第1篇 提升職工隊伍整體技能素質(zhì)調(diào)研報告
全面提升職工隊伍整體技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的職工高技能人才隊伍，是全面建設(shè)小康社會，實施“三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。職工技協(xié)作為工會領(lǐng)導(dǎo)下的科技性社會團(tuán)體，怎樣在提升職工隊伍整體技能素質(zhì)中發(fā)揮重要作用。對這一問題的研究和實踐，將有利于促進(jìn)職工隊伍技能素質(zhì)提升，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、在提升職工技能素質(zhì)中，職工技協(xié)的固有作用
“堅持提高職工科技素質(zhì)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過去長期的職工技協(xié)活動實踐中，崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽等職工技協(xié)活動，增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮過積極的作用。進(jìn)入新時期，面對國家關(guān)于加強人才工作的決定，省、州政府關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養(yǎng)計劃，提升職工隊伍技能素質(zhì)，已成為新時期各級職工技協(xié)工作的一項重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。
一是組織實施作用。由于工會職工技協(xié)是由熱愛職工技協(xié)活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實施職工技能素質(zhì)提升工作中，具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實施的主導(dǎo)作用。
二是帶動示范作用。在各級工會職工技協(xié)有計劃地組織安排下，職工技協(xié)會員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動示范作用，引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念，在工作中學(xué)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù)，不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級。
三是協(xié)作交流作用。由工會職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動，促進(jìn)職工的技能水平提高。
四是營造學(xué)技術(shù)、增技能氛圍的作用。通過開展技術(shù)交流協(xié)作，激勵職工學(xué)技術(shù)、增技能，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大、技能重要的時代精神，豐富和發(fā)展職工技能提升和職工技協(xié)工作的內(nèi)涵。
五是創(chuàng)造樹立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會職工技協(xié)工作的首要任務(wù)，把職工高技能人才資源作為企業(yè)發(fā)展和技協(xié)活動的重要資源。只有唯此，才能在提升職工技能活動中充分發(fā)揮職工技協(xié)的重要主體地位作用。
二、提高職工技能素質(zhì)工作中工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題
實施職工技能提升計劃，職工技協(xié)有著十分重要的作用。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制建立和企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、勞動關(guān)系、利益格局多樣化的新形勢下，職工技協(xié)作用的發(fā)揮受到新情況、新問題的影響。
一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份變化，對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。在過去的八十年代和九十年代，我州企業(yè)工會職工技協(xié)組織曾得到大發(fā)展，個舊、開遠(yuǎn)、蒙自等縣市和眾多企業(yè)職工技協(xié)作用得到充分發(fā)揮。但是，隨著改革的深入，國有企業(yè)改組改制的推進(jìn)和結(jié)束，有的職工技協(xié)隨著企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和破產(chǎn)而消亡。有的職工技協(xié)隨著公有制企業(yè)改制后的私有化、民營化而停止了活動；有的新建企業(yè)由于缺乏對職工技協(xié)組織的認(rèn)識和了解，影響到職工技協(xié)的建立和發(fā)展。
二是勞動關(guān)系的變化，對工會職工技協(xié)組織鞏固和發(fā)展的影響。公有制企業(yè)改制前，在本企業(yè)連續(xù)工作__年，或有工齡15年以上的技術(shù)工人大都與企業(yè)訂立無固定期勞動合同，企業(yè)技術(shù)工人相對穩(wěn)定。但是，隨著企業(yè)改制和公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的改變，這種相對穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系基本被打破。不同等級的技術(shù)工人或因與業(yè)主不和而被炒了尤魚，或因自身的技術(shù)實力較強而另謀高就，在這一新的情況下，技術(shù)工人、技術(shù)骨干流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，原有職工技協(xié)組織中的成員也發(fā)生大的變動，一度影響了職工技協(xié)組織建設(shè)和活動的開展。
