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第1篇 高速公路交通安全管理調(diào)研報告
高速公路交通安全管理調(diào)研報告
20__年，_____、_____兩條高速公路的建成通車，使_____省高速公路通車里程達到 20__公里 。20__年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預計到20__年，全省高速公路通車里程將突破 5700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，_____省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的_____高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于_____的湘西山區(qū)地帶，在_____高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到_____高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在_____大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的_____高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
一、新開通_____高速公路交通安全管理中常見的問題
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。_____高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的_____高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的_____高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關(guān)系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的_____高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的_____高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。_____高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的_____高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的_____高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以_____大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的_____高速所獨有，卻以新開通的_____高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的_____高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。 20__年3月10日晚上 ，一名癡呆老人進入_____高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在_____高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的_____高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20__年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在_____高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從_____高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有 ：
1、新開通的_____高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以_____高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時 80公里 ，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的_____高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習慣有關(guān)，但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通?！?/p>
（一）認真學好交通法規(guī)，善于向老同志學習，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權(quán)益。
（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分 利用 老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規(guī)。
（三）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關(guān)部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門?？蓢L試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。
當然，新開通的_____高速公路管理需要_____管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標志擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的_____高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全，依然是一個需要深度探討的話題。
第2篇 云南高速公路服務區(qū)發(fā)展調(diào)研報告
高速公路服務區(qū)是保證高速公路安全、暢通、方便、快捷運營的重要配套設施之一，是為滿足駕乘人員長途旅行中基本的生理、心理需求，滿足車輛加油、維修需求等提供服務的便利場所，是展示高等級公路行業(yè)文明程度的重要窗口。服務區(qū)直接服務于司乘人員，間接服務于整個社會，加強服務區(qū)的經(jīng)營和管理不僅能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，而且社會效益非常突出。下面是小編為您推薦的云南高速公路服務區(qū)發(fā)展調(diào)研報告，請參閱。
導讀：云嶺高速公路沿線設施開發(fā)有限公司下屬于云南省公路開發(fā)投資有限責任公司，是云南高速公路服務區(qū)的經(jīng)營和管理單位，運行兩年多來，在為廣大司乘人員提供服務的同時，在拉動駐地經(jīng)濟方面也做出了積極貢獻，獲得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙重豐收。
云嶺高速公路沿線設施開發(fā)有限公司下屬于云南省公路開發(fā)投資有限責任公司，是云南高速公路服務區(qū)的經(jīng)營和管理單位，運行兩年多來，在為廣大司乘人員提供服務的同時，在拉動駐地經(jīng)濟方面也做出了積極貢獻，獲得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙重豐收。
在深入學習科學發(fā)展觀的基礎上，公司按照市場化改革的要求，積極探索服務區(qū)建設、管理、經(jīng)營的新模式，構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建靈活、有效的經(jīng)營機制、激勵機制、約束機制，構(gòu)建制度化、信息化和標準化的管理體系。在對云南高速公路服務區(qū)的基本情況深入調(diào)查研究的基礎上，以科學發(fā)展、優(yōu)化服務為指導，找出服務區(qū)運營中的問題，提出一些對策和建議，形成如下調(diào)查報告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)服務區(qū)發(fā)展迅速
云南地形地質(zhì)條件復雜，發(fā)育著各種類型的巖溶地貌，建設環(huán)境惡劣，但高速公路的里程一直在穩(wěn)步增長，從全長129.8公里的昆曲路發(fā)展至今，全省高速公路已達到2508公里。
由于客觀條件的限制，服務區(qū)的發(fā)展因此受到影響，比起國內(nèi)山東、河南等省的服務區(qū)發(fā)展明顯滯后，但在省政府、交通廳及公司上下共同努力下，最近幾年發(fā)展迅速。公司現(xiàn)已開通45個服務區(qū)(加油站)、33個加水站和3條通信管道業(yè)務;制作單立柱廣告牌3座、橋體廣告牌6面、載桿廣告牌1塊，有總面積1556平方米的公益公告。
(二)服務區(qū)基礎建設逐步適應，經(jīng)營成效顯著
由于云南特定的地形、地貌，除一些服務區(qū)受客觀條件的限制不能向外擴建外，其他服務區(qū)都逐步適應市場的需要，增加服務功能。像讀書鋪服務區(qū)、墨江服務區(qū)等都是在不斷改進、完善服務功能和服務質(zhì)量，來滿足司乘人員的需求。
目前，服務區(qū)的經(jīng)營以整體出租為主，部分是分項承包，只有極少部分服務區(qū)的業(yè)務公司開始自營。同時，公司對服務區(qū)的經(jīng)營進行管理和監(jiān)督。通過一系列的措施和開拓建設，服務區(qū)取得顯著成效。僅2023年一年，就收取合同租金2592.29萬元，取得良好的經(jīng)濟效益。
(三)注重社會效益，樹立企業(yè)形象
公司在追求經(jīng)濟效益的同時，注重社會效益的實現(xiàn)，盡力為司乘人員提供方便，向公眾樹立良好的企業(yè)形象。如沿滇西方向高速公路的服務區(qū)，屬于公司管轄的所有服務區(qū)公廁都對公眾免費。在調(diào)研中，目睹一些服務區(qū)為司乘人員免費提供開水、免費為車加水，像讀書鋪服務區(qū)熱情的服務大受過往司乘人員的稱贊。還有的服務區(qū)提供更多的便民服務，像通關(guān)服務區(qū)免費為司乘人員提供開水、車輛常用工具、常用藥品、生活小用品、油品咨詢常識等。像普文服務區(qū)為老、弱、病、殘專設廁所，免費為司乘朋友提供洗浴熱水等。各服務區(qū)員工做到統(tǒng)一著裝、微笑服務、制度上墻，這些細微的服務，從細節(jié)上體現(xiàn)出人性化的特點，從而實現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的雙重效應，樹立了良好的形象。
(四)啟動引資合作項目，改變公司經(jīng)營模式
經(jīng)過市場調(diào)查，以條件較好的陽宗海服務區(qū)、小團山服務區(qū)為試點，啟動引資合作開發(fā)項目，與康輝旅游集團公司合作經(jīng)營服務區(qū)超市、商店、餐廳，開展旅游商品、餐飲、地方特色產(chǎn)品等經(jīng)營項目。
自公司成立以來所轄服務區(qū)以租賃為主，對服務區(qū)的經(jīng)營主要采取管理型形式。為實現(xiàn)利益最大化、提升服務質(zhì)量，公司改變了過去的以租代管的模式，陽宗服務區(qū)、小團山服務區(qū)、墨江服務區(qū)、恐龍山服務區(qū)采取的自營項目，在2023年計劃實現(xiàn)500萬元的收益，其中墨江服務區(qū)的自營餐廳4月19日一開業(yè)就顯示出良好的前景。
(五)企業(yè)文化建設加強
文化是一個企業(yè)的靈魂，一個企業(yè)有什么樣的文化就有什么樣的發(fā)展方向。適宜的企業(yè)文化，是形成企業(yè)團隊凝聚力，塑造企業(yè)形象的主要因素。2023年完成了省公路投資公司企業(yè)徽標的設計和vi企業(yè)形象識別手冊的編制;完成了兩個文化走廊的建設安排工作;公司在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，強化服務區(qū)管理，規(guī)范服務質(zhì)量，設立滇西、滇南、昆曲及東部現(xiàn)場管理組，制訂嚴格的巡查、巡檢制度。同時，聘請了22位沿線服務區(qū)行風監(jiān)督員，加強服務區(qū)文明建設;開展創(chuàng)建文明崗位和青年文明號以及星級服務區(qū)評比等活動;建立1-2個樣板服務區(qū)，打造公司品牌。
2023年3月啟動學習實踐科學發(fā)展觀活動，這一活動主要是提高廣大黨員、干部、職工的思想認識，解決企業(yè)突出問題，創(chuàng)新體制、機制，提升企業(yè)凝聚力、創(chuàng)新力，是實現(xiàn)公司科學發(fā)展的精神保證，為公司發(fā)展提供智力支持。
(六)規(guī)章制度健全，經(jīng)營合法
服務質(zhì)量是服務區(qū)賴以生存的基礎，制度化、規(guī)范化、人性化、舒適化是服務區(qū)運營的規(guī)范。公司年內(nèi)貫徹實施iso9001質(zhì)量體系、iso14001環(huán)境管理體系、gb/t28000職業(yè)健康安全體系的認證工作;在生產(chǎn)管理中落實各項崗位職責、操作規(guī)程、員工檔案、各項考核、獎懲辦法等規(guī)章制度;守法經(jīng)營，所有服務區(qū)超市均明碼標價，價格合理。確保了服務區(qū)設施完好、功能適應、停車規(guī)范、服務周到、安全衛(wèi)生、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的良好狀態(tài)。
