用工報告調(diào)研(11篇)

第1篇 2023春節(jié)后企業(yè)用工情況調(diào)研報告

為落實 “訂單招工、訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)”舉措，再造__市人力資源新優(yōu)勢，鼓勵城鄉(xiāng)勞動力本地就業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道引進(jìn)外地勞動力來宿就業(yè)，切實幫助重點企業(yè)解決用工問題，春節(jié)期間，全市人力資源和社會保障部門，開展了以“春風(fēng)進(jìn)萬家 就業(yè)在家鄉(xiāng)”為主題的__年“春風(fēng)行動”活動，現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行分析如下：

一、基本情況

春節(jié)期間，全市人力資源和社會保障部門共搜集就業(yè)崗位51678個，印發(fā)各類宣傳資料17萬余份，與新聞媒體合作，對“春風(fēng)行動”宣傳90余次，懸掛各類宣傳標(biāo)語10000多條。發(fā)放“春風(fēng)卡”、“農(nóng)民工進(jìn)場務(wù)工讀本” 78000余份，針對進(jìn)城務(wù)工人員舉辦各類招聘會300場，組織2647家/次用人單位進(jìn)場招聘，15萬余人進(jìn)場應(yīng)聘，達(dá)成用工意向78767人，占招工計劃的152%。其中重點企業(yè)招工總數(shù)占招工計劃98.1%;全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)844人次，扶持成功創(chuàng)業(yè)456人，帶動3200余人就業(yè)。

二、春節(jié)后__市企業(yè)用工情況

(一)企業(yè)開復(fù)工情況：多數(shù)企業(yè)正月初十前開工

__年春節(jié)，大多數(shù)企業(yè)放假在7至15天之間，其中放假時間在6-8天的占調(diào)查企業(yè)的60%左右，92%的企業(yè)于正月初十前開工。全市1462家規(guī)模企業(yè)開工率在100%，春節(jié)期間還有5%企業(yè)，沒有放假，正常生產(chǎn)。

(二)企業(yè)訂單形勢：半數(shù)企業(yè)已排到半年之后

調(diào)查企業(yè)中，今年的訂單形勢非常樂觀，絕大多數(shù)的企業(yè)都預(yù)計今年的訂單情況好于去年或與去年持平，紡織、電子等行業(yè)訂單增長最為明顯，50%的企業(yè)的訂單都已經(jīng)排到下半年，少數(shù)企業(yè)甚至已排至明年。大企業(yè)的訂單好于小企業(yè)。在行業(yè)方面，服裝加工、紡織針織、電子電器等行業(yè)訂單增長最為明顯。

(三)企業(yè)招工招聘：90%企業(yè)招工能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要

活動期間，全市舉辦各類招聘活動300余場次((含縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集、廟會招聘會)，提供51678個就業(yè)崗位。正月初三至初五，市縣(區(qū))聯(lián)動舉辦了大型招聘會，三天招聘44881人，截止目前，全市已招聘78767人，超額完成招工計劃?？沙煽萍?、晨風(fēng)集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)、恒力集團(tuán)、匯源果汁、娃哈哈、箭鹿集團(tuán)、瑞聲科技、精科智能等規(guī)模企業(yè)，均已招滿，較好地滿足了企業(yè)用工需求。目前，可成科技已招聘7100人，上崗4100人，仍有3000人等待企業(yè)安排上崗。

(四)企業(yè)缺工情況：少部分企業(yè)缺工依然存在

由于部份企業(yè)工資福利待遇偏低、職工合法權(quán)益受侵害、企業(yè)勞動保護(hù)意識淡薄、生產(chǎn)生活條件較差、用工年齡限制、性別需求失衡等企業(yè)內(nèi)部因素導(dǎo)致員工流失，到目前為止，全市仍有5589人缺口，涉及企業(yè)103家，主要是服裝紡織、化學(xué)化工行業(yè)以及部分規(guī)模較小的電子裝配等企業(yè)。

三、目前招工面臨問題

(一)部分企業(yè)部分崗位招工難。從企業(yè)來看，用工情況差異性非常明顯，效益好、規(guī)模大的企業(yè)用工基本穩(wěn)定，企業(yè)員工平均回流率在90%以上，而工作環(huán)境差、待遇低的企業(yè)常年用工不足，員工流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

(二)用工成本不斷攀升。隨著對勞動力需求的不斷旺盛，勞動力價格也不斷攀升。據(jù)了解，企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在15-20%左右，個別企業(yè)達(dá)到25%。企業(yè)借助工資待遇的提升來穩(wěn)定員工隊伍，與此同時，企業(yè)增加了勞動力成本。

四、下一步打算

(一)繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，舉辦不同層次，不同形式的招聘活動，為企業(yè)招聘提供服務(wù)。

(二)加強與周邊地區(qū)聯(lián)系，組織有招工需求的企業(yè)赴外地招聘。

(三)建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的招聘模式，幫助企業(yè)與市內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，多渠道開展招工服務(wù)工作。

(四)幫助可成科技排出今年用工計劃，提前下達(dá)給各職技院校，優(yōu)先保證可成科技用工需要。

第2篇 關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報告范文

關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報告

——來安全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工顯實效

為支持企業(yè)發(fā)展，深化對接服務(wù)，切實掌握當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)用工、招工、缺工情況，幫助企業(yè)解決缺工問題。來安縣人社局會同“兩區(qū)”管委會相關(guān)人員于2023年5月16日至20日對“兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地走訪、調(diào)研，并誠心誠意地為他們服務(wù)，取得了一定的成效，現(xiàn)將此次 “兩區(qū)”用工調(diào)研情況報告如下：

