挖掘新增職務犯罪領域，研究提出前瞻性工作計劃，寫出分析報告，確立對策，抓好預防。三是半年開展一次預防職務犯罪工作回頭看活動。以分單位自查和組織討論等形式，回顧半年來的預防職務犯罪工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，各單位結合自身實際有針對性的制定自我預防和整改措施。

建立整改和提高機制。一是抓好內部預警信息的整改。各單位針對區(qū)局每月發(fā)布的預警信息和季度末發(fā)布的分析報告，圍繞回頭看活動中查找出的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，抓好自我預防和整改措施的落實，做到以改促防。二是抓好檢察部門預警信息的整改。檢稅每半年召開一次座談會或聯席會，地稅部門結合檢察機關的意見和建議，根據預警信息等級確定具體的整改措施。對黃色預警信息，從加強教育入手，進一步完善制度建設，加強稅務系統(tǒng)內部的自我監(jiān)督和管理，有針對性地抓好源頭控管和預防，做到預防為先，防患于未然。對橙色預警信息，深刻剖析其產生的原因和嚴重后果，圍繞根源徹底抓好整改，并及時向檢察預防部門反饋整改情況。同時，檢稅聯手，對稅務系統(tǒng)內控機制和制度上存在的缺陷和漏洞進行收集分析，全力抓好充實完善。對紅色預警信息，稅務機關要根據檢察建議，按照檢察預防部門的要求做出相應的整改。

第3篇 疲勞駕車的危害與預防調研報告范文

12月2日早晨8點40分，在新疆庫車境內，一輛滿載30人的夜班大客車由阿圖什市駛往烏魯木齊，行至國道314線庫車境內與一輛拉煤的大卡車相撞，兩車均嚴重變形，事故造成卡車上3人2死亡，客車30人20死亡的慘劇。據一位幸存者回憶：夜班司機被強制睡覺20分鐘，車禍直接原因是駕駛員彎腰撿東西所致。夜班車在一個叫金泉的加油站附近的一個交通卡接受民警的例行檢查時，當民警得知駕駛員牙某長時間駕駛時，民警強制其睡覺20分鐘，交通民警還對駕駛員進行了限速安全教育，當時駕駛員還在限速宣傳單上簽了字。大約8點40分許，不知駕駛員的什么東西掉了，他彎腰去撿，一手把方向盤一手撿東西，當時幸存者正好要在庫車下車，他已站起在尋找下車的地方，駕駛員彎腰的同時，大客車已經駛入逆向行車道，經幸存者大聲提醒，司機抬頭猛打方向盤，可為時已晚，只聽砰的一聲，大客車與大卡車猛烈地撞在了一起。從這起特大道路交通事故的發(fā)生經過來看，完全是駕駛員疲勞駕駛和注意力不集中所致。雖然我們交警部門正在加大氣力，積極開展預防重特大道路交通事故百日行動，并且不斷加大管理和宣傳力度，可謂聲勢浩大。但是，在這種大形勢下，仍然發(fā)生傷亡人數這樣慘重的特大道路交通事故，這給交警部門增加了更加沉重的壓力，充分說明僅憑交警部門的努力是遠遠不夠的，需要駕駛員的大力配合。同時，也給交警部門敲響了警鐘，作為交警部門來說，交通安全管理一刻也不能放松。下面，結合新疆12。2特大交通事故的發(fā)生，淺談一下如何才能遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生。

一、疲勞駕駛和注意力不集中形成的原因以及存在的安全隱患

我們都知道，人在疲憊困乏時，容易打盹犯困，意識經常會有幾秒鐘的停歇，注意力不集中，而就是這幾秒，危險就有可能如影隨行。而作為疲勞駕駛的形成是有其根本原因的，具體有以下幾點：

（一）經濟利益作怪。

人是利益的受益者，同時也是受害者，有時人們?yōu)榱私洕鏁x擇把安全放在次位，為了追求利益可以不顧自身能力承受的極限，違反交通法規(guī)和操作規(guī)程駕駛車輛。但是，由于疲勞駕駛存在非常大的安全隱患，稍不注意，就會發(fā)生道路交通事故。

第4篇 婦聯預防家庭暴力調研報告

婦聯預防家庭暴力調研報告

家庭暴力，作為一抹極不和諧的色彩，存在于當今社會，嚴重危害著廣大婦女兒童的身心健康，并成為干擾和諧社會進步的不穩(wěn)定因素，隨時潛伏在幸福人群的左右。它嚴重地踐踏了法律，侵害了婦女兒童的基本權益，成了社會治安綜合治理不可小視的問題，也成了婦聯組織接待信訪的重點。作為基層婦聯組織，不僅要深刻剖析家庭暴力產生的原因，更要積極探索如何發(fā)揮婦聯組織職能作用，使預防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力對受害者特別是婦女兒童的影響降到最低限度，從而使社會更加和諧、進步。

一、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的優(yōu)勢

基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力，保障公民尤其是婦女兒童合法權益工作時具有一定優(yōu)勢，主要體現在以下三個方面：

1、職能優(yōu)勢。中華全國婦女聯合會的基本職能是：代表和維護婦女權益，促進男女平等?；鶎計D聯組織一直承擔著針對婦女群眾的法治宣傳教育，受理有關婦女權益的投訴，協調有關部門解決個性侵權案件，建立婦女法律幫助機構，直接為婦女群眾提供法律服務等職能，理應成為受到家庭暴力侵害婦女的“娘家人”和“庇護者”。

2、網絡優(yōu)勢。就我區(qū)而言，基層婦聯有著健全的三級婦女組織網絡，即：區(qū)婦聯、街道婦聯（直屬單位婦委會）和社區(qū)婦聯（市場婦代會）。在預防和制止家庭暴力工作中，婦聯組織充分發(fā)揮了三級信訪網絡的教育陣地、服務窗口、矛盾化解、信息溝通和個案維權的作用，為家庭暴力受害者提供教育、咨詢、指導等各種服務。

3、協調優(yōu)勢。預防和制止家庭暴力是一項系統(tǒng)工程，需要公安、司法、政法、民政等部門各司其職、通力協作，需要醫(yī)療、鑒定、法律援助、心理治療、庇護等社會服務機構積極參與、鼎力相助。牽頭協調這些部門和機構成了基層婦聯組織當仁不讓的職能。

二、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的實踐

近年來，崇安區(qū)婦聯認真貫徹落實國家七部委聯合出臺的《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，以強化服務、依法維權為主線，多措并舉開展預防和制止家庭暴力工作，切實維護了婦女兒童合法權益，促進了家庭安定、社會穩(wěn)定。

1、堅持預防和制止家庭暴力工作與加強法律宣傳相結合。增強全社會反家庭暴力意識，是做好預防和制止家庭暴力工作的重要基礎。一是充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳預防和制止家庭暴力理念和知識，報道典型案例。二是積極協調公、檢、法、司有關部門聯合開展“三八”婦女維權周、法律宣傳咨詢服務日等活動，面向社會，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。三是通過舉辦男女平等基本國策報告會、共宣國策知識競賽、法律知識進家庭等活動，對廣大婦女進行男女平等基本國策、婚姻家庭觀和“四自”精神教育，鼓勵遭受家庭暴力的婦女勇敢拿起法律武器，依法維護自身合法權益。