二、服務區(qū)發(fā)展面臨的機遇
當前是我省服務區(qū)發(fā)展的黃金機遇期，面臨著如下機遇：
(一)云南地處西南邊陲，與東南亞國家接壤，有4060公里的邊境線，特別是 2023年中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，云南快速發(fā)展的高速公路網(wǎng)將把云南服務區(qū)與國內(nèi)外擁有近18億人口和每年2萬億美元生產(chǎn)總值總量的大市場聯(lián)為一體，給服務區(qū)帶來極大的發(fā)展空間。
(二)西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、人民日益增長的物質(zhì)文化需求和精神生活質(zhì)量的提高;我國汽車工業(yè)的快速增長和發(fā)展以及高速公路交通流量的增加，人們?nèi)找婵释貧w自然，駕車出行的需求日益強烈;自駕車、團隊旅游的形式也逐漸成為時尚和潮流，為服務區(qū)的發(fā)展提供了機遇。
(三)伴隨著生活質(zhì)量的提高，司乘人員對食、住、娛、購提出更高的要求，他們已不在滿足簡單的快餐、簡陋的住宿、品種少、質(zhì)量差的物品。司乘人員的需求與服務區(qū)供給形成了較為突出的矛盾，這對我們服務區(qū)來說是一種挑戰(zhàn)，也是難得的擴大發(fā)展的機遇。
(四)物流行業(yè)的快速發(fā)展為部分服務區(qū)帶來新的發(fā)展方向。高速公路是區(qū)域間陸路運輸和物流通道中的重要線路，具有無可比擬的交通便利性、快捷性?，F(xiàn)代商貿(mào)商品對快速提出更高的要求，特別是諸如鮮花等鮮活產(chǎn)品，利用高速公路服務區(qū)設施大大減少流通環(huán)節(jié)和流通時間，這就為高速公路沿線服務區(qū)發(fā)展商流、物流、信息流和資金流的現(xiàn)代流通業(yè)提供了機遇。
三、存在問題和挑戰(zhàn)
(一)服務區(qū)分類標準
根據(jù)我省特殊的地理環(huán)境、多彩的人文環(huán)境及場地大小、發(fā)展現(xiàn)狀、交通流量和社會需求，將服務區(qū)分為大型、中型、小型、加水點四類。其中：大型是服務功能最齊全，經(jīng)營品種最豐富的服務區(qū)，中型其次，小型是應具備基本功能的服務區(qū)，加水點是云南所特有的。
大型服務區(qū)：一側(cè)停車80-150輛，每側(cè)占地1.4-2.4公頃。衛(wèi)生間的容量，應滿足80-100人同時使用。除達到中型服務區(qū)基本條件外，還應具備商務、休閑、娛樂、atm自動取款機等功能;餐飲品種豐富，有自己的特色菜，超市經(jīng)營品種不少于300種。
中型服務區(qū)：一側(cè)停車50-80輛，每側(cè)1.0-1.4公頃，衛(wèi)生間的容量，應滿足50-880人同時使用。除達到小型服務區(qū)基本條件外，餐飲品種應讓顧客有所選擇，超市經(jīng)營品種不少200種，且貨柜不能空缺、鋪貨整齊。
小型服務區(qū)：一側(cè)停車30-50輛，每側(cè)占地0.8-1.0公頃，衛(wèi)生間的容量，應滿足30-50人同時使用。必須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務功能，餐飲品種應滿足司乘人員的基本就餐需要，超市經(jīng)營品種不少于100種。
加水點(服務點)：每側(cè)占地0.2-0.4公頃，衛(wèi)生間的容量，應滿足10-20人同時使用。
以上服務區(qū)劃分標準是參考、借鑒國內(nèi)服務區(qū)的標準及國內(nèi)外服務區(qū)發(fā)展趨勢制定出來的?？紤]到我省客觀條件的限制，在實施時，需靈活掌握，應更多的結(jié)合服務區(qū)的實際情況而定。
(二)服務區(qū)分類
見附表。
(三)服務區(qū)存在共性問題
通過對服務區(qū)存在問題進行梳理，現(xiàn)把各個服務區(qū)存在的共性問題，整理、歸納如下：
1、功能設置
(1)服務項目簡單。我省大、中、小型服務區(qū)普遍存在面積小、規(guī)模小、服務功能簡單的問題。大型服務區(qū)中占地面積在100畝以上的服務區(qū)只有小團山服務區(qū)，讀書鋪服務區(qū)和小海子服務區(qū)占地在80畝以上是功能、設施較齊全的，但也只有餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所這些功能。中型服務區(qū)有5個占地在30-40畝之間，小型服務區(qū)中占地最少的是勝境關(guān)服務區(qū)只有1.09畝，最大的是潘所海服務區(qū)占地面積29.5畝，他們具有共同點都是：基本功能不齊全。
(2)缺少住宿設施。公司服務區(qū)只有南華靈官橋和云南驛服務區(qū)有住宿設施，其余都不能提供客房。司乘人員有住宿需求而不能滿足。像讀書鋪服務區(qū)高峰期有20多輛車停在服務區(qū)內(nèi)，司機就在車上休息過夜。這樣，司機休息不好，路上行駛不安全，也給服務區(qū)造成一定的安全隱患。
(3)沒有分車類設置。服務區(qū)中，只有讀書鋪是分大、小車型停車加油的，其它服務區(qū)沒有分車道設置。有的是由于場地限制，有的是規(guī)劃不合理。隨著車輛和出行人員的增多，車流、人流混雜在一起，存在嚴重安全隱患。
(4)服務區(qū)設施的建設不能與高速公路同步使用。服務區(qū)的建設沒有同高速公路同步，對運營中的司乘人員的需求沒有科學的預測和規(guī)劃。像服務區(qū)排污設施不完備是所有服務區(qū)共同存在的問題;蒙自服務區(qū)、灣田服務區(qū)、冷泉加水站、南屏服務區(qū)還沒投入使用，而大渡崗服務區(qū)現(xiàn)在還在籌建中。服務區(qū)設施和功能不能滿足實際需要，既降低了顧客的滿意度，也帶來生產(chǎn)的安全隱患和社會問題。
2、服務質(zhì)量
(1)超市經(jīng)營品種單一。一是大、中、小型服務區(qū)均存在這個問題，超市以餅干、礦泉水、方便面和一些速食食品為主，已不能滿足司乘人員的需求。他們有品嘗當?shù)靥厣称返脑竿?，有購買當?shù)靥厣唐返膭訖C，而這些當?shù)靥厣a(chǎn)品缺乏;二是沒有充分利用好現(xiàn)有條件，一些超市貨架上沒有擺滿商品，品種貨色比較少，還有條件充實超市貨物品種。
(2)汽車修理規(guī)模小，業(yè)務單一。目前，我省服務區(qū)汽車修理業(yè)還處于起步階段，建筑規(guī)模小，功能不夠齊全，缺少先進的設備，無法滿足現(xiàn)代汽車的修理需要，部分維修項目不能正常提供和開展，業(yè)務相對單一。
3、經(jīng)營模式
經(jīng)營模式單一。目前服務區(qū)的經(jīng)營模式主要還是租賃經(jīng)營的形式，出租資源，收取租金。一方面，不能實現(xiàn)公司利益最大化，而且前期租賃承包費用偏低，為國家和企業(yè)帶來損失。另一方面，承包商為追求利益最大化，環(huán)境衛(wèi)生投入不足，管理水平落后，人員配備不能滿足環(huán)境清潔和車輛疏導等工作的要求，造成了服務區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，社會公眾反映較大，也是造成環(huán)境衛(wèi)生管理不到位的根本原因。
4、環(huán)境衛(wèi)生
良好的衛(wèi)生環(huán)境是顧客滿意度的重要體現(xiàn)。但目前服務區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題仍然比較突出：
(1)廁所問題。這是所有服務區(qū)共同存在的老大難問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是廁所衛(wèi)生條件差。這也是廁所遭投訴最多、最頻繁的原因。當然這有不文明乘客亂丟亂拉的客觀原因在里面，然而我們還是應從自身找原因;二是廁所蹲位少，像研和服務區(qū)只有三個蹲位，還有南華靈官橋、永平曲硐等服務區(qū)，根本不能滿足司乘人員的需求，造成乘客在服務區(qū)長時間停留和車輛擁堵現(xiàn)象，特別是每逢節(jié)假日高峰期，情況更是嚴重;三是設施損壞嚴重。廁所門、沖水閥、洗手臺水龍頭損毀嚴重，便池管道損壞造成缺水和堵塞，造成廁所內(nèi)衛(wèi)生條件差。這些形成很壞的社會影響。
(2)廚房餐廳衛(wèi)生欠佳。餐飲服務是各服務區(qū)的一個基本職能，但部分服務區(qū)，不注重衛(wèi)生和設施的建設，只注重效益。造成廚房內(nèi)污漬斑斑、地面積水，被腳踩過后留下黑乎乎的腳印。
(3)大部分服務區(qū)的垃圾箱骯臟、破損，既不美觀也不實用。結(jié)實耐用而又富有個性化的垃圾箱，不僅能起到承載垃圾、美化環(huán)境的作用，也是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)。
5、安全生產(chǎn)
安全責任重于泰山消除安全隱患對于公司經(jīng)營管理具有重要意義，目前的生產(chǎn)經(jīng)營中存在的安全隱患主要是：
擺攤設點。擺攤設點是我省服務區(qū)的通病，既有管理上的不力，更有客觀上的原因。受利益驅(qū)使，服務區(qū)的周邊村民為了蠅頭小利，在服務區(qū)周邊、服務區(qū)內(nèi)或加速車道旁邊搭建簡易屋棚，擺起小貨攤、承辦小修理等。他們要么安營扎寨，一家人全生活在里面，像甘莊服務區(qū)和墨江服務區(qū);要么打游擊，你來我就走，你走我就來。像甘莊(4月15日已徹底得到清理)、墨江、小白營、板橋服務區(qū)等都較嚴重。擺攤設點不但增加管理的難度，而且給服務區(qū)工作人員、司乘人員及擺攤農(nóng)民帶來危及生命的危險，于己于人都存在重大危害。同時，這還影響到服務區(qū)的經(jīng)營秩序、經(jīng)濟效益、區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和治安環(huán)境安全。
6、精神文明建設
服務區(qū)內(nèi)缺少顯眼的精神文明建設內(nèi)容的宣教物，標志標識導向指示牌不夠健全。主要表現(xiàn)在，每個服務區(qū)的名稱沒有明顯的標示出來;缺乏充滿熱情、人性化的宣傳標語。在服務區(qū)附近沒有專門的指示性、導向性標識牌，對于有需求的顧客不能對服務區(qū)的位置和功能提供引導。服務區(qū)內(nèi)，各項設施和服務的引導牌、指示牌缺乏，也有部分標牌設置不夠醒目，給不熟悉情況的司乘人員帶來極大的不方便。
(四)服務區(qū)存在的個性問題
目前，服務區(qū)的發(fā)展存在一些普遍問題，現(xiàn)按大、中、小型三種類型，擇其要分列如下：
1、大型服務區(qū)(8個)
(1)租賃經(jīng)營模式。由第一分公司管理的昆石高速線上的小團山停車區(qū)和陽宗服務區(qū)加水為我公司自營項目，其余均為出租承包經(jīng)營，餐廳、超市系公司對外合作項目尚屬于籌備階段;由第二分公司管理的曲勝高速線上的小海子服務區(qū)采取租賃經(jīng)營的模式;由第三分公司管理的玉元高速線上的峨山服務區(qū)屬整體租賃承包，位于元磨高速線上的墨江服務區(qū)餐廳自營其余分項承包，位于元磨高速線上的通關(guān)服務區(qū)采取的是分項承包經(jīng)營的方式;由第四分公司管理的位于昆安高速線上的讀書鋪服務區(qū)采取整體租賃承包經(jīng)營的模式。
(2)安全監(jiān)管設施不全。服務區(qū)安全防護的監(jiān)控系統(tǒng)和設施不完備;沒有專職機構(gòu)和專門的保安人員，對于服務區(qū)內(nèi)的治安監(jiān)管力度不夠;缺乏交通指揮人員和交通指示標識，使進出服務區(qū)的車輛處于無序狀態(tài)，交通安全隱患較大。
(3)服務基本功能設置不全。小團山停車區(qū)，現(xiàn)只有加水和廁所兩項服務項目;小海子服務區(qū)、讀書鋪服務區(qū)和楚雄服務區(qū)三個服務區(qū)相對服務項目較為齊全，具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所六項功能，但沒有住宿、娛樂、休閑設施提供。其它4個服務區(qū)基本的服務功能也都不能滿足司乘人員的需要。
(4)缺少休閑、娛樂設施。按照大型服務區(qū)的標準，服務區(qū)內(nèi)應設有供司乘人員休閑、歇息的地方。隨著高速公路網(wǎng)的逐步完善，人們對出行的環(huán)境、服務質(zhì)量提出了更高要求，司乘人員已不再滿足于加油和如廁，有更高的需求：緩解疲勞、放松身心。目前，服務區(qū)缺少供司乘人員休息、消遣的地方。司乘人員下車就自己找位置停車、歇息、喝水、抽煙等，這也間接造成安全問題。
(5)設施損壞，沒有及時維修。小海子服務區(qū)場地受損嚴重;楚雄服務區(qū)上行線新整改的花臺由于工程質(zhì)量較差，出現(xiàn)破損影響服務區(qū)對外形象;墨江服務區(qū)綠化美化維護不夠，影響環(huán)境美觀。
(6)排污設施，不能滿足需要。服務區(qū)規(guī)劃建設時，節(jié)能減排設施與服務區(qū)功能沒能配套建設，同步投入使用。像讀書鋪服務區(qū)停車區(qū)和加水區(qū)沒有排水溝;陽宗服務區(qū)已有排污設備，但排污能力較弱，加水或洗車后造成積水; 峨山服務區(qū)沒有中水處理及排污設備。不但影響服務區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，影響了服務區(qū)的社會形象。缺乏污水處理設施。運營車輛運輸?shù)呢浳锔鞣N各樣，在洗車的過程中經(jīng)隨意沖洗就直接排放，造成環(huán)境污染，容易引發(fā)與周邊村民的矛盾，如讀書鋪服務區(qū)附近的村民就因水污染魚塘而產(chǎn)生不滿。