一、我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀及特點

來安是勞務(wù)輸出大縣，全縣50多萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬人，農(nóng)村勞動力23.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增轉(zhuǎn)移0.9萬人。我縣“兩區(qū)”現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)125家，企業(yè)總用工1.7萬人。 近兩年，隨著工業(yè)強縣的戰(zhàn)略的實施，兩個省級園區(qū)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，用工問題一度成了約束企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。 一方面是本土勞動力輸出量大，許多勞動力遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)面對謀求生活的現(xiàn)象，另一方面是本縣用工匱乏，亟待解決，為確保園區(qū)企業(yè)有人用，用得好，本地勞動力有業(yè)就、有崗位，我縣抓調(diào)研，建機制，實施一系列有效措施，“無縫對接”園區(qū)用工需求和勞力供應(yīng)，讓入園項目留得住，勞動力引得回，呆得住，實現(xiàn)政府、企業(yè)、勞務(wù)者利益的“三贏”。據(jù)統(tǒng)計，我縣已陸續(xù)有2.4萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，1-6月份，兩個園區(qū)用工缺口6162人，招聘5632人，9成企業(yè)用工有著落，有效解決了企業(yè)用工問題。

二、主要做法

（一）一線調(diào)研，建立資源“三庫”。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，而正確的認(rèn)識、科學(xué)的判斷則源于對信息和事實的全面了解。為掌握全縣勞動力狀況的第一手資料，來安縣人社局大興調(diào)研之風(fēng)，將調(diào)研貫穿于服務(wù)企業(yè)用工的全過程。一方面開展企業(yè)用工座談會，通過與客商和老板的有效溝通，明確用工的趨勢和結(jié)構(gòu)，了解他們的所需、所盼，所急；開展上門調(diào)查服務(wù)，進(jìn)入園區(qū)逐個企業(yè)發(fā)放用工調(diào)查表，明確用工缺口的數(shù)量和類型。另一方面，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)，通過縣人社會局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所、村（社區(qū)）工作站、信息員開展地毯式排查，摸清全縣勞動力資源、人才資源。利用掌握的資料，及時建立“兩區(qū)企業(yè)用工信息庫”、“勞動力資源庫”、“人才資源庫”。為實現(xiàn)動態(tài)管理，建立調(diào)研長效機制，每個季度開展勞動力資源調(diào)查，并及時更新，每年開展二次大型用工調(diào)查，招聘服務(wù)前、后各一次，掌握用工服務(wù)的情況和效果，從而及時跟蹤服務(wù)。

（二）打造平臺，暢通信息“引人”。供應(yīng)和需求在市場的兩頭，一直以來，廣大外出務(wù)工人員大多依靠親帶親、鄰幫鄰帶領(lǐng)到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，許多在外打工者每年回來一兩次，對家鄉(xiāng)的發(fā)展和本地用工的需求、待遇所知甚少。我縣根據(jù)不同勞動力和務(wù)工者年齡、技術(shù)結(jié)構(gòu)等特征，通過建立不同的宣傳平臺，實現(xiàn)信息宣傳的全覆蓋。廣大青年和城市務(wù)工者文化素質(zhì)偏高，熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們建立網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺，在縣人力資源就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上常年滾動播出用工的供求信息，讓供需雙方“零距離”接觸。對于鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人員，提前謀劃，利用春節(jié)等民工返鄉(xiāng)高潮節(jié)假日時期，在縣電臺和電視臺播放專題片，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日發(fā)放宣傳年畫和致廣大外出務(wù)工者的一封信、舉辦用工招聘會，宣傳來安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，吸引企業(yè)管理和技術(shù)人才集聚、廣大外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)；暢通供需信息，讓勞動者針對性的擇業(yè)、就業(yè)。今年上半年，成功舉辦用工招聘會13場，提供就業(yè)崗位19600個，到會應(yīng)聘28000人，達(dá)成就業(yè)意向11000人。

（三）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)“育人”。企業(yè)用工除有數(shù)量上的絕對需求外，還有結(jié)構(gòu)性的相對需求，企業(yè)因缺乏有素質(zhì)、有技能的工人而用不了工，不少勞務(wù)者想回來就業(yè)，可因為沒有一技之長而就不了業(yè)。針對這一情況，我縣實施勞動者素質(zhì)提升行動，解決企業(yè)人才之憂、勞務(wù)者外鄉(xiāng)打工孩子、老人留守之苦。與縣高級職業(yè)中學(xué)簽定協(xié)議，定向培養(yǎng)實用、熱門專業(yè)人才，并優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)就業(yè)，不斷加大對園區(qū)企業(yè)的輸入力度；充分發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機構(gòu)作用，今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，對下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動力開展技能培訓(xùn)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工需求，聘請高校教師和高級技工授課，同時，為確保培訓(xùn)的效果，組織考試考核，合格者發(fā)放證書，并規(guī)定，持證者優(yōu)先上崗，今年以來，共有電焊、電工、會計等2800多個技能性人才走上了就業(yè)崗位。

（四）維護(hù)權(quán)益，規(guī)范用工“留人”。長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)員工的高待遇、高收入吸引著廣大在外打工者，我縣開展在企業(yè)和勞動者“雙向”宣傳，加大對工人權(quán)益維護(hù)和規(guī)范企業(yè)用工的行為的力度，勞動者權(quán)益有了切實的保 - 3 -