2、堅持預防和制止家庭暴力工作與整合社會資源相結合。近年來，區(qū)婦聯與公安、司法、政法等部門的合作越來越緊密，預防和制止家庭暴力的成效不斷顯現。一是在建立三級婦女法律服務網絡的基礎上，組建區(qū)維護婦女兒童權益協調小組，成立區(qū)婦女兒童法律援助站，在街道和社區(qū)婦聯分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點，為有效開展預防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎。二是與區(qū)法院聯合成立維護婦女兒童權益合議庭，1名婦聯維權干部被聘為人民法院陪審員；與區(qū)司法局法律援助中心聯手，無償為遭受家庭暴力貧困婦女代理訴訟，維護其合法權益；與公安分局聯建家庭暴力 110報警機制，使受暴婦女兒童及時得到救助；與區(qū)法院、公安分局聯合下發(fā)《嚴格依法處理涉及家庭暴力婚姻案件，切實維護受害人合法權益的若干意見》，從取證到審理為受害婦女提供有效的法律保護。

3、堅持預防和制止家庭暴力工作與強化源頭參與相結合。以推進五好文明家庭建設為重點，以加強婦女培訓，提高婦女素質為途徑，從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生。一是開展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“平安?廉潔型家庭”創(chuàng)建活動，教育引導廣大家庭成員講文明，講誠信，講團結，樹新風。二是舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動，表彰“金鄉(xiāng)鄰”、“感動母親”、“孝親敬老之星”等各類典型，倡揚尊老愛幼、夫妻恩愛、家庭和睦。三是整合各類資源，開展下崗婦女、流動婦女就業(yè)和法律培訓，幫助她們自立，提升自身素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為和諧社會的建設者。

三、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的思考

（一）問題與困惑

盡管區(qū)婦聯在開展預防和制止家庭暴力工作時采取了一些措施，取得了一些成效，但在實際工作中仍然遇到不少問題與困惑。

1、源頭預防措施還不夠完善。針對產生家庭暴力的原因， 如男尊女卑傳統(tǒng)觀念影響，草率婚姻引發(fā)家庭矛盾，婚外情導致家庭暴力、經濟問題、社會問題等等，基層婦聯組織雖然近年來注意加強了有關反對家庭暴力方面的宣傳活動，但缺乏強制性參與措施，一些準婚姻期的青年男女群體、流動人口群體參與量不多，覆蓋面不廣。此外，社會上仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”、“清官難斷家務事”的現象，不少受害婦女法律知識缺乏，法律意識淡薄，自我維權能力較低，特別是當她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來遠離家庭暴力。

2、婚姻指導咨詢網絡還不夠暢通。據了解，在歐美等發(fā)達國家每500人就擁有一名婚姻家庭指導師，而在中國婚姻家庭指導師的職業(yè)才剛剛興起。由于心理咨詢師、婚姻指導師的潰乏，在婦聯家庭暴力維權中存在法律援助代替婚姻指導的現象。如在接觸“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明顯心理疾病，需要進行心理咨詢和婚姻指導，卻苦于婚姻咨詢網絡不健全、收費高等原因，迫不得已將其轉交給一些法律援助部門，希望其病態(tài)能通過法律援助渠道得到一定的緩解，而事實收效甚微。此外，現實中各級婦聯干部在家庭暴力維權時，經常要臨時代替婚姻指導師和心理咨詢師的角色，但由于婦聯維權干部在配備上偏重法律素質，婚姻指導和心理咨詢等能力急待整體提高。

3、司法制裁體系還不夠健全?，F階段，我們對家庭暴力的處罰依據主要是《治安管理處罰法》，但這部法律對家庭暴力的量刑主要參照的是《刑法》相關內容，只有在達到輕傷害以上的程度時，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達不到輕傷害，這樣就使對于一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上，對于“冷暴力”（即精神虐待）更是無所適從，不足以發(fā)揮震懾作用。這使婦聯組織在家暴案件維權過程中經常陷入——一方當事人強烈要求法律制裁、一方公安機關因量刑不夠無法受理的兩難境地，個別不理解的當事人還對婦聯組織及公安機關的維權提出質疑。

4、跟蹤服務成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復性、長期性，基層婦聯組織在家庭暴力維權時應進行階段性指導，定期回訪。但是，現階段婦聯維權只限于當事人的上門求訪，一事一受理，一次一辦，只有當次記錄，事后如何、當事人的婚姻發(fā)展狀況如何卻不得而知，只要當事人不再訪，婦聯的家暴維權活動即刻終止。這些都不利于婦聯組織研究探討預防和制止家庭暴力現象，不能為受害者提供及時有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態(tài)下長時期存在。

第5篇 農村火災有效預防工作調研報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農村建設如雨后春筍般興起，農民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農村火災的嚴峻形勢，農村消防工作實屬不容樂觀。一些農村火災的發(fā)生，造成的經濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農村消防工作是社會消防工作的一項重要內容，它直接關系著廣大農村社會治安穩(wěn)定和經濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農村消防工作已刻不容緩，有著現實和長遠的積極意義。本文僅就農村火災發(fā)生的原因、農村火災發(fā)生的特點和預防農村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農村火災發(fā)生的原因

目前，農村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農村經濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產安全，也為農村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實?，F階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農民違規(guī)用電。由于一些農村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農民違規(guī)用油。現在一些富裕的農民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農村交通不便等各種因素，有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農民違規(guī)用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農民違規(guī)用火。農民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經濟快速發(fā)展，農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發(fā)展步伐，農村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。

（四）農村嚴重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟條件較弱，農民群眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營性質，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農村缺乏消防監(jiān)督力量。農村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務繁重，警力嚴重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現有警力難于及時發(fā)現和消除全部火災隱患。

二、農村火災發(fā)生的特點

隨著農村經濟的迅猛發(fā)展，農民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農村火災尤其是時有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農村特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

第6篇 檢察部門預防職務犯罪趨向調研報告

檢察部門預防職務犯罪趨向調研報告

近幾年來，各級檢察機關全面落實高檢院《關于進一步加強預職務犯罪工作的決定》，確立“黨委領導、結合職能、突出重點、注重實效、服務大局”的工作思路，結合檢察職能，按照“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”的精神，積極探索建立在黨的領導下與有關部門配合，專門預防和系統(tǒng)預防、檢察機關職能預防同社會預防相結合的預防職務犯罪工作機制，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機關職務犯罪預防工作無論在理論研究還是實踐操作仍處于探索階段，因此，如何進一步改進檢察機關預防職務犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機關預防職務犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機關預防職務犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當前檢察機關預防職務犯罪工作的的現狀和特點

1、保障檢察機關預防職務犯罪的立法缺失

檢察機關既是打擊職務犯罪的職能機關，同時也是依據檢察職能進行預防職務犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機關在預防職務犯罪原則、主體、職責、措施、程序和法律責任以及檢察機關在作為懲治和預反腐敗犯罪的專門職能機構的法定地位、具體法定職權和工作程序等方面的立法相對缺失。盡管到20__年1月為止，全國各地共出臺了13部有關預防職務犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現過于原則、可操作性差、分散等特點，以至于在職務犯罪預防工作中，地區(qū)之間、領域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機關預防職務犯罪的規(guī)范化的工作機制和程序不完善