(7)綠化帶有待完善。綠化帶應起到美化環(huán)境、凈化空氣、減緩疲勞、愉悅身心的作用，但目前服務區(qū)綠化帶沒有發(fā)揮應有的作用。如陽宗服務區(qū)(下行線)，進口處的綠化帶的草坪沒有顯示綠草如茵的景象，既不稠密，也不茂盛;樹也沒有成蔭，不能形成強烈的視覺沖擊，也帶不來美的享受;小海子服務區(qū)綠化面積較少，不能有效減少灰塵污染，起到愉悅身心，延緩駕駛員視覺疲勞的作用。
(8)功能布設不合理，存在安全隱患。進出車道設置不合理，加油站設在服務區(qū)的進口，減速道短，沒有給超長超大的貨車留設足夠的轉(zhuǎn)彎空間;像陽宗加水站設在服務區(qū)加速車道出口處;小團山臨時增設的加水站位于停車區(qū)出口加速道路段;峨山服務區(qū)廁所在油罐區(qū)儲油庫旁邊，司乘人員習慣抽著煙進入廁所，這些都是造成安全隱患的大問題。
(9)服務區(qū)規(guī)劃，缺乏整體協(xié)調(diào)。由于早期對服務區(qū)設計缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體協(xié)調(diào)性。如楚雄服務區(qū)加油場地過小出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象;陽宗服務區(qū)(下行線)加水點與綠化帶布局不合理，加水點處于服務區(qū)出口處，綠化帶位于進口處，占地面積較大且綠化效果不好;讀書鋪服務區(qū)沒有地下通道，服務區(qū)的經(jīng)營項目受到影響。
2、中型服務區(qū)(5個)
一個出入口車道，不能滿足需要。服務區(qū)的出入口僅設計為一個車道，損壞后，維修十分困難。大多數(shù)的服務區(qū)車道均為一條，這也是服務區(qū)出入口處損壞較為嚴重，一直不能得到很好修整的原因。像嵩待高速待補服務區(qū)、曲勝高速小海子服務區(qū)、揚武服務區(qū)等場地損壞嚴重。另外，還有永平曲硐服務區(qū)垃圾桶不夠，泥土地面、蓋板損壞嚴重。
3、小型服務區(qū)(19個)
(1)小型服務區(qū)為典型的租賃經(jīng)營模式，除富源加油站的綜合樓天龍酒店為合作經(jīng)營外，其余18個服務區(qū)均是承包，收取租金。
(2)資源浪費。主要表現(xiàn)在服務區(qū)資源閑置，場地沒有充分開發(fā)和利用，像嵩待高速公路k105+950處的打鷹山加水站，占地面積9畝，過往車輛較多，有開發(fā)其它經(jīng)營項目的條件。
(3)設施設備也存在一些問題：硯山服務區(qū)和平遠服務區(qū)的衛(wèi)生間設施陳舊，蹲位少;南華靈官橋高桿燈損壞，沒有及時修理;祿裱服務區(qū)進出口蓋板損壞嚴重、垃圾桶損壞嚴重、服務區(qū)下行線無圍墻、群眾能隨意進出，存在安全隱患等。
(4)安全生產(chǎn)方面的問題：硯山服務區(qū)員工宿舍與加油機距離不夠;保山板橋服務區(qū)的加油棚建筑設計高度不夠;小甸中服務區(qū)下坡道減速距離較短，這些都存在嚴重安全隱患。
四、提高沿線服務區(qū)發(fā)展水平的措施和建議
(一)沿線服務區(qū)發(fā)展總體目標
為了加快我省高速公路服務區(qū)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)云南省交通運輸廳《公路法》、《云南省高等級公路管理條例》、《關(guān)于加強高速公路服務設施建設管理工作的指導意見》和云交高管[2023]180號文件《云南省高速公路服務區(qū)建設、改造與經(jīng)營管理暫行辦法》及云路投黨發(fā)[2023]39號文件《云南省公路開發(fā)投資有限公司高速公路服務區(qū)宣傳工作實施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況和國內(nèi)外服務區(qū)發(fā)展的趨勢，提出沿線服務區(qū)總體發(fā)展目標。
1、總體要求
服務區(qū)必須堅持以人為本、依法經(jīng)營、規(guī)范管理。優(yōu)質(zhì)服務和社會效益與經(jīng)濟效益兼顧的原則開展經(jīng)營服務活動;高速高速公路服務區(qū)必須與高速公路同步建設、同步開通;高速公路服務區(qū)建設、改造、經(jīng)營管理，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準確定位，強化管理，保證功能的原則服務區(qū)管理要求達到設施完好、功能適應、停車規(guī)范、服務周到、安全衛(wèi)生、管理有序，環(huán)境優(yōu)美的良好狀態(tài)。
2、規(guī)劃設計、建設改造
服務區(qū)的規(guī)劃布局、規(guī)模設置應根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)建設規(guī)劃布局和交通流特性，做到服務設施規(guī)劃布局與路網(wǎng)規(guī)模相結(jié)合，項目服務設施布設與單點服務設施規(guī)模相統(tǒng)籌。規(guī)劃、設計、建設、改造從總體上滿足服務區(qū)提供的服務于人民群眾日益增長的出行需求相適應;合理確定服務區(qū)各設施的功能和布設位置，保證旅客使用方便，交通安全有序，并力求總體布局緊湊、使用高效。不鼓勵利用主要空間面積建設草坪、花壇。
3、功能設置
服務區(qū)設施功能與服務區(qū)的規(guī)模相適應，提供基本服務和延伸服務。小型服務區(qū)須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務功能;大、中型服務區(qū)除提供基本功能外，還要提供個性化、多樣化的服務功能;積極開拓應急醫(yī)療、手機充電等便民服務。
場地應布局科學、合理，停車場應實行車輛分區(qū)停放，保證車輛進出順暢。服務區(qū)的功能布局應堅持，餐廳和衛(wèi)生間分離、客車和貨車分離、加油站和停車場分離、職工宿舍樓和業(yè)務樓分離。
衛(wèi)生間容量在分類標準中已列出，此處不再贅述。衛(wèi)生潔具的選擇要具有大眾使用的特性，以滿足不同駕乘人員的需要，并適宜經(jīng)常性的衛(wèi)生維護。高峰時段應有應急調(diào)整方案。
服務區(qū)車輛維修設施要符合行業(yè)標準和規(guī)范要求;應設置殘疾人通道，在相關(guān)服務設施中設置殘疾人專用設備。
4、經(jīng)營管理
服務區(qū)應當合法經(jīng)營，照章納稅，誠實守信，對提供的服務合理定價，明碼標價，并自覺接受各管理部門和社會的監(jiān)督。
服務區(qū)全體員工應遵循現(xiàn)代文明社會的職業(yè)道德，顧客至上，以人為本，文明服務;員工著裝統(tǒng)一，按規(guī)定佩帶上崗證，文明用語、禮貌待客、微笑服務，保證24小時為司乘人員提供良好服務
5、環(huán)境衛(wèi)生
服務區(qū)廣場、綠化區(qū)及各經(jīng)營場所做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物;服務區(qū)餐廳、廚房要保持清潔衛(wèi)生、無蚊蠅，餐具及時沖洗、消毒;食品應確保安全、衛(wèi)生，無食物中毒事件發(fā)生;服務區(qū)公廁免費使用，有專人清掃，定期噴灑消毒藥物，保證不間斷供水，達到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺面、鏡面清潔無污垢、無水滯;服務區(qū)排污、排水設施應保持完好，做到排污達標、排水暢通，垃圾桶等衛(wèi)生設施應經(jīng)常清理、消毒。
6、安全生產(chǎn)
建立健全安全、消防管理制度、建立與當?shù)卣?、公安、消防、路政的?lián)防、聯(lián)動制度、食品衛(wèi)生管理制度，具備防火預案、防中毒預案、防突發(fā)治安事件預案、防緊急傳染性疾病預案等相關(guān)預案;做到無嚴重工傷事故，無火災事故，無食品中毒事故，無重大治安刑事案件，并做好各項安全宣傳活動。
7、精神文明建設
服務區(qū)文化建設應以公路文化為主體，兼顧民族文化和地域文化。以展板、宣傳欄、墻報、永久性標語、公示牌、公告牌、電子顯示屏等形式宣傳和展示10個方面的內(nèi)容：服務區(qū)名稱、重要功能、服務項目;管理公示牌、服務承諾牌(標明服務承諾內(nèi)容、監(jiān)督舉報電話，設立意見投訴箱);公司服務區(qū)管理、經(jīng)營和服務工作標準;云南省交通地圖，重點標明公司管轄公路和服務區(qū)分布情況;公司標志、簡稱;公司廣告詞;主題文化景觀;公路行業(yè)公益廣告;公路行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī);主管部門對服務區(qū)考核評定等級。
(二)針對解決共性問題的措施和建議
針對服務區(qū)存在的共性問題，當前要重點做好以下幾方面的工作：
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，調(diào)整發(fā)展思路。深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、創(chuàng)新思維模式、抓住機遇，實現(xiàn)思想認識的的大跨躍。要站在時代發(fā)展的高度，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的角度出發(fā)，調(diào)整思路，力爭服務區(qū)發(fā)展上新的臺階，實現(xiàn)服務區(qū)跨越式發(fā)展。
2、功能設置
(1)完善硬件設施，拓寬服務項目。針對我省服務區(qū)基本功能不完善的問題，經(jīng)營設施首先要具備滿足司乘人員基本需求的功能，充分發(fā)揮服務區(qū)的功能和作用。根據(jù)顧客和市場的需要，補充和完備服務區(qū)的設施和功能，以人性化的管理和服務提升企業(yè)形象。對于司乘人員基本的餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修等需求，要做到細節(jié)化、人性化設計。
(2)科學布局，分車類設置。根據(jù)服務區(qū)場地大小和主要?？寇囕v的種類，規(guī)劃、改造停車分類設置。 針對性地設置公共設施和配套需求設置，使各類設施得到有效的使用。分類服務區(qū)的專業(yè)性服務也可得到很好的發(fā)揮，有效解決資源資源配置不合理的問題。同時，分車類設置也是減少擁堵、降低危險的有效途徑。根據(jù)云南特定的地理位置、地形、地貌，結(jié)合路段的長短、車流的類型及其數(shù)量頻率、車輛通過路段的時間和服務消費需求時間及頻率等因素靈活規(guī)劃、改造車道設置。
(3)立足自身優(yōu)勢，發(fā)展物流業(yè)。高速公路具有無可比擬的交通便利性、快捷性，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和布設物流節(jié)點的最佳區(qū)位?，F(xiàn)代商貿(mào)商品特別是諸如鮮花等鮮活產(chǎn)品，對快速提出更高的要求。利用高速公路服務設施減少流通環(huán)節(jié)和流通時間。制定科學的物流配送，適時向現(xiàn)代物流業(yè)進軍，同時，依托服務區(qū)來開發(fā)客運和旅游業(yè)務也有著較大的可行性，一方面服務區(qū)可以有選擇地與部分汽車運輸企業(yè)達成為其提供配載服務的協(xié)議，另一方面可與服務區(qū)附近的汽車運輸企業(yè)合作開通短途客運班線，將旅客運送到家服務。服務區(qū)發(fā)展物流配送和快件貨運將是未來發(fā)展趨勢。
3、服務質(zhì)量
(1)規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。良好、規(guī)范的服務是實現(xiàn)服務區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的保證。在經(jīng)營服務中，工作人員要持證上崗，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，并佩帶服務胸卡;要堅持使用文明用語、規(guī)范服務、禮貌待客、耐心熱情，舉止大方、微笑服務。以熱情、高效、主動、周到、禮貌為服務準則;以客到有迎聲，客問有答生，客走有送聲為服務承諾，形成制度化的服務理念。通過規(guī)范化服務，提高服務質(zhì)量，獲得經(jīng)濟上的大豐收。
(2)進一步豐富經(jīng)營品種，增加服務內(nèi)容。多渠道的開發(fā)服務項目、豐富經(jīng)營品種，引入富有本省或地方特色的產(chǎn)品。開發(fā)、引入地方特色餐飲、小吃、農(nóng)特產(chǎn)品等;提供專業(yè)便捷的汽車零配件維修服務，為司機提供專業(yè)的保養(yǎng)建議和個性化服務。通過不斷豐富服務區(qū)經(jīng)營的特色品種，增加服務內(nèi)容，提升服務水平，使服務區(qū)經(jīng)營管理走上良性循環(huán)的軌道。
(3)規(guī)范汽修服務內(nèi)容，拓展服務領域。服務區(qū)汽修業(yè)具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮這個優(yōu)勢，實現(xiàn)汽修服務的經(jīng)濟效益和社會效益，增強服務區(qū)綜合社會服務功能。首先要規(guī)范服務內(nèi)容。車輛修理車間應保持整潔、明亮;配件分類擺放，包裝簡潔，讓車主直觀地看到、感到配件質(zhì)量正宗，使用放心;服務人員操作符合規(guī)范，給顧客留下一個良好的印象。其次要拓展服務領域。在原有維修客戶的基礎上，積極開拓發(fā)展新的服務領域和市場。例如，與大型運輸企業(yè)聯(lián)系，在互惠互利的基礎上，建立長期合作關(guān)系，成為其定點維修廠，為其提供高速車輛維修和保養(yǎng)。還可像售后服務市場延伸，創(chuàng)造并爭取成為售后服務特約中心，實行維修、售后服務、配件等一條龍服務。