三是少數(shù)企業(yè)的消極行為，對工會職工技協(xié)開展活動的影響。首先是少數(shù)企業(yè)對技協(xié)活動重視不夠。在近幾年我們的工作實踐中，曾出現(xiàn)這樣的不正?，F(xiàn)象。在州、縣市工會組織開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽中，少數(shù)企業(yè)主消極“支持”，認(rèn)為參加以上活動是職工的個人行為，與企業(yè)關(guān)系不大，片面認(rèn)為職工參加技術(shù)培訓(xùn)、技能競賽活動影響生產(chǎn)。擔(dān)心職工職業(yè)技能等級高了，“翅膀硬了”，增加跳槽的條件，擔(dān)心開展技協(xié)活動后企業(yè)技術(shù)外流。雖然這樣的現(xiàn)象僅在少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)，但反映出企業(yè)主對技術(shù)工人學(xué)技術(shù)增技能的漠視和對職工技協(xié)開展活動的影響。
四是技協(xié)活動缺少經(jīng)費，對工會職工技協(xié)開展活動的影響。開展職工技協(xié)活動需要具備必要的經(jīng)費和物資條件做基礎(chǔ)。但是近幾年來許多企業(yè)職工技協(xié)沒有明確的經(jīng)費來源，過去有償服務(wù)所留成的經(jīng)費渠道減少和阻塞后，活動經(jīng)費困難。沒有明確的經(jīng)費來源，使職工技協(xié)活動的開展受到影響。
三、充分發(fā)揮職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中作用的思路
根據(jù)提升職工技能素質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)要求和當(dāng)前工會職工技協(xié)面臨的新情況和新問題，應(yīng)從職工技協(xié)的組織保證、計劃實施、措施落實等方面加強探索和實踐，充分發(fā)揮工會職工技協(xié)在提升職工技能素質(zhì)中的作用。
在組織保證方面，應(yīng)進(jìn)一步加強重視對工會職工技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持技協(xié)組織建設(shè)工作。各級黨、政、工都要將職工技協(xié)工作列入議事日程，定期研究提升職工技能素質(zhì)和職工技協(xié)活動的問題，專題研究解決提升活動中的具體問題。在年內(nèi)各縣市總工會組建職工技協(xié)組織，邊疆縣總工會建立職工技協(xié)辦公室的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職工技協(xié)工作試點。各級工會組織都要根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的情況，加快職工技協(xié)組織發(fā)展與建設(shè)步伐，積極組建各級職工技協(xié)組織，把職工中的高技能人才、勞動模范、科技人員、能工巧匠、技術(shù)能手、操作能手、管理人員組織到職工技協(xié)組織中來，把職工技協(xié)建設(shè)成為“圍繞中心，服務(wù)大局”，組織和動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在各自的崗位上學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、增技能，不斷提升職工科技素質(zhì)，提高職工技能，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益的職工群眾性科技團(tuán)體，充分發(fā)揮其在提高職工技能中的特有作用。
在計劃實施方面，各級工會職工技協(xié)應(yīng)將提升職工技能素質(zhì)作為“__”規(guī)劃建功立業(yè)的具體行動，從源頭上參與制定提升職工技能素質(zhì)的計劃和實施方案。參與對提升計劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，形成強有力的、有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。全程參與制定和實施具體的提升目標(biāo)規(guī)劃，營造提升活動的教育培訓(xùn)機(jī)制、工作創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制，營造良好的尊重人才，技術(shù)工人也是人才的環(huán)境氛圍，保證提升職工技能素質(zhì)的工作順利開展。
在措施落實方面，要抓好四個環(huán)節(jié)的工作。
