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惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告(5篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):73

惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告

第1篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文(精選)

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高,補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?;蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多,農(nóng)民群眾知曉率還不高,在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,不公正,不負(fù)責(zé),項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策,只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道,廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時,只是對家族、親戚朋友個別講,暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),甚致部分資金使用不規(guī)范,長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,醫(yī)生素質(zhì)較低,服務(wù)意思淡薄,重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高,有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,不堅(jiān)持原則,親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會議多,印制相關(guān)材料多,支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多,需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi),為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,管理的單位也不同,各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,多頭多次發(fā)放,造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策,要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層,把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,向村組干部講清楚,做到家喻戶曉,群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí),認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法,采取更加靈活,更加方便、快速的宣傳形式,提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,充分調(diào)動了村組干部的工作積極,提高了基層干部的工作能力,提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時,應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定,強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。惠農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),著眼于保障農(nóng)民群眾生活,提升農(nóng)村生活水平?;蒉r(nóng)是基礎(chǔ),強(qiáng)農(nóng)是方向,應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,同時簡化程序,加大資金整合力,確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職,確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則,規(guī)范管理,陽光操作。對各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,農(nóng)戶認(rèn)可,提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題,政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門,將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),安排人力,落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障監(jiān)督工作順利開展。

惠農(nóng)政策落實(shí)

第2篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高,補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?;蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多,農(nóng)民群眾知曉率還不高,在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,不公正,不負(fù)責(zé),項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策,只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道,廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時,只是對家族、親戚朋友個別講,暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),甚致部分資金使用不規(guī)范,長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,醫(yī)生素質(zhì)較低,服務(wù)意思淡薄,重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高,有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,不堅(jiān)持原則,親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會議多,印制相關(guān)材料多,支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多,需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi),為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,管理的單位也不同,各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,多頭多次發(fā)放,造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策,要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層,把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,向村組干部講清楚,做到家喻戶曉,群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí),認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法,采取更加靈活,更加方便、快速的宣傳形式,提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,充分調(diào)動了村組干部的工作積極,提高了基層干部的工作能力,提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時,應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定,強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?;蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),著眼于保障農(nóng)民群眾生活,提升農(nóng)村生活水平?;蒉r(nóng)是基礎(chǔ),強(qiáng)農(nóng)是方向,應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,同時簡化程序,加大資金整合力,確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職,確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則,規(guī)范管理,陽光操作。對各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,農(nóng)戶認(rèn)可,提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題,政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門,將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),安排人力,落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障監(jiān)督工作順利開展。

第3篇 鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告

鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告

今年以來,_____縣對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。同時,實(shí)踐也表明,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作,是我們加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個新的重要抓手,為改進(jìn)干部作風(fēng),維護(hù)群眾利益,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會發(fā)揮著積極作用。因此,應(yīng)高度重視,著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長效機(jī)制,以鞏固和擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。

一、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育機(jī)制,使政策觀念不斷強(qiáng)化

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生各種不同程度的問題,一個重要因素,就是干部和群眾的政策觀念淡薄。有的干部對政策領(lǐng)會不準(zhǔn)、不深、不透,導(dǎo)致在執(zhí)行政策過程中隨意性大,甚至“截留”政策,違紀(jì)違法損害群眾利益;部分群眾對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不了解,或一知半解,甚至曲解誤解,導(dǎo)致維權(quán)意識不強(qiáng),集體觀念不強(qiáng),甚至盲目上訪。因此,要在總結(jié)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳教育長效機(jī)制,使干部政策觀念不斷強(qiáng)化。

一方面,要加強(qiáng)政策對執(zhí)行主體即黨員干部的政策教育。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育之中,進(jìn)行同規(guī)劃,同部署,并作為廉政教育一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考評。黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班,要開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)課程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓(xùn)。紀(jì)檢部門要牽頭組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團(tuán),進(jìn)行巡回宣講,加強(qiáng)對黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況列入干部年終業(yè)績考核,以保證黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學(xué)習(xí)效果。