(4)抓品牌建設，提高服務質(zhì)量。良好的服務質(zhì)量是服務區(qū)吸引客源的重要途徑。如何進一步提高服務區(qū)的經(jīng)營、管理層次和水平，可以從抓品牌建設入手，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準，以科學管理和優(yōu)質(zhì)服務，樹立高速服務區(qū)品牌，不斷完善服務功能，提升服務質(zhì)量。對服務區(qū)所有服務設施進行統(tǒng)一標準，制定工作程序并嚴格操作，引入iso9001質(zhì)量標準對工作進行規(guī)范化管理，在提高硬件質(zhì)量的同時，不斷提高服務質(zhì)量，針對客人的不同需要，提供相應的服務。
4、經(jīng)營模式
(1)創(chuàng)新經(jīng)營模式，不同行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。突破以租代管的租賃承包經(jīng)營模式，與餐飲、食品公司實行聯(lián)營，與日用百貨、食品、地方特產(chǎn)等廠商、超市產(chǎn)品廠商結(jié)盟，進行聯(lián)合營銷，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補，透過彼此之營銷通路開拓新客源，在擴大經(jīng)營利益的同時，讓消費者獲得物超所值的享受。創(chuàng)新服務理念，與當前蓬勃發(fā)展的汽車租賃、自駕游、車友俱樂部、旅游餐飲住宿、旅游特色商品銷售等與高速公路相關(guān)度密切的行業(yè)實現(xiàn)整合，開展專門化、特色化的服務;結(jié)合具有地方特色的商品，開發(fā)服務區(qū)系列產(chǎn)品，實現(xiàn)司乘人員與服務區(qū)的雙贏。
(2)實行強強聯(lián)合，激發(fā)企業(yè)活力。加強與知名企業(yè)合作， 實行多元化組合、品牌化經(jīng)營的發(fā)展思路。知名企業(yè)豐富的客戶資源和良好的品牌效應會使企業(yè)迸發(fā)出強勁的活力。運用知名企業(yè)成熟規(guī)范的管理來約束我們服務區(qū)的經(jīng)營行為，優(yōu)化工作流程，使服務區(qū)的管理躍上一個新的高度，促進服務區(qū)經(jīng)營躍上一個新臺階。
(3)實行連鎖經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢。通過分析國內(nèi)外服務區(qū)的經(jīng)營狀況，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、連鎖式經(jīng)營是今后服務區(qū)發(fā)展的必由之路。面對市場的挑戰(zhàn)，服務區(qū)要發(fā)揮規(guī)模效益，必須實行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營的發(fā)展途徑，以集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營模式代替分散化、零星化、松散化、粗放化的經(jīng)營模式。
實行連鎖經(jīng)營，必須嚴選廠商，維持質(zhì)量信譽。經(jīng)過嚴格選定廠商后，要求廠商更改包裝、設計，符合服務區(qū)的整體形象。另外，為了維持產(chǎn)品的質(zhì)量，聘請專業(yè)評鑒人員，定期為廠商和產(chǎn)品打分。引進特色名店，使服務區(qū)經(jīng)營收入保持逐年穩(wěn)定增長。
5、環(huán)境衛(wèi)生
加強環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境質(zhì)量。良好的環(huán)境衛(wèi)生是服務區(qū)管理好壞的重要標志，是服務區(qū)吸引客源的重要保障。全面提高服務質(zhì)量，加強環(huán)境衛(wèi)生重點從以下方面著手:一是制定服務區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治方案和衛(wèi)生管理制度。把服務區(qū)衛(wèi)生整治工作量化、細化、規(guī)范化、制度化。二是簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責任書，實行管理目標責任制。服務區(qū)與重點部門如餐廳、客房、廚房、廁所、停車場以及工作人員宿舍等各負責人簽訂衛(wèi)生管理責任書，實行環(huán)境衛(wèi)生管理目標保證金制度。三是服務區(qū)加強考核力度，從人員管理、服務質(zhì)量到環(huán)境衛(wèi)生整治進行考核檢查，對存在的問題作好記錄并反饋到個人，月末匯總，并從保證金中進行經(jīng)濟獎懲，提高工作人員的環(huán)境衛(wèi)生管理責任意識。
6、安全生產(chǎn)
(1)加強安全管理，制定應急預案。服務區(qū)應建立健全安全管理制度，加強消防管理，嚴格按有關(guān)規(guī)定設置消防設施，配備消防設備;建立與當?shù)卣?、公安、消防、路政的?lián)防、聯(lián)動制度，食品衛(wèi)生管理制度;建立快速、高效的應急機制。
具備安全生產(chǎn)緊急預案;高峰期有應急措施;進行安全事故應急演練，確保萬無一失;建立服務區(qū)突發(fā)事件應急救援機制，與服務區(qū)駐地派出所簽訂治安聯(lián)防協(xié)議等，為服務區(qū)各項工作的順利開展提供制度保障。
(2)把好安全關(guān)，確保安全。安全無小事，服務區(qū)的安全工作尤其重要，重點做好以下幾方面的工作：一是把好食品衛(wèi)生安全關(guān)。即原材料采購關(guān)。要求設立專人負責采購、管理、倉儲，嚴格遵守當?shù)匦l(wèi)生防疫站各項規(guī)定。二是把好加油站安全關(guān)，加強巡邏，加強教育，加強培訓，熟悉各項預案，熟練運用各種器材。三是把好廣場秩序安全關(guān)，及時引導車輛，加強巡邏，加強硬件設施的設置。四是把好車輛安全關(guān)。自覺遵守交通規(guī)則，加強檢查，加強培訓，定期養(yǎng)護。五是把好電器安全關(guān)。嚴格按照手冊執(zhí)行，建立電器檔案，建立安全管理責任卡。六是把好消防器材安全關(guān)。定期檢查藥液的有效性，另外采取與每名工作人員層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實責任安全生產(chǎn)。
7、精神文化建設
(1)加強文化宣傳，展示企業(yè)文化。一個企業(yè)走向市場，融入市場，求得發(fā)展就必須適應市場的需求。讓人們對我們的企業(yè)有所了解，進行文化宣傳，展示企業(yè)文化也就必不可少了。我們的服務區(qū)文化宣傳應分為兩部分，一部分是展示行業(yè)文化和企業(yè)文化，主要包括服務區(qū)名稱、服務項目、文化景觀、公益公告、相關(guān)法律法規(guī)等;另一部分是導向標志標識，又分為兩套，一套是針對車流設計的標志標識，按高速公路的標準設計，能有效引導車流;另一套是針對人流設計的標志標識，按城市公園里的標志標識進行設置。通過文化展示達到讓外界對我們服務區(qū)有一個準確、明晰的認識。
(2)創(chuàng)建學習型企業(yè)，不斷創(chuàng)新、發(fā)展。在激烈的市場競爭中，要想生存發(fā)展，就必須形成自己的企業(yè)文化。創(chuàng)建學習型企業(yè)，不斷提高員工的文化素質(zhì)，精心培育企業(yè)文化，逐步規(guī)范企業(yè)管理，提升我們服務區(qū)的整體形象。根據(jù)員工的工作、休息時間，采取靈活多樣的培訓形式，如集中培訓、分班組學習、征文比賽、心得交流、外出學習等，還可邀請高級專家、學者來講課。通過這些方式營造濃厚的學習氛圍，提高員工素質(zhì)，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，在工作中員工的整體素質(zhì)、文化水平由此轉(zhuǎn)化而成的工作能力，推動各項工作的創(chuàng)新、發(fā)展。
(3)發(fā)揮、提升文化品味，拓寬服務范圍。云南自然資源和人文資源豐富，是全國民族種類最多的省份，其中世居民族有26個;大自然賦予云南特有的、豐富的自然資源，形成別具特色的風貌，無論是對云南人，還是外地人都形成強烈的吸引力、新奇感。通過積極的與當?shù)匚幕?、旅游等部門的合作，將當?shù)厝宋臍v史、民俗風情融入服務區(qū)，以各種表現(xiàn)形式，豐富服務區(qū)市場的文化內(nèi)涵。以豐富特色品種、豐富文化內(nèi)涵為途徑，逐步將我省高速公路服務區(qū)打造成為主題服務區(qū)、人文服務區(qū)、特色服務區(qū)，使之成為展示云南特色、云南文化和民俗風情的窗口，在政治、經(jīng)濟、文化上充分體現(xiàn)服務區(qū)市場的豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益三贏。
(三)針對個性問題的措施建議
1、大型服務區(qū)
(1)補充、增設服務項目。根據(jù)大型服務區(qū)的標準，除具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所等基本條件外，根據(jù)車流量、客流量、社會需求增設商務、休閑、娛樂等服務設施和服務項目，如為司乘人員提供免費加水、洗車等服務。另外在一些大型的服務區(qū)設立吃、住、玩一條龍服務，按照星級賓館的要求，進行經(jīng)營管理，并根據(jù)地域的不同增加服務特色，吸引回頭客。
(2)堵、疏雙管齊下，做好整治工作。對于擺攤設點和流動攤販治理難的問題，采取嚴厲打擊與合理疏導相配合的方式。與當?shù)卣?lián)合，對于違反規(guī)定的攤販，采取嚴厲的治安處罰進行打擊，同時做好疏導、教育工作。堵與疏雙管齊下，在堵的同時，與當?shù)卣畢f(xié)商另辟場地，作為村民賣農(nóng)產(chǎn)品的場地，做到既解決村民民生問題，又保證服務區(qū)和村民的安全。
(3)建設、改造服務區(qū)排污設施。服務區(qū)排污包括客房部、汽修車間、加油站、公廁、貯水池及化糞池設施。加強排污設施的建設與改造，要在堅持規(guī)范化原則的基礎上,根據(jù)自己的實際情況,選擇生活污水處理設施,切實加強維護與管理,對處理效果定期開展監(jiān)測,確保服務區(qū)排放的生活污水達到國家排放標準。
(4)凸顯文化，打造品牌。我省地域文化、人文風情豐富多彩，根據(jù)服務區(qū)所處位置，充分挖掘云南當?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，在自然景觀中融入民族文化，推出不同于國內(nèi)外的、新穎的服務內(nèi)容。如發(fā)揮滇南墨江富有特色的哈尼民族文化優(yōu)勢，利用墨江北回歸線城這一自然資源，突出文化品位，打造品牌服務區(qū)。宣傳口號可定為穿越北回歸線，感受哈尼風情。同時，借助墨江豐富的水果資源，宣傳瓜果世界、一年四季瓜果香的地方特征，既豐富服務區(qū)超市商品種類，滿足司乘人員對當?shù)靥厣a(chǎn)品的需求，又增加服務區(qū)收入，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。還有像普洱縣可利用普洱茶知名品牌這個亮點，把普洱茶文化、歷史文化融人服務區(qū)服務中，建設普洱茶服務區(qū)。以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的品牌，吸引來自全國各地的顧客到服務區(qū)消費，從而促進服務區(qū)內(nèi)部市場的健康發(fā)展和經(jīng)濟效益的快速增長。總之充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，使云南服務區(qū)躋身于全國前列;打造云南特色服務區(qū)品牌，將具無限美好的前景。
2、中型服務區(qū)
(1)巧妙組合，精心設計綠化帶。服務區(qū)是司乘人員接觸公路景觀最直接并駐足欣賞時間較長的地方。服務區(qū)的綠化,應與服務區(qū)的功能相配合,著重考慮消除司機因連續(xù)高速行駛所帶來的疲勞與緊張感,使司乘者能夠在短暫的停留中增加興趣以恢復精神。其綠化景觀一般可通過栽種植物,輔以園林小品等宜于休息的設施使整個服務區(qū)空間形成各種綠色植物的有機組合,使人們感覺舒適清爽,迅速解除疲勞重新開始新的旅程的作用。
3、小型服務區(qū)
(1)加強管理，及時進行故障排查、修理。制定合理、有效的運行、維護、維修制度，嚴格按制度定期對設備進行養(yǎng)護和維修。對損壞的設備盡快修復或更換
4、加水點
加水點自成一個獨立的服務點是我省特有的現(xiàn)象。因為是加水的緣故，一般疏于安全防范，在實際操作中，應配備齊全的消防等安全設施。
結(jié)語
為探索服務區(qū)建設、管理、經(jīng)營的新模式，構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的管理體制，云嶺高速公路沿線設施開發(fā)有限公司全面學習科學發(fā)展觀，推進管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面推行功能適宜，設施齊全;誠信經(jīng)營，文明服務;環(huán)境整潔，保障安全的工作標準，完善服務區(qū)功能，整治服務區(qū)環(huán)境，注重安全、維護穩(wěn)定，為駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)文明服務，努力提高經(jīng)濟效益和社會效益。這次調(diào)研目的在于運用科學發(fā)展觀，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題，尋找解決辦法，提出解決措施、建議，把學習科學發(fā)展觀活動落到實處，切實解決問題，使公司實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通作出新貢獻。
第3篇 高速公路交通安全問題調(diào)研報告