一是摸底建立技協(xié)人才庫。摸底建立工會職工技協(xié)人才檔案，內(nèi)容包括：職工的基本情況、職業(yè)技能情況?；厩闆r包括：姓名、性別、文化程度、工作時間、工作崗位、技術(shù)等級。職業(yè)技能情況包括：參加專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、提合理化建議、技能等級晉升計劃、對提升技能的要求、參加技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作的態(tài)度和能力等情況。通過摸底建立職工技協(xié)和技術(shù)工人技能人才庫，把符合條件的技能人才組織到職工技協(xié)中來，在職工技能提升活動中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。面對新時期、新形勢的條件要求，各級職工技協(xié)應(yīng)發(fā)揮其組織技能人才資源優(yōu)勢，與企業(yè)、與社會聯(lián)合辦學(xué)，在培訓(xùn)形式上拓展創(chuàng)新。職工技能培訓(xùn)不同于一般意義上的職工教育培訓(xùn)，職工技能培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要，結(jié)合職工個性，以新知識、新技能開發(fā)、以提高職工職業(yè)技能等級為主要目標(biāo)的專門培訓(xùn)。因而在培訓(xùn)的內(nèi)容上要突出以崗位技能、相關(guān)技能為重點，以新工藝、新技術(shù)、新信息、新知識、新方法應(yīng)用等為重點，把培訓(xùn)成果應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。各級職工技協(xié)在參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和組織各類技術(shù)活動中具有優(yōu)勢。因此在職工技能培訓(xùn)中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對職工技能人才的需求情況，以講習(xí)班、研究班、專題技術(shù)講座、專門技術(shù)技能課、專項技能項目點評分析等方式對各類職業(yè)等級職工進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、有效的培訓(xùn)，對培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新。
三是建立激勵機(jī)制。職工技協(xié)歷來重視對職工發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競賽等活動的激勵。在提升職工技能活動中，各級職工技協(xié)、尤其是基層職工技協(xié)組織要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)職工的潛能，形成推動各單位提升職工技能的強大動力。各級黨委、政府、工會要重視對職工技協(xié)組織開展活動的激勵。這種激勵包含著技協(xié)組織價值、知識價值、技能價值、工作能力、貢獻(xiàn)大小之間的聯(lián)系，真正做到對技協(xié)組織和對職工個人激勵的物資獎勵和精神獎勵并重，讓職工技協(xié)和技能職工產(chǎn)生成就感，進(jìn)一步激發(fā)增強求知欲、求進(jìn)欲，通過激勵不斷推動提升活動的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在實際操作中還應(yīng)注重把激勵的手段、方法與激勵的目的具體化，根據(jù)不同的企業(yè)、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵制度。
四是拓展創(chuàng)新機(jī)制。針對過去憑文憑、熬年頭的職業(yè)等級晉升的做法，職工技協(xié)應(yīng)參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評工作；推薦在企業(yè)中解決技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造中有重要貢獻(xiàn)的職工獲得高級職業(yè)資格證書；積極倡導(dǎo)和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓(xùn)、推薦、考評、入會（指加入職工技術(shù)協(xié)會）管理和發(fā)揮作用等工作；鼓勵現(xiàn)有職工技協(xié)會員參加技師、高級技師考評；倡導(dǎo)各級職工技協(xié)參與技工學(xué)校、大中專院校和各職業(yè)技能培訓(xùn)站、鑒定所對種類專業(yè)技術(shù)工人的技師考評。對具有技工學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書并獲得同級職業(yè)資格證書的技術(shù)工人，應(yīng)作為職工技協(xié)會員發(fā)展的對象，不斷壯大技協(xié)隊伍，增強技協(xié)科技實力。與此同時，還要注重職工技協(xié)組織、管理、制度、作用發(fā)揮等方面的機(jī)制創(chuàng)新。
五是建立資金保障制度。提高職工技能素質(zhì)不是權(quán)宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。職工技協(xié)要在提升活動中發(fā)揮作用，需要長期的資金投入和物資保證。因此，要探索制定多層次、多渠道、全方位的資金保證制度。在資金投入上堅持以企業(yè)為主，將按職工工資總額1.5%—2.5%的職工教育經(jīng)費中的60%撥到工會職工技協(xié)，直接用于職工技能素質(zhì)提升工作。堅持政府補貼（目前我州每年由州財政撥出40萬元專項經(jīng)費到州總工會），由各級政府、財政安排專項資金用于提升職工技能素質(zhì)活動，同時，堅持社會資助、職工投入，從資金上保證職工技能素質(zhì)提升的長期開展。
綜上所述，新時期工會職工技協(xié)背負(fù)著職工技能素質(zhì)提升的重要任務(wù)，這是由職工技協(xié)組織的性質(zhì)、任務(wù)、特征等組織屬性決定的。各級職工技協(xié)在新的歷史時期，在提升職工技能素質(zhì)中充分發(fā)揮作用的同時，將贏得組織不斷發(fā)展壯大，地位作用不斷提高，黨委、政府高度重視、各級工會加強領(lǐng)導(dǎo)、社會各界關(guān)心支持、廣大職工贊揚擁護(hù)、技術(shù)工人涌躍參與的新局面。職工技協(xié)組織也將在加強自身建設(shè)和自身發(fā)展中，在堅持提升職工技能素質(zhì)，堅持開發(fā)職工技能人才，培養(yǎng)高技能人才中，真正發(fā)揮職工群眾性科技團(tuán)體的重要作用。