障，讓外出務(wù)工人員穩(wěn)住了神，安下了心，留下了人。一方面規(guī)范企業(yè)用工行為，另一方面提高勞動者維權(quán)意識，增加勞動法律知識。通過舉辦企業(yè)用工座談會的形式，加強與企業(yè)的溝通和交流，通過勞務(wù)培訓(xùn)班的引導(dǎo)和教育，《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》等勞動法規(guī)為企業(yè)、員工所熟知，有效地促進(jìn)企業(yè)用工的規(guī)范和社會保險待遇的落實。目前，園區(qū)企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)95%以上，來安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)超群電力、中聯(lián)能源、揚子木業(yè)等一批企業(yè)紛紛為員工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險。另外，他們還著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付、工業(yè)園區(qū)用工等專項行動，最大限度地保障勞動者權(quán)益。

三、解決企業(yè)用工的對策建議

解決企業(yè)用工是一項系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動，全社會共同努力，為確保企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”的良好環(huán)境，實行政府引導(dǎo)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：

1、加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、新市民公寓。完善服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)就業(yè)的員工在吃、住、行、娛、購、醫(yī)、教等方面提供便捷的服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的新家園。

2、引導(dǎo)企業(yè)以待遇、感情、事業(yè)留住人。促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的招工條件、工資報酬和福利待遇，提高勞動合同簽訂率，擴大各項社會保險的參保面，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

3、注重獎勵，解決缺工問題。制定企業(yè)用工服務(wù)獎勵辦法，鼓勵社會各方面力量幫助企業(yè)招工，對幫辦招工服務(wù)中做出貢獻(xiàn)的單位或個人給予相應(yīng)的獎勵。

4、加大投入，保障招工順暢?？h財政局要將企業(yè)用工服務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。要安排專項經(jīng)費，新建或擴建縣人力資源市場，按照“三有”要求建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會保障事務(wù)所。每年從職教經(jīng)費中安排一定比例資金用于獎勵和扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專項資金，每年列入財政預(yù)算。

5、強化宣傳，營造用工氛圍。大力宣傳來安經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展態(tài)勢、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外來務(wù)工人員的成功典型，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參觀開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓他們感受“新來城”和“汊河城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的豐碩成果，激發(fā)他們在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。宣傳規(guī)范用工企業(yè)、誠實守信企業(yè)及和諧勞動關(guān)系企業(yè)，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)良好形象。宣傳政府在招工幫辦服務(wù)、改善用工環(huán)境方面的政策措施，大力推廣招工幫辦中的經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心支持企業(yè)用工，各部門積極主動為企業(yè)用工服務(wù)的良好氛圍。

第3篇 關(guān)于加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的調(diào)研報告

大學(xué)生村官到村任職，是中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項重大戰(zhàn)略決策。為進(jìn)一步加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發(fā)展有空間，我鎮(zhèn)對大學(xué)生村官的管理與培養(yǎng)情況進(jìn)行深入調(diào)研，仔細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)，形成調(diào)研報告如下：

一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊伍的基本情況

自__年2月以來，我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4人進(jìn)入行政事業(yè)單位，2人進(jìn)入國有企業(yè);在職13人中，有10人擔(dān)任村黨支部副書記，3人擔(dān)任村民委主任助理，5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社， 1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻(xiàn)計獻(xiàn)策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。

二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗與做法

涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式，努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，積極鼓勵他們發(fā)揮個性特長，多元多向發(fā)展，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是：

(一)分層分類，因人定崗，明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向

大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長和個性特征，加強對他們的培養(yǎng)，科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調(diào)，科學(xué)制訂每個人的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)方向。對首次聘任的大學(xué)生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實際安排工作崗位和職務(wù)。如：將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達(dá)貴，安排到風(fēng)光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)造了有效平臺，徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間，周達(dá)貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳，帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂，賣起了特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學(xué)生村官對基層工作有了切身體會，鎮(zhèn)、村兩級也對大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上，將大學(xué)生村官劃分為社會管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官，我鎮(zhèn)著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓(xùn)，提升大學(xué)生村官競爭力。同時，給予大學(xué)生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。

(二)導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶，促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才

大學(xué)生村官一出學(xué)校大門，就跨入廣闊農(nóng)村舞臺，缺少工作經(jīng)驗與資金技術(shù)，導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野，建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫，在鎮(zhèn)機關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國勞模孔先順、享受國務(wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。

對社會管理型大學(xué)村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預(yù)備人選，由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，著力培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)和行政能力。同時，積極放手讓大學(xué)生村官參與村級具體事務(wù)，對部分優(yōu)秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復(fù)雜問題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。大學(xué)生村官項玉君先后擔(dān)任村情復(fù)雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮(zhèn)人大副主席。

對便民服務(wù)型大學(xué)生村官，著力培養(yǎng)為民辦事的專業(yè)技能，由機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。并安排到鎮(zhèn)“三中心”，便民服務(wù)窗口等進(jìn)行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質(zhì)。通過結(jié)對幫帶、實踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式，提高大學(xué)生村官專業(yè)技術(shù)和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊伍。

對創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官，提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。一是建立創(chuàng)業(yè)顧問團(tuán)。聘請優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村致富能手等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)顧問，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指引道路，隨時解決村官創(chuàng)業(yè)過程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習(xí)平臺。組織參加syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)大討論，促使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變思想觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。同時，在“忘不了”專業(yè)合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業(yè)設(shè)立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地”，組織大學(xué)生村官學(xué)習(xí)水果種植、管理及合作社經(jīng)營等技術(shù)。三是提供創(chuàng)業(yè)幫扶。與市人勞局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系，為大學(xué)生村官創(chuàng)辦實體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官共投入資金150多萬元，創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)餐廳1家，農(nóng)家樂1家，農(nóng)民專業(yè)合作社4家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個。