【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔了全國70%客運和40%貨運量,是道路交通運輸主動脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問題也進一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設施不完善、交通管理相對落后之間的矛盾日益嚴重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。
【關(guān)鍵詞】高速公路安全問題 危害 原因分析 破解對策
__年全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發(fā)生在高速公路，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,8起發(fā)生在高速公路,占32%,同比增加兩起，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,7起發(fā)生在高速公路,占28%,同比減少1起,__年全國發(fā)生的16起重特大道路交通事故中,4起發(fā)生在高速公路,占25%,同比減少3起,__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實際情況，來談談高速公路交通安全現(xiàn)狀和破解對策的思考。
一、我國高速交通安全現(xiàn)狀
隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。
高速公路上發(fā)生的交通事故，給國家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達國家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。
客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導致，側(cè)面碰撞導致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標志等違法行肇事導致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。
二、影響高速公路交通安全問題的主要因素
(一)人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗等。
1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，'客運機動車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟利益的驅(qū)動，在交通安全與經(jīng)濟效益的選擇中，讓經(jīng)濟效益占了上風。
2、機動車超載。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運輸業(yè)的繁忙，如何預防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經(jīng)營者之者相互壓價，造成經(jīng)營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規(guī)律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降?，F(xiàn)實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數(shù)都沒有記載，對此行為難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發(fā)生的直接原因。
3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時以上不休息，24小時內(nèi)駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。
4、超速行駛。根據(jù)《中華人民共和國國道路交通安全法實施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。
5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執(zhí)法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執(zhí)法嚴厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如'疲勞駕駛'：中國：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時間，情節(jié)嚴重者會被起訴。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規(guī)勸和宣傳教育，引導其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。
(二)車的因素
隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應力、內(nèi)部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。
(三)路的因素
道路是交通運輸?shù)幕A設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當復雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標志標線設置不科學、數(shù)量不足、設置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮
三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考
(一)對人的管理
1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國機動車駕駛?cè)诉_2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認識，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對'多事故'或處于'多事故時期'的駕駛員進行教育。統(tǒng)計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當好司機首先要做好人'的嚴格要求。各級交管部門對現(xiàn)有駕駛員隊伍要進行一次嚴肅的、扎實的整頓，對交通法規(guī)意識缺乏、事故不斷、作風不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。
2、應加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習慣與交通安全意識是預防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛?cè)说陌踩庾R。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴格按照高速公路上的標志、標線等警告警示標識行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習慣。以'五進'宣傳活動為載體，組織民警定期進村入戶、進企業(yè)、進學校，采取多種形式進行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務微博、手機短信平臺等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流并及時發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預防與減少交通事故的發(fā)生。
3、堅持教育與處罰相結(jié)合，加強動態(tài)巡邏與現(xiàn)場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動態(tài)巡邏中利用單反相機固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點實施現(xiàn)場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現(xiàn)場教育，嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務并重、執(zhí)法與服務之中的理念，因此，建立一支業(yè)務精、技術(shù)硬、作風良、嚴格執(zhí)法、熱情服務的交通執(zhí)法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預防與減少交通事故的發(fā)生
(二)對車的管理
近幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進，國產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應新形勢的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當前國內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國產(chǎn)汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。
(三)對路的管理
1、加強部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)，加強道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強與地方人民政府、應急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應，才能有效地預防危險化學品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發(fā)生。同時也能在出現(xiàn)緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責明確，又要加強溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務、路面安全隱患排查任務、車輛故障求助與事故處理任務等基本上是由高速交警大隊一家承擔，而其他部門則承擔較少，導致高速交警大隊巡邏任務重、責任風險大、防護等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細化責任分工和工作措施，對轄區(qū)交通安全隱患建立長效排查治理機制，持續(xù)排查整改標志標線不全、護網(wǎng)損毀、隔離設施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設施趨于完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 '共巡共管'機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時上報高速公路諸如道路設計、改擴建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。
2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強的社會性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對管理部門的反應能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息并作出準確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段采用智能速度指導系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計算出最合理的最高時速并及時通過電子顯示牌告知司機，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強警、科技管交通'，應建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺，并配備相應的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實時動態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當增加一些動態(tài)信息標牌，以利駕駛員駕車過程中隨時了解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時被擠占情況，通過設立臨時性的醒目標志及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預知，便于采取相應措施。
【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭實現(xiàn)全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機制調(diào)動社會力量，加強執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強化道路交通安全，減少道路交通安全事故。