檢察機關在近幾年預防職務犯罪工作中，通過積極探索和實踐，總結出一些職務犯罪預防的機制和規(guī)范程序。如個案預防的五個一工程、專項預防、系統(tǒng)預防等，但是，這些機制、程序同預防職務犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來，仍然有比較大的差距，主要表現在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務犯罪預防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應的知識培訓。

法律監(jiān)督是檢察機關開展預防職務犯罪工作的理論基礎。

預防職務犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對預防職務犯罪的程序、任務、目標和評價標準等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實踐中的探索。但是有一點必須肯定，開展職務犯罪工作的理論基礎的基本的立足點，就是法律監(jiān)督。加強法律監(jiān)督職能，任務是保證法律的統(tǒng)一正確實施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴，目的也在于通過維護法制，保證國家工作人員依法行使權力，防止腐敗，維護公平正義；檢察機關預防職務犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務犯罪的治本措施，其本質也是促進有關單位、部門完善制度，加強監(jiān)督，保證權力運作正當合法。由此可見，法律監(jiān)督和預防是相輔相成的，預防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說，法律監(jiān)督的本質就是預防。其次，基于法律監(jiān)督而產生的檢察機關職務犯罪預防權應該是一項具有行政屬性的啟動程序權，但不是一種能夠作出實體決定的行政權，而具有作出決定行駛主體是相關重點行業(yè)、領域等單位。檢察機關只是這種實體行政權啟動主體，檢察機關的職務犯罪預防工作，個案預防、系統(tǒng)預防、工程專項預防，都是為了讓這些有權作出實體決定的單位進入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務犯罪預防建設。社會各預防主體擁有預防權，檢察機關擁有啟動預防程序的預防監(jiān)督權。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機關開展預防職務犯罪工作的理論基礎，具有重要意義：表明檢察機關的職務犯罪預防工作是一種職權性的預防。法律監(jiān)督職能既是檢察機關開展預防職務犯罪工作的職權基礎，也是其特色和優(yōu)勢所在。十六大提出在“加強對權力的監(jiān)督和制約時要發(fā)揮司法機關的作用的精神”對檢察機關全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能（包括對訴訟活動的法律監(jiān)督和對職務犯罪的法律監(jiān)督）開展預防職務犯罪是有指導意義的。

檢察機關預防職務犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機關預防職務犯罪工作應服務于社會和經濟的發(fā)展

①以職務犯罪預防工作為龍頭，強化整體檢察工作對于經濟發(fā)展的“服務”意識。預防思維就是服務思維，以預防思維改革行使檢察權的工作方式就是檢察機關的執(zhí)法理念從義務本位向權利本位的轉變。黨的十六大提出了“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的總體要求，把“發(fā)展”作為執(zhí)政興國的第一要務，我們的檢察機工作也應當自覺服務和服從于社會的發(fā)展要求，服從于“執(zhí)政興國第一要務”。檢察工作要服務于發(fā)展，預防工作服務的龍頭。

②職務犯罪預防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護公有制經濟與非公有制經濟的發(fā)展的同時，檢察機關的職務犯罪預防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中發(fā)揮作用。職務犯罪預防工作要通過查辦案件形成預防和治理職務犯罪的氛圍；用預防 成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預防職務犯罪的長效機制，通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉化到了制度化的預防措施，成為可以操作的制度化預防措施、社會化的預防措施。

2、轉變執(zhí)法觀念，樹立“打防并重”的思想。

深入開展反腐敗斗爭的經驗表明，只有堅持打防并舉，標本兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭的整體功效，達到從根本上遏制和減少職務犯罪的發(fā)生。江澤民___在黨的十五大報告中指出，“加強社會治安治理，打防結合，預防為主”，反腐敗要“標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”。各級檢察機關一定要以中央的一系列重要指示精神為指導，認真貫徹落實高檢《關于加強預防職務犯罪工作的意見》，把預防工作作為當前開展檢察業(yè)務的“重頭戲”，進一步提高思想認識，真正在思想行動上樹立“打防并重”的思想，加大工作力度，推動預防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預防立法步伐，賦予檢察機關預防權。

要抓好預防職務犯罪工作，僅僅依靠檢察機關和外部的支持還不夠，關鍵是要在立法上解決問題，賦予檢察機關預防權。在強調依法治國的今天，一切活動均要在憲法和法律的范圍內進行，才具有法律的強制力和保障。作為國家立法機關，要加快預防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《中華人民共和國國反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應當吸收目前有關黨紀、政紀處分的內容，并有嚴格區(qū)別；另一方面要將《刑法》中有關貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪分離出來，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機關及其工作人員職責權限和活動規(guī)則。將“預防權”作為檢察機關法律監(jiān)督權的延伸，在立法上加以明確，將檢察機關對執(zhí)法機關的監(jiān)督擴大到所有的黨政機關、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務活動的預防性監(jiān)督。這樣，檢察機關有法律的“尚方寶劍”在握，就能真正擔負起預防工作的重責，不斷開創(chuàng)預防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。

中國的特殊國情決定了中國共產黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心，也是預防工作的領導核心。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機關應當主動爭取黨委支持，政府和紀委等各職能部門大力配合，將預防工作納入社會治安綜合治理的整體部署。這樣，預防工作就從“軟任務”變成了“硬指標”，從而保證預防工作在組織、人力、財力上到位，營造社會化大預防體系。

5、設置專門的預防工作機構，強化管理。

設置專門的預防機構是預防工作的必要前提。機構中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關、工商、建筑房地產、稅務、醫(yī)藥、會計等方面的專家，來共同參與預防工作。當然，局限于編制，專家也可以采用臨時聘請的方式，類似于檢察機關的“專家咨詢委員會”，機動開展預防工作。專門預防機構設立以后，就要配備專項資金和各種先進裝備來進行運作。

其次在預防調查的基礎上，建立預防職務犯罪信息庫，譬如說，通過對行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數據錄入與服務范圍應當覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠信評價的經濟效應實現對行賄行為的打擊與預防。檔案對行賄人產生不利影響，甚至超過刑法。從預防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應該作為好措施，就是體現了是檢察權的具體權能的衍進，不局限于現有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質和要求為根本衡量標準此外，還要建立一套規(guī)范的運作程序，使預防工作的組織、方法步驟、權限等均有嚴密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預防工作變形為濫用權力，以權謀私的工具，從而干預正常的經濟建設。