(三)建章立制，完善管理，促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長

規(guī)范的管理是大學(xué)生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮(zhèn)出臺了《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官分類培養(yǎng)十項制度》、《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》?！妒椫贫取穼︽?zhèn)、村、大學(xué)生村官各自的職責(zé)進(jìn)行了明確和規(guī)范，加強了對大學(xué)生村官的日常管理?！犊己宿k法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認(rèn)度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮(zhèn)、村兩級重點工作和大學(xué)生村官的個性成長、自我評價、民主監(jiān)督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎(chǔ)。同時，我鎮(zhèn)按照跟蹤考察、動態(tài)管理的要求，對大學(xué)生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官工作的開展和作用的發(fā)揮。

三、大學(xué)生村官管理與培養(yǎng)工作中存在的主要問題

從實踐來看，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好作用，培養(yǎng)使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：

一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進(jìn)一步加強。我鎮(zhèn)歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔(dān)任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認(rèn)同，在目標(biāo)任務(wù)上沒有明確要求，以致個別大學(xué)生村官鎮(zhèn)、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)為工作“文書”化，承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)交由村文書完成的事務(wù)性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長。

二是大學(xué)生村官扎根農(nóng)村意識有待進(jìn)一步加強。大學(xué)生擔(dān)任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學(xué)生就業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻。另一方面，為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，各級出臺了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅(qū)動下，大學(xué)生報考村官的目的性更加現(xiàn)實和功利，多數(shù)人將此作為職業(yè)生涯的一個過渡，對自身的大學(xué)生村官身份缺少認(rèn)同感。更好地引導(dǎo)大學(xué)生村官們在思想上扎根農(nóng)村，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

三是大學(xué)生出路選擇有待進(jìn)一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿兩個服務(wù)期。往后，歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動。從我鎮(zhèn)的情況來看，大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標(biāo)定位為行政事業(yè)單位或國有企業(yè)，每年的行政、事業(yè)單位考試，大學(xué)生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創(chuàng)業(yè)，1人通過選舉進(jìn)入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業(yè)的形式進(jìn)入非公有制企業(yè)就業(yè)。對他們出路問題的引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強。

四、涌泉鎮(zhèn)對加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的若干建議

一是要設(shè)崗定責(zé)，強化培養(yǎng)。大膽給大學(xué)生村官搭臺子壓擔(dān)子，根據(jù)他們學(xué)歷專長，合理安排工作崗位。結(jié)合所在村實際，參與村級班子實質(zhì)性分工，每個大學(xué)生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務(wù)中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學(xué)生村官農(nóng)村政策法規(guī)、實用技能等方面的教育和培訓(xùn)。配強導(dǎo)師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進(jìn)行引導(dǎo)和教育，多教方法、多出點子，增強大學(xué)生村官應(yīng)對突發(fā)事件和處理農(nóng)村復(fù)雜社會問題的能力。

二是要健全制度，落實保障。建立健全大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作機制，完善有利于大學(xué)生村官成長成才的各項規(guī)章制度，努力為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。提高大學(xué)生村官在職期間工資待遇，增強他們職業(yè)認(rèn)同感。及時把考察考核優(yōu)秀的，作為村級班子后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，對特別突出的列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫，有計劃地進(jìn)行重點培養(yǎng)，使更多的大學(xué)生村官愿意扎根基層。

三是要提早謀劃，拓寬出路。要利用各種媒介積極宣傳大學(xué)生村官的就業(yè)政策，教育引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀念。扶持自主創(chuàng)業(yè)，尤其是對經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目要重點支持;鼓勵自主擇業(yè)，對臨近聘期結(jié)束的大學(xué)生村官要進(jìn)一步加強關(guān)懷，通過組織技能培訓(xùn)，安排到企業(yè)掛職鍛煉，給予一定時間參加招聘會等形式提升再就業(yè)競爭力，縮短再就業(yè)磨合期。

第4篇 澄海區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)研報告

根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們在近日走訪了部分基層勞動保障事務(wù)所和企業(yè)，對我區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合我們掌握的情況，形成書面材料，供省調(diào)研組參考。

一、我區(qū)就業(yè)情況及企業(yè)用工現(xiàn)狀概況

__區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)__多家，其中接受勞動保障部門用工管理企業(yè)__家。其中民營經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術(shù)、毛織服裝、食品加工、五金機械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力，從業(yè)人員達(dá)_萬多人，其中外來勞動力近__萬人。

年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調(diào)查，至6月份，共對使用工人在100人以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動力7681人，占職工總?cè)藬?shù)46.9%，外地勞動力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計劃自行解決招工問題的49家，計劃通過勞務(wù)集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結(jié)構(gòu)看，擬招用本地勞動力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來勞動力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來勞動力占的比重較大，這是當(dāng)前企業(yè)用工的主要特點。

勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動力市場勞動力信息網(wǎng)絡(luò)和“三化”建設(shè)的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動力市場的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務(wù)集市__場次，進(jìn)場招聘單位__家次，提供空崗__個，進(jìn)場求職__人次。達(dá)成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記__家次，通過職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類人才__人次，推薦成功__人。

二、企業(yè)用工需求預(yù)測

當(dāng)前，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)和制造業(yè)基地建設(shè)良性運行，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資提速；招商引資勢頭良好，外貿(mào)出口持續(xù)增長；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，尤其是勞動密集型的工藝、玩具制品產(chǎn)業(yè)，用工量很大。從去年進(jìn)勞動力市場招聘單位提供的空崗看：去年全年__個，今年上半年已達(dá)__個，比去年同期增長近_倍。預(yù)計每年約新增__萬個崗位，未來幾年勞動密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術(shù)工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、外來勞動力引進(jìn)困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個突出問題。

三、企業(yè)用工緊缺的原因

一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來勞動力流入務(wù)工數(shù)量供不應(yīng)求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問題。

二是勞動者沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。我們在__年的農(nóng)村勞動力調(diào)查中，很多本地有就業(yè)意向的農(nóng)村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無一技之長，要找到合適的崗位很困難。