第4篇 高速公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告范文
，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。實現(xiàn)預防性養(yǎng)護應具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設備；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。
8、法規(guī)建設滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學化、法制化和規(guī)范化。
二、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的成因
1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學性、養(yǎng)護實施的嚴格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。
5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。
6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省（市、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省（市、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。
三、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的對策
要解決養(yǎng)護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養(yǎng)護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養(yǎng)護體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)?；皩I(yè)化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟體制要求的新型公路養(yǎng)護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護管理部門的管理職能，有利于精簡機構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養(yǎng)護的企業(yè)進行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護資金使用效率和養(yǎng)護質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：
1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導思想，充分認識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。
3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè)。
4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應該對養(yǎng)護市場準入、招投標、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現(xiàn)。
第5篇 高速公路收費站科學發(fā)展觀調(diào)研報告
高速公路收費站科學發(fā)展觀調(diào)研報告
加強和改進高速公路收費站思想政治工作初探
當前，在構(gòu)建和諧山西高速的新形勢下，面對我省高速公路新的情況和任務，加強和改進高速公路基層收費站的思想政治工作顯得尤為必要，而且成為擺在我們面前的一大課題。為此，筆者根據(jù)從事收費站工作的實踐體會，結(jié)合基層收費站的具體情況，就如何進一步做好新時期收費站思想政治工作作一粗淺的探討。
一、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到職責明確，實施領導責任制。
“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！边@就要求收費站的黨政領導干部務必增強政治意識，大局意識，責任意識，帶頭做好思想政治工作。而且應該把思想政治工作作為收費站隊伍建設的根本，切實加強領導，明確職責，實施領導責任制。否則，忽略了思想政治工作，等于忽視了收費業(yè)務工作的政治方向和精神動力。
高速公路收費站擔負著車輛通行費的征收任務，并以自己高效優(yōu)質(zhì)的服務和良好的職業(yè)道德風尚影響社會，收費站是高速公路最基層的單位，處于社會的大環(huán)境之中，是精神文明建設的重要窗口。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略，特別是在擴大對外開放以來，西方思想文化腐朽沒落的東西對社會主義思想文化產(chǎn)生破壞性的影響。出現(xiàn)了多種價值道德觀念的碰撞，人們面臨著多種選擇的時候，在收費站中難免有人出現(xiàn)一些思想的困惑和混亂，個人主義、拜金主義、享樂主義和行業(yè)不正之風滋生蔓延。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費站肩負的光榮任務的實際要求，充分認識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進收費站思想政治工作的任務落到實處。
實施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責任制，是加強和改進收費站思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)省高管局“六高”目標，構(gòu)建“六抓”格局的需要，收費站容易產(chǎn)生只重視抓費收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生收費與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實施書記、站長帶頭抓思想政治工作責任制。書記、站長處于總攬全局工作的主導地位，只有書記、站長帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費工作的關(guān)系，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費站隊伍建設這個根本。離石西收費站從開通以來不斷創(chuàng)造出工作業(yè)績，其原因之一就是收費站的領導從開始就十分重視收費站思想政治工作，并在實踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對日常工作中出現(xiàn)的問題從思想觀念上進行治理。并在著力建設一個團結(jié)戰(zhàn)斗、無私奉獻的領導班子，一支為站爭光、頑強拼搏的收費員隊伍，一支科學求實、勇于創(chuàng)新的團隊，一支艱苦奮斗、優(yōu)質(zhì)服務的后勤人員隊伍上狠下功夫。
二、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團齊抓共管，形成合力。
思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個方面。單靠領導、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。
收費站要組成以黨的支部為主體，工會、團支部、女工組參與、各班、室負責人為骨干，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統(tǒng)，形成合力，方能取得良好成效。
一是從收費站行政這一塊來說，要全力支持黨、工（女工組）、團開展工作，必須從經(jīng)費上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強、熱愛本織工作，會做思想政治工作的干部充實到黨、工、團崗位，組成一個素質(zhì)高，能力強的思想政治工作組，以實行動支持思想政治工作的開展。
二是充分發(fā)揮收費站黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費站黨支部的主要任務就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊伍思想狀況，研究措施，開展談心活動，及時解決思想問題；加強黨員隊伍自身建設，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費站中起著主導作用，他們與收費員接觸最多，了解最清楚，感情最深，收費員對黨員有著一種本能的信任和崇敬，所以說黨員做思想工作應該更有針對性和實效性。培養(yǎng)收費員好的思想素質(zhì)不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費任務的重要保證，他們理應負起做思想政治工作的責任。
三是充分發(fā)揮工會（女工組）、團支部的優(yōu)勢。離石西收費站有干部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進心強，思想比較活躍。工會、團支部積極組織開展各項活動，使工會和團支部的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。比如：在今年1月11日正式開通運營收費以來，我們根據(jù)女 收費員多的實際，組建了一個“女子收費班”和“女子監(jiān)控室”，設立了3個“巾幗文明示范崗”，并開展創(chuàng)建精神文明活動，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區(qū)婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。
四是借助各方力量。有些收費員在工作之余愿意找兄弟收費站的收費員談心，有的收費員愿意和管理人員交流思想，有些收費員還依賴家長、信賴同事，這些同志在幫助收費員解決實際問題時做思想工作，往往會收到因勢利導和意想不到的效果。
實踐證明，這種齊抓共管的格局，產(chǎn)生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯誤思想和不良傾向，促進了收費任務的完成。
三、加強和改收費站進思想政治工作，必須堅持曉之以理、動之以情，導之以行。
曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應，無理寸步難行。因此，我們在做思想政治工作的過程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認識問題。解決思想認識問題，只能用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法，擺事實，講道理，以理服人。在收費站怎樣進行說服教育？從實踐看有以下幾個方面：一是堅持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實踐中來，從接受正確的教育中來。所以，在做收費站思想政治工作中必須要堅持用科學理論灌輸和先進思想滲透的方法，教育廣大收費員用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”思想為指導，以認真開展和落實胡錦濤___提出的 “八榮八恥” 教育活動為主題，使廣大收費員知榮辱、拒腐蝕，樹立“為站增輝”的理想，培養(yǎng)為高速公路事業(yè)無私奉獻的精神，使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義新人。目前也有少數(shù)收費人員存在模糊認識，認為思想政治工作過時了，講道理不如講制度，卡比說靈；講理想不如講實惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費員說話更是直截了當。說什么，同樣來到公司，有的干了收費，有的干了治超，治超比收費實惠、油水大，有的就是沖著治超來的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會把思想政治工作引向死胡同，就會喪失思想政治工作陣地，就會失去我們的政治優(yōu)勢。二是堅持對癥下藥，因人施教。由于收費員的年齡構(gòu)成、工作年限、工作業(yè)績、思想覺悟、生活經(jīng)歷、接受能力、性格特點、身體狀況、心理素養(yǎng)、個人愛好不同，其關(guān)心的問題也不同。作為領導者就要去調(diào)查、去分析，找準癥結(jié)再下藥，否則說理再多，也是無濟于事。
動之以情是交流思想的橋梁。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵教練員、收費員積極性的有效方法。領導者要自覺地有意識培養(yǎng)與收費員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費員交知心朋友，關(guān)心他們的進步和疾苦，千方百計為他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預期效果。在進行感情交流的實踐中，應注意幾個問題：一是要一視同仁。關(guān)心。人不講親疏，講公道，思想工作才會收到好的效果。二是不讓老實人吃虧。決不能以提要求次數(shù)、強弱為標準，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關(guān)心那些以站為家，愛崗敬業(yè)，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對不能搞庸俗關(guān)系學。用“禮尚往來”，以原則換感情，遷就不正當要求，這會造成工作被動。四是感情要真摯。要真心實意為收費員辦實事，如果態(tài)度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會產(chǎn)生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個問題，感情交流才會收到最佳效果。