6、制定可操作性強、行之有效的預防措施，全面開展預防工作。

進一步加強預防網絡的建設，嘗試將預防網絡向非公有制經濟主體延伸。同時要注意抓好四個預防：一是個案預防。反貪部門在辦案中發(fā)現案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來提出具體的整改措施，這是檢察機關運用最普遍的一種預防形式。在開展個案預防中，要加強案前預防、案中預防和案后預防，可采用“六個一”工程，即“發(fā)一份檢察建議，責令寫一份悔過書，開一次案例分析會，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察”，來鞏固預防成果。二是系統(tǒng)預防。主要是依靠上下級檢察機關的協作與配合，針對易誘發(fā)職務犯罪行業(yè)特點，對行業(yè)系統(tǒng)的重點部門和重點人物開展預防，如金融證券、海關、建筑房地產、稅務、工商、計算機、國有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點開展預防工作。如依據檢察機關的預防權，啟動推行重點人員的交流與輪崗制度、會計委派制、干部財產申報制度、干部離任審計制，建立警示教育基地等。三是普遍預防。這是一種宏觀預防，也是一種“戰(zhàn)略性”預防，就是將預防工作納入社會化大預防體系。要營造一個良好的法制氛圍，形成人人守法的社會環(huán)境。由他律向自律轉化，這也是實現預防工作的最高形式。

7、加大預防宣傳力度，使預防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預防工作的根本路線。檢察機關在開展預防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預防工作扎根于群眾，成為一項“民心工程”。要加大預防調研宣傳的力度，不斷探索新形勢下腐敗現象產生的根源、特點及其規(guī)律，進行科學的分析研究和預測，提出從根本上遏制和減少職務犯罪的對策，來供黨委和政府決策，實現決策民主化、科學化。要探索建立一套公共宣傳機制，建立和健全公共預防職務犯罪情報網絡，及時掌握第一手信息資料，加強與新聞媒體及公眾的溝通和聯系，使預防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會化和現代化，不斷開創(chuàng)預防職務犯罪工作的新局面。

第7篇 關于如何預防國土資源領域腐敗問題調研報告

當前，腐敗問題，尤其國土資源領域腐敗問題，歷來是我國各級黨委和政府非常重視問題之一。特別是近幾年，在國土資源領域出現腐敗的案件越來越多，如何預防國土資源領域腐敗問題成了當前治理腐敗問題的難題之一?，F我局就國土資源領域腐敗問題存在現象、原因等進行調研，并對此提出相應的對策。

一、國土資源領域腐敗問題存在現象

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，土地和礦產資源的價值越來越顯得可貴，加上我國人多地少，土地供需矛盾日益突出，利益的分配不均衡，導致了國土資源領域存在誘惑越來越大和出現誘惑腐敗問題的環(huán)節(jié)也越來越多，成為了腐敗問題易發(fā)高發(fā)的“雷區(qū)”。若要預防國土資源領域腐敗問題，首先我們就必須了解在國土資源領域中腐敗問題存在現象，其現象主要有以下幾個方面：

1、違法違規(guī)審批土地和礦業(yè)權或審批過程中索賄受賄，尤其以超越權限、違反程序、違反政策、弄虛作假等形式對農用地轉用、土地征收和礦業(yè)權新立、轉讓、變更進行審批。

2、違反法律規(guī)定和政策對土地和礦業(yè)權出讓、轉讓，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密。

3、濫設前置條件出讓土地使用權，進行暗箱操作，以權謀私。

4、土地整理復墾項目工程招投標、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)設置障礙，從中牟利。

5、違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、設“賬外賬”、小金庫，甚至貪污挪用等違法違紀行為。

二、國土資源領域腐敗問題存在的原因

國土資源領域腐敗問題日益突出，成為了腐敗易發(fā)、高發(fā)的“雷區(qū)”。究其原因主要有以下幾個方面：

1、部分黨員干部反腐意識淡薄，缺乏自律性。在國土資源領域中，各個地區(qū)國土資源部門均存在黨員干部的整體素質還不是很高;部分黨員干部的反腐意識十分淡薄，缺乏自律性等問題。

2、反腐制度不健全，難以監(jiān)督到位。雖然我國各級黨委和政府對腐敗問題的預防都非常重視，但是目前尚未有一項完善反腐制度用于事前監(jiān)督和預反腐敗問題的發(fā)生，只在事后對腐敗問題進行懲治。即使有部分地區(qū)制定了一些制度用于監(jiān)督和預反腐敗問題的發(fā)生，但是否將這些制度真正地落實和執(zhí)行也是一個值得商榷的問題。

3、制度執(zhí)行力不夠，權力運行不夠規(guī)范。曾記得有位名人說過：“權力的過度集中，必然會導致腐敗。”國土資源領域的腐敗問題層出不窮，最終的直接原因是制度執(zhí)行力和約束力不強，權力運行不夠規(guī)范。由于現行的體制、機制不健全等諸多因素，導致權力運行中出現“真空地帶”問題即無人監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。

三、如何預防國土資源領域腐敗問題的對策

一、加強廉政教育，增強系統(tǒng)人員的廉潔自律意識

由于在國土資源領域中存在部分黨員干部反腐意識淡薄，缺乏自律性，國土資源部門堅持加強黨員干部思想教育和廉政教育，并建立完善學習制度，經常組織系統(tǒng)人員觀看警示教育專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權力。同時，結合觀看警示片，組織開展“以案說紀”學習討論活動, 提高干部職工的反腐免疫力。并大力宣傳全省系統(tǒng)勤政廉政的先進典型，用榜樣引路，提高全縣系統(tǒng)干部職工的廉潔從政和自律意識。

(一)保持廉政教育的經常性。黨員干部不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有必然的免疫力。因此，要站在國土資源管理全局的高度，保證反腐倡廉教育常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。把集中教育與日常教育有機結合起來，采取集中組織學習、開展以反腐倡廉為主題的教育活動等措施強化對黨員干部的集中宣傳教育。通過參加黨校等組織的培訓、廉政談話等多種形式，扎實開展黨員干部的日常教育，構筑廉政建設的長效教育機制。

(二)增強廉政教育的針對性。在新形勢下，社會生活發(fā)生了復雜而深刻的變化，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，必須認真研究社會生活的深刻變化及其對黨員干部思想活動的影響，切實增強反腐倡廉教育的針對性。要根據不同的崗位，不同業(yè)務、個人年齡、文化基礎等制定具有較強針對性的教育規(guī)劃，開展具有較強針對性的廉政教育活動，切忌搞“一刀切”。就國土資源部門而言，要結合近年來發(fā)生在國土資源領域的土地使用權和礦業(yè)權出讓、征地補償安置、土地開發(fā)整理及地災治理工程中的大案要案開展警示教育活動，以增強廉政教育的針對性。

(三)確保廉政教育的實效性。要按照“突出重點對象，突出重點時段，突出重點領域”的原則，通過正面教育、典型示范和警示教育，促進黨員干部增強勤政廉政自律意識，規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，不斷提高拒腐防變的能力，真正做到講黨性、重品行、作表率。面對新的形勢、新的任務，進一步解放思想、轉變作風，增強貫徹落實保障科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提高貫徹落實科學發(fā)展執(zhí)行力，使廉政教育取得實效。

二、健全和完善反腐制度，加大監(jiān)督力度

為預防國土資源領域的腐敗問題發(fā)生，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和土地執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，加大對征收征用土地和礦產資源開發(fā)中違紀違法行為的查處;為確保土地及礦業(yè)權處置交易的“陽光操作”，要規(guī)范和完善經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，擴大社會監(jiān)督面，切實從源頭上防治腐敗行為的發(fā)生。