三是隨著“長三角”的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們原來吸引外來勞動力的優(yōu)勢已日漸淡化，甚至不復(fù)存在。有位私營企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來見工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎勵。中國人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機會，大多數(shù)人會選擇就近就業(yè)。

四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員，本地勞動力都覺得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來工，淡季就沒有固定生活來源，難以留住人心。

五是部分企業(yè)主沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒有善待外來工，對待工人過分苛刻，拖欠工資、加班加點的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來工也一樣是要講效益的，他們分布在全國各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會在他們的圈子里一傳

十、十傳百地交流，通過比較，引導(dǎo)他們到適宜打工的地方。

六是勞動者素質(zhì)偏低，外來勞動力流動性強。很多外來勞動力不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，流動性較強，要留住熟練工人很難，企業(yè)生產(chǎn)過程很多是落了訂單，要趕貨期的，新招用工人的效率較低，需要更多的工人來填補崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。

四、切實加強用工管理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益

我區(qū)對勞動用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定這個中心，強化管理服務(wù)，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動者合法權(quán)益，有益地調(diào)動了廣大勞動者為澄海建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

一是黨政高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動者合法權(quán)益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經(jīng)常聽取工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)在保障農(nóng)民工權(quán)益等專項行動親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關(guān)用工管理、維權(quán)的文件，每年“勞動法宣傳周”，區(qū)管線領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，使勞動保障法律家喻戶曉，深入人心。

二是完善管理體制，實施綜合治理。我區(qū)已健全分級管理體制。區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）設(shè)勞動保障事務(wù)所、村（居）有專管員。全區(qū)已初步形成三級勞動用工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立綜合治理工作機制。在用工管理，特別是外來工管理工作這一復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門加強對外來流動人員管理、工商部門取締無照經(jīng)營戶，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門加強對發(fā)布虛假招工廣告的審查把關(guān)、工會和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動權(quán)益和非法使用童工行為，各部門都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動用工管理的強大合力，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。

三是加強勞動監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。為全面規(guī)范勞動用工秩序，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，我區(qū)加大勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結(jié)合。我們結(jié)合每年的勞動年審等常規(guī)性檢查，加強對用人單位勞資人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們修訂廠紀(jì)廠規(guī)，完善用工制度。第二，專項檢查與查處違規(guī)用工行為相結(jié)合。我區(qū)勞動監(jiān)察部門根據(jù)不同時期的工作重心和工作特點，集中開展取締非法職介活動、勞動合同管理、克扣拖欠工資、超時加班加點、社保擴面征繳等多項專項執(zhí)法行動。今年來，我區(qū)在5月份，組織了為期1個月的勞動用工大檢查，本次行動共檢查企業(yè)__家，受檢員工__人，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補辦用工手續(xù)通知書》，補辦就業(yè)證811份，補簽勞動合同811份。同時，我們切實抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對全區(qū)各類企業(yè)進(jìn)行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對轄屬企業(yè)進(jìn)行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國營企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補辦用工手續(xù)310，補簽勞動合同310人。第三，實施監(jiān)控與調(diào)處勞動糾紛相結(jié)合。我們局設(shè)立了咨詢投訴電話、舉報信箱，建立局長接訪日制度，及時處理勞動資糾紛案件；對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時掌握用工單位與職工的勞資關(guān)系情況。第四，及時、依法、妥善處理勞動爭議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來訪__人（次），已受理勞資糾紛案件__宗，結(jié)案__宗，各類勞動爭議案件的公平、公正、公開處理，及時化解了勞資矛盾，有力地維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是強化服務(wù)職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅持寓管理于服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)管理。我們的勞動力市場設(shè)施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；組織教育培訓(xùn)，我們?yōu)橥鈦砉づe辦上崗前培訓(xùn)，每年六月都進(jìn)行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來工中開展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動，增強他們的參預(yù)__經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感；每年春節(jié)開展系列慰問活動；組織評選和推薦“優(yōu)秀外來工”，增強他們的榮譽感；組織好區(qū)性文娛活動，豐富和活躍外來工精神生活。

五是抓好隊伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。我們從抓好思想作風(fēng)建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風(fēng)過硬、廉潔奉公、機動高效、依法行政的勞動監(jiān)察隊伍，有效地推進(jìn)我區(qū)勞動者權(quán)益保護(hù)的落實。

五、促進(jìn)企業(yè)用工難問題解決的幾點建議

一是加快完善勞動力市場。勞動力市場在市場經(jīng)濟(jì)社會的市場體系中占有重要地位。市場對資源的配置作用是最科學(xué)、最合理也是最有效的；勞動就業(yè)問題最終是要通過市場來解決。目前市場培植缺乏遠(yuǎn)景目光和科學(xué)規(guī)劃，勞動力市場供需雙方都注重眼前利益。這與勞動力市場機制作用相悖，勞動力資源不能得到合理配置，勞動力供求雙方搜尋對方帶有嚴(yán)重的盲目性。建議省在勞動力市場建設(shè)方面撥出專項資金，進(jìn)一步完善基層勞動力市場的“三化”建設(shè)，使勞動力市場真正達(dá)到專業(yè)化、制度化、社會化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場所。

二是轉(zhuǎn)移職業(yè)教育培訓(xùn)方向。政府要加大對培訓(xùn)機構(gòu)的投入，培訓(xùn)機構(gòu)要瞄準(zhǔn)勞動力市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開展實用型、有針對性的勞動技能教育，推廣勞動預(yù)備預(yù)備制。要職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)要各級聯(lián)系企業(yè)開展協(xié)約化技能培訓(xùn)，聯(lián)合開辦短期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行相對簡單的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，疏通農(nóng)村富余勞動力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移崗位技能培訓(xùn)資金的投入，解決培訓(xùn)資金緊缺的問題。