另一方面,要加強(qiáng)對政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作納入農(nóng)村廉政文化建設(shè),進(jìn)行有針對性的宣傳教育。要把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂,寓教于文,讓農(nóng)民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要編印強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊,發(fā)放到農(nóng)民群眾手中,強(qiáng)化農(nóng)民群眾對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)。通過各種政策宣傳手段,使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心,真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策,掌握政策,運(yùn)用政策。

二、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機(jī)制,使政策執(zhí)行快捷有序

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個重要成果,就是規(guī)范了一套制度。我們針對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來的情況,進(jìn)行了逐一分析,找出了制度上存在的問題,在整改階段實(shí)行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度,建立了項(xiàng)目督辦、情況反饋等一批新制度,創(chuàng)新改進(jìn)了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖,用圖表和箭頭的形式標(biāo)明資金來源、資金到位、使用發(fā)放對象、使用發(fā)放方式、使用情況等走向的詳細(xì)情況。實(shí)行了分類歸檔,把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊、原始票據(jù)等材料匯編成冊,做到一看便知,查之有據(jù)。

實(shí)踐證明,通過建立和完善制度,用制度規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行,使得政策落實(shí)快捷有序,切實(shí)有效地防止了政策落實(shí)過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產(chǎn)生。因此,我們要鞏固這一成果,著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機(jī)制。不僅要完善現(xiàn)有的制度,如完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理制度等。而且,今后中央一旦有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺,我們就要立即進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真制定切合本地實(shí)際、科學(xué)有效的落實(shí)政策的配套制度,并在實(shí)踐中不斷修正和完善。通過加強(qiáng)制度建設(shè),使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。

三、著力落實(shí)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機(jī)制,使政策貫徹的不打折扣。

對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實(shí)的有效手段和有力措施。因此,要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來,可采取全面督查,也可采取專項(xiàng)督查,關(guān)鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。

一方面,要探索出一套好的督查方法。_____縣采取“三三制”,成效顯著。一是注重三個方位,即鋪面,要求自查工作把面鋪開,做到“橫向到邊、縱向到底”,查資金撥付和流向,查資金到位和用途;抓線,要求以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線,疏理其承擔(dān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)完成及資金落實(shí)情況;看點(diǎn),要求查看受益農(nóng)戶是否屬實(shí),查看土地承包經(jīng)營權(quán)的落實(shí)情況,查看各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼領(lǐng)取情況。二是采取三種形式,即分類自查、交叉互查、隨機(jī)抽查。三是堅(jiān)持三個原則,即堅(jiān)持縣強(qiáng)農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門通力配合原則,做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn);堅(jiān)持專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與群眾參與原則,發(fā)動群眾參與,并邀請一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加監(jiān)查;堅(jiān)持限期自糾和嚴(yán)肅查處原則,一般性問題限期自糾,嚴(yán)重問題從嚴(yán)處理。

另一方面,要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣傳教育功能,通過督查,加大對基層干部的政策和黨紀(jì)法規(guī)的 宣傳教育力度,提高其政策水平和執(zhí)行政策能力。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能,通過督查,限期整改和自糾督查出來的問題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能,通過督查,找出制度上存在的問題,努力健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,用制度規(guī)范各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能,通過督查,及時發(fā)現(xiàn)和查處性質(zhì)嚴(yán)重的各類違紀(jì)違法問題,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策不折不扣、原汁原味地落到實(shí)處,發(fā)揮政策的最大政治效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文

惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文

隨著個人的素質(zhì)不斷提高,報(bào)告使用的頻率越來越高,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧,以下是小編幫大家整理的惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文,希望對大家有所幫助。

惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快,國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大,惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高,補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來越廣,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題,一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?;蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多,農(nóng)民群眾知曉率還不高,在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開,不公正,不負(fù)責(zé),項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策,只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道,廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時,只是對家族、親戚朋友個別講,暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”,大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素,導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真,扶持救助對象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),甚致部分資金使用不規(guī)范,長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差,醫(yī)生素質(zhì)較低,服務(wù)意思淡薄,重收費(fèi)現(xiàn)象較突出,導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高,有的農(nóng)民是村組干部墊支參保,甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致,項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域,實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致,并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大,如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地,過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同,造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中,受人力和經(jīng)費(fèi)限制,部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控,違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單,將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡,用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中,不堅(jiān)持原則,親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會議多,印制相關(guān)材料多,支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多,需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi),為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,管理的單位也不同,各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,多頭多次發(fā)放,造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策,要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時傳達(dá)到基層,把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹,向村組干部講清楚,做到家喻戶曉,群眾明白。要針對當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí),認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法,采取更加靈活,更加方便、快速的宣傳形式,提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果,因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此,信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》,區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》,充分調(diào)動了村組干部的工作積極,提高了基層干部的工作能力,提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時,應(yīng)對強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定,強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手,著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?;蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù),著眼于保障農(nóng)民群眾生活,提升農(nóng)村生活水平。惠農(nóng)是基礎(chǔ),強(qiáng)農(nóng)是方向,應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,同時簡化程序,加大資金整合力,確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職,確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則,規(guī)范管理,陽光操作。對各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,農(nóng)戶認(rèn)可,提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題,政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度,把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防,有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為,提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé),敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門,將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn),安排人力,落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障監(jiān)督工作順利開展。

惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。

第5篇 實(shí)踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報(bào)告

近年來,不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度,持續(xù)出臺系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。_____是農(nóng)業(yè)大縣,抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,_____縣各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位,使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

20__年,全縣134個村小組實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目,完成投資4340.19萬元;發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金623.98萬元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶148749戶,補(bǔ)貼面積51.8萬畝;發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金4756.48萬元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶149954戶,補(bǔ)貼面積53.2萬畝;落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金20萬元,完成農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼28臺;兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼125萬元,發(fā)放油茶、核桃新植和改造補(bǔ)助共711萬元;20526人獲得農(nóng)村醫(yī)療救助、167人獲得城市醫(yī)療救助,發(fā)放補(bǔ)助資金48.534萬元。至20__年10月,全縣累計(jì)有103.88萬農(nóng)民得到實(shí)惠,補(bǔ)償金額達(dá)7478.93萬元;“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策使805戶群眾得到實(shí)惠,發(fā)放獎勵金8.1萬元;落實(shí)國家義務(wù)教育政策公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1627.78萬元,落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金2184.22萬元,撥付中職、普高學(xué)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)197.56萬元;認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,67000名農(nóng)村貧困人口被納入最低生活保障對象,全年發(fā)放低保金 4000余萬元;全縣共撥付救災(zāi)資金511.9萬元,其中,下?lián)鼙鶅鰹?zāi)資金110萬元,救濟(jì)群眾25.35萬人,發(fā)放棉被4760床、衣服94600件,發(fā)放救濟(jì)糧食95.6萬公斤,折合糧款187.3萬元,恢復(fù)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞民房938戶2814間;全年發(fā)放養(yǎng)殖補(bǔ)貼374萬元,兌現(xiàn)養(yǎng)豬保險(xiǎn)127萬元;累計(jì)投資1000萬余元開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)及以農(nóng)村國債沼氣、村容村貌整治、冰凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建;建成廉租房50套2900平方米,20__年實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)以來,使1650戶困難群眾的危房得到改造,新建成900間抗震安居房,80戶殘疾人的房屋得到重建,低收入家庭和困難群眾住房問題得到有效解決。

一、主要做法

一是以機(jī)構(gòu)為支撐,匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效,_____縣切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)工作組,組織各級各部門認(rèn)真研究各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宗旨和要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,充分整合縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村人、財(cái)、物資源,扎實(shí)開展工作。全縣共成立涉農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組11個,設(shè)有專管辦公室,配備專項(xiàng)工作人員,負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)政策的組織、引導(dǎo)和信息反饋等工作。建立了由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門牽頭組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))具體抓落實(shí)的協(xié)作互動局面,確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)。