導之以行是思想政治工作取得實效的關(guān)鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動，那么后面的車廂是永遠不會動的。在做思想政治工作中也是如此。領導者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵方法，是做好各項工作的強勁的動力?！皩А敝绾稳Q于領導的“行”怎樣。首先，領導者要以身作則做表率，發(fā)揮人格的作用，引導收費員。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴以律己，表里如一，取信于民。其次，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎上抓好典型的培養(yǎng)和樹立。榜樣的力量是無窮的，在收費員中有許多先進的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會起到事半功倍的作用。
綜上所述，高速公路收費站的思想政治工作，領導重視是關(guān)鍵，齊抓共管是保證，方法得當效果好。收費站的思想政治工作需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，使思想政治工作更加深入扎實并富有成效，為我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略做出貢獻。
第6篇 高速公路管理處2023年全處收費工作調(diào)研報告
為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，管理處組織處機關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調(diào)研組先后對全處13個收費站，逐站進行了調(diào)研。
此次調(diào)研活動以開展共產(chǎn)黨員先進性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動為契機，以總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況并對2023年的工作設想和工作中好的經(jīng)驗典型進行了介紹。之后到每個收費站，詳細了解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。
4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務區(qū)召開會議，就調(diào)研期間了解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：
一、共性問題
（一）收費業(yè)務。
1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問題。由于全網(wǎng)各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標準，同時給項目辦、征稽局、結(jié)算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結(jié)合向上級爭取此項資金。各單位根據(jù)自身實際情況制訂內(nèi)部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。
3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴重得現(xiàn)象，管理處已下決心進行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業(yè)務培訓問題?，F(xiàn)在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費的實施，原有教材與實際工作脫節(jié)，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業(yè)務骨干，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學習的工具和幫手。
5、聯(lián)網(wǎng)收費各家缺乏聯(lián)系方式問題。聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)近2年的時間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費站及有關(guān)收費管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題不能及時溝通。此問題由處收費科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。
6、各站配制便攜式發(fā)卡機、收費機的問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，一旦遇有車流特別高峰和設備故障的情況下，很可能造成整個收費發(fā)卡業(yè)務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機、收費機各一臺。
第7篇 高速公路的財務管理工作調(diào)研報告
隨著稅費改革的進一步深入，計財工作也面臨著新的形勢和問題，如何在當前形勢下順利開展好計財工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財務工作者，下面就當前計劃財務管理工作中存在的工作重點、難點、亮點、薄弱點淺述一已之見。
一、計財工作的重點：如何管好財、理好財
在計財工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作。多方面溝通、協(xié)調(diào)項目資金，在保證管理處工作正常運行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。
管好財就是要加強計劃管理，合理制定各單位日常費用開支計劃，在嚴格按計劃進行開支的前提下，優(yōu)化各類資金配置，本著先急后緩的原則，對不合理開支堅決予以杜絕。同時實行重大項目報批制度，對計劃外開支項目，要分級進行報批，禁止先開支后結(jié)算情況的發(fā)生。同時協(xié)調(diào)相關(guān)科室爭取上級機關(guān)的項目與資金方面的支持。
理好財就是要加強財務管理，針對管理處財務狀況，加強對處屬單位財務工作的監(jiān)督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點。對全處的資產(chǎn)、資金按照會計規(guī)范化管理的各項具體要求開展工作，進一步完善財務管理工作。
二、計財工作的難點
難點之一：在管理職能方面，如何既“抓節(jié)約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；
難點之二：在服務職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務的職能。
在應對措施上，應著重做好以下幾方面的工作：
（一）首先要有制度可依，即制定并完善一系列財務管理制度，使之成為各單位開展財務管理工作的行為準則和規(guī)范。
（二）廣泛開展調(diào)查研究，深入基層了解實際情況，制定切實可行的財務支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的開支標準和依據(jù)。
（三）全面掌握全處的財務狀況，結(jié)合收費、養(yǎng)護、信息、路政等業(yè)務工作的實際，盡可能地向上級爭取計劃和資金，使之成為全處各項工作發(fā)展的依據(jù)和保障。
（四）在嚴格依據(jù)規(guī)章制度辦事的同時，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務的態(tài)度，使計財科成為資金上傳下達過程中的一個暢通無阻的樞紐。
三、計財工作的亮點
（一）管理處上下“崇尚節(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已深入到全處各項工作的各個方面。從__年度的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。
（二）管理處制定并下發(fā)了一系列財務規(guī)范性文件，形成了一套比較完備的財務管理制度體系，較好地從源頭上規(guī)范了各項財務開支行為，全處的財務管理工作正在科學、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。
（三）計財科科室人員愛崗敬業(yè)，盡職盡責，團結(jié)友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的局面。
四、計財工作的薄弱點
（一）會計基礎工作比較薄弱：
基層單位普遍對會計基礎工作缺乏足夠的重視，會計基礎工作對管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計工作就是收收支支，會計基礎工作抓不抓無所謂，不重視會計人員的業(yè)務學習和會計知識的更新?lián)Q代，導致一些會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務管理水平的正常發(fā)揮。
（二）重視會計核算職能，忽視會計監(jiān)督職能
由于種種原因，財務會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型模式”，一直習慣于記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。個別單位會計管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實不到位。
（三）會計人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學習的精神
會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩方面。由于部分會計人員沒有受過系統(tǒng)的會計教育，不少是“半路出家”，會計業(yè)務水平偏低；也有的會計人員雖然是專業(yè)出身，但是缺乏學習的自覺性，使其業(yè)務素質(zhì)停滯不前；還有個別會計人員缺乏應有的職業(yè)素質(zhì)，不認真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標準，造成會計核算工作不規(guī)范。
（四）處屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)，有時存在結(jié)算時手續(xù)不完備，無法及時結(jié)算的狀況。
（五）科室之間沒能進行必要的換位思考，部分人員服務意識有待加強。
針對以上工作薄弱點，需開展以下工作措施：
（一）加強財務監(jiān)督，強化基礎工作。
加強對處屬各單位的內(nèi)部審計，對財務管理情況進行全面的檢查和了解，通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財務管理規(guī)定進行財務核算。
（二）搞好財務分析，為領導決策提供依據(jù)
加強對各類支出項目的調(diào)研，對收費、養(yǎng)護、路政、服務區(qū)的經(jīng)費支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計劃，在分期、分重點保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領導決策提供依據(jù)。
（三）加強會計培訓，提高財務管理工作水平
在以后的工作過程中，將采取請進來與走出去相結(jié)合的方式，加大對財務人員的培訓力度，定期召開財務工作會議，及時糾正工作中存在的缺點和不足，不斷努力提高財務人員的工作能力，為提高財務管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。
（四）強化服務意識，提高服務水平
針對高速公路財務工作的點多、線長的特殊性，充分調(diào)動財務人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見，制定、完善以人為本的服務制度，加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強化服務意思，提高服務水平。
（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務管理水平
要切實采取有效措施，下大力氣狠抓重點，解決難點，克服薄弱環(huán)節(jié)，進一步突出亮點，不斷提高財務管理水平，更好地為高速公路運營管理工作服務。
第8篇 高速公路收費站學習型組織建設調(diào)研報告