三是提高勞動者素質(zhì)，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動者的就業(yè)意識，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅持科技興農(nóng)，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把“半工半農(nóng)”勞動力轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進(jìn)方面對高素質(zhì)人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質(zhì)人才留住。

四是政府要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢有側(cè)重點地發(fā)展技術(shù)密集形產(chǎn)業(yè)?？斐擎?zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長期以來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由盲點變?yōu)榱咙c，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

五是由政府牽頭，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢，請進(jìn)來考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)用機制，積極為企業(yè)引進(jìn)勞動力。

六是要加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動保障部門手里，促進(jìn)宏觀調(diào)控力度的加強。

第5篇 煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報告

用工分配制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探索和實踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個漸趨公平合理和蘊藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。

但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團(tuán)體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢在必行。

一、影響行業(yè)用工分配制度的因素

眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個過程。

1、國際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進(jìn)是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識。國際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進(jìn)的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團(tuán)體化、私有化，而且這種團(tuán)體化和私有化無不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會財富流向這些團(tuán)體或個人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財團(tuán)或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。

2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場、思想品質(zhì)和人格定勢決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。

3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動者的立場和誠懇聽取絕大多數(shù)勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來的制度也不一樣。

4、地緣政治、經(jīng)濟(jì)和地域政治、經(jīng)濟(jì)，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無阻，所有這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項公平合理制度的產(chǎn)生。

二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀

1、用工現(xiàn)狀

行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護(hù);聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才干、業(yè)績突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理一線，也有的在機關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠(yuǎn)離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級的幾乎為零?？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。

2、分配現(xiàn)狀

描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個單位一個企業(yè)總體分配作為一個整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進(jìn)行切割，你就會清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”形狀。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再仔細(xì)甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無人知的各種福利投資和灰色收入。

三、迫切需要解決的問題

基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的困境當(dāng)中。

一是聘用員工沒有上升和施展抱負(fù)的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標(biāo)方向。

二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機。

三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。

四、幾點建議

1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。

2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國家方針、政策一致的被廣大勞動者接受的用工分配制度。

3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長平臺，打通人員優(yōu)化流動通道，以人為本，尊重勞動者的勞動，分配傾斜一線，消除身份歧視，實現(xiàn)收入、福利、保障平等。

第6篇 再生資源回收利用工作調(diào)研報告

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[____]40號)和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》(新政發(fā)[____]93號)文件精神，以及克州人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)克州供銷社大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》(克政辦發(fā)〔____〕52號)文件精神，大力推進(jìn)全州“新網(wǎng)工程”建設(shè)，特別是再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，__月__日至__日，我們邀請州公安、工商、經(jīng)貿(mào)委組成調(diào)研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見建議報告如下：

一、外地再生資源回收管理的經(jīng)驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網(wǎng)絡(luò)，有的城市已形成回收--加工--交易產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化程度較高，再生資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關(guān)職能部門，有的城市出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，實行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、帶動再生資源利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網(wǎng)絡(luò)。三是開通了“再生資源網(wǎng)”，建立了電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區(qū)，由龍頭企業(yè)對回收站以掛靠方式實行集約經(jīng)營、規(guī)模管理，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問題全州現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業(yè)面積約4628平方米，年營業(yè)額約達(dá)2260萬元，從業(yè)人員總數(shù)約350人?？傮w上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營場所不夠規(guī)范，加之沒有相應(yīng)扶持政策，制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是法制建設(shè)滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法出臺。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，回收站點設(shè)置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，分布不合理，基本是自發(fā)設(shè)立，大都設(shè)置在居民區(qū)、公路兩側(cè)，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如阿圖什市遇刮風(fēng)塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經(jīng)營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經(jīng)營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務(wù)對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設(shè)施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，無回收專業(yè)知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經(jīng)營為主，隨意設(shè)置回收站點，有相當(dāng)數(shù)量的是無照經(jīng)營。五是未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。再生資源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動，尚未形成集約經(jīng)營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業(yè)還是個空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責(zé)任均分，壓力均攤，看似職權(quán)分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步加強和規(guī)范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，西方主要發(fā)達(dá)國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發(fā)展空間。為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的管理和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，參照外地的經(jīng)驗做法，結(jié)合克州實際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)全州再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在供銷社)，辦公室主任由供銷社領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，推進(jìn)全州再生資源回收體系建設(shè)和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州、縣市在城市郊區(qū)，分別各建設(shè)一個再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協(xié)調(diào)解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心，再生資源回收(站點)經(jīng)營者全部搬遷進(jìn)入中心，市區(qū)內(nèi)再生資源回收(站點)，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用的集約經(jīng)營，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產(chǎn)業(yè)實力，抑制再生資源和經(jīng)營商機的流失，還可凈化城市環(huán)境，減少城市污染，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、建立再生資源行業(yè)管理體系。為規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經(jīng)驗，應(yīng)由供銷社指導(dǎo)社屬企業(yè)和再生資源協(xié)會，負(fù)責(zé)全州再生資源回收行業(yè)管理，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，實施企業(yè)化管理、市場化運作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取掛靠形式對分散、流動的回收人員進(jìn)行整合、收編、培訓(xùn)，建立起覆蓋全州的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。條件成熟時逐步建立“再生資源回收網(wǎng)”，推廣網(wǎng)上回收業(yè)務(wù)。進(jìn)一步還可開發(fā)覆蓋整個行業(yè)、能夠提供貨源、價格、交易場所等信息服務(wù)的電子商務(wù)系統(tǒng)。