二是以宣傳為鋪墊,動員全民參與。通過有計(jì)劃地開展“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳日等活動,向社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放“明白紙”,在宣傳專欄張貼宣傳資料,以及通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視宣傳等方式,廣泛深入地宣傳黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級工作人員還定期不定期地進(jìn)村入戶,向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識,讓他們對黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù),對扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有具體認(rèn)識,對相關(guān)操作程序和補(bǔ)助(貼)程度有明確掌握,使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向,充分調(diào)動他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是以項(xiàng)目為載體,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等項(xiàng)目建設(shè)為推動,認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認(rèn)真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾生活保障等惠民項(xiàng)目的實(shí)施,以項(xiàng)目成效體現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的優(yōu)惠性。20__年,全縣共實(shí)施了24個涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等,累計(jì)投入資金1.27億元,完成基本農(nóng)田建設(shè)2200畝,五小水利工程2件,小水窖500口,人畜飲水管27.2公里,村內(nèi)道路硬化35.4萬平方米,沼氣池1761口,危房改造185戶,改廚2546間,改廄2595間,改廁2786間,建科技文化綜合活動室65個,科技培訓(xùn)34739人次,建衛(wèi)生公廁71個,安裝廣播電視設(shè)備28座,封山育林800畝,植樹造林1298畝,節(jié)柴改灶106戶。同時,以貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機(jī),在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,落實(shí)好國家、省、州對種養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼扶持政策,重點(diǎn)加大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。

四是以民生為重點(diǎn),解決實(shí)際問題。貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,根本目的和要求是為人民群眾解 決實(shí)際困難和問題,解決人民群眾的所盼所急:一是認(rèn)真組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,著力改善農(nóng)民群眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。目前全縣鄉(xiāng)村公路率已達(dá)100%,建制村一級達(dá)82 %;村組通電率達(dá)90%以上,全縣75%以上的村組得到過扶貧工程的援助;二是認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)安全保障政策,積極應(yīng)對暖冬、干旱和病蟲害等自然災(zāi)害,大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施,切實(shí)加強(qiáng)田間管理,著力抓好糧食生產(chǎn);三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,進(jìn)一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);四是認(rèn)真貫徹落實(shí)社會保障政策,進(jìn)一步拓寬保障覆蓋面,提高保障水平;五是深入推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,不斷解決農(nóng)民群眾看病難的問題;六是認(rèn)真抓好 “兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女義務(wù)教育獎勵政策的落實(shí),實(shí)現(xiàn)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),人口素質(zhì)整體得到提高;七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認(rèn)真落實(shí)國家義務(wù)教育政策,對義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放教科書,使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障,因貧讀不起書的問題逐步得到解決。

五是規(guī)范資金管理,及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金安全及時兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中,_____縣在全面準(zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上,采取“一折通”的方式,由農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)戶開設(shè)一個存款帳戶,各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金由政府職能部門按補(bǔ)助政策核算到受益農(nóng)戶,經(jīng)財(cái)政部門審核后,農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補(bǔ)助資金直接劃入農(nóng)戶個人存款帳戶,農(nóng)戶可憑有效證件到當(dāng)?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過采取金融部門代發(fā)保障金的形式,實(shí)現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際拓展融資渠道,為群眾爭取無息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度,20__年又實(shí)施了“5個100萬”貼息貸款工程,解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。同時,為方便群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼,結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個生產(chǎn)時期,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在相對集中連片的村、組設(shè)點(diǎn)發(fā)放補(bǔ)貼,及時將資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

六是加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)工作落實(shí)。_____縣建立了嚴(yán)格的工作制度,確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織縣財(cái)政、審計(jì)等部門組成專項(xiàng)資金審查小組,對各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時,建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪工作機(jī)制,公開舉報(bào)電話,及時處理群眾來信、來訪、來電反映的問題,堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級上訪事件。