(一)不斷健全和完善各項規(guī)章制度。要結合國土資源的發(fā)展實際，根據工作的整體部署，從黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際需要出發(fā)，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預反腐敗體系實施綱要》，切實加強反腐倡廉建設，必須堅持懲治和預防并重，在從嚴治標、懲治腐敗的同時更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。建立健全各項監(jiān)管制度，強化監(jiān)督檢查;建立健全領導干部述職述廉、領導干部及中層干部廉政檔案、干部廉政談話、中層干部特別是重要崗位中層干部輪崗交流制度。

(二)抓好制度的落實，加大監(jiān)督力度。要進一步增強黨員干部的制度意識，既要重視制定制度，更要嚴格執(zhí)行制度，在抓落實上狠下功夫。要重視發(fā)揮領導干部的表率作用，堅持在制度面前人人平等，切實做到有令必行、令行禁止，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。同時要加大監(jiān)督力度，在土地使用權、礦業(yè)權出讓、土地開發(fā)整理、地災防治工程發(fā)包等方面，嚴禁領導干部違規(guī)插手和干預，嚴格執(zhí)行招標拍賣掛牌出讓、工程招投標的相關制度和規(guī)定，增強透明度，從根本上杜絕土地使用權、礦業(yè)權出讓和工程發(fā)包過程中的腐敗行為。

三、加強制度執(zhí)行力，規(guī)范權力運行

制度建設是從源頭上防治腐敗的一個關鍵環(huán)節(jié)，以制度來管理人，才能從根本上遏制腐敗現象滋生，也更有利于規(guī)范權力的運行。但在實際工作中，一些制度缺乏持久性。防治腐敗的各項規(guī)章制度不可謂不多、不可謂不全，但在制度執(zhí)行力方面不夠，有的制度在，監(jiān)督檢查時顯得較為重要，但在不檢查時將其束之高閣，成了一紙空文，使制度缺乏可執(zhí)行;二是制度落實不到位。國土資源部門擁有行政審批權、行政執(zhí)法權和大額預算資金的管理和支配權。這些權力關系著國計民生的基礎面，權力尋租的空間很大，較為容易滋生腐敗等問題。從近幾年來，我國部分地區(qū)在國土資源領域出現腐敗大案要案的情況來看，大都在這樣一些關鍵環(huán)節(jié)上出現問題。這說明我們在這些重要環(huán)節(jié)和部位還存在著制度不夠完善落實監(jiān)督不夠到位的問題。

(一)創(chuàng)新制度建設機制

制度建設要遵循有針對性、可操作性、防范性、前瞻性等特征予以建立、健全和完善，制度建設的重點在于如何管權、管人、管事。同時制度建設也是為了加強制度的執(zhí)行力，規(guī)范權力運行。

(二)創(chuàng)新監(jiān)督制約機制

加強對權力的監(jiān)督制約是懲治和預反腐敗的關鍵，創(chuàng)新監(jiān)督制約機制是新形勢下懲治和預反腐敗的重要手段。

1、突出監(jiān)督重點。要轉變職能，理順關系，提高效能，進一步提高干部職工依法行政水平。要從思想作風、工作作風、領導作風和生活作風入手，認真抓好干部隊伍作風建設。要強化對黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強領導班子內部的監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會的防范和監(jiān)督功能，強化黨的紀律檢查職能，切實發(fā)揮黨內專門監(jiān)督機關的作用，努力做到權力在哪里，監(jiān)督就在哪里，改革到哪里，制度就完善到哪里。堅決糾正和查處有令不行、有法不依、頂風違紀的行為。

2、改進監(jiān)督方式。突出前瞻性和預見性，把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要內容，通過制度創(chuàng)新，強化對權力運行的制約，尋求預反腐敗的治本之策。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查職能，全面介入國土資源管理工作的各個環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督相結合。在加強黨內監(jiān)督的同時，強化黨外監(jiān)督。把黨內監(jiān)督同人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督到位。同時，按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加快轉變政府職能，推進相關制度建設，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)督，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制。

3、暢通監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極推進基層民主政治建設，保障人民群眾直接行使民主監(jiān)督權利，逐步形成覆蓋面廣、渠道暢通、反應靈敏的監(jiān)督網絡，切實防止腐敗行為的發(fā)生。

第8篇 預防青少年犯罪調研報告

青少年犯罪是指10至25歲的人實施的具有嚴重社會危害性的行為。青少年犯罪存在著結伙作案多，嚴重犯罪多，突發(fā)性犯罪多，作案動機、目的比較單純，手段成年化、智能化和低齡化，反復性強等特點。下面是小編為您整理的關預防青少年犯罪情況調研報告，供您參閱。

預防青少年犯罪情況調研報告2023年，_____市人民法院共審結未成年人刑事案件24件34人，其中未成年人犯案件18件22人。案件數與20__年同比下降17%，總犯罪人數下降21%(20__年總犯罪人數為41人)。未成年人犯人數上升14%(20__年未成年犯為19人)。未成年犯案件中，盜竊罪為10件13人，聚眾斗毆罪1件2人，容留他人吸毒罪3件3人，強制猥褻婦女罪1件1人，強奸罪1件1人，詐騙罪1件1人，非法拘禁罪1件1人。

一、青少年犯罪案件解析

隨著當今社會傳媒的空前發(fā)展，青少年以敏感的心靈感受著時代的變化，見識多廣，早熟、早知、思維活躍。而在另一方面，青少年犯罪也出現了一些新的特點，無論從犯罪動機、犯罪形式、犯罪手段等方面都發(fā)生了一些新的變化。從未成年人犯罪案件的審理剖析，從中可以找出青少年犯罪的特點、原因及基本對策。

1、盜竊犯罪占刑事案件的首位?？傮w分析未成年人盜竊案件在未成年人刑事犯罪中仍然居高不下，少年犯的身份主要是無業(yè)人員，這些人多數為初中或小學文化，由于沒有一技之長，導致無法找到工作或好的工作，收入較低或無收入，生活水平較差，經不住物質刺激和金錢誘惑，再加之法律意識淡薄，認為盜竊成本小、收益大，是最容易獲取錢財的手段，往往一念之差走上盜竊犯罪道路。

2、團伙化共同犯罪是未成年人犯罪的突出特點。案件數量下降但未成年犯罪人數卻增多，說明未成年人犯罪的一個顯著特征，就是拉幫結派組成團伙犯罪。未成年人犯罪原因以外部影響占主導地位，而各種外界的不良因素中，不良交往是導致未成年人犯罪的首要因素，不良因素所導致的往往就是團伙化犯罪。這些共同犯罪的成員有些是居住在同一區(qū)域或是以往的同學，平時閑蕩在社會上無所事事，三五成群聚在一起極易惹事生非。由于生理、心理上的不成熟，他們遇事往往不辯是非，而是講所謂的哥們義氣或面子，一時沖動走上犯罪道路。

3、未成年人在毒品犯罪中占一定的比例。近年來，我院受理的涉毒案件有販賣毒品、容留吸毒案件，主要是容留吸毒罪。從容留吸毒收案數量上看，2023年有3件3人，占少年犯總人數的13.6%，占未成年人犯案件的16.6%。吸毒案件對青少年危害極大，社會后果嚴重。