高速公路收費站學習型組織建設調(diào)研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費站學習型組織建設調(diào)研報告，歡迎大家分享。
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關(guān)鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務的根本。
高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。
一、高速公路基層所站職工工作特點
隨著江西高速公路進一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：
（一）工作和生活場所地處偏僻。
高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。
（二）工作內(nèi)容單調(diào)。
高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。
（三）全天候、三班倒運作。
除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。
（四）收費技能技術(shù)含量較低。
收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學基礎的人員，經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。
（五）顧客對于收費人員的服務敏感度不高。
雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。
二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析
（一）職工學習方向不明確。
高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進行相應的技術(shù)升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導，職工學習方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。
第9篇 高速公路工程技術(shù)科學習科學發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
高速公路工程技術(shù)科學習科學發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
_____辦工程技術(shù)科學習科學發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
通過參加_____總監(jiān)辦組織的科學發(fā)展觀的學習和討論，系統(tǒng)的學習了科學發(fā)展觀理論，深刻感到：科學發(fā)展觀是我黨理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的指導意義。進一步加深了對科學發(fā)展觀理論的認識和理解，增強了落實科學發(fā)展觀的自覺性。
一、充分認識科學發(fā)展觀的重大意義
1、科學發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎上提出來的，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在繼承毛澤東思想的基礎上，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、開辟了建設中國特色社會主義的偉大道路，創(chuàng)立鄧小平理論，提出了社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展才是硬道理、解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展等，使我們黨的發(fā)展觀得到進一步豐富和發(fā)展。科學發(fā)展觀正是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎上提出的，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。
2、科學發(fā)展觀是在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出來的。由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約，世界各國在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)了這樣那樣的問題。有的國家為解決能源資源消耗過大和生態(tài)環(huán)境嚴重惡化問題付出了高昂的發(fā)展代價；有的國家由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導致發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足；有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題。當代世界發(fā)展的實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要完成實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務，面臨著加快經(jīng)濟增長和保護資源環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發(fā)展道路?？茖W發(fā)展觀正是在深刻總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上提出的，順應了當今世界發(fā)展潮流，反映了當代世界最新發(fā)展理念。
3、科學發(fā)展觀是適應新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀新階段，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。以胡錦濤同志為___的從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，科學分析我國新的歷史起點上發(fā)展的階段性特征，適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新要求，提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學發(fā)展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識，因而對新世紀新階段的發(fā)展具有普遍指導意義。其次，科學發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些領域和方面發(fā)展不夠平衡的問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，因而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。其三，科學發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，著眼于建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，完善了中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠的指導意義，因而是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
4、對于我們這些在公路建設的一線工作的黨員來說，一定要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加自覺地走科學發(fā)展道路，切實增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀落實到自己的實際工作中去。
二、深刻把握和全面理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
黨的十七大明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進改革和發(fā)展”。完整地提出 了科學發(fā)展觀并賦予新的時代內(nèi)涵，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。
尤其是在最近的國際金融風暴發(fā)生后，國家政府大力加大投資力度，拉動內(nèi)需，而我們公路系統(tǒng)作為一個拉動內(nèi)需的主力軍，在巨大的國家投資下，如何在工作中落實科學發(fā)展觀，把握機會，又要避免盲目的建設；加快進度，又要保證工程質(zhì)量；工程優(yōu)良，又要保證干部優(yōu)秀，都是值得思考的問題。
1、以經(jīng)濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設不重要了。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎，沒有過去近三十年的高速增長，就沒有今天的大好局面。我們要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動遙，既不能以經(jīng)濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位，更不能否定經(jīng)濟建設這個黨的工作中心。必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。
2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心。首先，我國是共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。
3、制度建設是科學發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題，科學發(fā)展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。
三、自覺落實科學發(fā)展觀，結(jié)合實際情況，推進總監(jiān)辦的公路建設管理工作
為在合同工期內(nèi)，建設一條高質(zhì)量的高速公路，實現(xiàn)總公司的十二字方針，必須牢固的樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀。
1、努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我國國情、省情，堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進組織工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學發(fā)展觀，要始終堅持理論與實踐相結(jié)合，從實際情況出發(fā)，因時制宜，突出重點，從基礎工作做起，從具體工作入手，解決實際問題。
2、用科學發(fā)展觀指導建設管理工作。近年來，我們認真貫徹落實總公司的工作部署，更進一步加強了工程進度、環(huán)保管理方面的制度建設，在廈蓉高速公路路基工程開工的前期下發(fā)了《工程進度管理辦法》和《工程環(huán)保、水保管理辦法》，結(jié)合總公司精細化管理的工作要求，總監(jiān)辦工程技術(shù)科深入工程現(xiàn)場，督促指導駐監(jiān)辦和施工單位加強工地現(xiàn)場管理工作，在文明施工、環(huán)境保護方面提高了認識，力求做到建設與環(huán)保同行，人類與自然和諧發(fā)展。
在bt19的清水江大橋的施工過程中，我們特別注意了環(huán)保工作，堅持“以人為本”。在保證施工正常進行的同時，確保當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活不因為高速公路的建設而受到影響。首先，根據(jù)《工程環(huán)保、水保管理辦法》的要求，施工單位將橋梁施工對周邊環(huán)境可能造成的影響進行了預評估，制定了切實可行的施工方案，并與當?shù)卣碍h(huán)保、水利等部門召開了基礎施工方案評審會，充分聽取了各方意見。具體措施是：圍堰先修筑外圍片石籠擋墻后填筑樁基施工平臺，確保了圍堰土石不侵入江中，同時為減少對清水江水質(zhì)污染，圍堰以填石為主；其他墩臺樁基施工平臺開挖時先在外側(cè)修筑了臨時防護擋碴墻，避免了平臺土石方開挖后掉入江中，同時對挖出的土及時外運，不在施工現(xiàn)場亂堆亂棄，平臺開挖完后立即完善排水設施并對平臺進行硬化；由于是鉆孔樁施工，為防止鉆孔泥漿外泄污染清水江，每個樁孔設有泥漿溝引入泥漿池內(nèi)，泥漿溝、泥漿循環(huán)池、泥漿排放池底部及周邊全部采用漿砌片石維護封閉，鉆孔產(chǎn)生的泥均外運至棄土場集中傾倒；施工用水通過兩級沉淀后達標排放，對施工產(chǎn)生的廢棄物在現(xiàn)場專設廢棄物回收處。經(jīng)過上述環(huán)保措施處理后，基本做到清水江大橋的施工未造成任何環(huán)境污染，特別是清水江水質(zhì)在施工前后無任何變化。保證了施工的正常進行和當?shù)剞r(nóng)民的利益。
科學發(fā)展觀的根本在于發(fā)展，我們要在實際的工作中，努力學習，不斷進取，通過貫徹落實科學發(fā)展觀而實現(xiàn)科學發(fā)展。