4、重新確認(rèn)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)資質(zhì)。在全州范圍開展大規(guī)模的聯(lián)合行動，對現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)和個體業(yè)戶進(jìn)行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(yè)(經(jīng)營者)重新進(jìn)行申報，供銷社組織成立再生資源回收行業(yè)聯(lián)審辦公室，相關(guān)職能部門為聯(lián)審成員單位，對再生資源回收行業(yè)實行“一站式”聯(lián)合會審許可。經(jīng)審核同意后發(fā)給市場準(zhǔn)入證;不符合條件或無照經(jīng)營的予以取締。新成立的再生資源回收企業(yè)，必須首先取得市場準(zhǔn)入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關(guān)政策。盡早出臺我州有關(guān)再生資源回收行業(yè)管理的法規(guī)辦法，為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理提供法律依據(jù)。同時，再生資源回收又是帶有一定公益性質(zhì)的行業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大多屬于弱勢群體。對此，政府應(yīng)在政策上給予優(yōu)惠，在資金、稅費、就業(yè)、經(jīng)營場地及運輸?shù)确矫娼o予扶持。

第7篇 對消防部隊非現(xiàn)役用工的調(diào)研報告

對消防部隊非現(xiàn)役用工的調(diào)研報告

消防部隊非現(xiàn)役用工隊伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊的輔助警力，是消防部隊緩解部隊警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險救援，如何有效地管理消防編外用工隊伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊?wèi)?yīng)對消防安全形勢、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊實際，作一淺析。

一、基層大隊編外用工隊伍的概況

我大隊共有非現(xiàn)役用工隊伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時通過加強多種形式消防隊伍建設(shè)，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。

二、非現(xiàn)役用工隊伍中存在的問題

（一）職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動強度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項工作。但是，在實際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動局面。

（二）整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個方面：一是隊員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對口專業(yè)，但在實際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識不強。隊員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

（三）隊伍穩(wěn)定性不強。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實工作估計不足，來到部隊一段時間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會工作的同學(xué)、朋友對比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動性十分大，隊員不固定。以我大隊為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、對存在問題的原因分析

（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無法保證。

第8篇 工廠用工情況的調(diào)研報告

為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們在全市范圍內(nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問題和成因等幾方面內(nèi)容開展調(diào)研。

一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

金融危機給我市不同企業(yè)帶來不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計__年春季會增加52個技術(shù)性工作崗位，同比增長4.5%。

我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，__年末與__年末單位從業(yè)人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問題。被調(diào)查的10家私營企業(yè)，__年末單位從業(yè)人員為2111人，較__年末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計__年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，__年在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，

__年三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動較大；生產(chǎn)時間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，__年底單位從業(yè)人員減少為56人，在__年隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從__年二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

預(yù)計，私營企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)__年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決。

二、企業(yè)用工短缺的成因

通過對企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。

三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。

五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾

“招工難”、“就業(yè)難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非?，F(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓(xùn)幾個方面加以解決。

1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚在我市境內(nèi)私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導(dǎo)勞動力受聘于民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時減輕勞動者保險費用負(fù)擔(dān)。二是政府對務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。

3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過一段時間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績效發(fā)給一定勞動報酬。經(jīng)過實踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不僅要有長期的專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要有短期的實用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過創(chuàng)新比賽等方式激勵學(xué)員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

4、增強法律意識。企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動報酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險。

第9篇 縣紡織企業(yè)用工狀況的調(diào)研報告

縣紡織企業(yè)用工狀況的調(diào)研報告

近年來，__縣委、縣政府審時度勢，依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，紡織產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。紡織產(chǎn)業(yè)的建成，對于消化我縣的優(yōu)勝農(nóng)產(chǎn)品資源和大量的農(nóng)村剩余勞動力，較大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)步入健康、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，起到了積極的作用。但是，在企業(yè)運行的過程中，一些不容忽視的問題，特別是企業(yè)“招工難”、“留人難”的問題，也逐步顯露出來，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。

我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題，我們歷時一個月，會同縣勞動和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。

一、基本狀況和突出問題

1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個崗位無人上崗。

2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實際支付3.4萬元，年度累計拖欠工資687.4萬元。

14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對值來看，不算太低，但這是員工在延長勞動時間后的報酬，如果按每月勞動29天、每天8.5小時計算，每小時的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時間（167.36小時），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。

企業(yè)濫用職權(quán)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、違法延長工作時間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動時間的調(diào)查統(tǒng)計可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時間為8—12小時，如遇加班，時間可能還會延長，個別企業(yè)甚至達(dá)14小時。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報酬。

4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個多小時就有一個人發(fā)生工傷。

5、社會保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會保險（包括國家規(guī)定的強制保險）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時有發(fā)生。

6、勞動力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計，20__年三季度我縣有剩余勞動力15295人，其中女性勞動力7470人，這些勞動力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動力，一邊又找不到合適勞動者的怪圈。

二、主要原因分析

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：

1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動保護(hù)的措施跟不上，個別企業(yè)甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動力流動頻繁的今天，到哪個行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。

2、行業(yè)競爭無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴張，企業(yè)對市場和熟練工人等的競爭越發(fā)激烈。比抬工價、爭奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計劃正常安排生產(chǎn)。

3、報酬水平過低。由于紡織行業(yè)競爭激烈，且利潤率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對象。一旦這個“度”把握不好，就會形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。

4、勞動執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法 不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對勞動力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動力的流動性。

5、管理機制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎勵機制，是不能有效調(diào)動員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對如何應(yīng)對加班和空閑，如何調(diào)動員工的工作積極性，辦法簡單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢必會影響她們安心工作。