4、新型犯罪不斷呈現，預防犯罪需與時俱進。如詐騙罪1件1人，該案實為多人電信詐騙，該未成年人罪犯早早輟學，提供銀行卡并協助取出詐騙得來贓款。近幾年來，閑散未成年人犯罪比例正逐年上升，特別是農村閑散未成年人犯罪問題突出。這些閑散人員大多是不良未成年人，初中畢業(yè)或因不良行為被學校勸退或因無心學習而輟學，這些人員離開學校融入社會，成為社會閑散青少年。加之監(jiān)護人忙于生計疏于監(jiān)管和教育，這些有不良傾向、愛好的未成年人一旦游向社會，由于本身心理上的脆弱以及性格脾氣相投等，很難抵抗社會不良的誘惑，極易結伙進行盜竊、詐騙等犯罪。

預防閑散未成年人犯罪的關鍵在于切斷他們與社會的不良交往，及時對他們的偏差行為進行有效的矯治。社區(qū)工作人員及相關部門要掌握整個社區(qū)閑散少年情況，制定措施預防犯罪，幫助閑散少年改正自身不良習慣，找到自己發(fā)展方向。

二、青少年違法犯罪原因

主要包括社會因素、學校因素、家庭因素和個人因素。

社會因素的影響：近年來，受拜金主義、個人主義、享樂主義思想的影響，一些青少年形成了消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀、錯誤的婚戀觀，繼而導致違法犯罪。一些腐朽的精神文化產品，嚴重敗壞社會風氣，毒害著人們的思想，腐蝕著青少年的心靈，嚴重誘發(fā)著青少年犯罪。如黃色、暴力、恐怖影視、書刊等導致犯罪。娛樂場所不健康因素導致犯罪。不良社會交往導致犯罪。

學校因素的影響：學校是培養(yǎng)青少年的重要場所，教育是主導力量。然而，在我們的學校教育工作中，學校、老師為了成績、為了升學率，存在著注重抓學生的知識學習、忽視思想品德教育的傾向。少數教師對犯錯誤的學生動輒訓斥、挖苦、強制采取懲罰，嚴重地傷害學生的自尊心和自信心，使他們產生對立情緒。個別學校干脆把犯了錯誤的學生趕出校門，放棄學校的教育責任，使學生有更多的機會去接觸社會上的不良影響，這些都給學生的品德不良發(fā)展留下了重大隱。

家庭因素的影響：家庭，作為社會的組成部分，是人生的第一站。父母、親人是孩子的第一位老師。家庭的教育是一個人順利實現社會化進程的基礎和先導。但是在現實中，一部分家長在對子女的教育上方法措施不當，有的表現為以孩子為中心，溺愛、使孩子任性、為所欲為;有的家長對孩子打罵訓斥過度，使孩子對家庭缺乏感情;有的讓孩子放任自流，一概不管，其結果使孩子有更多的機會和條件受到不良影響;一部分父母關系不和、離異或家庭成員非自然缺損、父母長期在外地打工等，容易造成青少年出現心理障礙，在心理上造成無法彌補的損傷，以致出現心理發(fā)展上的障礙和失調，影響其健康成長。

以上這些因素，警示我們在凈化社會環(huán)境的同時，應及時矯治青少年心理上的缺陷，加強人生觀、世界觀、道德觀和法制觀的教育，從根本上預防和減少青少年違法犯罪。

三、預防青少年犯罪對策及建議

預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，只有學校、社會、家庭三方協調配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實，才能預防和減少青少年違法犯罪。

(一)加強法制教育。組織公檢法司等單位的青年志愿者利用自身專業(yè)知識開展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專題法制講座進校園，模擬法庭進校園，參觀青少年法制教育中心等活動;邀請犯罪嫌疑人現身說教等形式，提高青少年的法制意識和自護能力。

(二)學校要大力加強教師隊伍建設，努力提高教師的職業(yè)道德素質和教書育人的水平。在教育方法和策略上，要堅持正面引導為主，給予青少年(特別是學困生)足夠的關心和愛護。配備心理學教師進行心理輔導，引導青少年建立良好的人生觀和價值觀。

(三)營造良好的社會環(huán)境和氛圍。社會各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng)造全社會遵紀守法的良好環(huán)境。針對社會上的負面環(huán)境影響，應當加強網吧、出租屋、小書攤、棋牌室等這些地方的查處打擊力度，從嚴管理。同時婦聯、團委等組織要注重組織青年志愿者與學困生結對幫扶，對他們生活上予以關心、學業(yè)上予以輔導、心理上予以引導，全社會創(chuàng)造出關愛青少年的良好氛圍。

(四)做好閑散青少年的教育管理工作。多年來的工作實踐表明，社會中的閑散青少年是青少年違法犯罪的高危群體，也是基層組織做好預防青少年違法犯罪工作的重點。社區(qū)要采取摸底排查、建檔立卡、幫助教育等切實有效的措施，掌握閑散青少年的狀況，做到生活上幫困，學習上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持，探索建立社會閑散青少年信息管理方法。

預防青少年犯罪情況調研報告，已全部結束，感謝你的閱讀。

第9篇 消防部隊車輛事故預防工作調研報告

消防部隊車輛事故預防工作調研報告

車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。

一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析

一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴格。其主要表現為：對條令條例的基本內容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現象嚴重，導致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。

二是“兩個經常性工作”不經常。車輛事故預防工作與“兩個經常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經常性”，發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車輛事故不斷。

三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術較好而防范意識不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。

四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領導思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實質上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。另一方面是被動抓預防，領導和機關強調時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結合本單位實際，摸索規(guī)律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而導致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應引起各極領導和機關高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習慣作法的趨勢。

二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策

1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環(huán)軌道，事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設，從根本上提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進和協調發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進，同步發(fā)展。

2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質、作風養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質。必須堅持把思想政治建設放在首位，政治素質提高了，責任心和遵章守紀的自覺性就會提高，事故隱患就會大大減少。其次，要注重駕駛員的作風養(yǎng)成。事實證明，大凡作風拖拉、紀律松馳的單位和個人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風、紀律建設上下功夫，通過嚴格要求、嚴格管理，造就一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務技術素質。有了良好的思想作風、紀律素質，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過硬的業(yè)務技能作保證。要加大對駕駛員業(yè)務技能的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故的發(fā)生。

3、著力解決關鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數是因管理松懈、作風松散、紀律松馳造成的?！叭伞爆F象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來，關鍵應從治理“三松”入手，切實加大從嚴治警的管理力度。各級領導要有解決問題的勇氣和魄力。法規(guī)的權威性是通過領導從嚴治軍的決心來實現的。對問題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會積重難返。堅持從嚴治軍，各級領導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大；精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經驗告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴”字貫 穿到各項工作的始終，構成全方位的管理網絡。要根據工作任務的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，及時抓好預防工作。