二、存在問題

一是上級投入與現(xiàn)實(shí)需要差距過大。由于_____縣貧困面大,貧困程度深,全縣2714個村組中,仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進(jìn)行“輸血式”扶持。在這些地區(qū),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱,農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,而現(xiàn)在的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,光靠國家每村15萬元的補(bǔ)助資金完全不夠,需要縣鄉(xiāng)、職能部門整合大量資金和群眾自籌一定的資金,但由于我縣財(cái)力匱乏,群眾自籌能力弱,項(xiàng)目實(shí)施難度大和投資需要矛盾問題仍然突出。

二是項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)。由于各支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目大多實(shí)施不同步,扶持資金到位也不同時,致使一些項(xiàng)目實(shí)施相互銜接不起來,甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。如新農(nóng)村建設(shè)中的住房建設(shè)一項(xiàng),長期以來都是依傳統(tǒng)而建,對新建房屋缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。而20__年開始實(shí)施的農(nóng)村民居地震安全工程,則對新建民居有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施過程中,這兩個工程存在沖突:一是建設(shè)點(diǎn)的安排上大多分離,導(dǎo)致各自建設(shè),質(zhì)量不一;二是資金沒有得到有效整合,群眾建房負(fù)擔(dān)沒有得到最大的減壓。兩個工程如能統(tǒng)籌實(shí)施,其支農(nóng)惠農(nóng)的效益將發(fā)揮得更好。

三是考核制度不健全??己酥笜?biāo)不夠規(guī)范,一些支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量得不到有效考核,如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院改建、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目,不管是在時間進(jìn)度,還是在工程質(zhì)量上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況,考核工作相對滯后,局部工程只是勉強(qiáng)完成。

四是政策宣傳廣度和深度不夠。在一些偏僻的山區(qū)村寨,由于交通不便,信息不靈,部分群眾對支農(nóng)惠農(nóng)政策知之甚少,更不用說主動創(chuàng)造條件去爭取國家的政策扶持了。

三、意見和建議

支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級各部門要把這項(xiàng)工作列入重要日程,作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到抓在手上、放在心里,明確責(zé)任,分解任務(wù),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。

一要提高認(rèn)識。各級各部門要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策精神,不折不扣地把中央和省、州制定出臺的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶、落實(shí)到位,認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目,嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付,使之盡快到達(dá)基層,到達(dá)農(nóng)民群眾手中,投入到農(nóng)民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”領(lǐng)域中,變政策為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二要抓住重點(diǎn)。貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,一些項(xiàng)目可以先在自然條件好、干部能力強(qiáng)、群眾積極性高的村組進(jìn)行示范,補(bǔ)貼資金要向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)傾斜,兼顧非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),確保補(bǔ)到關(guān)鍵、補(bǔ)到產(chǎn)業(yè),社會滿意。同時,要圍繞農(nóng)時、重點(diǎn)作物、種植大戶、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展搞好補(bǔ)貼,尤其要體現(xiàn)在保障糧食生產(chǎn),發(fā)展教育、醫(yī)療和貧困群體救助等方面,讓更多的農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的陽光。

三要加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全的監(jiān)管制度,對實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量較好,使用補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門及先進(jìn)個人給予通報(bào)表揚(yáng),推廣其好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并采取適當(dāng)方式予以獎勵;對違規(guī)違紀(jì)問題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理,切實(shí)提高支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率;嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”管理,穩(wěn)定民心。

四要統(tǒng)籌安排。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,統(tǒng)籌安排支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施,充分整合各渠道的補(bǔ)助(貼息)金,確保不同項(xiàng)目有機(jī)融合實(shí)施,進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)施成效,以實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策效益最大化。對有關(guān)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),要明確時間進(jìn)度和考核指標(biāo),確保整體效果。

五要抓好落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、沼氣池補(bǔ)貼、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等具體政策的落實(shí),確保廣大人民群眾享受到最充分的利益。3月起開始落實(shí)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真研究,吃透政策精神,做好相關(guān)工作,確保此項(xiàng)政策在我縣的貫徹落實(shí)效果。

惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告(5篇)

鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告今年以來,_____縣對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,取得了實(shí)實(shí)在在的成果。同時,實(shí)踐也表明,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督…
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