6、勞動力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。

三、思考與建議

1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識落實勞動保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者用長遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動關(guān)系，以此來增強企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動合同的意識，切實履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動。真正的企業(yè)家，是不會在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)，對違反勞動法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動合同、工作時間和休息休假、工資報酬、勞動安全衛(wèi)生、社會保障逐步規(guī)范到法制的軌道。

3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。

4、進(jìn)一步加大維權(quán)力度。切實加強對企業(yè)和工人合法權(quán)益的保護(hù)，不能因為需要吸引外資而忽視維護(hù)工人的合法權(quán)益，也不能因為是本地工人而隨意敲詐企業(yè)；要特別注重維護(hù)職工的合理工資待遇，督促企業(yè)與員工簽訂用工合同，幫助調(diào)解企業(yè)與員工的勞資糾紛，注意保障員工人身安全。在規(guī)模較大的企業(yè)，要盡快建立黨的基層組織和職代會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，加大政治思想工作力度，教育員工愛家鄉(xiāng)、愛企業(yè)，穩(wěn)定本地職工隊伍。

5、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。盡快建立全縣紡織行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會的工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的關(guān)系，避免行業(yè)內(nèi)的無序競爭和相互拆臺。把政府不該管又難以管好的事交出去，讓政府從繁雜的事務(wù)中跳出來，集中精力抓好宏觀調(diào)控，使我縣的紡織企業(yè)競爭良性化。

第10篇 規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報告

規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報告新頒《中華人民共和國國勞動合同法》從2023年1月1日起正式實施，由于涉及千千萬萬勞動者切身利益，并直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺引起了社會各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動用工的是幼兒園。針對新頒勞動合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動用工矛盾，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動等有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過各地的努力，這項工作圓滿完成。現(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無遺留問題。

2．規(guī)范用工的經(jīng)費及來源。

此次規(guī)范用工，幼兒園共投入835.956萬元，資金來源皆為幼兒園自籌。

3．工資標(biāo)準(zhǔn)及提高的幅度。

所有編外人員的工資標(biāo)準(zhǔn)總體上在700元以上，最高月工資達(dá)1502.5。

編外人員月工資調(diào)整幅度在65-300元之間不等，除j_z的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區(qū)人均增加月工資163元。

二、效果分析

（一）主要成績

1．通過這次規(guī)范用工，使過去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正，一些遺留問題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過程中與編外人員之間的勞動糾紛，同時，對幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用，一定程度上，對事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動關(guān)系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實，達(dá)到和超過了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂，對穩(wěn)定教職工隊伍也起到了積極作用。

3．各地及各幼兒園對編外用工規(guī)范工作高度重視，積極穩(wěn)妥。一是針對實際情況制定了工作方案，并認(rèn)真實施；二是在具體工作過程中，積極依靠地方黨政的支持，認(rèn)真宣傳政策規(guī)定，使此項工作得以順利推進(jìn)；三是想方設(shè)法，積極籌措資金，保障了各項保險資金的到位；四是堅持公平公正，積極化解矛盾，確保無遺留問題，保證了穩(wěn)定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長規(guī)范用工、依法辦園的意識性進(jìn)一步增強。

（二）問題說明

1．幼兒園經(jīng)費困難將進(jìn)一步加劇。由于一次性補繳有關(guān)保險費用、結(jié)清對聘用的編外人員的一切補助，據(jù)了解，目前，48所幼兒園中負(fù)債的有35所。有很多幼兒園通過借貸資金來解決經(jīng)費不足的困難，以后，這些幼兒園還要經(jīng)歷較長一段時間消化債務(wù)的歷程。

2．保育教育活動的正常性支出受到影響。目前，本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，這些幼兒園的收費理應(yīng)當(dāng)主要用于正常的保育教育活動，但是，現(xiàn)在的收費收入，不僅要用園舍建設(shè)、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放，現(xiàn)在，還要用于繳納各類人員的保險，這樣，幼兒園的保育教育活動的正常性經(jīng)費便產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機，幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。

三、兩點建議：

調(diào)研過程中，基層的建議集中在下面兩點：

1．調(diào)整幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。目前本地區(qū)各幼兒園收費皆低于市教育、物價部門公布的收費標(biāo)準(zhǔn)。最近，按照教育廳要求，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設(shè)工程任務(wù)艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價部門的收費標(biāo)準(zhǔn)收費成為目前幼兒園渡過難關(guān)的最有效辦法。

2．財政可以適當(dāng)補貼幼兒園。調(diào)研過程中，地方負(fù)責(zé)人、有關(guān)教育管理人員以及幼兒園負(fù)責(zé)人認(rèn)為，幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)一個地區(qū)文明建設(shè)水平、社會事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，大家普遍建議政府可以擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應(yīng)該進(jìn)一步加大補助的額度，以減輕幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第11篇 關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報告

為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們在全市范圍內(nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問題和成因等幾方面內(nèi)容開展調(diào)研。

一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

金融危機給我市不同企業(yè)帶來不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計20__年春季會增加52個技術(shù)性工作崗位，同比增長4.5%。

我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問題。被調(diào)查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計20__年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，

三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動較大；生產(chǎn)時間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

預(yù)計，私營企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)20__年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決。

二、企業(yè)用工短缺的成因

通過對企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。

三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。

五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏 必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾

“招工難”、“就業(yè)難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非?，F(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓(xùn)幾個方面加以解決。

1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚在我市境內(nèi)私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導(dǎo)勞動力受聘于民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時減輕勞動者保險費用負(fù)擔(dān)。二是政府對務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。

3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過一段時間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績效發(fā)給一定勞動報酬。經(jīng)過實踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不僅要有長期的專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要有短期的實用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過創(chuàng)新比賽等方式激勵學(xué)員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。

4、增強法律意識。企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動報酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險。