三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考

思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調查中發(fā)現，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒有“出事”。這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指導方法。一個單位如果發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產生錯誤的工作導向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地預防事故的發(fā)生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調動積極性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。對問題較多或因領導失職而引發(fā)的事故，必須嚴肅追究肇事者和有關領導的責任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發(fā)生。

思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據，以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓，以便改進工作。

思考三：在總結事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、更要注重經常性的預防工作?！巴鲅蜓a牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經常性的預防工作才是車輛安全工作的基礎和根本?，F在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經常性工作，忽視預防工作的針對性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然，發(fā)生了事故，在一段時間內針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應放在經常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛事故的目的。

思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰(zhàn)斗力為代價。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點。“使命高于一切，責任重于生命”?；馂耐话l(fā)不分氣候，不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴抓訓練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術水平，把消極保安全轉變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實到提高部隊應急機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。

第10篇 水旱災害預防與應急機制調研報告

水旱災害預防與應急機制調研報告

我國自然災害種類多，發(fā)生頻率高，破壞強度大，分布范圍廣，給經濟社會發(fā)展造成了巨大的危害。科學地認識自然災害的發(fā)生、發(fā)展以及盡可能減小它們所造成的危害，已成為國際社會共同關心的一個主題。我國各種自然災害中，尤以水旱災害發(fā)生頻繁、影響范圍廣、傷亡人口多、經濟損失大，自古至今就是人類面臨的主要自然災害，我國有文字記載的第一頁就是勞動人民和洪水斗爭的光輝畫卷--大禹治水。隨著經濟發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺日趨嚴重，干旱化趨勢已成為全球關注的問題。本文即著重介紹我國水旱災害的特點、預防與應急機制以及個人的意見和建議。

一、我國水旱災害的基本情況

1、我國水旱災害的特點

我國地處歐亞大陸東南部，東南臨太平洋，西北深入歐亞大陸腹地，西南與南亞次大陸接壤，地勢西北高、東南低，地理條件和氣候條件十分復雜。大部分地區(qū)位于季風氣候區(qū)，降水時空變化大,導致干旱、水災時空變化頻繁。

我國幅員遼闊、江河眾多。全國1/2的人口，1/3的耕地，70％的工農業(yè)產值集中在七大江河中下游地區(qū)。這些地區(qū)恰恰是受洪水威脅最嚴重的地區(qū)，洪澇災害曾給中國人民帶來深重的災難。據歷史記載，公元前206年—1949年的2155年間，中國發(fā)生較大洪水災害1092次。歷史上危害甚重的黃河，三年兩決口、百年一改道，泛濫范圍北到天津，南至淮河流域，總計25萬平方公里。1933年黃河大水，南北兩岸大堤決口50多處，死亡1.8萬人。長江自漢代開始就有水災記載，1931年長江、淮河大水，共因災死亡40萬人。1935年長江支流漢江和澧水特大洪水，死亡14.2萬人。

我國又是一個嚴重干旱缺水的國家，人均占有水資源量約為世界平均水平的1/4。1997年在聯合國統(tǒng)計的世界149個國家中，中國排名第110位，被列為13個貧水國家之一。

總體來看，我國的水旱災害有五個顯著特點：一是災害具有廣泛性。除沙漠、極端干旱地區(qū)和高寒地區(qū)外，我國三分之二的國土面積都處在洪澇和干旱災害的籠罩之下。二是災害具有不確定性。目前的科學技術水平還很難預測災害發(fā)生的時間、地點和嚴重程度。三是災害具有突發(fā)性。暴雨發(fā)生的隨機性決定了洪澇災害的突發(fā)性。在一些地區(qū)經常出現旱澇急轉的現象。四是災害具有不可避免性。這是由我國特殊的地理氣候等條件決定的。五是災害具有相對可控性。幾千年來特別是新中國成立50多年的實踐表明，抗御水旱災害不僅有所作為，而且還取得了巨大的成就。

2、建國以來的水旱災害

建國以來，我國因洪澇災害年均農田受災面積1億多畝，大約兩年左右發(fā)生一次較大洪災。1990年以來全國年均洪澇災害損失在1100億元左右，約占同期全國gdp的2%。遇到發(fā)生流域性大洪水的年份，如1991年、1994年、1996年和1998年，該比例可達到3%-4%。

九十年代以來洪澇災害直接經濟損失統(tǒng)計表（億元）

年份

199

199，已全部結束，感謝你的閱讀。

第11篇 預防青少年犯罪情況調研報告

青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年時期，是一生中的黃金時代，是世界觀的形成階段，是決定一個人有無作為的關健時刻，具有精力充沛、記憶清晰、思維敏捷等優(yōu)點，但也存在著思維片面、情感不穩(wěn)定、容易沖動、行為偏激等弱點，引導不好，容易養(yǎng)成不良習慣，走上犯罪道路。因此，認真分析青少年犯罪的原因特點和采取積極的預防措施十分必要。

一、基本情況

目前，全縣各級各類學校共計199所，其中教師進修學校1所、職業(yè)高級中學1所、高級中學1所、完全中學2所、普通中學11所、完全完小140所、教學點36個、幼兒園7所。有在編職工3251名，學生71713名。有法制副校長136名，其中公安民警91人、檢察院檢察官1人、法院法官1人、司法干警5人、村黨總支書記3人、村委會主任1人、村委會治安員34人。

二、青少年違法犯罪特點

(一)類型較為單一。主要集中在盜竊煙、玩具、食品、化妝品、摩托車等侵財類案件和毆打他人為主的傷害類案件上。侵財類案件中青少年的犯罪動機主要表現為“貪利型”，大多以侵占他人錢財為目的，得逞后伙同他人共同揮霍、享樂。傷害類案件中青少年犯罪動機主要表現為“報復型”，大多因日常瑣事產生不和，出于報復，毆打他人。

(二)犯罪方式多為團伙化，共同犯罪較為突出。青少年的心理特征表現為迷茫、空虛、自卑，對社會認識不足，加之體力較弱，為了尋求“自我保護”和講“哥們義氣”，往往相互糾合，拉幫結派，憑借人多勢眾，互相壯膽，有恃無恐，實施犯罪。

(三)犯罪低齡化傾向越來越嚴重。

三、犯罪原因

通過調研，我們認為導致青少年違法犯罪的原因十分復雜，歸納起來，主要有主、客觀兩方面的原因。

(一)主觀原因。

1、部分青少年認識問題的能力和辨別是非的能力較差，看問題簡單、片面，待人處事往往感情用事，很少經過深思熟慮，常常不計后果。交友不慎，很容易被人利用。

2、少數青少年法律觀念淡薄，不學法、不懂法，往往從一些影視作品、電腦游戲、書刊雜志中，吸收一些不健康的內容。

3、少數青少年性格內向、孤僻，加上來自學校、家長、社會等方面的壓力大，心理長期受壓抑，缺乏傾訴對象，平時又得不到正確的引導，成為違法犯罪的心理動因。再加上易沖動，不能克制自己的情緒。

(二)客觀原因。

1、家庭教育不當。一是家長教育方法不好。一種是對孩子無原則的溺愛、袒護和嬌縱，致使孩子對自己的不良行為產生“合理感”。另一種是孩子出現問題后采用極端粗暴方式管教，無情的謾罵毒打，甚至趕出家門。二是家長監(jiān)護不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無暇顧及孩子，孩子幾天不回家，也不過問。三是有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使青少年心理受嚴重傷害。四是有的家長有不良嗜好對孩子的成長產生不利影響。五是有的家長平時只過問孩子的學習成績，很少主動與學校、班主任聯系，了解其子女在校表現，一旦孩子出事，就把發(fā)生問題的責任都推給學校。

2、學校教育有偏差。主要表現在：一是重視學生的智育教育，對學生的品行教育重視不夠。為了應付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現象發(fā)生。二是學校監(jiān)管不力。主動與學生家長聯系不夠，與有關部門溝通少，其結果是家庭、學校、社會三方面的教育管理脫節(jié)，對學生的不良行為不能及時的幫教處理，導致問題沉積。三是學校法制、思想道德教育不夠，課時少，且形式呆板、效果差。四是部分教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教育方式、方法不當。少數教師對違紀學生缺乏耐心的說服教育，有體罰和變相體罰現象，致使少數學生厭學、逃學，流入社會參加不健康的活動。

3、社會誘因的侵蝕。一是近年來，社會上不良風氣對青少年有腐蝕作用。文化部門有時對文化市場管理不夠嚴格。特別是音響制品和網吧對青少年的危害很大。有些網吧的業(yè)主還利用各種手段引誘青少年上網，并給買煙、買食品、開夜場等，致使他們“樂不思蜀”，學習沒心思，整天想著上網、玩游戲，成癮者就如同吸毒一樣，對孩子的身體、精神造成嚴重損害。二是缺少適合青少年活動的場所，課余時間無處可去。三是少數學生在外租房，造成學校、家長監(jiān)管失控，極易沾染社會不良習氣，走上違法犯罪的道路。

四、對策及建議

預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，只有學校、社會、家庭三方協調配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實，才能預防和減少青少年違法犯罪。

(一)加強法制教育。組織公檢法司等單位的青年志愿者利用自身專業(yè)知識開展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專題法制講座，參觀法制圖片展覽，旁聽法庭審判，邀請犯罪嫌疑人現身說教等形式，提高青少年的法制意識和自護能力。

(二)學校要大力加強教師隊伍建設，努力提高教師的職業(yè)道德素質和教書育人的水平。在教育方法和策略上，要堅持正面引導為主，給予青少年(特別是學困生)足夠的關心和愛護。配備心理學教師進行心理輔導，引導青少年建立良好的人生觀和價值觀。

(三)營造良好的社會環(huán)境和氛圍。社會各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng)造全社會遵紀守法的良好環(huán)境。針對社會上的負面環(huán)境影響，應當加強網吧、出租屋、小書攤、棋牌室等這些地方的查處打擊力度。從嚴管理，讓這些場所的經營人員，合法經營。同時各單位組織青年志愿者與學困生結對幫扶，對他們生活上予以關心、學業(yè)上予以輔導、心理上予以引導，全社會創(chuàng)造出關愛青少年的良好氛圍。

第12篇 預防火災工作調研報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農村建設如雨后春筍般興起，農民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農村火災的嚴峻形勢，農村消防工作實屬不容樂觀。一些農村火災的發(fā)生，造成的經濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農村消防工作是社會消防工作的一項重要內容，它直接關系著廣大農村社會治安穩(wěn)定和經濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農村消防工作已刻不容緩，有著現實和長遠的積極意義。本文僅就農村火災發(fā)生的原因、農村火災發(fā)生的特點和預防農村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農村火災發(fā)生的原因

目前，農村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農村經濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產安全，也為農村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實。現階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農民違規(guī)用電。由于一些農村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農民違規(guī)用油。現在一些富裕的農民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農村交通不便等各種因素，有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農民違規(guī)用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農民違規(guī)用火。農民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經濟快速發(fā)展，農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發(fā)展步伐，農村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。

（四）農村嚴重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟條件較弱，農民群眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營性質，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農村缺乏消防監(jiān)督力量。農村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務繁重，警力嚴重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現有警力難于及時發(fā)現和消除全部火災隱患。

二、農村火災發(fā)生的特點

隨著農村經濟的迅猛發(fā)展，農民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農村火災尤其是時有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農村特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災危險多。由于農村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結構易發(fā)生破壞，易出現倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現火情比較晚，一些村民遇有火災時，不及時報警，先自己撲救，等到火災無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導致火災損失大。

（四）農村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災后，當地居民普遍缺乏消防知識，無救火經驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟于事，只能望火興嘆。

（七）農村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲?，F在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農村火災現場大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現場撲救，錯過了撲救初起火災的最佳時機，到達火災現場時往往火災已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。

三、預防農村火災的對策

當前，全國各地農村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農村消防工作任務十分艱巨，任重而道遠。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據目前農村的實際生活小平和經濟發(fā)展條件，按照預防為主，防消結合的方針，大力預防農村火災發(fā)生，逐步推進農村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建農村群防群治網絡。

農村消防工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實消防安全責任制，從農村現行管理體制、生產生活現狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內容，層層簽訂責任書，督促、統(tǒng)籌、指導農村消防建設發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農村消防工作措施，積極構建新型的農村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農村消防安全責任體系，嚴格實行火災事故倒查責任制，對于出現的火災責任事故，嚴格追究相關責任人的責任，從而構建農村群防群治的消防安全責任制網絡。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農民消防安全意識。

農村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據農村火災特點，結合自身實際情況，從普及消防常識、提高農村群眾的消防素質入手，要始終把加強農村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農村消防工作建設的重要位置，結合送消防知識下鄉(xiāng)、農村消防知識大講堂、村官進紅門等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴重不足，發(fā)生火災很難撲救的實際，根據經濟發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農村消防隊伍，以現役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網絡，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農村普遍建立社會主義新農村志愿（義務）消防隊，不斷加強農村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設，不斷完善農村滅火救援體系，定期組織開展協同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮(zhèn)。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農村建設為契機，將農村消防工作與新農村建設同步推進，把消防建設作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當地小城鎮(zhèn)建設總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，有效改善農村消防安全環(huán)境，確保農村火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設法解決基礎設施為途徑，不斷增強農村抗御火災能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農村建設為契機，在充分結合各地實情，本著不補舊帳，不欠新帳的原則，千方百計、想方設法地加大對農村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎設施建設同步實施，積極改善農村消防安全條件，確保新農村消防設施建設與經濟建設同步，穩(wěn)步提升農村抗御火災綜合實力。

（六）以深入開展火災隱忠排查為抓手，不斷減少農村火災事故發(fā)生。

結合農村火災發(fā)生的規(guī)律，針對農村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯動，深入開展火災隱患排查整治，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權和范圍，建立 分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農村消防監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮了派出所點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，做到一警多能，合理調配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農村群眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實到村、到戶、到人，真正形成了群防群治網絡體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災隱患，最大限度地降低火災損失。

農村消防工作直接關系到千家萬戶的安全，關系到整個農村經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，我們要以科學發(fā)展觀思想指導防火滅火工作，繼續(xù)堅持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農村消防工作，切實加強農村防火滅火工作，切實采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。